第一篇：江西省鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作實施辦法

根據中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》的精神，結合我省的實際，制定本實施辦法。

一、選拔任用的原則和條件

第一條 選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須堅持黨管干部，任人唯賢、德才兼備，群眾公認、注重實績，公開、平等、競爭、擇優，民主集中制和依法辦事的原則。第二條 選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須符合把鄉(鎮、街道)領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、具有團結帶領群眾進行現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求。

第三條 鄉(鎮、街道)黨政領導干部應當具備以下基本條件：

(一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表"重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風險的考驗。

(二)具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線、方針、政策和上級決定，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，注重調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地實際相結合，講實話，辦實事，求實效，不搞形式主義。(三)有強烈的革命事業心和政治責任感，有奉獻精神，安心基層，艱苦創業，勤政為民。(四)有勝任領導工作的組織能力、文化水平和業務知識，有基層實踐經驗，能努力完成上級交給的各項任務。

(五)正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，艱苦樸素，作風正派，以身作則，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，自覺地接受黨和群眾的批評與監督，反對官僚主義，不濫用職權，不謀求私利。

(六)堅持和維護黨的民主集中制原則，有民主作風、全局觀念，敢于開展批評與自我批評，善于團結同志，包括團結與自已有不同意見的同志一道工作，自覺維護班子團結。第四條 鄉(鎮，街道)黨政領導干部應具備以下任職資格(一)一般應具有三年以上工齡。

(二)提任黨政正職的，一般要在副科級崗位上工作兩年以上，并有兩年以上基層工作經歷。(三)應當具有中專(高中)以上文化程度，其中黨政正職應當具備大專以上文化程度。(四)身體健康。

(五)必須經過縣級以上黨(干)校五年內累計二個月以上的培訓。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應在提任后一年內完成培訓。

(六)特別優秀的年輕干部，根據工作需要可以破格提拔，但應報上級黨委組織部同意。(七)鄉(鎮、街道)黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔。

(八)擔任黨的領導職務的，除具備上列規定資格外，還應符合《中國共產黨章程》有關規定要求。

二、選拔任用程序 第五條 民主推薦

(一)選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結果在一年內有效。民主推薦由本級黨委或縣(市、區)委組織部主持。

換屆時，民主推薦按照領導班子職數進行全額定向推薦；個別提拔任職時，按照擬任的職位推薦。

黨委或縣(市、區)委組織部在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。確定考察對象時，要把民主推薦的結果作為重要依據之一，但不能簡單地以票取人。

(二)換屆時，民主推薦由下列人員參加：鄉(鎮)機關干部，村黨支部書記、村委會主任，鄉(鎮)屬單位的主要負責人，縣(市、區)派駐機構的負責人，以及其他需要參加的人員。(三)換屆時，民主推薦會應經下列程序：公布推薦職務、任職條件、推薦范圍和有關要求；填寫推薦表；對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析，向縣(市、區)委匯報推薦情況。

(四)個別提拔鄉(鎮、街道)黨政領導干部時，可以采取組織推薦、群眾推薦、領導干部推薦、個人自薦和考試、考核相結合的方法進行。組織推薦必須以黨委(黨組)名義形成正式文件。領導干部個人向組織推薦，必須負責地寫出署名的推薦材料。經縣(市、區)委組織部審核后，參照本條第2款、第3款規定進行民主推薦，確定考察對象。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。第六條 組織考察

(一)對已確定的考察對象，由縣(市、區)委組織部進行嚴格考察，考察對象人選數一般應多于擬任職務人數。

(二)考察必須依據鄉(鎮、街道)黨政領導職務選拔任用的條件和資格，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

(三)考察應當經過下列程序：組織考察組，制定考察工作方案；就考察方案向考察對象單位的黨組織主要領導成員征求意見；發布干部考察預告；采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、同考察對象面談等方法，廣泛了解情況，必要時，還應進行專項調查；綜合分析考察情況，同考察對象單位的黨組織主要領導成員交換意見；縣(市、區)委組織部領導成員集體聽取考察組匯報，研究提出任用建議方案，向縣(市、區)委報告。(四)考察中個別談話的范圍和對象是：鄉(鎮、街道)黨政領導班子成員；人大、紀委主要領導成員；考察對象所在單位的領導成員；考察對象所在單位機關黨組織和有關工作部門或者內設機構的負責人；其他有關人員。

