第一篇：2006年政治文明和精神文明建設工作總結

2011年政治文明和精神文明

建設工作總結

2011年是“十二五”規劃的開局之年，為貫徹落實團黨發【2011】2號文件關于印發《九十團黨委2011年政治文明精神文明建設實施意見》的通知精神，加強政治文明、精神文明建設工作，促進團場各項事業全面發展。我連的政治文明和精神文明建設工作在團黨委的領導下，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以深入推進創先爭優活動和開展唱響兵團精神主題教育為主線，切實加強我連政治文明和精神文明建設工作，取得了新的成效。現將一年來的工作總結如下：

一、統一思想，行動自覺，團黨委的重大決策和重要工作部署全面落實

一年來，我連緊緊圍繞深入推進創先爭優活動和開展唱響兵團精神主題教育為主線，認真領會黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀。通過干部職工大會、政治學習、黨組織生活等多種形式，及時向干部職工傳達中央和兵、師、團的有關文件和重要會議精神，使干部職工在思想上、政治上、行動上與各級黨委保持了高度的一致。認真貫徹、落實團黨委作出的重大決策和重要工作部署，對涉及我連的工作，及時制定相

應的工作方案或措施，確保了工作任務的有效完成。

二、注重支部建設，規范管理，干部水平進一步提高，活動有效開展

（一）狠抓支部建設，支部班子戰斗力、凝聚力增強。以深入推進創先爭優活動和開展唱響兵團精神主題教育為主線，以深入開展黨員設崗定責、黨員結對幫扶、黨員干部雙培雙帶活動為載體，認真分析班子思想作風狀況，加強支部班子建設。書記連長率先垂范，黨員干部身體力行，講學習，講團結，勤政務實，公道正派，作風民主。班子成員認真貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風格，團結協作，相互尊重，互相支持，凝聚力、向心力不斷增強。高質量、高標準地開好民主生活會，制定整改措施，班子的戰斗力明顯增強。

（二）黨風廉政建設工作取得新進展。全年黨支部研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作會議4次，堅持抓黨風廉正建設責任制，結合干部工作實際把黨風廉政建設責任到人。堅持每季度對黨風廉政建設和反腐敗工作進行一次專題研究部署。組織黨員干部學習了兵、師、團紀委全會會議精神、《廉政準則》。切實做到黨風廉政建設月活動有記錄有成效。樹清廉連風，建和諧家園為主題的廉政文化進連隊活動，結合實際制定了實施方案。2011年支部民主生活會前征求職工意見中，沒有收到關于班子及成員不廉潔問題的反映

（三）卓有成效的開展了創先爭優活動。按照創先爭優活動的主題：“推進科學發展促跨越、發揮三大作用爭先鋒”。為深入推進創先爭優活動，我黨支部圍繞：“公開承諾動態化、踐諾、評諾常態化”

兩個重點環節，推動組織創先、黨員爭優工作。通過召開黨員大會、民主生活會等形式，努力做到連隊黨支部每個黨員都被點評，通過組織點評、黨員互評、職工群眾參評等方式，確保了公開承諾落到實處，使創先爭優工作成效看得見、摸得著。

三、創新學習形式，主題活動多樣，思想宣傳效果明顯

（一）政治理論學習進一步加強。認真落實團黨委思想政治工作若干制度，把思想政治工作納入重要議事日程，深入開展黨的路線、方針、政策的宣傳。年初制定了干部職工學習政治理論的計劃，建立和完善了學習制度，一年來，支部干部每人參加中心組學習12次以上；支部中心組每季度組織了一次中心組學習，全年共4次；深入學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，開展了《黨章》的學習培訓。學習中，干部職工積極主動，認真做好了筆記，在學習會上積極發言，交流心得體會。同時還撰寫讀書筆記并進行檢查評比，積極推進學習型黨組織建設。

（二）職工培訓工作落實到位。按照我連職工培訓計劃，落實職工培訓制度，積極組織各類知識的學習培訓，全連職工今年每人參加各類培訓學習15學時以上。按計劃完成了職工培訓資料及鞏固脫盲資料的上報工作。

（三）充分利用遠程教育。結合職工培訓制定全年度遠程教育學習計劃，學習制度，學習記錄，通過遠程教育系統下載各類實用技術，先進經驗。組織職工統一學習，不斷提高職工自身的素質，加強職工思想道德建設。

（四）開展豐富多樣的主題活動。連隊開展了“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“唱響兵團精神”主題教育，活動成立領導小組，做到有計劃，有記錄，有總結。組織健全，措施具體可行，記錄全面詳實，成效顯著；成立了干部作風建設領導小組，制定全年計劃并得以落實，開展各種形式的教育，本年度全連黨員干部作風明顯改變，活動取得了顯著的效果。

四、確立目標，落實責任，工會、婦聯、共青團等群團工作全面發展

（一）工會、共青團工作繼續加強。加強對群團工作的領導，做到了工會、女工等群團工作組織健全，有專人負責。積極支持開展各項群團活動，深入學習貫徹《中華人民共和國工會法》和《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律法規，進一步加強基層工會、婦聯、共青團自身建設，切實維護職工合法權益。三秋期間，工會、共青團組織了豐富多樣的勞動競賽，提高了拾花進度，激發了拾花熱情，使群團工作進一步深入和落實。

（二）計生、民政、殘聯工作得到發展。連隊黨支部積極領導參與，統籌全局，部署安排計劃生育工作。利用宣傳欄、遠程教育，宣傳計生工作，做好連隊人口信息入庫、流動人口管理工作。醫務服務站開展“創優”活動，建立育齡群眾生殖健康檔案。通過職工大會、政策法規宣傳活動，做好低保宣傳、申報工作。對園藝一連及我連10月21日暴雨造成葡萄、棉田部分被淹，棉花受損，第一時間組織干部職工參與救災，及時上報受災情況，以最短的時間解決洪災造成

— 4 — 的困難問題。

五、責任到位，工作務實，維穩和綜治工作再創佳績。切實加強對維穩和社會治安綜合治理的領導，支部書記負總責，為第一責任人，治安員抓工作落實和常規性的工作事宜，結合我連實際，把維穩工作和綜合治理納入到工作日程、工作目標，做到工作有計劃、有措施、有檢查、有總結。按照“誰主管誰負責”的原則，實行“零報告”和排查調處制度，把矛盾糾紛的排查調處落到實處。切實加強法制教育和思想教育，嚴管理、嚴要求，建立健全了值班、防火、防盜等安全制度。一年來，無入室盜竊，無刑事、治安案件，無災害事故發生，無違法犯罪，無參與和支持群體性鬧事事件的人和事。

