第一篇：加強宣傳力度 促進林業(yè)建設步伐

加強宣傳力度，促進林業(yè)建設步伐

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提高我縣林業(yè)宣傳工作水平，堅定建設生態(tài)文明理念，推動林業(yè)各項建設任務完成，營造林業(yè)改革發(fā)展良好輿論氛圍，現(xiàn)就我縣林業(yè)宣傳工作提出如下意見。

一、充分認識林業(yè)宣傳工作重要性

林業(yè)宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，政治性、思想性、綜合性、業(yè)務性都很強，是一項事關(guān)林業(yè)建設全局的重要工作。做好林業(yè)宣傳工作，有助于更好地塑造林業(yè)部門形象，更全面地展示林業(yè)改革和發(fā)展成果，更快地推進現(xiàn)代林業(yè)建設。各級林業(yè)部門要高重視林業(yè)宣傳工作。

（一）宣傳工作是一項事關(guān)林業(yè)建設全局的重要工作。林業(yè)宣傳工作是貫徹落實黨和國家的林業(yè)建設方針政策的有效手段，是關(guān)系到林業(yè)事業(yè)的前途與命運，關(guān)系到林業(yè)事業(yè)興衰的大事。做好林業(yè)宣傳工作，對于提高林業(yè)地位，動員全社會力量辦林業(yè)，推進現(xiàn)代林業(yè)建設，都具有十分重要的作用。

（二）宣傳工作是一項弘揚與傳播生態(tài)文明的中心工作。黨的十七大報告明確提出建設生態(tài)文明的目標，賦予林業(yè)更加繁重的任務，迫切需要加大林業(yè)宣傳力度，廣泛傳播森林文化、生態(tài)道德文化等方面的豐富內(nèi)容、深邃內(nèi)涵，不斷提高人們對生態(tài)文化的認知，促進生態(tài)文化的繁榮，倡導 人與自然和諧相處的生態(tài)理念。

（三）林業(yè)宣傳工作是展示林業(yè)建設成就，樹立林業(yè)良好形象，提高林業(yè)地位作用，增強全民生態(tài)意識，引領和推動林業(yè)改革發(fā)展的重要手段。在落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明進程中，宣傳工作擔負著統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動各項任務完成的重要使命，是一項政治性、思想性、綜合性很強的工作。

二、林業(yè)宣傳工作的指導思想和主要任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”三大目標，深入宣傳林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳構(gòu)建我縣完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思想，堅持貼近林業(yè)實際、貼近社會主義新農(nóng)村建設、貼近社會關(guān)注熱點，不斷加大林業(yè)宣傳的廣度、深度和密度，營造與時俱進、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，為全面推進現(xiàn)代化林業(yè)建設，推動林業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的輿論支持、精神動力與文化環(huán)境。

（二）主要任務

一是大力宣傳林業(yè)在我縣生態(tài)文明建設中的重要地位和作用。要深入宣傳林業(yè)的公益性、基礎性、多功能性，深刻闡述林業(yè)是實現(xiàn)人與自然和諧、自然與自然和諧的關(guān)鍵和 紐帶，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，引導全社會充分認識加強林業(yè)生態(tài)建設對構(gòu)建和諧社會的重要性和緊迫性；組織系列主題宣傳，積極宣傳各地全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗和最新成果，反映林業(yè)的重要地位和貢獻。

二是大力宣傳林業(yè)建設成就及典型示范。深入宣傳林業(yè)重點工程建設所取得的成、經(jīng)驗和典型，以及各地加快造林綠化、推進工程建設，積極開展義務植樹、部門綠化的新政策、新措施、新機制；突出宣傳林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮的重要作用，大力宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的指導思想和發(fā)展目標，宣傳推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極政策和措施，宣傳各地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的經(jīng)驗和典型；宣傳森林資源培育、保護和管理工作取得的巨大成就，宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項成果，以及為經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的重要貢獻，宣傳推廣林業(yè)干部職工和林區(qū)群眾在林業(yè)建設實踐中總結(jié)出來的好經(jīng)驗、好方法，同時，要深入宣傳我州森林資源保護面臨的困難和問題，加強對侵占林地、濕地，破壞林木、野生動植物等資源的輿論監(jiān)督；宣傳森林防火、森林病蟲害防治和外來物種管理等面臨的嚴峻形勢；要及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推出典型，不斷宣傳林業(yè)建設中的先進模范和英雄人物的感人事跡，宣傳和弘揚林業(yè)艱苦奮斗、無私奉獻、開拓創(chuàng)新、真抓實干的創(chuàng)業(yè)精神和時代精 神，用榜樣的力量教育人、鼓舞人，推動林業(yè)工作。