(五)考察鄉(鎮、街道)黨政領導干部人選，必須形成書面考察材料。考察材料必須寫實，全面，準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦、民主測評的情況。已經提拔任職的，考察材料歸入本人檔案。

(六)實行干部考察工作責任制Q縣(市、區)委組織部派出的考察組由2人以上組成j考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。考察組成員必須堅持原則，公道正派，實事求是地反映考察情況和意見，并對考察材料簽名負責。對因考察不負責而造成用人失誤的，要追究考察人的責任。

(七)考察中了解到的考察對象表現情況，一般由考察組向黨委主要領導成員和本人反饋。第七條 充分醞釀

鄉(鎮、街道)黨委呈報黨政領導干部擬任人選，應當在縣(市、區)委組織部考察和本級黨委決定呈報之前，由黨委主要負責人根據黨政領導職位和擬任人選的不同情況分別在本級黨委、人大和政府領導成員中醞釀；屬于雙重管理的干部和非中共黨員的，還應當征求有關方面的意見，醞釀的情況須向縣(市、區)委匯報。第八條 討論決定

(一)鄉(鎮、街道)黨政領導干部的選拔任用，由縣(市、區)委集體討論作出任免決定，或者決定提出呈報、提名的意見。

(二)縣(市、區)委討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩作出決定；對影響作出決定的問題要及時查清，避免久拖不決。

(三)縣(市、區)委討論決定鄉(鎮、街道)黨政干部任免事項，必須按照下列程序進行：分管干部工作的領導或者組織部負責人，逐個介紹對領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；參加會議的人員討論；進行表決，以應到會領導成員過半數同意形成決定。(四)鄉(鎮、街道)黨政正職擬任人選和推薦人選，一般應當由縣(市、區)委常委會提名并提交全委會無記名投票表決。全委會閉會期間急需任用的，由縣(市、區)委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。第九條 任職

(一)實行黨政領導干部任職前公示制度。提拔擔任鄉(鎮、街道)黨政領導干部職務的，在縣(市、區)委討論決定后，下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為5—7天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。

(二)對決定任用的干部，由縣(市、區)委指定專人同本人談話。談話主要內容是：宣布任用決定；肯定優點和長處，指出缺點和不足；闡明所任職務應具備的能力和組織上的要求，使其明確今后努力方向等。

(三)鄉(鎮、街道)黨政領導職務的任職時間，按照下列時間計算：由黨委決定任職的，自決定之日起計算；由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會選舉的，自當選之日起計算。第十條 依法提名與選舉

(一)鄉(鎮)黨委根據縣(市、區)委的意見向鄉(鎮)人民代表大會推薦人大、政府領導干部人選，應先向人民代表大會臨時黨組織、人大主席團中的黨員介紹黨委的推薦意見，人民代表大會的臨時黨組織、人大主席團成員及人大代表中的黨員，應當認真貫徹黨委的推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責。

(二)鄉(鎮)黨委向人民代表大會推薦的由人民代表大會選舉產生的人大、政府領導干部人選，應當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，在人民代表

大會審議前，按照規定的程序提出，介紹所推薦人選的有關情況，說明推薦理由。(三)由鄉(鎮)黨委推薦的人大、政府領導干部人選，在人民代表大會選舉前，如果人大代表對所推薦人選提出不同意見，鄉(鎮)黨委應及時向縣(市、區)委報告，并認真研究，作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉的問題，鄉(鎮)黨委可建議人民代表大會按照有關程序暫緩選舉，也可重新推薦人選，并報經縣(市、區)委同意。

(四)由鄉(鎮)黨委推薦、人民代表大會選舉的人大、政府領導干部落選后，根據工作需要和本人的條件，可推薦為其他職務人選；也可以在下一次人代會再次推薦為同一職務人選；連續兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選。

三、交流、回避、免職、辭職和降職制度 第十一條 實行干部交流制度

交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個鄉(鎮、街道)工作時間較長，按照規定需要回避的；因其他原因需要交流的。

鄉(鎮、街道)黨政領導班子成員在同一地任職滿十年的一般應當交流，同一地方的黨政正職一般不同時交流。交流可以在鄉(鎮、街道)之間、鄉(鎮、街道)與縣(市、區)機關部門之間、鄉(鎮、街道)與企事業單位及其他社會組織之間進行。

鄉(鎮、街道)黨政正職在同一職位上任職未滿五年的一般不交流。第十二條 實行任職回避制度

實行任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、紀檢、財務工作。黨委和組織部門在討論干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。第十三條 實行免職、辭職和降職制度