六、積極參與，深入開展精神文明創建和愛國衛生活動

（一）積極主動開展扶貧工作。為貫徹落實團黨委關于扶貧幫扶工作的要求，積極組織黨員干部先后6次深入到貧困戶家中了解生產生活情況，給予生產上有困難的職工技術上的指導。生活上有困難的職工，給予資金支持或扶持發展自營經濟等非公有制經濟，開展智力幫扶，從根本上解決貧困問題。

（二）深入開展愛國衛生教育活動。一是完善愛國衛生各項制度，做好營區衛生打掃和雜草清除工作；二是利用政治學習和板報、專欄對職工進行健康教育，使職工充分認識到愛國衛生工作的重要性；三是及時傳達師、團的相關會議精神和安排，使我連的愛國衛生工作部署與師、團一致。

七、健全制度，認真做好了信訪工作。把來信來訪納入了黨、政

工作的議事日程和年度目標管理，按照“首問責任制”的要求，認真處理信訪問題，對重大緊急的信訪問題做到了支部書記、連長親自處理，處理率為100%。做到信訪不出連，讓信訪職工的問題在連隊就得到解決。

九十團十連黨支部 二○一一年十二月一日

第二篇：機關黨支部政治文明和精神文明建設

2008年機關黨支部政治文明和精神文明建設工作計劃

2008年政治文明和精神文明建設工作在上級黨委和公園黨總支的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、自治區第九次黨代會和南寧市第十次黨代會精神，落實科學發展觀，緊密結合公園的整體工作目標和要求，以及本支部實際情況，實施“創

新

年”活動，要從制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實和與公園黨總支簽訂的政治文明和精神文明建設工作目標任務的完成，推進黨

支部“三個文明”建設全面向前發展，現制定黨支部2008年政治文明和精神文明建設工作計劃。

一、黨風廉政建設方面

1、認真貫徹落實中央、自治區、南寧市關于黨風廉政建設責任制的部置和要求，建立黨風廉政建設領導小組，把黨風廉政建設和反腐敗工作列

入重要議事日程，完成上級部置的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，明確黨風廉政建設崗位職責，制定黨風廉政建設和反腐敗的制度及措施，工作有計劃、有階段安排，不定期召開黨風廉政建設領導小組專題分析會，定期檢查和總結，認真做好會議記錄，及時報道有關材料。

2、開展經常性黨風廉政建設宣傳教育活動，把反腐倡廉教育納入黨員干部教育計劃，每年至少要參加兩次有關黨風廉政內容的黨課或專題教育

課，黨員、干部受教育面達95%以上，支部年內黨員干部沒有違紀違法案件發生。組織好黨員干部參加黨紀政紀、法規知識的測試、考試。

3、制定并落實黨風廉政建設責任制，成立組織領導機構，分解責任，認真履行黨風廉政建設崗位職責，積極協助和配合公園黨總支落實黨風廉

政建設責任制情況，進行監督、檢查、考核，按時上報自查自評的總結書面材料。

4、加強黨員干部的管理和監督，制定黨員干部廉潔自律規定，規范黨員干部的行為。

5、嚴格執行責任追究規定，對具有責任追究情形的，嚴格按照責任追究的規定進行查處，查處率達100%。

6、落實責任制黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格查處違紀違法案件，無有案不報，無有案不查現象，做好群眾信訪工作，積極支持和協助紀檢

監察部門查辦案件。防止和糾正用人上的不正之風，無工作失誤造成越級集體上訪事件發生。

二、黨建工作方面

1、堅持民主集中制原則，加強班子團結，凡重大問題集體討論決定，按照黨建工作要求，堅持每月于少召開1次支委會集體討論決定有關問題

或事項，針對存在問題、研究制定整改措施并抓好落實。抓好中層領導班了思想政治和作風建設，落實好中層干部談心制度，年內按規定至少

召開民主生活會一次。

2、積極配合黨總支抓好《干部任用條例》和干部制度改革文件的學習、宣傳和貫徹執行，建立健全和嚴格執行干部監督制度，按要求做好開展

干部考核測評工作。

3、抓好后備干部隊伍建設，大力培養推薦年輕干部，建立后備干部培養計劃和后備干部人選，落實培養人，加強對后備干部的管理和培養。

4、加強和改進干部教育培訓，堅持干部每月兩個半天的學習制度，落實學習內容，積極組織干部參加上級部門組織的培訓。

5、加強專業技術人才隊伍建設，做好人才培訓和引進、使用、管理教育工作，充分調動發揮技術人員的積極性，為生產建設服務。

6、配合公園黨總支做好老干部工作，落實老干部政治待遇和生活待遇。

7、全面落實與公園黨總支簽定的黨建工作目標管理責任制內容，堅持每半年自檢一次，年終總評一次，做好總結材料上報工作。

8、加強基層黨支部建設，建立健全黨的基層組織，黨支部書記集中精力抓好支部的日常工作，認真學習黨建工作知識和掌握黨務工作方法，積

極探索新時期黨建工作新路子。建立黨建工作示范點。按照有關規定抓好基層黨組織改選工作。

9、加強黨員隊伍建設，堅持“三會一課”制度和民主評議黨員制度。抓好黨員發展工作，制定黨員發展計劃。抓好黨員理論學習和電化教育工

作，每年觀看電教片不少于4次。黨員民主評議參評率達95%以上，黨員到課率不低于90%。

10、結合在全區開展的“八桂先鋒行”、“爭當”五好黨員”、“創先爭優”活動和公園開展“塑造園林干部新形象，創造園林工作新業績”