三是大力宣傳科教興林和依法治林。深入宣傳貫徹《國家林業(yè)局關(guān)于加強林業(yè)科技工作的決定》和全國、自治區(qū)林業(yè)科技大會精神；以林業(yè)科技示范工程為載體，宣傳林業(yè)科技示范工程建設取得新成效、新機制、新模式；宣傳、推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的林業(yè)企業(yè)和林業(yè)科技成果。組織開展嚴厲打擊和依法查處亂砍濫伐森林資源、非法征占用林地、濕地和亂捕濫獵野生動物專項宣傳活動，強化林業(yè)管理和執(zhí)法職能；充分利用各民族傳統(tǒng)節(jié)目等時機，深入開展林業(yè)普法宣傳，加強普法宣傳隊伍建設，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定，把普及林業(yè)法律知識和樹立人與自然和諧的重要價值結(jié)合起來，不斷提高全社會的林業(yè)法律意識。

四是加強林業(yè)報刊征訂工作和信息宣傳工作。要把報刊征訂工作做為一項政治任務來完成。把訂閱《中國綠色時報》作為學習黨和國家林業(yè)方針政策的重要工具，把向當?shù)攸h政領導贈閱工作做為宣傳林業(yè)、促進工作的重要措施來抓好落實；要把訂閱《新疆林業(yè)》雜志做為林業(yè)技術(shù)干部、管理干部、執(zhí)法人員提供學習林業(yè)知識、法律知識的資料，為果農(nóng)提供林業(yè)科普實用的技術(shù)讀物的高度認真做好征訂贈閱工作。要進一步加強我縣林業(yè)系統(tǒng)信息宣傳工作，圍繞林業(yè)中心工作及時、準確、全面地匯報反映全縣林業(yè)工作動態(tài)和重要情況，為各級領導把握全局、科學決策提供全方位的信息 服務。

五是進一步加強對外宣傳，建立新的對外宣傳機制。通過中央、自治區(qū)、自治州、縣對宣傳媒體，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設取得的成就和做出的貢獻。大力加強林業(yè)網(wǎng)站的宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳播速度快、覆蓋面廣的特點，進一步拓寬林業(yè)宣傳渠道。

六是加強協(xié)調(diào)合作，形成林業(yè)宣傳的整體合力。要加強同宣傳部門及新聞媒體的協(xié)調(diào)合作，積極開展林業(yè)專題宣傳活動，擴大宣傳影響力；要采取多樣化的的宣傳形式，不斷豐富林業(yè)宣傳手段，要不斷適應社會多樣化的需求，積極拓展宣傳領域，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和研論會、手機短信、公益廣告、展覽、咨詢臺等形式開展宣傳。

三、建立健全林業(yè)宣傳工作管理制度

一是要建立林業(yè)宣傳工作機構(gòu)及專兼職宣傳隊伍。林業(yè)宣傳工作，要做到有人抓、有人管，并要按著政治強、業(yè)務精、作風正的要求，配備和穩(wěn)定宣傳隊伍。

二是要進一步明確宣傳機構(gòu)的工作職責。林業(yè)宣傳和生態(tài)文化工作，由宣傳機構(gòu)實行歸口管理，負責起草年度工作計劃、組織策劃大型活動、發(fā)布林業(yè)重要新聞、聯(lián)系新聞單位和開展宣傳報道工作。