(一)鄉(鎮、街道)黨政領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職

1、達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

2、在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之

一、經組織考核認定為不稱職的；

3、因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。(二)辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

因公辭職：是指領導干部因職務變動，依照法律規定，向鄉(鎮)人民代表大會提出辭去領導職務；

自愿辭職：是指黨政領導干部因個人或者其他原因，自行提出辭去現任領導職務或公職。自愿辭職，必須寫出書面申請，報縣(市、區)委審批。縣(市、區)委在收到個人申請書的三個月內予以答復，未經批準，不得擅離職守。擅自離職的，應當給予紀律處分。

引咎辭職：是指鄉(鎮、街道)黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。

責令辭職：是指縣(市、區)委及組織部門，根據黨政領導干部在任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職的，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。拒不辭職的，應免去現職。(三)辭職和免職應當依照法律程序或者有關規定辦理。

(四)因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用，降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。

(五)引咎辭職、責令辭職、降職的黨政領導干部，在新的崗位工作一年以上，工作實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任適合的領導職務。

四、紀律與監督

第十四條 選拔任用的紀律

選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須嚴格執行本辦法的各項規定，并遵守以下紀律：(一)不準超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；

(二)不準以書記辦公會(碰頭會)、領導簽閱等形式，代替黨委集體討論決定干部任免；(三)不準臨時動議決定干部任免；

(四)不準個人決定干部任免，個人不能改變黨委集體作出的干部任免決定。有關干部任免的決定，在通知下發之前需復議的，必須經黨委二分之一以上領導成員同意方可進行。(五)不準拒不執行上級調動、交流干部的決定；

(六)不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔身邊工作人員；

(七)不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔干部，或者在調離后，干預原地方、原單位干部的選拔任用；

(八)不準在選舉中進行違反黨的紀律和法律規定的活動；

(九)不準在于部考察工作和考察材料中隱瞞或歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

(十)不準在干部選拔任用工作中任人唯親、封官許愿、營私舞弊、搞團團伙伙，或者打擊報復。

第十五條 選拔任用的監督

對鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作，按照下列規定實行有效監督：(一)實行鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。對用人失察失誤造成嚴重后果的，應根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

(二)市委及其組織部門對縣(市、區)委及其組織部門干部選拔任用工作和貫徹執行本辦法的情況進行監督檢查，受理有關干部選拔任用工作的檢舉、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，對有關責任人提出處理意見或處理建議，按照干部管理權限報批執行。紀檢(監察)機關按照有關規定對于部選拔任用工作進行監督檢查。

(三)建立組織部門與紀檢監察機關等有關單位干部監督工作聯席會議制度，就加強對干部選拔任用工作的監督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯席會議由組織部門召集。(四)實行黨政領導干部選拔任用工作監督責任制。凡本縣(市、區)用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究黨委主要領導成員和分管領導成員的責任。

(五)上級黨委及組織部門，對違反本辦法規定的干部任免事項不予審批；已經作出的干部任免決定一律無效，由黨委或組織部門按照干部管理權限予以糾正，并按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或紀律處分。

對無正當理由拒不服從組織調動或交流決定的，依照法律及有關規定就地免職或降職使用。(六)縣(市、區)委及其組織部，在選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部中，必須嚴格執行本辦法，自覺接受組織監督和群眾監督。

第十六條 本實施辦法由中共江西省委組織部負責解釋。

第十七條 本實施辦法自下發之日起執行，贛發[1995]15號同時廢止。

第二篇：江西省黨政領導干部選拔任用工作全程記實實施辦法

江西省黨政領導干部選拔任用工作全程記實

實施辦法（試行）

一、原則與適用范圍

第一條 為切實加強黨政領導干部選拔任用工作全程監督，防止和克服選人用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 實行黨政領導干部選拔任用工作全程記實，應堅持以下原則：

（一）客觀真實；

（二）分級負責；

（三）責任明確；

（四）違規追究。

第三條 黨政領導干部選拔任用工作全程記實適用范圍：①縣（市、區）黨委、人大常委會、政府、政協領導班子成員及其工作部門、直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導成員；②設區市黨委、人大常委會、政府、政協工作部門，直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體及其內設機構、下屬單位的領導成員；③鄉（鎮、場、街道）領導成員；④省、市、縣（市、區）紀委、法院、檢察院內設機構及其下屬單位的副科級以上領導成員（不含省管干部）；⑤省人大工作委員會和專門

