第一篇：調研報告(全域旅游、七五普法、民族團結、醫療衛生等)

關于對我縣通村通鄉公路建設維護情況的視察報告

根據政協年初工作會議安排，9月14日和15日，由縣政協阿稱主席帶隊組織部分縣政協委員深入鄉鎮和村檢查通鄉通村道路建設情況、鄉村道路管護情況、村道缺陷責任期的管養情況、縣鄉站點建設情況及各項資金使用情況，工作組采取實地查看、查閱資料、座談和個別訪談等方式檢查了全縣農村公路建設及維護情況，現形成相關視察報告如下：

一、特色亮點工作

（一）、農村公路通行能力顯著提高。我縣目前已建成的農村公路已達1300多公里，形成了便捷通暢的農村公路網絡，極大地縮短了鄉與縣、鄉與鄉之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出，同時也極大地方便了與周邊縣的通行，交通的便利不僅增強了區域經濟的輻射能力，而且也帶動促進了城鄉經濟統籌發展。

（二）、爭取建設資金卓有成效。2017年開工建設67.8km通村硬化路建設任務，共計投入資金8566萬元；安裝80km波形防護欄，投入資金900余萬元；建設兩個鄉級客運站點，投入資金1290余萬元；合計投入資金10756萬元。

（三）、群眾致富能力逐步提高。我縣境內高山縱橫，地形復雜多樣，道路交通建設滯后，直至 1984年才建成第一條公路，是全省最后一個，全國倒數第二個通公路的縣。在未通

— 1 — 公路前，農民出行只能靠肩挑背扛，農產品的運輸只能依靠“肩挑背負”,極大地制約了農村經濟的發展。通過近幾年的農村公路建設，給全縣農牧民群眾致富插上了翅膀，極大的促進了全縣農村經濟的快速發展，帶動農村產業的發展和產業的調整。

二、存在的問題

（一）、通鄉公路維護方面存在的問題：一是通鄉公路人為損壞及自然災害損壞路面、公路擋墻、路基、安保設施的情況突出。二是公路上堆積建筑材料、砂石、以及沿路老百姓在路面上堆積雜物的情況仍然存在。三是通鄉公路安保設施及安全警示標牌不健全，還存在很多弊端。四是通鄉公路大部分沒有防水、排洪設施，這樣就造成公路抗災、防災能力更差，自然災害對公路的損毀比比較嚴重。五是客運站點建設進度緩慢，鄉村客運招呼站目前還處于空白。六是個別鄉鎮客運車因剩客人員少等多種原因,造成經營人員效益虧損，導致有個別線路停運。

（二）、通村公路維護方面存在的問題：一是通村公路管護難度大，管養情況差。二是通村公路安保設施及安全警示標牌幾乎沒有。三是部分村級公路建設質量較差，進度緩慢。在前期施工過程中沒有把把好質量關，加之雨季積水等原因。比如：松麥村村級硬化道，不到一年已出現路面下沉、冰裂、斷裂部分路基也出現了塌方缺口的現象。四是大部分通村公路都是坡高路陡，抗災能力差，病害多，通村公路防水、排洪設施幾乎沒有，這樣就造成公路抗災、防災能力更差，比如：松麥村修建不到一年的公

— 2 — 路損毀已經很嚴重。

（三）、公路建設資金缺口大,公路建設項目資金來源主要是中央和省補助，州、縣無配套資金。中央、省投入資金是按照全國和全省的標準來投入，得榮縣境內山高谷深坡陡，地質條件差，施工難度大，修路成本高，全縣公路建設面臨的資金缺口大。

（四）、公路路政管理亟待加強，還未完工的村級硬化道上到處都是沙石堆積，施工混泥土也堆放在硬化道上，還未完工的村級公路已是面目全非，這些違規現象無人問津。廣大群眾愛路護路管路意識淡薄，村民們無公路養護意識，始終認為路壞了，有國家修，甚至還認為現在的硬化道根本不需要養護還有這種的想法。

（五）、交通局專業技術人才緊缺,現有的技術人員大部分都是半路出家，年齡大也沒有專業技術資格，專業技術人員所剩無幾，導致交通建設項目實施過程中出現很多弊端。

三、建議對策

（一）、一是加強村級公路安全防范設施，及時做好標示標牌護欄，公路內側因雨季原因堆積的泥沙石，定期清理，使公路暢通，減少不必要的安全隱患。二是注重提高公路基礎設施的安全性、整體性和協調性，全面改善農村公路交通安全條件。要強化農村公路防護設施和安保工程，處理好公路建設與周圍環境和

— 3 — 諧的關系，解決好病害、急彎、視覺不良、排水排洪不充分、安全設施缺乏等問題，提高農村公路安全性能，保障行車安全和保護人民生命財產。三是因我縣地域的制約，鄉道、村道公路路線長、路遠量大，施工難度更大，稱之為天路一點都不夸張，養護及管理難度可想而知，光靠交通部門機械清理養護是遠遠不夠的，縣上要想辦法加大養護資金投入，老百姓也要投工投勞或集資。

（二）、在鄉、村公路前期施工時，對公路的各項建設把好質量、監督關，特別是對隱蔽工程要監督到位，承包工程方面必須防止層層轉包的違規現象，把好這些亂象關，杜決出現不必要的質量問題，監管機制一定要暢通。精心組織，加大監管力度，為農村公路建設提供質量保證。建立健全“政府監督、業主管理、監理控制、施工負責”的工程建設質量管理體系，加強工程質量監督和驗收把關，完善公路質量監管體系，力爭實現對全縣農村公路建設質量監督管理的全覆蓋。交通部門要加強對施工現場的檢查和指導，尤其對施工環境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發現問題，及時予以整改。

（三）、積極向上級爭取項目資金，我縣因地域制約，鄉村公路山高路陡而線遠，施工難度大，除少數部分公路外，都可以稱之為天路，所以爭取到的資金都要捆綁使用，這樣出現資金上的缺口比較大，故縣政府及交通部門想辦法積極向上級爭取更多