三是要建立林業(yè)新聞發(fā)布機制和發(fā)言人制度。未經(jīng)批準 或授權(quán)，林業(yè)部門工作人員不得擅自發(fā)布新聞、邀請記者采訪和在媒體上發(fā)表個人觀點。

四是要制定應對林業(yè)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案。發(fā)生公共事件，要在縣林業(yè)黨組的統(tǒng)一領導下，由宣傳機構(gòu)，按統(tǒng)一宣傳口徑，組織新聞發(fā)布，做到迅速、準確引導社會輿論，掌握宣傳工作主動權(quán)。

四、進一步完善宣傳工作的激勵機制

一是要加強對宣傳工作考核。縣林業(yè)局把林業(yè)宣傳工作納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及局屬各單位年度綜合考核內(nèi)容。

二是要量化宣傳工作任務指標。縣林業(yè)局每年要制定宣傳工作方案，下達林業(yè)宣傳工作任務，逐步實現(xiàn)林業(yè)宣傳工作量化管理。

三是要加強對林業(yè)信息宣傳工作的考核。按照縣林業(yè)局《我縣林業(yè)系統(tǒng)宣傳信息工作制度及信息工作考核評比獎勵暫行辦法》進行考核。

四是要定期開展宣傳工作評比。在宣傳工作考核基礎上，宣傳工作機構(gòu)要結(jié)合本地實際，組織開展不同形式的評比和表彰活動。對在林業(yè)宣傳和生態(tài)文化建設方面做出突出貢獻的單位和個人，應給予獎勵。

五、加強對林業(yè)宣傳工作的組織領導

一是要高度重視林業(yè)宣傳工作，切實組織領導。要把林業(yè)宣傳工作納入林業(yè)工作全局來考慮，擺上重要議事日程，要有強烈的宣傳意識，自覺地把宣傳工作放在林業(yè)建設和改革的重要位置。要建立主要領導親自抓，分管宣傳工作領導具體抓，分管業(yè)務工作領導一起抓的領導機制，定期研究，加強指導，幫助解決實際問題，特別是在開展重要宣傳活動時，主要領導要親自指揮、親自部署。縣林業(yè)局成立宣傳工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，有關(guān)科室（單位）負責人任成員，負責研究解決林業(yè)宣傳工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站也要成立宣傳工作領導小組，切實加強對宣傳工作的組織領導。

二是健全林業(yè)宣傳機構(gòu)，強化林業(yè)宣傳工作的力量。縣林業(yè)宣傳行政管理職能由局辦公室行使，具體負責組織、指導、協(xié)調(diào)全縣林業(yè)宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站要明確一個領導負責林業(yè)宣傳工作，行使林業(yè)宣傳行政管理職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)工作站要承擔基層林業(yè)宣傳工作，做到林業(yè)宣傳工作層層有人抓、有人管。同時，要建立健全全縣林業(yè)宣傳信息網(wǎng)絡，從宣傳內(nèi)容、宣傳形式、宣傳手段上不斷創(chuàng)新，不斷擴大林業(yè)宣傳的社會影響力。

三是加大對林業(yè)宣傳的投入，改善宣傳工作條件。要重視林業(yè)宣傳基礎設施建設，確保林業(yè)宣傳必須的經(jīng)費、設備和辦公條件，對重大林業(yè)宣傳項目，要單獨立項撥給專項資金，專款專用。同時，要為宣傳的單位購置或更新必要的宣傳設備。強化林業(yè)宣傳手段。四是加強自身建設，提高林業(yè)宣傳隊伍素質(zhì)。人才和隊伍是林業(yè)宣傳工作的根本。要按照“政治強、業(yè)務精、作風硬”的要求，建設一支精干的林業(yè)宣傳骨干隊伍。要加強對宣傳干部的培訓，努力提高政治業(yè)務素質(zhì)。宣傳干部要深入基層，調(diào)查研究，樹立熱愛林業(yè)、服務林業(yè)的思想和艱苦奮斗、無私奉獻的精神，全心全意為人民服務。