210、任職：主要記錄任職前公示時間和公示結果、任職談話時間和談話人，以及任職文號。公示結果主要記錄有無群眾反映。

11、試用：主要記錄實行試用期制干部的試用時間、考核結果和正式任職時間。考核結果主要記錄是否勝任。

第六條 干部選拔任用工作過程中一些重要情況記錄的主要內容包括：

1、民主推薦得票未過半數的被確定為考察對象的理由；

2、經濟責任審計的結論；

3、考察和任職公示期間舉報調查的結論；

4、黨委（黨組）討論決定黨政正職擬提拔人選或推薦人選個別征求全委會委員（黨組成員）意見時，有不同意見的情況；

5、需要上報審批備案或征求上級有關部門意見的情況；

6、破格提拔或越級提拔的理由；

7、受處分的干部處分期滿或解除處分后首次重新任職或提拔重用的情況；

8、任用對象配偶及直系血親的情況；

9、試用期滿不適合正式任職的情況；

10、從提名到任職全過程中的其他重要情況。

三、紀律與基本要求

第七條 黨政領導干部選拔任用工作全程記實實行一人一表、一事一記。按照干部管理權限，由組織人事部門干部工作機構負責填寫《記實表》，并由該機構負責人審核。記錄必須字跡

清楚、完整準確、客觀真實。對選任程序的記錄，應當在履行完一個程序后，即在相應的欄目按要求及時記載；對重要情況的記錄，要詳細記載時間、事由和結果等有關事項。重要情況一欄記錄不下的可另附紙張。記錄完成后，記錄人和審核人應在《記實表》上簽名負責，一式兩份，分別由干部工作機構和干部監督機構保存。

第八條 記錄人應實事求是，客觀公正地詳實記錄，不得隱瞞事實，作虛假記錄；審核人應認真負責，嚴格把關，不得包庇、縱容不實記錄或虛假記錄。

第九條 切實加強對干部選拔任用工作全程記實實施辦法執行情況的監督檢查。要把執行干部選拔任用工作全程記實實施辦法的情況，作為干部選拔任用工作監督檢查的一項重要內容。同時，實行干部選拔任用工作全程記實責任追究制，對沒有堅持干部選拔任用工作全程記實或未按本實施辦法規定記錄的，給予批評；對作虛假記錄的，一經查實，追究有關責任人的責任。

第十條 本實施辦法由中共江西省委組織部負責解釋。第十一條 本實施辦法自發布之日起施行。

第三篇：江西省鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作實施辦法

根據中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》的精神，結合我省的實際，制定本實施辦法。

一、選拔任用的原則和條件

第一條選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須堅持黨管干部，任人唯賢、德才兼備，群眾公認、注重實績，公開、平等、競爭、擇優，民主集中制和依法辦事的原則。

第二條選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須符合把鄉(鎮、街道)領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、具有團結帶領群眾進行現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求。

第三條鄉(鎮、街道)黨政領導干部應當具備以下基本條件：

(一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表"重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風險的考驗。

(二)具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線、方針、政策和上級決定，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，注重調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地實際相結合，講實話，辦實事，求實效，不搞形式主義。

(三)有強烈的革命事業心和政治責任感，有奉獻精神，安心基層，艱苦創業，勤政為民。

(四)有勝任領導工作的組織能力、文化水平和業務知識，有基層實踐經驗，能努力完成上級交給的各項任務。

(五)正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，艱苦樸素，作風正派，以身作則，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，自覺地接受黨和群眾的批評與監督，反對官僚主義，不濫用職權，不謀求私利。

(六)堅持和維護黨的民主集中制原則，有民主作風、全局觀念，敢于開展批評與自我批評，善于團結同志，包括團結與自已有不同意見的同志一道工作，自覺維護班子團結。

第四條鄉(鎮，街道)黨政領導干部應具備以下任職資格

(一)一般應具有三年以上工齡。

(二)提任黨政正職的，一般要在副科級崗位上工作兩年以上，并有兩年以上基層工作經歷。

(三)應當具有中專(高中)以上文化程度，其中黨政正職應當具備大專以上文化程度。

(四)身體健康。

(五)必須經過縣級以上黨(干)校五年內累計二個月以上的培訓。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應在提任后一年內完成培訓。

(六)特別優秀的年輕干部，根據工作需要可以破格提拔，但應報上級黨委組織部同意。

(七)鄉(鎮、街道)黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔。

(八)擔任黨的領導職務的，除具備上列規定資格外，還應符合《中國共產黨章程》有關規定要求。

二、選拔任用程序

第五條民主推薦

(一)選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結果在一年內有效。民主推薦由本級黨委或縣(市、區)委組織部主持。