— 4 — 的項目資金，一方面逐步解決公路建設中歷來的資金缺口問題，另一方面使我縣的公路建設順利實施，縮短我縣與周邊縣公路建設上的差距。

（四）、完善公路的管養機制，并要有硬性的獎懲機制，廣大干部群眾的愛路、護路意識要改變，不僅廣大干部群眾要有愛路、護路從我做起的大局意識，而縣財政部門要投入必要的養護資金，堅決克服“重建輕養”的思想，做好建養并重、有路必養、使鄉村路保持一個良好且暢通的狀態，少點隱患，多點養護和管理鄉

1、加強領導，密切配合，科學規劃，合理布局。建議縣委、縣政府進一步加強全縣農村公路建設的領導，協調相關部門定期研究、定期部署、定期督促。要進一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進，要進一步對農村公路建設實行統籌安排、科學規劃，增大農村公路建設項目向邊緣地區傾斜力度，優先安排主干村道公路的規劃建設，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

2、多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。工程建設資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素，希望進一步加大項目資金的整合力度，做到標準一致，項目資金從一個口子

— 5 — 出，工作同步，避免同樣的建設，出現不同的補助標準和項目重復實施的現象發生。

4、加強交通人才隊伍建設。加強交通方面的人才引進工作，制定吸引高層次優秀人才到交通行業服務的具體辦法和配套政策，壯大交通行業高層次優秀人才隊伍；加強職業技術教育。根據人才需求情況，圍繞人才資源的能力建設，把交通行業技能型人才培養納入到交通教育培訓發展規劃之中，加大教育培訓力度，推進技能人才隊伍建設，努力提高交通人才隊伍整體素質和自主創新能力。

5、加快農村客運站建設。遵循“以人為本、全面協調、環保節約”的理念，鑒于我縣農村客運班線日常管理和場站建設的客觀需要，從關注民生出發，按照“統一規劃、功能配套、分開建設、分步設施”的原則，構建方便快捷的交通網絡。

總之，農村公路是“三分建設、七分養管”，我們要正確理順農村公路建設與養護管理的關系，堅決克服“重建輕養”的思想，做好邊建邊養工作。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，盡快建立和完善農村公路養護管理體制，做到長效管理、做到建養并重、有路必養，使農村公路保持長期良好的技術狀態，更好的鞏固農村公路的建設成果，推進農村公路養護管理工作走上良好的軌道，促進農村公路的可持續發展。

第二篇：全域旅游調研提綱

石林縣發展全域旅游對策研究

-----加快全域旅游建設步伐 全力打造國際最佳旅游勝地

石林縣委黨校

以石林風景區建設為統攬,發展全域旅游,是新一屆石林縣委、縣政府基于石林獨特的生態優勢和良好的現實基礎,作出的重大戰略決策.深入分析石林縣城鄉建設和旅游經濟發展的現實基礎,研究建設美麗石林、振興旅游經濟的對策舉措,對于建設國際最佳旅游勝地和滇中經濟區東南新城，著力打造“世界喀斯特精華、中國阿詩瑪故鄉、浪漫愛情圣地、東方狂歡之都”，加快建設美麗石林·幸福彝鄉具有重要的意義.一、全域旅游綜述

（一）研究全域旅游背景及意義

（二）國內外全域旅游研究現狀

（三）全域旅游的內涵及支撐

(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撐

（五）全域旅游的開發應注意的問題

二、推進石林全域旅游建設——正當其時

（一）發展全域旅游是石林縣轉型升級的需要

（二）發展全域旅游是石林縣旅游錯位發展的需要

（三）發展全域旅游是石林縣旅游順應潮流的需要

三、石林縣旅游產業發展現狀

（一）石林縣旅游業發展概述

（二）石林縣旅游產業發展現狀

四、國內外知名旅游城市實施全域旅游的經驗

(一)里昂

（二）新加坡

（三）浙江蕭山

(四)麗江

五、石林發展全域旅游的優劣勢分析

六、石林縣發展全域旅游的思路和對策

（一）深化發展思路，深化體制改革，健全管理機制、用人體制，積極探索新的發展模式

（二）加大旅游產品、線路開發，促進文旅融合，提高市場在旅游資源配置中的作用

（三）改變門票經濟思維，加強規劃和規劃落實，打造特色精品，積極打造特色餐飲、特色旅游商品、特色村寨、特色節慶和紅色旅游產品

（四）加強與周邊區域協作，全局運用旅游營銷手段，提升促銷能力和水平，鞏固和拓展國內客源市場，有效開展入境旅游宣傳

（五）創新推進機制，研究制定旅游產業發展促進政策，完善景區開發經營模式，建立投融資激勵機制，推進各項示范區創建工作 結束語：

各地政府響應“美麗中國”、“生態中國”，不斷創新旅游發展方式，推進旅游產業融合，“全域化”理念越來越得到各地政府認同，作為世界自然遺產地的石林更應該把他發揚光大。全域旅游就是把石林縣作為一個統一的景區，經過幾年的打造讓全縣轄區內每個區域都是一處景點，每個區域都有接待能力，每個區域都能產生經濟效益，全縣上下形成一個生態良好、風景優美、設施完善、功能齊全、旅游全覆蓋的A級景區，真正做到“一業為主導、多業促一業、百業齊發展”，以最大限度地讓“遠方的客人請您留下來”，達到游一景、吃一餐、看一場、購一物、住一宿、留一念的基本目標，努力實現縣域經濟加快發展、群眾收入持續增加、社會事業全面進步。