第二篇：加快林業(yè)發(fā)展步伐 力促生態(tài)示范縣建設

加快林業(yè)發(fā)展步伐 力促生態(tài)示范縣建設為確保創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣任務目標的順利實施，入春以來，縣委、縣政府把林業(yè)工作作為一項基礎性產(chǎn)業(yè)來抓，按照市委、市政府的總體部署和安排，結(jié)合我縣實際，以綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、苗木花卉、經(jīng)濟林、豐產(chǎn)林、村鎮(zhèn)綠化林業(yè)六大工程建設為總抓手，進一步明確任務目標和工作責任，廣泛宣傳，強化措施，集中精力開展植樹造林活動，林業(yè)生產(chǎn)取得了階段性成果。截止目前，綠色通道省道棗曹線25.6 公里的建設任務已全面完成；經(jīng)濟林基地完成3800畝；速生豐產(chǎn)林完成用材林7400畝；紙漿林4000畝；種苗花卉基地落實面積3700畝；農(nóng)田林網(wǎng)新建4萬畝，完善6萬畝；林權(quán)制度改革有了較大進展，已發(fā)放林權(quán)證8000余份。總結(jié)前段時間的活動情況，主要有以下幾個特點：

（一）領導重視，行政推動力度大。春季過后，縣委、縣政府就把林業(yè)工作作為首要任務來抓，縣成立了春季林業(yè)生產(chǎn)指揮部，主要領導任指揮，縣各大班子分管領導任副指揮，一級抓一級，層層抓落實。實行了領導干部包保責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領導班子和工作班子，制訂了林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，把各項任務分解落實到村、到路段、地塊，責任落實到機關(guān)干部、村干部，形成了人人肩上有擔子，個個身上有責任的局面。全縣上下全黨動員、全民參戰(zhàn)，掀起了植樹造林的新高潮。

（二）活化機制，推動了工程項目的落實。在工程項目建設上，我們堅持“政府得綠，群眾得利，不求所有，但求所在”、“誰造林，誰所有，誰受益”的原則，全面落實林權(quán)制度改革，對全縣已綠化和未綠化的林地、溝路渠、河堤和規(guī)劃造林地段落實承包，簽訂了承包合同，發(fā)放了林權(quán)證書，給群眾吃下了定心丸。興隆鄉(xiāng)對新鋪的4條共16公里的鄉(xiāng)村公路，以100米為一個單位落實承包，簽訂合同，發(fā)放林權(quán)證，調(diào)動了群眾造林的積極性，促進了全鄉(xiāng)林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村公路綠色通道建設已完成38公里。

（三）宣傳發(fā)動廣泛，輿論氛圍濃厚。入春以來，縣委、縣政府利用過路橫幅、墻體標語、出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，深入廣泛地宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，營造了良好的社會輿論氛圍。縣電視臺把林業(yè)生產(chǎn)作為宣傳報道的重點，采取林業(yè)新聞、專題報導、林業(yè)技術(shù)講座等形式，宣傳林業(yè)進度和林業(yè)先進典型，對全縣林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了較好的推動作用。縣婦聯(lián)組織全縣婦女在肖云鎮(zhèn)東魚河堤開展了“三八綠色工程”；團縣委、縣教委、縣林業(yè)局聯(lián)合在雞黍鎮(zhèn)開展了“青春、綠色、***”活動，這些活動的開展，極大提高了廣大群眾植樹造林的意識，帶動了全縣林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。

（四）各項工程建設進度快，質(zhì)量好。肖云鎮(zhèn)在豐產(chǎn)林建設上大力推廣了林藥間作，在速生楊下種植白芍，以短養(yǎng)長，提高了畝產(chǎn)效益。司馬鎮(zhèn)以高標準建設萬畝農(nóng)田林網(wǎng)為總抓手，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設，組織了30多人的專業(yè)隊，吃住在工地，嚴格按照高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設的標準進行挖溝鋪路，打點定線，所植苗木均選用二年生4米以上大苗，確保了造林質(zhì)量。在造林過程中，縣林業(yè)部門抽調(diào)技術(shù)骨干，深入村莊、道路、河堤、地塊，對農(nóng)民進行面對面的技術(shù)指導和服務，堅持做到“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一技術(shù)要求，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一檢查評比。堅持“三大一實”的造林方法，嚴把栽植技術(shù)關(guān)，較好地保證了栽植質(zhì)量。