主題實踐活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

11、嚴格執行黨費收繳規定，按時按比例收繳上交黨費。

12、抓好黨建研究，創建學習型領導班子，堅持每半年召開黨建例會，專題研究黨建工作，領導班子成員每年寫一篇調研報告或論文。

三、思想政治工作

方面

1、中心組成員要積極參加公園中心組學習。制定干部理論學習計劃、制度，做到學習有記錄、有檔案、有總結，年內干部專題理論學習不少于

4次，并組織好學習討論。

2、積極組織干部、職工參加上級部門和公園組織舉辦的理論學習培訓。

3、抓好《南寧市思想政治工作領導責任制度》的貫徹落實，建立

支部思想政治工作組織機構，制定思想政治工作計劃，做好年終總結。

4、構建文明和諧，抓好普法學習，提高干部職工的法律意識，杜絕違法亂紀和上訪現象發生。

5、積極開展“四心工程”創建活動，成立創建領導小組，制定創建計劃，落實內容，提高效果。

6、組織黨員干部職工積極參加公園組織的形勢報告會講座2次以上。加強對黨員的管理教育，制定教育計劃及時做好總結。

7、組織干部職工參加上級開展的與思想政治工作有關讀書、演講、征文、知識競賽、大討論等主題教育或競賽。年內組織參加活動2次以上。

8、加強宣傳文化陣地建設，積極組織開展文化體育活動，活躍職工文化生活，做好支部《簡報》出版，營造良好的輿論氛圍。

9、積極開展“學雷鋒、樹新風”扶貧幫困活動，為職工辦實事，做好事。年內為職工辦好事七件以上。

10、配合做好重大節慶社會宣傳工作，并組織干部職工參加公園組織開展的各種文體活動。

11、在做好開展思想政治工作中形成的各種文件、方案、記錄、圖片等資料按照檔案管理要求進行整理、立卷、歸檔、編目等管理工作。

12、積極開展群眾性精神文明創造活動，成立創建活動組織機構，制定并開展文明行業、文明科室、文明班組創建工作計劃和參加軍（警）民

共建活動。

13、落實區、市政府關于“城鄉清潔工程”的有關規定和要求，持續和保持創造良好的工作環境。

14、完成上級下達的重點黨報刊的征訂任務。

四、工會、共青團、婦女工作方面

1、重視和支持工會開展的各項工作，認真學習貫徹工會有關文件精神，切實維護職工合法權益。

2、積極完成公園布置的黨建帶團建工作、黨建帶婦建的各項工作任務。

五、信息工作方面

1、按時做好上報各項工作計劃、總結、統計表等材料。

2、做好支部《簡報》的出版工作，及時上報黨風廉政建設，黨建和思想政治工作信息，全年上報信息不少于12條（篇）。

六、創新工作方面

積極貫徹實施“創新年”活動。成立“創新年”活動組織領導機構，制定工作計劃和工作措施，努力創新成果，做好創新活動記錄。

××機關

第三篇：公民政治文明

公民政治文明

政治文明必須同物質文明、精神文明協調發展、相互促進。人類社會的發展和進步，從總體上講，是經濟、政治、文化和社會諸領域的有機結合、相互作用的統一體，不斷地從不發達走向發達、從低級走向高級。我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段。這個階段是逐步擺脫不發達狀態、基本實現社會主義現代化的歷史階段，需要我們進行長期的、全面的努力奮斗。在過去相當長一段時間里，人們以為社會主義制度基本確立以后，發展的任務就是在經濟方面；只要經濟上去了，其他方面就都沒有什么問題了。其實這是一個膚淺的認識，既不符合馬克思主義關于社會發展的基本原理，也不符合我國社會主義現代化建設的實際情況。我們講的社會主義初級階段，不只是表現在經濟上。發展首先是經濟發展，但發展不僅僅限于經濟方面；政治、文化、社會等諸多領域都需要不斷發展，都需要不斷進步。因而，發展應當是全面的、協調的、可持續的發展。同樣，作為發展動力的改革，也不僅僅限于經濟方面，而應當是既包括經濟基礎又包括上層建筑，既包括經濟體制又包括政治、文化、社會等方面的體制，既包括體制機制層面又包括思想觀念層面，是一個全方位、多領域、深層次的自我革新和完善的過程。歷史和現實一再向我們表明，發展不能一手硬、一手軟，也不能“一條腿長、一條腿短”。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，遵循社會主義現代化建設的客觀規律，應當是今后我們各項事業發展的基本指導方針。

黨的建設始終是同黨所肩負的歷史使命緊密相連的，始終是同黨在不同階段所從事的偉大事業緊密相連的。執政能力建設是我們黨執政后一項根本建設，對黨的各方面建設起牽頭管總的作用，關乎我們事業的興衰成敗。黨的執政能力究竟怎樣，主要是通過黨的各項工作體現出來的。在新的歷史條件下，加強黨的執政能力建設，必須緊緊圍繞黨帶領全國各族人民建設中國特色社會主義這一偉大事業來展開，并以黨的建設來推動改革開放和社會主義現代化建設事業的發展。《決定》所說的不斷提高發展社會主義民主政治的能力，正是根據新世紀新階段黨帶領全國各族人民全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業發展的宏偉目標，著眼于社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展所提出的一項重要任務和要求。

就發展民主政治而言，從客觀方面來看，隨著改革開放和現代化建設的發展，公眾對國家政治和社會生活的參與意識、對權利和利益的保護要求、對自身能力的發揮和自身價值的追求，將呈現出越來越積極的發展趨勢，表現出越來越積極的發展期望。如何適應這一發展趨勢，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時，實現好維護好發展好人民群眾當家作主的各項權利，是我們黨在新的歷史條件下執政所需要解決好的一個重大課題。從黨的自身狀況來看，在發展民主政治方面的能力還存在一些不適應的問題，存在不少亟待解決和提高的問題。主要表現是：①忽視民主政治建設對經濟、文化和社會各項事業發展的重要作用，只講發展市場經濟，不愿講、不敢講、不會講發展民主政治，采取避而遠之的態度；②機械地、片面地理解發展民主政治，把發展民主政治同堅持黨的領導、實行依法治國割裂開來或者對立起來，采取非此即彼的態度；③對民主的形式和民主的實質缺乏全面、正確的認識和把握，既不善于運用各種民主形式（包括選舉、票決、代議、公示、公告、聽證、協商、對話、質詢、問責等制度）集中民智，凝聚人心，調動積極因素，化解消極因素，推動各項工作的開展，也沒有真正做到以“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為衡量自己工作的根本尺度；④黨的領導方式和執政方式還存在不少不完善的方面和環節，如何適應市場經濟和民主政治發展所帶來的新情況，適應社會生活多樣化、多元化所帶來的新變化，適應依法治國、依法執政的新要求，還沒有很好地得到解決；⑤資產階級自由化和落后僵化思想在一定范圍內仍有相當影響，脫離國情、脫離實際，似乎發展民主政治就只能搞西方多黨制、三權分立那一套，只能走西化的道路，等等。

第四篇：2005政治文明工作匯報

2005年我鄉在縣委、政府的正確領導下，以三個代表”重要思想為指導，全面學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神，在抓好物質文明與精神文明的同時，認真做好我鄉政治文明各項工作，實現“三個文明”協調發展的良好格局，現就我鄉今年政治文明工作匯報如下：

一、不斷加強黨的作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

2005年我鄉深入學習和認真貫徹中紀委二次會議精神，堅持按照治國必先治黨，治黨務必從嚴的方針，研究部署了黨風廉政責任制落實工作，與各村和“七站八所”簽定了黨風廉政建設責任書，認真落實“一崗三責”，認真履行第一責任人的職責。

我鄉以自治區第五個黨風廉政建設教育月為契機，采取多種形式：召開動員大會、上黨課、進行正面教育、警示教育、舉辦“廉政、勤政”演講比賽、進行誡勉談話、在文化站與xx村新建的文體中心先后舉辦了教育系統、黨政機關“廉政之聲”文藝晚會，我鄉出資2萬余元資助8名貧困大學生，通過這種方式使我鄉黨風廉政建設活動收到了良好的效果，廣大黨員干部組織紀律觀念和工作作風有了明顯改觀，廉潔自律意識明顯增強。