第三篇：七五普法工作情況的調研報告

2篇七五普法工作情況的調研報告范文

按照區委調研要求，我于今年上半年就我區七五普法情況組織有關人員進行了調研，現將調研情況匯報如下。

一、工作情況

今年是七五普法驗收之年，五年來全區各部門各單位按照區委統一部署，依照《區“七五”普法工作規劃》，圍繞中心，服務大局，學用結合，普治并舉，分類指導，突出重點，推進順利，成效明顯。一是組織得力。領導機構健全，專項經費有保障，計劃執行檢查到位，普法工作列入績效考評，各項措施逐年加強。二是重點突出。各部門聚焦熱點難點問題，圍繞職責開展各類專項整治活動。如學習宣傳習近平總書記全面依法治國重要論述、憲法學習宣傳教育以及學習宣傳《省優化營商環境條例》等，取得了良好成效。三是內容豐富。普法活動進機關進社區進校園，有面向普通勞動者的“全省勞動權益保護法律知識講座”，有關于交通安全知識法律講座；有關于防范電信網絡詐騙知識講座，12月，舉辦“國家憲法日”講座；有面向老年人的“*****”法律知識講座；有面向教師的教師學法講座，以及全社會興起的《民法典》講座。四是全體參與。領導干部學法用法考法；中小學校全面開設法治課，每學期至少組織中小學生開展1次法治實踐活動；各部門各單位按照“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”、“誰主管誰負責”落實普法責任制。五是方式多樣。建設了青少年法治教育實踐基地，轉變學法模式，活化教育方式，形成以法治觀念養成為中心，實踐教學、探究學習等多種模式相結合的法治教育新格局；制作具有各街道特色的普法地標牌；利用好平安**、網信**、****等新媒體創立了今日頭條普法公眾號、司法局抖音號兩個普法新載體；六是治理深化。全區范圍內全面建立“兩隨機、一公開”工作機制；基層積極開展民主法治創建活動。七是成效突出。**區獲評全國法治縣（市、區）創建活動先進單位；**區教育局獲得了第四屆全國學生“學憲法

講憲法”活動最佳組織獎；司法所榮獲**市金牌說和工作站；司法所所長在“榜樣在身邊先進典型評選活動”中被評為“最美群眾貼心人”。

二、存在問題

普法工作是一項長期性、系統性工程，我在調研中著重從找準差距，補齊短板，高質量、高效率地啟動“八五”普法的角度來考察，主要存在如下問題。

（一）普法的實效性不強。

普法工作實踐中，個別部門和干部對于普法沒有足夠重視，存在一定程度學而不用現象。宣傳思維主要側重于單向輸出，側重于發放了多少資料、普

及了多少人，開展了多少次活動，實際法治理念深入情況不盡人意。

（二）普法的時代性不濃。

目前的傳統媒體和新媒體普法內容的吸引力還不高，群眾點擊觀看學習的頻率比較低，結合時事熱點還不夠緊密。

（三）普法的聯動性不暢。

雖然建立了普法聯絡小組，并定期召開會議，但是各成員單位的側重點還不夠明確，全區的統一部署中開展聯動的次數還比較少，平臺和載體還需要精心打造。

（四）普法的全面性不足。

司法部門重業務輕普法，執法部門重執法輕普法，其他部門普法的重視程度不高。各學校的普法實踐基地建設程度不一。青少年組織的較好，老年人宣傳的少。在職干部學習的多一些，社會工作普及的少一些。

三、今后建議

（一）強化責任、提升普法實效性。

進一步明確各普法成員單位責任，對“誰執法誰普法，誰服務誰普法”的原則作出明確的常態化、制度化、規范化安排，實現普法效果的最大化。把法治宣傳融入到行政執法全過程，真正體現“嚴格執法就是最好的普法”。搭建平臺、豐富手段、補齊短板、提升檔次，努力形成亮點紛呈、氛圍濃厚的普法格局。

（二）緊盯熱點、增強普法時代性。

把握好國家、社會的熱點，頂住區委中心工作，編輯更加新穎的宣傳題材，乘熱打鐵，順勢而上，提高普法效果。

（三）細化分工、完善普法聯動性。

進一步細化明確各單位普法的工作重點，精深謀劃、嚴密實施、通力合作，搭建社會效果好的普法平臺和載體。

（四）加強督查，加強普法全面性。

普法的觸角要延伸到每個工作領域，加強督查督辦，上下聯動，齊抓共管。壯大普法志愿者，發揮司法人員優勢，繼續推動中心組學習、網上考試、任前培訓，使法治思維成為領導干部自發的一種心理需求，養成善于運用法律手段解決問題和推進工作的習慣。持續深化機關普法、校園普法、社區普法、企業普法等場所建設，關注關愛留守兒童、輟學人群、失獨家庭、空巢老人等特殊群體的普法幫扶，各方密切配合，推動法治薩區全面進步。

xx街道七五普法工作自查報告

今年是“七五”普法工作總結驗收之年，自“七五”普法工作開展以來，xx街道認真貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，嚴格按照省委、運城市委及永濟市委全面依法治市委員會辦公室的安排部署，充分發揮自身優勢，積極主動開展法治宣傳教育工作，為推動全市“七五”普法工作作出了積極努力，取得一定成效。城東街道以“七五”普法依法治理工作專項督查和檢查考核驗收工作為契機，認真開展自查，系統總結“七五”普法工作啟動以來取得的工作成效、存在的不足與薄弱環節，現將“七五”普法工

作自查情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）加強組織領導，制定“七五”普法規劃，落實普法責任。

為抓好“七五”普法工作，城東街道成立了“七五”普法工作領導小組，由黨工委書記擔任組長，黨工委副書記、主任任副組長，街道班子成員為小組成員，負責“七五”普法工作的研究和決策，配有專門聯絡員具體負責普法日常工作，研究制定了《城東街道“七五”普法規劃》，將普法依法治理工作納入每年工作計劃，使普法工作與街道各項工作有機結合，緊密相連，大力推進“誰執法誰普法”責任制，做到普法工作和活動開展有人負責、職責清晰，有序開展，落到實處。