換屆時，民主推薦按照領導班子職數進行全額定向推薦；個別提拔任職時，按照擬任的職位推薦。

黨委或縣(市、區)委組織部在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。確定考察對象時，要把民主推薦的結果作為重要依據之一，但不能簡單地以票取人。

(二)換屆時，民主推薦由下列人員參加：鄉(鎮)機關干部，村黨支部書記、村委會主任，鄉(鎮)屬單位的主要負責人，縣(市、區)派駐機構的負責人，以及其他需要參加的人員。

(三)換屆時，民主推薦會應經下列程序：公布推薦職務、任職條件、推薦范圍和有關要求；填寫推薦表；對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析，向縣(市、區)委匯報推薦情況。

(四)個別提拔鄉(鎮、街道)黨政領導干部時，可以采取組織推薦、群眾推薦、領導干部推薦、個人自薦和考試、考核相結合的方法進行。組織推薦必須以黨委(黨組)名義形成正式文件。領導干部個人向組織推薦，必須負責地寫出署名的推薦材料。經縣(市、區)委組織部審核后，參照本條第2款、第3款規定進行民主推薦，確定考察對象。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。

第六條組織考察

(一)對已確定的考察對象，由縣(市、區)委組織部進行嚴格考察，考察對象人選數一般應多于擬任職務人數。

(二)考察必須依據鄉(鎮、街道)黨政領導職務選拔任用的條件和資格，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

(三)考察應當經過下列程序：組織考察組，制定考察工作方案；就考察方案向考察對象單位的黨組織主要領導成員征求意見；發布干部考察預告；采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、同考察對象面談等方法，廣泛了解情況，必要時，還應進行專項調查；綜合分析考察情況，同考察對象單位的黨組織主要領導成員交換意見；縣(市、區)委組織部領導成員集體聽取考察組匯報，研究提出任用建議方案，向縣(市、區)委報告。

(四)考察中個別談話的范圍和對象是：鄉(鎮、街道)黨政領導班子成員；人大、紀委主要領導成員；考察對象所在單位的領導成員；考察對象所在單位機關黨組織和有關工作部門或者內設機構的負責人；其他有關人員。

(五)考察鄉(鎮、街道)黨政領導干部人選，必須形成書面考察材料。考察材料必須寫實，全面，準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦、民主測評的情況。已經提拔任職的，考察材料歸入

本人檔案。

(六)實行干部考察工作責任制Q縣(市、區)委組織部派出的考察組由2人以上組成j考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。考察組成員必須堅持原則，公道正派，實事求是地反映考察情況和意見，并對考察材料簽名負責。對因考察不負責而造成用人失誤的，要追究考察人的責任。

(七)考察中了解到的考察對象表現情況，一般由考察組向黨委主要領導成員和本人反饋。

第七條充分醞釀

鄉(鎮、街道)黨委呈報黨政領導干部擬任人選，應當在縣(市、區)委組織部考察和本級黨委決定呈報之前，由黨委主要負責人根據黨政領導職位和擬任人選的不同情況分別在本級黨委、人大和政府領導成員中醞釀；屬于雙重管理的干部和非中共黨員的，還應當征求有關方面的意見，醞釀的情況須向縣(市、區)委匯報。

第八條討論決定

(一)鄉(鎮、街道)黨政領導干部的選拔任用，由縣(市、區)委集體討論作出任免決定，或者決定提出呈報、提名的意見。

(二)縣(市、區)委討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩作出決定；對影響作出決定的問題要及時查清，避免久拖不決。

(三)縣(市、區)委討論決定鄉(鎮、街道)黨政干部任免事項，必須按照下列程序進行：分管干部工作的領導或者組織部負責人，逐個介紹對領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；參加會議的人員討論；進行表決，以應到會領導成員過半數同意形成決定。

(四)鄉(鎮、街道)黨政正職擬任人選和推薦人選，一般應當由縣(市、區)委常委會提名并提交全委會無記名投票表決。全委會閉會期間急需任用的，由縣(市、區)委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。

第九條任職

(一)實行黨政領導干部任職前公示制度。提拔擔任鄉(鎮、街道)黨政領導干部職務的，在縣(市、區)委討論決定后，下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為5—7天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。