我鄉加大了查辦違紀案件力度，主要針對農村工作中存在的一些薄弱環節進行檢查，今年查處幾名村干部違紀案件，為村集體挽回經濟損失4萬余元，有力地維護了黨同人民群眾的血肉聯系。

糾風工作也取得了新成績。今年，根據縣委、政府有關文件精神，我鄉大力開展創建“人民滿意政府”、“人民滿意單位”活動，并聘請行風監督員對工作進行監督，征求共58條意見和建議，并根據這些意見中反映的問題進行了限期整改。通過扎扎實實的創建活動，使我鄉的政府機關作風得到明顯轉變，有效杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，克服了個別機關干部存在的形式主義、官僚主義作風，工作作風得到進一步轉變，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，樹立了共產黨人立黨為公、執政為民的良好形象。

二、以改革的精神不斷推進黨的建設

根據黨要管黨、從嚴治黨的方針，結合我鄉實際，不斷推進我鄉基層黨組織建設。

1、加強學習、提高認識。在今年的工作中，我鄉按照縣委關于“三個代表”重要思想學習的統一要求，結合我鄉實際情況，抓緊抓好了政治理論學習。首先組織了全鄉黨員干部學習十六大報告，還挑選出那些十六大精神把握好的干部到各村進行宣講，累計47000人受到教育，使“三個代表”重要思想、十六大精神深入人心。我鄉積極響應黨中央關于掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的號召，把《“三個代表”重要思想學習綱要》納入“三個代表”重要思想的學習計劃,認真組織學習《“三個代表”重要思想學習綱要》，深刻體會立黨為公、執政為民這一本質內涵。通過學習，對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上達到新的高度。

黨的十六屆三中全會召開后，我鄉認真組織全鄉干部共140余人對《中國共產黨中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進行了認真的學習，使廣大黨員干部對深化經濟體制改革的重要性和緊迫性有了新認識，明確了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務、指導思想和原則，重點學習了“深化農村改革，完善農村經濟體制”部分，使廣大黨員干部統一了思想認識、明確了任務目標,為壯大農村集體經濟，實現農村經濟及各項社會事業全面健康發展奠定了堅實的思想基礎。

2、全面推進黨的建設。今年我鄉認真落實黨建目標責任制，與各村、站所黨組織簽定了黨建目標責任書，加強監督和管理。全鄉18個村中，已有12村通過了“五好”村支部驗收，還有6個村創建“五好”村支部條件也已經充分具備。今年我鄉以創建“六好”鄉黨委為契機，不斷推進“三級聯創”，加大了基層建設力度，從陣地建設、班子建設和思想作風建設方面對全鄉各村進行整頓建設。經過一段時間的努力工作，我鄉創建“六好”鄉黨委的各種條件已經成熟,還加強后備干部隊伍建設，切實解決了村級干部難選的問題。

3、通過多種形式開展教育培訓工作。黨員干部素質明顯增強認真做好了黨員發展和黨員教育培訓工作，完善教育管理各項制度，全年集中教育培訓達11次，累計教育培訓黨員干部2000人次，對他們進行“三個代表”重要思想，十六大、十六屆三中全會精神，新《黨章》，民族團結教育、《新疆歷史與發展白皮書》學習、黨政干部廉潔從政的“八十五個不準”，農村稅費改革知識，WTO及市場經濟知識，法律知識,統計知識教育培訓，堅定了黨員干部旗幟鮮明反分裂斗爭立場，提高了思想政治素質。在黨員發展上繼續向一線傾斜，不斷改善黨員隊伍結構，今年發展了62名新黨員，為黨注入新鮮的血液。建立健全各種激勵機制，做到了獎優罰劣，有效調動了基層干部積極性，建立健全五室一部穩定了干部隊伍。

認真抓好黨員電教工作，積極推進“黨員電教科技工程”，我鄉已有208名農民成為了科技示范戶，現有電教科技示范基地3個，先后3次組織林業、畜牧專業技術人員對電教片中的科技知識進行講解，受教育人達到14400名。

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第五篇：中等收入階層在精神文明建設和政治文明建設中所起作用

中等收入階層在精神文明建設和政治文明建設中所起作用

一 中產階層的迅速壯大

中國經濟連續30年高速增長的后遺癥正逐漸顯現。新加坡《聯合早報》就說，中國在經歷30年的經濟改革之后，出現了相當顯著的貧富差距。

報道指出，目前貧富差距最小的是北歐國家，中國的基尼系數接近0.5，接近于拉丁美洲和非洲。

基尼系數是國際上反映居民收入差距的指標，該系數在0和1之間。基尼系數越低，說明分配平均程度越高，貧富懸殊越小；基尼系數越大，說明分配平均程度越低，貧富懸殊越大。

貧富之間的巨大鴻溝逐漸成了人們抱怨的焦點。據報道，中國城鄉居民之間收入差距就維持在3.3倍左右，行業間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數金融國有企業高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業高管的薪酬更是天價。

中國社會整體逐漸這樣塑形，“洋蔥頭形”——那就是底層仍然很大，中間階層成長不良。

2008年，《每日電訊報》刊文稱，中國的貧富差距正在威脅經濟發展。文章指出，收入、醫療以及教育這些可以衡量一個人財富水平的因素，在中國富裕城市，比如上海都已經接近歐洲國家的水平，但是其他一些地方還相差很遠。

于是，不少專家學者呼吁“我們需要‘橄欖形’結構的社會”，讓社會階層結構“現代化”——社會中間階層迅速成規模。

日本《日經新聞》就援引蘇海南的話說，如果中國人的工資每年能至少增長15%，那么5年能翻倍。

有人干脆給“中產生活”來了個總結：中產者是這樣生活的：三分之一以上月收入過萬；開著日本轎車；住著明星樓盤；使用國際品牌筆記本電腦辦公；用蘋果或諾基亞的智能手機；經常出入于中國大飯店、北京嘉里中心、上海新錦江大飯店這樣的豪華酒店；無論是購物還是娛樂，都習慣刷卡消費；最向往的旅游地點是法國、東南亞以及東部非洲。

不難發現，民眾對中產階層的議論紛紛，主要還是因為中產階層并沒有一個權威標準讓大家都來稱一稱自己。而國外界定中產階層，是從財富、權力和聲望三個指標來衡量。二 我國中等收入階層內涵解讀