（二）制定機關干部學法用法制度，法治觀念進一步增強，執法水平明顯提高。

落實了黨委中心組及機關干部學法用法制度、領導干部述職述法制度、法律知識培訓及考試考核制度，把學法用法情況作為機關干部考核的一項重要內容。每年

xx街道組織開展集體學習、專人授課、法律知識講座等20余場，深入學習黨內法規、部門法規、出臺的條例、法律知識，如：十九大報告、習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、《禁毒法》、《環境保護法》、《勞動法》、《安全生產法》等，今年4月27日，城東街道邀請公共法律服務中心律師對5月1日施行的《保障農民工工資支付條例》進行學習講座，通過各項法律學習及專題講座切實增強黨員干部和機關工作人員的法律素養和執法水平。重點突出憲法學習，每年12.4國家憲法日城東街道都會組織機關干部進行憲法學習，去年，圍繞“憲法宣傳周”設立的七個主題城東在轄區內開展了內容豐富、形式多樣的系列宣傳學習活動，組織機關干部進行憲法宣誓、開展憲法法律知識考試、黨的十九屆四中全會宣講等，營造學習憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍，切實增強機關干部法治意識，做到依憲依法依規履職，為街道普法和依法行政工作的順利實施提供了有利保障。

（三）嚴格落實“誰執法、誰普法”普法責任制落實。

城東街道各站所、行政職能部門在工作中嚴格落實普法責任制，在開展工作的同時將法律知識帶到千家萬戶。以扶貧、掃黑除惡、禁毒、信訪、民事調解、重點人群管理、安全生產、環境衛生整治以及疫情防控各項工作為重點，隨時隨地開展普法教育，現身說法，使法律知識能夠變得生動貼切，使公民守法意識能夠逐步培養提高，特別是今年初發生的新型冠狀病毒防控工作，城東街道積極貫徹落實上級指示，采取有力措施對本轄區居民進行排查宣傳防控，全街道共同參與、聯防聯控，利用電子屏、橫幅、張貼公

告、通知等方式宣傳疫情防控知識，挨家挨戶進行排查，特別是對重點場所、重點行業進行排查防控，在此工作中城東司法所充分發揮基層民調組織作用，利用排查向群眾宣傳法律知識，告知不報瞞報產生的嚴重后果，對于出現不配合情緒引發的矛盾糾紛及時疏導化解，筑牢疫情防控第一道防線，共同打好疫情防控狙擊戰。

（四）開展形式多樣普法宣傳教育活動，使人民群眾法治觀念逐步提升。

1、深入推進“法律九進”活動，每年城東街道都會聯合市司法局組織經驗豐富的法律工作者、公共法律服務人員、律師在轄區各村、社區、學校、企業進行普法法治宣傳活動，為轄區居民、學生、農民工講解法律知識，現場答疑解惑，并通過懸掛橫幅、發放法治宣傳手冊、設立法律咨詢臺現場為群眾進行法律服務，解答群眾關于債權債務、婚姻家庭糾紛、物業糾紛以及與人民群眾息息相關的法律問題，極大增強了人民群眾的法律觀念和維權意識；2、積極組織開展法治文化活動，街道每年組織專業法治文藝演出隊開展法治文藝演出20余場，這些演出隊員由十幾位經驗豐富的民間藝人組成，他們進村、社區、企業開展法治文藝演出，運用戲曲、道情、小品等民間文藝表達方式，將黨的十九大精神、憲法、發生在百姓身邊的民間糾紛編排成故事進行表演，既貼近生活又反映現實，使群眾深受教育，極大豐富了人民群眾的法治文化生活，提升群眾的法治觀念；3、在重要節慶、重點時段加強法治宣傳力度，每年xx街道都會根據不同時段的重點工作及時在轄區開展法治宣傳教育，在兩節兩會期間、十九大召開期間、3.15消費者權益日、6.26國際禁毒日、12.4國家憲法日當天組織開展法治宣傳及法律服務，加強對社區矯正人員、刑滿釋放人員、上訪人員等特殊人員的法治宣傳教育，做好基層社會穩定工作。

（五）緊貼群眾需求，做好法律服務，推動法治惠民。

為給轄區群眾帶來實實在在的法律服務，使法律惠及群眾、服務群眾，城東街道充分發揮基層民調組織、一村一法律顧問、公共法律服務人員作用，為轄區居民提供便捷高效的法律服務。xx街道民調組織機構健全，14個村、9個社區都設有調解委員會，每個調委會配有3名調解員，針對發生在本轄區的矛盾糾紛調解員充分發揮“第一道防線作用”及時介入進行化解，盡量將大事化小，小事化了；2、xx街道配有法律顧問及公共法律服務人員每周坐班免費為群眾提供法律服務，為困難群眾提供法律幫助，去年至今城東街道共排查化解各類矛盾糾紛190余起，接待來訪群眾80余人，為群眾提供法律咨詢

65個，使群眾享受到真正實惠的法律服務，全面提升了人民群眾的獲得感幸福感安全感。

（六）加快建設法治鄉村建設，為我市推進鄉村振興戰略提供法治保障。

去年xx街道開展“法治示范村（社區）、法治示范戶、法律明白人培育創建”工作，創建示范社區東環社區、每個村（社區）創建1戶法治示范戶、培育3名法律明白人，發揮示范引領作用，除此之外，城東街道注重提高基層群眾法律素養，積極打造法治文化品牌，在各村、社區打造“農家書屋”、“讀書角”，在村板報開設“法治專欄”、運用廣播、條幅傳播法律知識，推進農村法治文明和精神文明建設。

二、存在的問題

七五普法工作開展以來，xx街道在普法宣傳、依法治理方面做了大量工作，取得了顯著的成績，但通過認真自查，發現還存在一些問題和不足:一是領導干部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，工作中存在老思路老做法，運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平有待提高；二是普法方式過于片面，缺乏創新，沒有運用先進的法治宣傳手段，如網絡、微視頻、公眾號等全方位、多聲部進行法治宣傳。