（五）強化管理，確保了造林質(zhì)量。建立健全了管護隊伍，在去年的基礎上進一步落實管護人員1300余人，并明確責任，落實獎懲措施。繼續(xù)實行了屬地化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毀林案件，并與農(nóng)戶簽訂了管護合同，對毀林者嚴厲進行處罰。3月17日，我縣林業(yè)公安科與化雨鄉(xiāng)派出所聯(lián)合查破了化雨鄉(xiāng)耿樓村村民耿登山故意毀壞河堤樹木案，對其做出了治安拘留13日的處罰，并及時在電視上公開曝光，有力地震懾了毀壞樹木等違法犯罪行為，保護了植樹造林的成果。我縣林業(yè)生產(chǎn)雖然取得了一定成績，但與其他先進縣市區(qū)相比還有很大差距，在下步工作中，我們將進一步強化領導，落實措施，全力打好農(nóng)田林網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，加快苗木花卉基地、經(jīng)濟林基地和豐產(chǎn)林基地建設步伐，努力完成各項林業(yè)生產(chǎn)任務，為創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣建設做出應有的貢獻。***林業(yè)局

第三篇：加強生態(tài)文明建設 促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強生態(tài)文明建設 促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國工程院院士 李文華

人類文明的發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明3個階段。目前，人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。在工業(yè)文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，為人類提供了巨大的物質(zhì)財富，促進了人類社會的進步與發(fā)展，但也遇到了前所未有的生態(tài)危機。由于科學技術(shù)和生產(chǎn)力的高度發(fā)達及其特有的制度建設，造成了以瘋狂追求利潤為目標，以殘酷競爭為手段，以鼓勵消費和奢侈浪費來維持生產(chǎn)規(guī)模，以資源消耗和環(huán)境污染為代價來維持社會繁榮。長期以來，人們把自己看成是自然的主宰，并在人定勝天的指導下肆意地向自然索取和破壞，導致了自然資源的耗竭，生態(tài)系統(tǒng)的退化，環(huán)境污染的加劇，城鄉(xiāng)差別和貧富差距的加大，并使得社會沖突和不穩(wěn)定因素增加，給人類社會帶來了一系列生存發(fā)展問題，引發(fā)了深刻的反思。

中國是宣布實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最早的一個發(fā)展中國家，不同行業(yè)、不同地方也都進行了有益的探索。黨的十八大提出“大力推進生態(tài)文明建設”，使我們對生態(tài)文明的認識又上升到一個新的高度，對于我國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標具有重大而深遠的意義。生態(tài)文明是一種以資源環(huán)境承載力為基礎，以遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律為法則，人與自然、人與社會、人與人和諧相處，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的文明。一般來說，生態(tài)文明包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)文化4方面內(nèi)容。以發(fā)展經(jīng)濟為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設的核心，強調(diào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建設可持續(xù)利用的自然資源保障體系；生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的基礎和制約因素，著眼于建立穩(wěn)定、和諧、高質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系，重視人與自然和諧的生態(tài)體系；人居環(huán)境是生態(tài)文明建設的外在直接表現(xiàn)，推進生態(tài)人居建設，努力建設優(yōu)美舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境；生態(tài)文化是實現(xiàn)生態(tài)文明的保證，建設符合可持續(xù)發(fā)展的文化理念、價值觀念以及管理體制。

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林以其豐富的生物多樣性、復雜的結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，以及調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等多種功能，在改善生態(tài)環(huán)境、提高人居質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展等方面具有其他自然或人工系統(tǒng)不可替代的作用。2009年溫家寶總理指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。森林生態(tài)系統(tǒng)的保育與可持續(xù)經(jīng)營不僅可以促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，而且在生態(tài)文明的創(chuàng)建中具有重要作用。對改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，保護人類生存發(fā)展的“基本環(huán)境”起著決定性和不可替代的作用。