當然中等收入階層的受教育程度也是越來越高。如果說在改革初期，有許多知識水平不高，但靠把握時機能力強，能鉆政策漏洞與法律空隙而發家的人或“暴發戶”等，沒有顯示出知識化、智能化、技術化傾向。在市場化逐漸走上正軌，理性回歸，法制相對越來越完善的今天，想要躋身中等收入階層，對知識和技能的要求就越來越高。即知識、技能與經濟地位、社會地位、政治地位的回報率呈正相關性。據最新調查顯示，人力資本存量對社會和個人都會帶來較大收益，目前中國教育回報率大約為6%-7%，也就是說，多接受一年教育，收入就會增長6%-7%，這個水平已接近歐美國家。從現有的中等收入階層的知識構成上看，中等以上學歷的人所占比例逐年上升。構成中等收入階層的人員文化、技能方面的人力資本占優勢。但能不能說具有較高學歷、較高技能的人一定是中等收入階層的一分子，這可從發展趨勢去看。由于我國人口眾多，就業人數與可提供的就業崗位關系是供過于求，造成大學生就業難甚至一畢業就待業的現象。但從發展趨勢看，他們最終會憑借已有的人力資本，加上初期實踐摸索出經驗，日后獲得較好工作崗位、得到較高收入和良好社會地位的可能性遠大于低學歷或無學歷者。因此，中等收入階層的組成從發展的現實性與可能性上去看，智能與技能也是中等收入階層的本質內涵之一。

消費模式也被認為是判斷是否屬于中等收入階層的標志之一。這其實依然是經濟存量引發的。因為，不管什么樣的消費模式，它始終需要有一定的物質擁有度和持續擁有度作基礎。同時，社會保障覆蓋廣度與深度會影響到一個國家的消費模式。消費習慣、消費文化等都影響著個人的消費模式。因此，消費模式并不能單獨的成為衡量是否屬于中等收入階層的標準，它依附于其他標準之上（經濟收入、從事職業、社會地位等）。但物質水平、社會地位或職業類型相當的人群在消費模式上有很大程度上的相似性，從而構成階層特征，甚至會引導社會消費模式的同向發展也是確實的。而從這個角度，也可以從消費模式上作出初步判斷，認其為中等收入階層之一員。國內學者在消費模式上引進細化指標，如從家庭消費品檔次，分不同等級消費品擁有度來判斷不同層次的消費模式，進而判斷不同階層屬性。但筆者認為消費模式更適應于在其階層屬性已有定論的情況下去分析。

中等收入階層的政治學內涵

中外學者對中等收入階層結構功能的共識是：中等收入階層是社會矛盾的“緩沖器”及社會穩定的“安全閥”時，實際已隱含了中等收入階層的政治學內涵。“政治參與、對權力的限制以及對法律的倚仗”使得美國的民主傳統經久不息。與美國社會已經成熟的中產階級相比較，我國的中等收入階層由于內部同質化程度還不高，政治參與積極性參差不齊，對政治與社會事務的影響力也只是在逐漸顯示并有強化的傾向中。但中等收入階層的由于其對現存社會秩序和政治主體的依賴性，它所包含的政治學內涵越來越明顯了。作為社會中間層在政治上的保守性和在社會兩級中的緩沖作用，一直以來基本上沒有引起太大的異議。馬克思從工人運動與階級斗爭的角度出發，認為“同資產階級作斗爭，都是為了維護他們這種中間階級的存在，以免于滅亡。所以他們不是革命的，而是保守的。” 當然，我們今天研究的中等收入階層已經沒有了階級斗爭的色彩，歷史已經有了巨大的轉變。但有關中間層即我們現在所說的中等收入階層不可能與現實政治脫離，它產生于特定的政治歷史環境中，必然的依附于政治權力以及政治權力主體所給予的政治空間生存。那么溫和與激進、保守與進步，我國中等收入階層更多的表現在哪一方面呢？

我國中等收入階層的成長環境是特殊的。從計劃經濟向市場經濟、從傳統社會向現代社會過渡的過程中，政府始終是推動變革的那雙手。我國社會政治、經濟、社會生活領域內的諸多變化都與政治力量的參與有直接或間接的聯系。我國中等收入階層的產生也與政治環境、政策空間以及政府作為等有著千絲萬縷的干系，而很多中等收入階層成員本身就是積極的政治參與甚至是政策提議與制定者。早期投機發家而躋身中等收入階層的人對政治參與態度是曖昧的。他們的既得利益正是利用政策的模糊邊界與法律法規的缺位或不完善而獲得的，因此，他們的政治參與態度更多的是隔岸觀火，并不真心致力于改革與發展。但隨著市場經濟的逐步成熟與法律法規的逐步完善，投機空間越來越小，加上知識經濟的崛起，產業結構與職業結構的升級換代，中等收入階層的組成性質上的根本轉變和規模化，中等收入階層的政治參與態度向積極的方向發展了。中等收入群體依附于現存的社會結構和經濟體制，每一項政策的頒布與實施，都與他們自身利益密切相關，迫使中等收入階層內部各個利益集團積極向政權靠攏，向政策制定部門表達利益需求。在表現出權利訴求的一面，中等收入階層也表現出權利認同的面。作為過去經濟增長和社會穩定的受惠者，他們并不輕易否定國家政治權力的運用。即使政策的制定與實施損害了他們的利益，他們也會采用溫和的手段去爭取更好的生存空間，而拒絕暴力式的革命式的手段。我國的中等收入階層中有一塊是由國家公務人員組成的，他們本身就是現行政體的積極實踐者、是政治權力的掌控者、是政策措施的制定者、是政治體系本身的微細胞，也就更能表現出與現行政治模式的認可度。因此，我國中等收入階層的政治態度應該是溫和的、保守的；中等收入階層的政治參與卻是積極的、進步的。

我國的中等收入階層能否成為政治體制改革中的進步和民主力量，作為一個正在興起的、有形的社會力量能否擔任起這樣的“政治使命”，現在還沒有定論，原因是起步晚：改革開放以來才有真正意義上現代中等收入群體；規模小：中等收入階層目前占社會人口總數不到20%；同質化程度低：一開始就是由利益、價值取向和思想理念等彼此各異的成分組成的異質性群體，而且加之他們在社會結構變遷中具有較大的社會流動的可能性，他們存在一種內在的不確定性和不穩定性。因此，由于我國中等收入階層是在后發的、外來式的現代化過程中產生的，在其形成、發展過程中，出于本性上對自由、民主的渴求，中等收入階層會為了在社會轉型和社會流動中謀取更大空間從而表現出積極、進步的一面，而在社會結構基本趨于穩定之時表現出安于現狀的保守的一面。事實上，由于我國中等收入階層的特征與表現尚未完全成熟和定型，還有許多值得關注和跟蹤研究的地方。

總之，中等收入階層成長于我國特殊的土壤中，有著工業化背景形塑于中等收入階層的共性特征，也有著我國改革開放，經濟和社會轉型的中國特色。中等收入階層既對社會穩定與發展有“緩沖器”與“助推器”的作用，本階層的發展也與和諧社會構建是同步的，當然，中等收入階層的內部同質化特征還有待實踐與經驗的共同發展和進一步的研究。