三、下步工作打算

下一步，xx街道將進一步按照上級要求，繼續做好普法依法治理工作：

一是嚴格落實規定動作。

把普法工作作為一項長期性的重要工作認真開展，要結合實際注重質量效果，切實通過充分準備和精心實施，提升普法實效。

二是繼續深入推進機關干部學法用法制度，通過實際查處典型的違法違紀案件，警醒教育機關干部日常工作要做到依法依規履職。

通過開展專業法律知識講座、無紙化考試加強干部日常管理，促進干部學法用法、依法履職，提高干部運用法治思維和法治方式的工作能力。

三是創新普法工作方式，在現有的工作方法基礎上，結合社會大眾需求熱點，利用當前群眾易于接受的宣傳教育方式，創新宣傳方法，開展普法活動。

四是加強法治鄉村建設，不斷推進自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧為目標、以維護社會公平正義為核心，以更高起點、更高標準、更實措施深入推進法治鄉村建設，努力在促進和諧穩定、維護公平正義、提高隊伍整體素質、提升工作整體水平等方面取得新發展，全力推進我市法治建設。

2020年5月20日

第四篇：區全域旅游發展情況的調研報告

區全域旅游發展情況的調研報告

為配合本次常委會審議工作，日前，*在常委會分管副主任的帶領下，先后赴*，通過聽取匯報、座談討論、實地踏看等形式，對我區全域旅游發展情況進行了深入調研。現將有關調研情況報告如下：

一、基本評價

去年以來，區政府緊緊圍繞打造*省全域旅游標桿城區、三年創建成功省級全域旅游示范區的目標，堅持以市場為導向、服務為核心、項目為支撐、整合資源為抓手，著力夯實旅游基礎設施建設，創新服務體制機制，加大旅游項目投入，全力推進*省全域旅游示范區創建和全區旅游經濟發展。*年，全區共接待游客*萬人次，同比增長*%，實現旅游總收入*億元，同比增長*%，旅游經濟總量位列全市第一，全省前茅。

（一）創建工作逐步推進。

區政府高度重視全域旅游創建工作，專門召開*區創建全域旅游示范區動員會，明確目標任務，并下發《*區旅游全域化發展實施方案》。成立以區長為組長，相關部門主要領導為成員的*區旅游工作委員會，統籌協調推進全域旅游發展工作。區風景旅游局等部門切實加強與省市相關部門的聯系對接，逐項對標創建標準，尋找問題短板，不斷改進完善，確保創建工作有序推進。為了更好地發展旅游經濟，今年專門成立文旅集團，進一步推動提升我區整體旅游品質。

（二）科學規劃強化統籌。

區政府堅持以規劃引領全域旅游發展。在《*區休閑旅游“十四五”規劃》的引領下，編制*等規劃。通過規劃引領，不斷加強特色小鎮、鄉村旅游創建，形成“一心兩翼”的總體發展格局。

（三）項目建設加快實施。

近年來，區政府以大平臺、大項目建設為載體，聚焦*等重點板塊，加快推進*鎮、蘭里景區、現代農業產業園等項目開發建設，為我區創建奠定了良好的基礎。切實加大扶持力度，出臺《*區加快旅游業發展扶持意見》等政策，促進旅游設施提升改造，幫助旅游項目做大做強，推動旅游產業轉型升級，提升了我區旅游產品的品質和美譽度。

（四）旅游環境不斷優化。

以全域土地綜合整治、小城鎮綜合整治、美麗鄉村建設為主要內容的美麗*行動縱深推進。*鎮九街正式開街，*小鎮成功創建國家*A級旅游景區，*鎮和藝創小鎮通過國家*A景區景觀質量等級評價，全區*個村社成功創建*省A級景區村，玉泉社區創建成為*省休閑旅游示范村，景區景點不斷增多。道路交通、標識標牌、集散中心等基礎配套不斷完善，深入推進“廁所革命”，旅游服務設施逐步優化。

（五）品牌形象顯著提升。

創新打造節慶活動，探索發展市場化、多主體的辦節新模式，激發各類主體做旅積極性，各類特色節慶活動豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業到重點客源地開展旅游推介活動，廣泛推廣*旅游產品，樹立了良好的品牌形象。加強與網絡、電臺媒體以及電信運營商等商業媒介的合作，有效增強了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。

二、存在問題

我區全域旅游發展雖然取得了明顯成效，但對標《*省全域旅游示范區認定標準》以及打造*省全域旅游標桿城區總目標，依然存在一些不足，有待進一步改進和提升。

（一）體制機制有待完善

1、合力興旅機制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領導小組，但體制機制尚不夠健全。全域旅游發展理念的認識還不深，工作力度還要加強。各鎮街對自身作為旅游經濟主體的認識有待提高，對全域旅游建設的積極性與參與度有待進一步提升。

2、考核激勵力度還需加大。目前對鎮街目標綜合考評中，旅游休閑經濟發展工作相對其他經濟工作考核權重較輕（*分占*分），激勵作用不明顯。

（二）基礎保障有待加強

1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區政府出臺了一些旅游產業扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業做大做強，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關單位對盤活存量土地用于旅游發展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設用地，用于旅游發展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項目的落地推進和旅游產業的發展。

2、基礎設施配套不足。公共服務體系有待加強，景區景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標識標牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規范化管理。部分基礎設施建設未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設計容量僅考慮滿足農戶日常生活污水排放量，而隨著農家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠超設計處理容量，對生態環境保護帶來不利影響。

（三）產業培育力度有待加大

1、項目建設不夠快。蘭里景區因前期可行性研究不夠深入充分，當前又由于作為景區核心的臺灣五生現代農業產業園建設較為緩慢，景區建設管理工作困難較大。藍城農業產業園目前也未按預期目標開展大規模的農業觀光項目建設和運營，對區域旅游的拉動效應尚未真正體現。