目前，中國的林業(yè)建設工作正在扎實推進，取得了很好成績。林業(yè)建設是一個包括育種、造林、撫育、利用等一系列林業(yè)技術(shù)，以及政策、法令、文化等一系列社會因素的復合系統(tǒng)工程。為使這項工程能夠更好地進行下去，本文就以下5方面的問題提出一些初步的看法和建議。

（一）把林業(yè)納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架

作為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，森林在保護人體健康、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀等方面具有其他基礎設施不可替代的作用。作為解決水、土壤、生物多樣性問題的重要手段，森林生態(tài)系統(tǒng)的保育是生態(tài)文明建設的一項重要任務。同時，作為一個典型的社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它需要整合生態(tài)建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化，通過3個要素的耦合最終實現(xiàn)生態(tài)文明。應當把林業(yè)建設納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架中。

（二）遵循自然規(guī)律，因地制宜開展育林和造林工作

中國地形復雜，生態(tài)系統(tǒng)多樣，呈現(xiàn)出物種豐富、類型多樣的森林植被。對現(xiàn)在保存的天然林和珍貴物種的保護，應是林業(yè)建設的首要任務。

對于造林工作，應因地制宜，效法自然。要充分綜合考慮造林區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等，優(yōu)先保護好原有的地帶性森林植被和水體，依地就勢，突出鄉(xiāng)土植被的地位和作用，關(guān)注植物組合的多樣性和穩(wěn)定性，宜林則林，宜草則草。

同時，應按照功能分區(qū)，規(guī)劃布局不同主導功能的森林。比如在河湖渠等水網(wǎng)沿岸加強水岸林建設，發(fā)揮防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等功能；在城市內(nèi)部和城郊結(jié)合部，結(jié)合季風、路網(wǎng)和水網(wǎng)等特征，加強森林公園、濕地公園和城郊隔離帶建設，保證城市空氣暢通，改善環(huán)境污染。

（三）進一步探索生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的途徑

可持續(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一。中國的林業(yè)建設在這方面具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

1.對森林的保護要從簡單的、被動的、封禁式的保護轉(zhuǎn)變成科學、合理和積極的保育。除自然保護區(qū)的核心區(qū)外，對一些公益林和防護林可以進行森林可持續(xù)經(jīng)營。這樣不僅能提高林區(qū)的職工和林農(nóng)的收入，同時對森林的生長、發(fā)育以及減少病蟲害和防止森林火災的發(fā)生都會起到積極的作用。

2.提升森林資源質(zhì)量，改善森林的木材蓄積能力，特別是提高次生林的質(zhì)量是林業(yè)建設的當務之急。近年來，我國森林數(shù)量有了明顯增長，但是造林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林比重較大，特別是天然次生林或飛播造林區(qū)的幼林質(zhì)量較低。目前應以低效林的提升改造為核心，主動將低質(zhì)林的單純保護轉(zhuǎn)化為積極經(jīng)營。

3.積極探索解決林業(yè)生產(chǎn)的長期性和群眾改善生活的急迫性之間矛盾的道路。林業(yè)漫長的生長周期，使其對農(nóng)村致富來說似乎是遠水不解近渴。針對這一問題，除了優(yōu)化造林的樹種選擇、加強培育管理外，還須發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種功能，促進林業(yè)的多功能發(fā)展, 在有條件的地方積極開展農(nóng)林復合經(jīng)營。