三 中間階層與政治穩定的理論淵源和現實例證

政治學鼻祖、被馬克思和恩格斯稱為“古代最偉大的思想家”、古希臘哲學家中“最博學的人物”亞里士多德早在兩千多年前就第一個從理論上論述了中間階層的政治功能和作用。他認為：“惟有以中產階級為基礎才能組成最好的政體。中產階級（小康之家）比其它任何階級都較為穩定。他們既不像窮人那樣希圖別人的財務，他們的資產也不像富人那樣多得足以引起窮人的覬覦。既不對別人抱有任何陰謀，也不會自相殘殺，他們過著無所憂懼的平安生活。″因此，他主張大力發展中產階級，以中產階級為基礎來建立良好的合理和穩定的國家。

對社會中間階級階層進行現代性理論研究的，首推馬克思的階級理論。馬克思在著重考察資本主義社會的兩大基本階級（資產階級和無產階級）的同時，還考察了處于這兩大基本階級之間的中間階層。馬克思生前曾多次使用“中間階級”、“中間等級”、“中等階層”、“中產階級”等概念。據有關專家初步統計，《馬克思恩格斯全集》（第１－３９卷）中，有８３處直接論及中間階層。馬克思的一個基本判斷是，隨著資本主義的發展，“中間階層”將分化并轉入兩大基本階級。

隨著資本主義的發展，馬克思提到的中間階層逐步發展成為一支龐大的中產階級。同時，由于財富的積累，社會公平觀念的普及，社會活動頻率的加快以及權力與財富的分離，西方社會結構由傳統的下中大、上面小的“金字塔”型向中間大、兩頭小的“橄欖型”現代社會結構轉變，中產階級已經成為影響西方社會經濟發展和社會政治生活的一支不可忽視的力量。

關于中產階層與政治穩定的關系，中外學者普遍認為中產階級的發展壯大對于促進政治穩定有著積極意義。亞里士多德在《政治學》中認為中產階級可以防止極富階層的驕橫和極貧階層的“越軌”，保持政治的穩定。當代西方研究政治穩定理論的權威人物以美國政治學家塞繆爾·亨廷頓為代表，他認為政治穩定是公民政治參與能力與政治制度化程度之間的一種平衡關系。他在著名的《變化社會中的政治秩序》一書中分析中產階級與政治穩定的關系時指出：“中產階級與穩定的關系，頗似富裕與穩定的關系一樣，一支龐大的中產階級隊伍猶如普遍富裕一樣，是政治上的一支節制力量。”顯然，古今中外許多政治學家都不約而同地將中間階層視為一支有助于政治穩定的力量。

在當代世界許多國家，中間階層都是促進政治穩定、維系社會安定的最重要的社會基礎力量，是政治穩定和社會安定的重要保障。從世界各國發展和基本現實來看，一個規模龐大、構成總人口主體的社會中間階層，是政治和社會穩定的堅實力量。美國的中間階層約占總人口的６０％，日本更有“一億皆中流”的說法。相反，中間階層數量和規模偏小的社會容易引發社會問題和社會動蕩。巴西、阿根廷、秘魯、墨西哥等拉美國家，曾于２０世紀６０、７０年代創造了世界上最快的經濟發展速度，被譽為“拉美速度”，但是，由于他們的社會階層結構沒有出現相應的現代化轉變，城鄉差別急劇擴大，造成貧富懸殊，中間階層未能成長和壯大，結果是大多數社會成員未能享受經濟高速發展之惠，從而引發了許多社會問題，造成政治紛爭不息，社會至今動蕩不寧。

從世界特別是亞洲國家發展的基本現實來看，一個國家如果擁有龐大的社會中間階層，國家就具備強大的抗風險能力和持續發展能力，反之，便難以抵抗各種風險或危機，難以迅速從各種社會危機中恢復過來，也難以獲得持久的發展潛力。如在應對１９９７年爆發的亞洲金融危機時，韓國是應對危機的能力最強、恢復得也最快的國家，學者普遍認為這與韓國存在一個作為社會主體人群的中間階層的社會結構有很大關系。而印度尼西亞，迄今仍未真正從亞洲金融危機中恢復過來，社會矛盾重重，其中的原因當然很多，但與該國城市化水平較低和就業結構不合理導致社會中間階層比例太小不無關系。

四 當代中國中間階層在維護政治穩定方面的重要功能和作用

改革開放以來，伴隨著所有制結構和經濟利益關系的調整和變革，我國的社會結構、社會階層也相應處于分化、調整和組合過程中。中間階層的生成和發展已經成為當代中國社會的重要特征，這是我國由傳統社會向現代社會轉型，市場經濟發育成熟的必然結果。

根據許多專家的研究，中國當前社會的中間階層主要由以下四部分人構成。一部分是新生的“中間階層”，其基本特征是：年齡比較輕，一般具有較高的學歷，有適應當前知識經濟時代要求和社會發展需求的新的專業知識，懂外語，通電腦，有管理技能，大多就職于新興行業、新興職業，如金融、證券、信息、高新技術、服務業等領域，收入普遍較高，有很強的高消費傾向和能力。第二部分是效益比較好的國有企業和股份制企業以及效益好的其他類型企業的管理層和職工層。第三部分是機關干部和知識分子階層。該部分曾是中國社會最主要的中間層，收入穩定，上升機會較多，上升空間較大，在住房、醫療、社會保障、福利等方面有較好的條件。第四部分是大量的個體、私營企業經營者。在城鄉從事工商業活動的中小工商業業主、獨立經營者、中小公司經理、鄉鎮企業家等，是中國特色社會主義事業的建設者，也是社會收入較高、在政治上日見活躍的社會群體。

目前我國社會中間階層的比重太小，據有關專家分析研究，在總人口中的比例為１５％左右，無論在人口比例上還是社會結構中的地位、作用和影響力上，都顯得弱小，但是，作為一支正在迅速崛起并不斷壯大中的社會階層和社會力量，中間階層對維護我國的政治穩定具有重要的積極作用。

中間階層在維護我國政治穩定方面的功能和作用主要體現在以下五個方面：

１． 中間階層是支持和擁護改革開放進一步深化的推動力量。中間階層是改革開放的受益者，其產生和發展既得益于改革開放和政治穩定，其今后的發展也與改革開放的深入和政治上的穩定密切相關。中間階層擁有較為穩定的經濟收入，較為寬裕良好的生活條件和質量，這一切決定了他們從自身的切身利益出發，主觀上自覺擁護和支持改革開放，反對和抵制阻撓改革開放的觀念和行為，要求政治穩定，反對社會**。為了進一步開拓事業，發展自我，他們既希望有一個穩定有序的政治和社會環境，又要求通過改革開放的不斷深化為他們壯大事業、實現自我創造更為寬松、良好的政治和社會條件，因而又是改革開放的有力推動者。