2、旅游內涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進一步提升。比如翠苑一區作為時任*省委書記習近平同志的基層聯系點，相關部門發展紅色旅游的意識不夠強，沒有很好地進行規劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區有著深厚的人文歷史與習俗積淀，但各景區對具有地方特色的文化、習俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區域內文化元素沒有進行系統梳理提煉，人文特色和地方風情未能得到有效的顯現。全區除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結構較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區累計接待游客近*萬人，其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。

（四）服務管理有待強化

1、旅游服務水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業對服務水平提高的緊迫性還不夠強，標準要求還不高。智慧旅游的效用發揮還不夠好。高素質旅游從業人員缺乏，特別是鄉村旅游服務水平需質的提升。我區旅游服務企業還需要進一步做大做強。旅游投訴及“黑車”“野導”現象仍然存在。

2、長效管理壓力大。當前美麗鄉村及新建景區管理費用全部由區本級和鎮街、村社共同承擔，資金壓力很大。如青芝塢景區每年的日常管理費用約*萬元，目前景區農戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經合社承擔，經合社主要依靠收取景區停車費維系日常管理開支。新建成的景區若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續性。

三、建議意見

去年區委區政府召開的*區創建全域旅游示范區動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標桿城區”的目標任務，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認為，要實現區委提出的目標任務，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區創建，針對當前存在的困難和問題，提出以下意見建議：

（一）強化領導，健全機制，加快全域旅游發展步伐

3、加強組織領導。進一步重視旅游經濟發展和全域旅游示范區創建工作，充分發揮區旅游工作委員會協調牽總作用，必要時可采取區旅工委辦實體化辦公的辦法。加強部門、鎮街的協作配合，進一步明確風景旅游局與文旅集團的工作責任，形成工作合力，對標對表，共同掀起全區興旅、全民做旅的熱潮。

4、高度重視規劃引領。根據《*省全域旅游示范縣（市、區）認定標準》《*區旅游全域化發展實施方案》，按照“城旅一體、農旅結合、產業融合、主客共享”等要求，結合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規劃，引領全域旅游發展。修訂時，要正確處理好各種關系，如全域旅游發展與生態環境保護和利用的關系，與鄉村振興的關系，與土地資源利用的關系，與地域文化傳承與保護的關系，與產業融合發展的關系，與城鄉交通新形態的關系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴格在總體規劃和相關專項規劃引領下推進項目建設，進一步提升我區全域旅游發展質量。

5、健全考核評價體系。充分發揮考核的指揮棒作用，把旅游經濟和全域旅游創建工作作為相關部門、鎮街的重要發展目標，明確任務分工，加大考核權重，著力激發各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發展的新特點、新要求，探索建立旅游服務質量和旅游企業、景區景點綜合效益評價體系，提升我區旅游產業服務質量。

（二）完善政策，強化保障，夯實全域旅游發展基礎

1、著力破解用地難題。中央和區委明確提出了要加快盤活村社現有存量建設用地的要求，相關部門要深入調研，吃透用準政策，合理合法盤活利用農村存量建設用地、低丘緩坡、四荒地等資源發展旅游業，加快推動旅游項目的落地實施。

2、加快旅游設施配套。加大旅游交通網絡建設力度，充分利用杭州加快地鐵網建設契機，努力爭取地鐵進景區景點。要進一步完善旅游交通標識系統，規范設置內容完整、準確清晰、符合國際化要求的標識標牌。深入推進“廁所革命”，推動景區廁所合理布局，提高廁所建設質量和管理水平。要注重美麗鄉村建設與旅游元素的融合銜接，提前將鄉村旅游發展所需的交通路網、標識標牌、公共廁所、污水處理等配套基礎設施納入美麗鄉村建設規劃中，著力為推動鄉村旅游發展奠定良好的基礎。

3、加大財政支持力度。進一步加大旅游產業扶持力度，強化資金保障，積極扶持旅游企業發展壯大。要緊緊抓住“后峰會、前亞運”千載難逢的機遇，切實加強旅游營銷資金投入，綜合運用新技術、新平臺加強*旅游營銷宣傳，全力提升我區旅游的知名度和影響力。

（三）培育產業，加大融合，推動全域旅游提質增效

4、注重旅游項目建設。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強項目管理和策劃包裝，持續提升濕地品牌的影響力和美譽度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進優質的涉旅企業和民間資本參與景區的開發建設，推動旅游建設項目盡快落地并建成受益。加強三墩五生農業、雙浦藍城農業產業園建設的督查，幫助企業加快推進項目建設。對已承諾的要兌現，有政策障礙的要盡快排除，防止持續出現項目建設遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續加強對蘭里景區等新建景區的可行性研究，深入分析投入產出績效，科學謀劃推進旅游項目開發建設。

5、加快旅游目的地建設。要進一步完善產業規劃，統籌資源，加快旅游業與文創、體育等產業的深度融合發展，開發有多元、特色、適應消費需求的旅游新產品新業態，進一步提升我區旅游產業的附加值。高度重視景區歷史文化的挖掘工作，發揮文聯、社科聯等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區域內的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉愁。

6、創新旅游共享機制。要把旅游元素更多地融入在基礎建設、生態建設、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發展與踐行“鄉村振興”戰略緊密結合起來，引導農民群眾通過開辦“農家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業等多種途徑方式，推動農村集體經濟發展和村民增收，讓全域旅游發展成果更好更多地惠及農民群眾。

（四）拓展市場，規范管理，提升全域旅游發展后勁

1、加強服務管理。加大執法檢查力度，大力推進旅游誠信體系建設，強化旅游市場環境管理，維護游客合法權益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養和引進力度，健全旅游人才優惠政策，著力打造一支高素質的旅游人才隊伍。