（四）科學核算森林價值，加快生態(tài)補償試點

林業(yè)效益不僅體現(xiàn)在木材的價值上，還體現(xiàn)在森林生態(tài)系統(tǒng)提供的各種服務的價值上。森林生態(tài)系統(tǒng)不僅提供木材、藥材等產(chǎn)品，同時更重要的是提供眾多的生態(tài)系統(tǒng)服務，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護人體健康、美化景觀等。然而后者的價值很大一部分都未能進入市場而得到實現(xiàn)，只有通過適當?shù)拇胧⑸稚鷳B(tài)系統(tǒng)效益的外部經(jīng)濟性內(nèi)部化，部分或全部地實現(xiàn)生態(tài)效益的價值，才能更好地加強森林的可持續(xù)經(jīng)營能力。目前需要加快森林生態(tài)補償?shù)奶剿鳎谡犀F(xiàn)有的多項補償體系的基礎上，按照不同的森林類型，考慮營造林的直接投入以及為了保護森林生態(tài)功能而放棄經(jīng)濟發(fā)展的機會成本和森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能的效益，同時考慮地域因素、林種、樹種、造林方式、地方經(jīng)濟發(fā)展水平等，因地制宜，逐步實現(xiàn)森林生態(tài)補償。

（五）加強科學研究，為林業(yè)建設提供支撐

林業(yè)建設是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要現(xiàn)代科學技術(shù)的持續(xù)投入。目前我國森林建設的技術(shù)含量仍較低，生產(chǎn)周期長，經(jīng)營相對粗放。因此，應盡快構(gòu)建森林工程科技支撐平臺，開展相應的研究。重點開展優(yōu)良珍貴鄉(xiāng)土樹種、木本油料植物篩選及繁育、現(xiàn)代苗木設施技術(shù)與配套產(chǎn)品開發(fā)、有害生物防控、林地生產(chǎn)力提升等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，全面調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)不同地區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林復合經(jīng)營方面的類型、模式和可持續(xù)經(jīng)營的途徑，通過示范工程和示范基地，對人才、技術(shù)、資金等資源進行優(yōu)化配置與有效整合，對科技成果進行組裝配套和集成創(chuàng)新，發(fā)揮其示范輻射和帶動作用。同時，加強森林監(jiān)測與評價，開展全球變化響應與對策的研究, 讓森林在建設美麗中國和促進社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。

20121226

第四篇：抓好林業(yè)建設促進和諧XX建設

促進人與自然和諧維護林區(qū)社會穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設促進和諧XX建設

構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應當而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進人與自然和諧相處、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認識早已被XX各級黨政領導干部所認可。在2005年1月召開的市委八屆五次全會上，“建設綠色XX，構(gòu)建和諧社會”作為戰(zhàn)略目標被正式提出，標志著我市在全面建設小康社會、實現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進XX經(jīng)濟社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設的一項重要任務。

一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧XX中承擔著重大的使命

社會主義和諧社會的概念，胡錦濤總書記在省部級主要領導“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于XX實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標，其作用是顯而易見的。我們要充分認識XX林業(yè)建設的重要地位，充分認識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設中的積極作用，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。

（二）林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧XX的重要基礎

構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。”社會主義和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”這一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，成為我們當前亟需解決的一個大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視。可以說，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧XX就當然無從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實現(xiàn)的重要因素

近年來，XX堅持以科學發(fā)展觀為指導，高度重視林業(yè)生態(tài)建設，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達標，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設還存在一些亟待解決的問題，特別是要實現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標，有些問題還相當突出。

（一）生態(tài)建設整體性不強

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎，對維護區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來看，自然保護區(qū)和森林公園面積較小，占全市國土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護區(qū)域生態(tài)安全的基礎保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補償機制的實施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨盛跨市、跨縣糾紛，群眾對立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計，2004年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8%和13.8%。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會和諧的重要因素。

（三）國有林場部分職工生活困難

由于歷史原因，我市各國有林場森林資源普遍不足，歷史遺留債務包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致部分職工家庭經(jīng)濟十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國有林場職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對較低，在市場經(jīng)濟的競爭中處于弱勢地位。如果對這些問題不引起高度重視，切實采取一些措施大力發(fā)展國有林場經(jīng)濟，穩(wěn)住林場職工人心，那么部分林場將有可能成為我市社會和諧的定時炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護形勢嚴峻

受木材價格上揚影響，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟的一時發(fā)展。這不僅對我市生態(tài)建設造成嚴重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級政府機關(guān)上訪，給我市社會和諧發(fā)展帶來不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設促進XX社會和諧發(fā)展