２． 中間階層是有效緩解社會各階層矛盾和維護政治穩定的調節力量。在我國當代社會分化加劇、貧富差距呈拉大之勢的社會分層結構中，中間階層是政治穩定的積極支持者。作為介于社會上層與底層之間的緩沖地帶，能預留社會政策調整空間，削減緩解社會上層與底層之間的矛盾和沖突，因而中間階層有社會穩定的“調節器”之說。具體而言，中間階層的壯大能有效地防止兩極分化，極大地減輕社會不同階層之間的相互摩擦和利益沖突，從而緩解社會對立和社會矛盾，使社會經濟處于一種持續發展的良性循環中。中間階層穩定的經濟和社會地位決定了他們在政治上是與執政黨保持一致、支持和擁護現有政策的一支政治力量。從其切身利害關系出發，他們并不排斥漸進的變革，但不贊成通過劇烈的社會變革等手段來實現對社會的治理，更不希望發生政治動蕩和不安定，因而他們對社會問題的認識注重理性判斷，對社會沖突的態度較為克制，對矛盾的處理較為理智。所以，只要社會中間階層不斷壯大，一方面有助于實現共同富裕這一社會主義的本質規定和根本目標，另一方面也推動和利于社會保障政策及扶貧政策的有效實施，從而緩解可能發生的社會對立和矛盾激化，使發生政治突變或社會動蕩的可能性和幾率越來越小。隨著中間階層逐漸成為社會結構的主體，社會階層結構成為兩頭小、中間大的“橄欖型”現代化社會結構形態時，社會就將處于一種相對穩定和持續發展的態勢。那時，作為社會現代化的關鍵環節，中國社會才能真正深刻、本質地反映中國整體的現代化水平。

３． 中間階層是促進政治民主化的主要力量。發展社會主義民主政治，建設社會主義法制國家，是我們建設社會主義政治文明的根本目標。由于社會各階層所處的地位、所掌控的資源和主觀感受不一樣，處于社會兩極的階層往往更容易采取激進或過激的方式來進行政治表達和政治參與。占社會少數的富有階層或社會既得利益集團由于掌控著大量的社會資源，為了保護其得益于社會財富分配制度缺陷而帶來的利益，會自覺不自覺地抵制合理的財富分配原則，甚至可能會利用其政治關系、經濟優勢和社會影響來抵制民主政治建設；而占社會多數的底部階層，雖然有著向往和追求民主的政治要求，但由于自身的素質、受教育程度及素養等因素，一方面可能采取非理性的、激進甚至激烈的方式，另一方面也可能表現為對政治的冷漠和拒絕，從而使社會主義民主政治建設面臨阻力。亞里士多德早就指出了這一點：“平民群眾和財富階層之間時時發生黨爭，不管取得勝利的是誰，那占上風的一方總不肯以公共利益和平等原則為依歸來組織中間形式的政體，他們把政治特權看作黨爭勝利果實，搶占到自己手中后，就各自寧愿偏向平民主義或寡頭政治而各行其是。”這就是說，在兩個階層之間的斗爭中，富人取勝會建立寡頭制，窮人得勢會建立極端民主制，而這與現代民主政治原則是相悖離的。

不同于兩極階層的激進或極端的思想和行為，中間階層大多數人具有較好的教育背景、學識水平和個人素質，更富于民主意識和民主精神，更注重理性思考，更傾向于運用合理、合法的手段處理矛盾和沖突。一般而言，中間階層對于現代民主政治和國家法制建設的認知和判斷較為深刻、客觀。對現存社會政治秩序有著較強的認同感，對實現自我價值有著更高的要求，突出表現為自覺而強烈的政治參與意識，而通常會采取合法的、體制內的政治參與方式，不主張也反對通過激進的變革來否定現有秩序，因此往往是穩健、漸進式改革的支持者。中間階層一般有較強的政治責任感，多數人也具備一定的參與政治、管理社會生活所必需的知識和技能。較好的政治素質和政治視野，也使中間階層通過前蘇聯垮臺的教訓和一些拉美、東南亞國家民主政治的現實，意識到改革、民主可能帶來的政治動蕩、黑金政治等負面效應，從而以理智的、積極的、建設性的態度和方式支持、參與和推動當代中國的民主化、法制化進程。這就使中間階層發揮了既維護社會政治穩定，又推動民主化、法制化建設的雙重功效。

４． 中間階層是社會主流價值觀和社會規范的示范力量。中間階層的大多數人具有不斷開拓的進取心和事業心，敢于干事業、求發展。他們往往通過發揮自己的智慧和勤奮的工作來實現收入的增長和地位的提高。一方面是渴求成功、追求更大成功的內在要求，另一方面是切身感受到現代社會流動頻繁帶來的競爭壓力，處于中間階層的人一般會自覺地提高和充實自我，充分地展現和發揮自我的特長和潛能。因此，力求上進的心理狀態和良好的敬業精神，造就了中間階層的性格特性和思想主流。中間階層所從事的大多是適合時代潮流，適應時代要求的科技開發、經營管理、社會公共事務管理、商業貿易、文化教育、休閑娛樂等與時代和社會進步同步的職業，因而具有時代性或先進性。較高的素養、收入、地位和生活質量，使中間階層大多具有自覺的現代公民意識，在思想意識、文化觀念、價值觀方面對社會和時代的主流意識和價值觀有較強的認同感，是現行社會規范價值觀的奉行者和遵守者；在社會生活中，崇尚公平競爭和能力準則，具有積極進取、敢于創新的精神和遵紀守法的品質；平和、開放，既不甘落后又拒絕激進的心態；在公共事務領域，講文明、講公德、講規范，大多樂于參與有益于現代化社會發展的社會公共事務；較為寬容，尊重個性選擇，同情和以適當方式幫助弱勢群體；以合法手段積累社會財富，適時適當回報社會，等等。這些價值取向、精神狀態和社會行為符合黨和國家倡導的主流價值觀和社會導向，因而對其他社會階層有示范引導作用，是維護政治穩定的社會價值和規范要求的示范力量。

５． 中間階層是增強社會公眾對未來的信心、引導和維持社會消費水平和保持經濟持續增長的主導力量。中間階層有較高的經濟收入和較固定的經濟來源，有較強的消費能力，對物質和文化生活有較高的要求，這就決定了他們較為強烈的消費欲望和要求體現品位、價值的消費傾向，因此，中間階層是穩定的消費群體，其較強的消費能力和不斷上升的消費趨向對于擴大內需、促進經濟保持持續增長具有重要作用。當前，貸款購買、分期付款、超前消費等消費方式已為中間階層所普遍接受，中高檔日用消費品，如轎車、高檔次住房、教育、文化、旅游的主要消費者也是以中產階層為主體。中間階層已成為我國當代引導社會消費的主要群體，不僅改變著國人的消費觀念和消費模式，而且引領著社會的消費潮流，在很大程度上維持著社會龐大而穩定的消費需求，成為拉動經濟增長、保持國民經濟持續快速健康發展的重要支撐力量。我們相信，隨著我國中間階層的不斷壯大和其消費能力的持續增強，中間階層必定能夠進一步對擴大內需做出更大的貢獻，從而充分發揮邊際消費傾向對宏觀經濟增長的正向乘數效應，促進我國經濟總量和綜合國力的增強，而這正是進一步增強社會公眾對國家未來的信心進而維護政治穩定的一種政治效應。