2、加快智慧旅游建設。進一步完善旅游數據中心建設，科學運用大數據云平臺，全面分析我區旅游游客構成、游客行為、產品關注點等內容，為實現精準服務、營銷管理提供有效支撐。積極推進智慧景區建設，加快實施景區智能導游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。

3、深入探索長效管理模式。對景區與村莊的長效管理要切實增強成本意識和可持續發展理念，提高投入產出績效，探索建立政府、業主、經營戶相結合的管理資金分擔機制，實行村莊、景區管理有償服務，業主、經營者要依法依規繳納必要的物業管理經費，以減輕財政負擔。要支持和引導村集體拓寬發展思路，大力發展村集體經濟，逐步增強“造血”功能，提升長效管理能力。要進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質，減少長效管理支出。

第五篇：縣七五普法工作情況的調研報告

縣七五普法工作情況的調研報告

按照縣人大常委會工作計劃安排，縣人大常委會內司委工作室牽頭，組織有關委室負責人及部分常委會委員，在縣人大常委會副主任X同志的帶領下，于X月X日對縣政府“七五”普法工作開展情況進行了專題調研。調研組先后到X等現場進行了實地察看，聽取了有關人員的工作介紹，查看了有關資料，然后在辦公樓四樓人大會議室召開座談會，縣司法局局長、縣普法辦主任X同志匯報了全縣七五以來法治教育工作開展情況，參加調研的常委會委員發表了意見建議，縣人大常委會副主任X對下步如何做好普法工作提出明確要求。現將調研情況報告如下：

一、全縣“七五”普法工作開展情況

（一）加強領導，科學制定普法規劃。

按照省、市“七五”普法規劃要求，X縣人民政府制定了《關于X-X年依法治縣規劃》、并下發了《關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（X-X年）》的通知，縣第十七屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育第七個五年規劃的決議》。縣政府及時召開了“六五”普法工作總結表彰暨“七五”普法啟動大會，在認真總結“六五”普法工作基礎上，全面部署了“七五”普法工作。調整了普法領導小組成員單位，全縣上下形成了黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。

（二）分類實施，實現普法對象全覆蓋

根據

“七五”普法規劃要求，廣泛開展了法律進機關、法律進鄉村、法律進社區、法律進學校、法律進企業和法律進單位等法律六進活動。

一是深入開展以“依法執政、依法行政”為主題的送法進機關活動。堅持運用黨委（黨組）中心組學法、領導干部法制講座、任前法律知識考試等方式，抓好各級領導干部和公職人員的學法用法。X年和X年對全縣X余名在職干部進行了學法用法和依法行政法律知識考試。通過組織培訓和考試，使法律知識得到普及，全縣各級領導干部的依法執政、依法行政、依法決策能力進一步提高。

二是廣泛開展以“關愛明天、普法先行”為主題的送法進校園活動。加強青少年法制宣傳教育。全縣X所中小學均開設法制課，聘請了法制副校長，做到了教材、課本、師資、課時四落實。通過舉辦法制講座、模擬法庭，法律知識競賽、法律知識演講、有獎法制征文等活動，增強了青少年學生的法制觀念。

三是積極開展以“尊法、守法、用法”實現高質量發展為主題的法律進企業活動。加強企業經營管理人員法制宣傳教育，增強企業依法經營意識。

四是切實開展以“弘揚法治精神、推進鄉村振興”為主題的送法進鄉村活動。“一村（社區）一法律顧問全面鋪開，在全市率先完成了全縣X個行政村法律顧問全覆蓋。建成“法律服務工作站”X個、“村居司法行政工作室”X個。拓寬法律援助領域，將法律援助服務向基層弱勢群體延伸，加強法律援助為“精準扶貧”服務力度。精心打造了陳王街道曹莊行政村“普法廣場”和“普法工作站”、古泉街道常莊行政村“法制一條街”和“道德講堂”，既滿足了廣大村民的法律需求，同時也增強了群眾學法的自覺性。利用春節農民工返鄉時節舉辦座談會，了解他們外出生產、生活情況，引導他們學習《勞動合同法》、《安全生產法》和《禁毒法》，并發放《農民工維權指南》，全縣農民工受教育面達X%。

五是依托縣鄉村三級公共法律服務平臺，建立長效普法機制。在縣政務中心設立了“X縣公共法律服務中心”，開設了“釋法窗口”。在各鄉鎮（街道）綜治服務大廳設立了“司法服務”窗口，在各行政村配齊了法律顧問。

六是實施“互聯網+法治宣傳教育”。依托“X司法”普法微信公眾號、普法微博，積極宣傳X普法依法治理工作。建立手機“良法APP”法律知識競賽”，即將開通運行，點擊“我要學法”，即可在線學習法律知識，可為群眾提供專業法律咨詢，讓群眾更方便更及時的了解各類法律動態。

（三）積極開展專項法制宣傳教育活動

一是圍繞中心工作，就棚戶區改造、重點工程建設、農民工維權，有針對性地開展法制宣傳。二是結合各部門工作職能，廣泛開展法制宣傳。如縣市場監管局開展X.X消費維權日大型法制宣傳活動，縣婦聯開展X.X

婦女維權周法制宣傳活動，縣公安局開展X.X

禁毒宣傳日法制宣傳活動等等。“七五”普法以來，共發放各種法律法規宣傳資料X份（冊），開展法律咨詢X余場次，接受法律咨詢X余人次，懸掛橫幅X余幅，制作各類宣傳展板X余塊，出動宣傳人員X人次。“X.X”國家憲法日集中宣傳期間，共組織X家執法部門X余人參與活動，累計發放各類法律宣傳資料X余份。辦理法律援助案件X件。