真正實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會最終還是要靠堅持“以人為本”，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。以科學發(fā)展觀為指導，服從和服務于現(xiàn)代化建設的大局，促進人與自然的和諧發(fā)展，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展賦予林業(yè)的時代重任。抓好XX林業(yè)建設，就是要充分注意保持經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護的力度，還要切實維護好涉林各階層的經(jīng)濟利益，穩(wěn)定林區(qū)社會，通過林業(yè)建設為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足當前需要，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）1987年4月的提法，就是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們在觀念上樹立善待自然界的思想，在資源開發(fā)上注意對自然界的涵養(yǎng)、保護和節(jié)約。從這個角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設，是當前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設的重要組成部分，屬廣東西冀沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對建設“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問題及自然災害類型，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其對生態(tài)建設的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護及景觀林帶、東北部山地重點生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺地特色商品林區(qū)）四個組團式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟社會發(fā)展中的效應，基本實現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設目標。

2、經(jīng)濟社會的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運用先進科學技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進行恢復，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動對自然界產(chǎn)生干擾。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已日益受到社會各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時，注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設，避免經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方最大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機結(jié)合起來，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX最大的重化工業(yè)基地，又要建設美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應該在經(jīng)濟發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對自然資源開采要采取愛惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對物質(zhì)資源的依賴，實行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會的高度認識山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴重的社會問題。我們要把為人民群眾實實在在地解決問題作為工作的出發(fā)點和著力點，積極主動地調(diào)處好山林糾紛案件，及時采取有效措施防止事態(tài)擴大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實，遵循有利于安定團結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當?shù)馗刹咳罕姡瑖栏褚勒沼嘘P(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進國有林場經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會

XX市屬XX個國有林場，除了XX林場外，都負債比較大，經(jīng)過“三年脫困”的努力，負債雖然減輕了，但仍然是一個突出的問題，仍然是困擾林場發(fā)展的一大因素。實踐證明，充分利用各林場自身優(yōu)勢資源發(fā)展多種經(jīng)營，是增強林場經(jīng)濟實力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場獨資經(jīng)營，也可以聯(lián)營；而聯(lián)營既可以是林場集體與職工個人的聯(lián)營，也可以是引入外資同林場的聯(lián)營，還有職工之間的合股經(jīng)營。同時，我們要樹立“群眾利益無小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會。

（四）依靠森林公安力量，堅持打擊各種破壞森林資

源違法犯罪行為

各級林業(yè)部門應該充分依靠森林公安力量，對當前林區(qū)社會動態(tài)進行認真、全面的研究，嚴密掌握林區(qū)社會動態(tài)，堅持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購無證木材等嚴重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時，大力加強防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報信息、邊界聯(lián)防）建設，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動配合政府和地方公安部門化解林區(qū)矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強林區(qū)群眾的安全感。

第五篇：抓好林業(yè)建設促進和諧XX建設

促進人與自然和諧維護林區(qū)社會穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設促進和諧XX建設

構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應當而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進人與自然和諧相處、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認識早已被XX各級黨政領導干部所認可。在2005年1月召開的市委八屆五次全會上，“建設綠色XX，構(gòu)建和諧社會”作為戰(zhàn)略目標被正式提出，標志著我市在全面建設小康社會、實現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進XX經(jīng)濟社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設的一項重要任務。

一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧XX中承擔著重大的使命

社會主義和諧社會的概念，胡錦濤總書記在省部級主要領導“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于XX實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標，其作用是顯而易見的。我們要充分認識XX林業(yè)建設的重要地位，充分認識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設中的積極作用，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。

（二）林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧XX的重要基礎

構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。”社會主義和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”這一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，成為我們當前亟需解決的一個大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視。可以說，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧XX就當然無從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實現(xiàn)的重要因素

近年來，XX堅持以科學發(fā)展觀為指導，高度重視林業(yè)生態(tài)建設，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達標，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設還存在一些亟待解決的