五 培育當代中國中間階層的政治整合和制度調節

中間階層在中國當代社會中所具有的維護政治穩定、促進經濟增長和社會發展的功能和作用，已經得到廣泛的社會認同。然而，由于中國當代社會的中間階層尚在緩慢的成長和壯大中，因而尚不能很好的發揮這些功能和作用，也難以有效地擔當其應有的政治和社會使命。應該看到，改革開放所釋放的巨大社會活力和所帶來的自由空間特別是資源的重新配置，是中國當代社會中間階層發育、生長的環境和土壤，這使中間階層的成長具有明顯的自發性質。盡管中間階層已經開始了從自發性演變向自覺性發展的過渡，但我國中間階層的規模與現代社會“橄欖型”的階層結構所要求達到的占總人數４０％以上的標準相比，還遠遠不夠。中間階層的成長與培育，需要國家這只“有形的手”，需要政治整合，尤其需要恰當的社會制度安排和政策的調節、引導。

１． 進一步完善社會主義市場經濟體制。改革開放的發展進程表明，市場經濟是中間階層賴以生存和發展的土壤。實現社會主義市場經濟的規范運作和健康發展，保持經濟快速、穩定、健康發展，是中間階層發展的基礎。黨的十六大報告明確指出，我們要在本世紀頭２０年，集中精力，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，達到“六個更加”即“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。這“六個更加”都與中間階層的發展壯大息息相關。十六大報告提出的“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”這一重要論斷和要求的意義遠遠超出了分配制度的改革，道出了培育中產階級對全面建設小康社會的社會結構、重要特征和基礎的意義。顯而易見，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現“六個更加”的目標，關鍵是要擴大中等收入階層的比重，使中間階層成為全面建設小康社會進程中的主流階層，讓他們代表未來中國的富裕程度，代表時代的政治文明和精神文明水平。而一個中等收入者群體亦即中產階層的主體不可能通過分配手段創造出來，只能通過公平、完善、健康的市場經濟體制才能生長出來。因此，只有加快推進市場改革，真正形成市場機制，進一步完善社會主義市場經濟體制，有效防止少數利益集團通過特權壟斷和非法聚斂社會財富，使利益、階層分化規范化、制度化；同時使全社會成員能夠共享經濟增長和社會發展帶來的好處，使中等收入者的比重不斷擴大，低收入者收入水平不斷提高，使全社會成員都能走上共同富裕之路，從而最終形成與全面小康社會相適應的中間階層為主體的現代社會階層結構。

２． 制定培育現代社會階層結構、推動中間階層發展的社會政策。合理的、適應現代化要求的社會階層結構的形成，不可能靠自發而形成，必須建立帶有戰略性的、能夠在長遠上起根本作用的、長期堅持的社會制度。一是要改革任何阻礙社會流動的制度和政策樊籬，建立健全開放的社會結構和公正、公平的社會流動機制。所謂社會流動機制是指引起、維持和促進社會流動的環境、原因與條件。引起和促進社會流動的機制主要包括教育、就業、資本、權力等幾個方面。判斷其是否合理健全，主要看獲得教育、就業、資本以及權力等條件是根據先賦性原則還是成就性原則。我國當前由于一些不合理的制度安排造成的類似先賦性原則的因素和作用，使教育、就業等領域不同程度地存在不平等現象。因此，要逐步取消戶籍制度、不同所有制、行業、單位以及人事檔案等存在的歧視性政策，促進社會成員有公平、充分的機會實現流動；二是要切實解決教育領域的不公正問題。教育事業的發展是一個民族和國家振興的重要手段，也是人們的進步和向上流動的重要階梯。中產階層的形成和發展在很大程度上得益于現代教育的普及和科技的高度發展。一是要改變目前不合理的教育結構，為每一個適齡學子提供平等、良好的受教育機會。二是要努力造就發達的高等教育。大學是造就中產階層的機器，要使大多數青少年都有機會受到高等教育，擁有和分享進入中上層社會的資源。三要構筑起終身教育體系，完善人才成長體系。不斷提高全民族的文化素質，培養大批專業技術人才，促使他們在適應科技進步、技術創新和產業結構調整、升級的同時步入中間階層；三是要規范權力與資本的獲得。我國正處于由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，由于體制的不健全，一些人所以占有權力、資本，并不是由于其能力或成就，而是因為某種先賦性的因素，或者類似于先賦性的制度性因素如行業壟斷等在起作用。我國社會政治生活和經濟行為中不斷滋長蔓延的腐敗現象皆與此相關。因此，必須加快政治體制改革，加強民主法制建設，增加權力和資本獲得的競爭性和透明度，加強社會監督，規范其獲得方式，以減少權力與資本獲得中的先賦性因素以及不合理的制度性安排，消除腐敗行為，暢通社會流動渠道。

總之，從社會流動機制方面入手改革就業、教育、權力與資本獲得方面存在的制度性缺陷，才能形成公平、公正、開放、競爭、有序、穩定的社會流動機制，使社會發展充滿活力，保證社會健康發展。

３． 加快營造培育中間階層成長壯大的法律和人文社會環境。一是要大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍和導向，促進全社會成員認同知識和技術的價值，支持、引導和鼓勵掌握并擁有知識的各類專業技術人才、經營管理人才不斷提高收入，率先加入到中間階層隊伍中來，優化中間階層的內部結構，改善并提高中間階層的整體素質。二是制定適應社會主義市場經濟體制要求的法律體系，特別是財產保護法等法律，保護個人合法收入和財產的合法權利，鼓勵財富的創造、積累和合法繼承。三要在政治上創造合法的平臺和渠道，給予中間階層更多的意愿表達空間，盡可能穩健有序地吸收中間階層加入到現有的政治系統中，規范其政治意愿和政治參與，使之成為建設民主政治和構建和諧社會的有生力量和主導力量。四是通過綜合運用各種社會手段在中間階層中倡導社會主義的主流價值規范和道德要求，創造良好消費環境，鼓勵中間階層積極消費，為擴大內需、促進經濟增長做出貢獻，培養中間階層的群體階層意識和文化認同，從而為中間階層的健康有序發展提供良好的社會軟環境。