（四）普治并舉，推進法治X創建工作

一是啟動法治X創建工作。圍繞司法、執法、法律監督、法律服務等環節，積極開展各類專項治理活動，切實解決一些社會關注的熱點、難點問題，促進地方經濟社會事務管理法治化、規范化。二是廣泛開展依法辦事窗口活動，扎實推進行業依法治理。全面落實執法責任制、執法公示制、評議考核制和執法過錯責任追究制，進一步規范執法行為，切實維護社會公平正義。三是全面實施“法治鄉村”戰略，創建民主法治示范村，不斷提升村（社區）干部處理社區事務的法治化水平，完善基層自治運行機制，社區居民法律知識普及率逐步上升，學法用法意識不斷增強，較好地推進了基層依法治理工作。截至

X年底，全縣村居基本達到法治村莊標準，創建全國法治示范村X個（），全省法治示范村X個（）、省法治文化基地X個（）。四是社區矯正人員法治教育取得明顯成效，經過鄉鎮（街道）司法人員定期的不同形式的法治教育集中活動，廣大矯正對象深受教育，積極配合各項法治宣傳教育活動，積極參加社區的法律學習和公益活動。

二、存在困難與問題

X、思想認識不到位，存在形式主義。普法依法治理是促進社會穩定、保證經濟發展的重要基礎性工作，是一項長期的系統工程，對一個地方經濟社會發展的影響不能立竿見影，只能潛移默化。就我縣目前的情況來看，部分鄉鎮和部門對普法依法治理工作認識不到位，認為普法依法治理是軟任務、軟指標，講的時候重要，做的時候次要，忙的時候不要。未將其擺上工作日程，常抓不懈，而是流于形式、敷衍應付。

X、協作配合不到位，沒有形成工作合力。一是縣普法辦的組織、協調、指導、督查職能未充分發揮，導致各部門協作配合不夠，有的鄉鎮和部門普法依法治理工作，檔案資料不完善、不健全，人員調整后工作機構仍不變，沒有按照要求和標準對有關資料進行分類收集、整理，歸檔，影響了工作的正常有序開展。二是各職能部門的普法職責不明確，“誰執法誰普法、誰服務誰普法、誰管理誰普法”的普法責任制沒有落實到位。三是普法工作開展不平衡。有的已經實現了常態化并不斷創新載體開展活動，有的單位僅限于轉發的文件、上街散發一些宣傳資料，工作的廣度和深度不夠，重點不突出。

X、普法針對性不強，影響普法效果。一是企業法制宣傳教育開展不好。相當一部分企業特別是一些民營企業，只重視經濟效益，不愿對員工進行涉及依法經營、依法管理、勞動保障、員工維權等方面的法律法規的宣傳教育。二是農村法制宣傳教育還存在差距，農民受教育程度偏低，學法意識不強，甚至不愿學法，存在遇事信訪不信法思想。

X、普法保障不到位，影響工作開展。一是經費保障不足。按照普法規劃規定，我縣普法經費按人均X.X元標準，全縣X萬人，共X.X萬元，應納入縣級財政預算，按撥付，實施“七五”普法以來縣財政共撥付X萬元普法經費，客觀上制約了普法工作的正常有效開展。二是普法依法治理工作考核力度降低，從“二五”到“五五”普法期間，縣普法辦均參與全縣社會治安綜合治理目標考核，但自“六五””普法以來縣普法辦不再參與考核，客觀上削弱了普法工作力度，弱化了鄉鎮和部門對于普法工作的重視程度。

三、工作建議

（一）抓“關鍵少數”——各級領導干部，形成全社會學法用法示范引領效應。在全社會開展普法法治宣傳教育工作，是黨中央作出的重大決策部署，是踐行依法治國、走中國特色社會主義道路的重要基礎，是實現中國夢的堅實保障，意義重大、影響深遠。各級領導干部要深刻認識普法工作的重要性，認真謀劃“七五”后幾年的普法工作，列入工作日程，制定工作方案，定期檢查督導，確保普法任務的全面完成。

（二）抓關鍵群體——青少年，促其形成規則意識和遵紀守法習慣。根據青少年的身心特點和接受能力，有針對性地加強法制宣傳教育，讓其知道什么事該做，什么事不能做，逐步培養其遵紀守法的行為習慣。

（三）抓關鍵部門——職能部門，落實普法責任制。一是按照《關于建立縣普法成員單位法治宣傳教育責任清單制度的意見》，認真落實縣普法成員單位和執紀執法部門“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”、“誰管理誰普法”的普法責任制，形成齊抓共管的法制宣傳氛圍。二是推動各級普法辦從直接普法人轉變為普法組織協調人，發揮好組織、協調、指導、督查作用，建立督導考核機制，嚴格督導考核。

（四）抓關鍵區域——企業、農村，增強普法針對性與實效性。針對企業和農村兩個薄弱區域，采取群眾喜聞樂見的送法學法形式，達到法律“進企業、進農村、進社區”的目的。一是結合經信等職能部門，根據企業經營需求，定期不定期宣傳相關法律法規，增強企業誠信守法、依法管理、依法經營的觀念，寓普法于生動鮮活實例之中。二是結合當前中心工作，圍繞群眾普遍關心的婚姻家庭、社會治安、征地拆遷、棚戶區改造、環境保護、精準扶貧等熱點問題，進一步加強對農民和城市居民的法制宣傳教育，做到群眾需要什么，就宣講什么，寓普法于幫助群眾解決問題中，使群眾切身體會到學法用法的好處，引導群眾依法維護合法權益，合理表達訴求。

（五）抓普法隊伍——各級普法骨干，保證有人干事。加強各普法成員單位和各職能部門普法機構和人員隊伍建設，做到有人管事，有人干事，保證普法效果。同時建議縣政府將“七五”普法依法治理工作納入社會治安綜合治理目標考核內容，落實問責制度，制定普法依法治理工作考核評價制度、監督檢查制度和工作情況報告制度，定期組織全面考核，努力形成用制度引導、規范、推進普法依法治理工作的良好工作機制。

（六）建立保障機制——落實普法經費。縣政府要確保普法經費按要求標準列入每年財政預算，并落實到位，以確保我縣普法依法治理工作正常開展。