(二)對決定任用的干部，由縣(市、區)委指定專人同本人談話。談話主要內容是：宣布任用決定；肯定優點和長處，指出缺點和不足；闡明所任職務應具備的能力和組織上的要求，使其明確今后努力方向等。

(三)鄉(鎮、街道)黨政領導職務的任職時間，按照下列時間計算：由黨委決定任職的，自決定之日起計算；由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人

民代表大會選舉的，自當選之日起計算。

第十條依法提名與選舉

(一)鄉(鎮)黨委根據縣(市、區)委的意見向鄉(鎮)人民代表大會推薦人大、政府領導干部人選，應先向人民代表大會臨時黨組織、人大主席團中的黨員介紹黨委的推薦意見，人民代表大會的臨時黨組織、人大主席團成員及人大代表中的黨員，應當認真貫徹黨委的推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責。

(二)鄉(鎮)黨委向人民代表大會推薦的由人民代表大會選舉產生的人大、政府領導干部人選，應當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，在人民代表

大會審議前，按照規定的程序提出，介紹所推薦人選的有關情況，說明推薦理由。

(三)由鄉(鎮)黨委推薦的人大、政府領導干部人選，在人民代表大會選舉前，如果人大代表對所推薦人選提出不同意見，鄉(鎮)黨委應及時向縣(市、區)委報告，并認真研究，作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉的問題，鄉(鎮)黨委可建議人民代表大會按照有關程序暫緩選舉，也可重新推薦人選，并報經縣(市、區)委同意。

(四)由鄉(鎮)黨委推薦、人民代表大會選舉的人大、政府領導干部落選后，根據工作需要和本人的條件，可推薦為其他職務人選；也可以在下一次人代會再次推薦為同一職務人選；連續兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選。

三、交流、回避、免職、辭職和降職制度

第十一條實行干部交流制度

交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個鄉(鎮、街道)工作時間較長，按照規定需要回避的；因其他原因需要交流的。

鄉(鎮、街道)黨政領導班子成員在同一地任職滿十年的一般應當交流，同一地方的黨政正職一般不同時交流。交流可以在鄉(鎮、街道)之間、鄉(鎮、街道)與縣(市、區)機關部門之間、鄉(鎮、街道)與企事業單位及其他社會組織之間進行。

鄉(鎮、街道)黨政正職在同一職位上任職未滿五年的一般不交流。

第十二條實行任職回避制度

實行任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、紀檢、財務工作。黨委和組織部門在討論干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。第十三條實行免職、辭職和降職制度

(一)鄉(鎮、街道)黨政領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職

1、達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

2、在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之

一、經組織考核認定為不稱職的；

3、因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。

(二)辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

因公辭職：是指領導干部因職務變動，依照法律規定，向鄉(鎮)人民代表大會提出辭去領導職務；

自愿辭職：是指黨政領導干部因個人或者其他原因，自行提出辭去現任領導職務或公職。自愿辭職，必須寫出書面申請，報縣(市、區)委審批。縣(市、區)委在收到個人申請書的三個月內予以答復，未經批準，不得擅離職守。擅自離職的，應當給予紀律處分。

引咎辭職：是指鄉(鎮、街道)黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。

責令辭職：是指縣(市、區)委及組織部門，根據黨政領導干部在任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職的，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。拒不辭職的，應免去現職。

(三)辭職和免職應當依照法律程序或者有關規定辦理。

(四)因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用，降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。

(五)引咎辭職、責令辭職、降職的黨政領導干部，在新的崗位工作一年以上，工作實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任適合的領導職務。

四、紀律與監督

第十四條選拔任用的紀律

選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部，必須嚴格執行本辦法的各項規定，并遵守以下紀律：

(一)不準超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；

(二)不準以書記辦公會(碰頭會)、領導簽閱等形式，代替黨委集體討論決定干部任免；

(三)不準臨時動議決定干部任免；

(四)不準個人決定干部任免，個人不能改變黨委集體作出的干部任免決定。有關干部任免的決定，在通知下發之前需復議的，必須經黨委二分之一以上領導成員同意方可進行。

(五)不準拒不執行上級調動、交流干部的決定；

(六)不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔身邊工作人員；

(七)不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔干部，或者在調離后，干預原地方、原單位干部的選拔任用；

(八)不準在選舉中進行違反黨的紀律和法律規定的活動；

(九)不準在于部考察工作和考察材料中隱瞞或歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

(十)不準在干部選拔任用工作中任人唯親、封官許愿、營私舞弊、搞團團伙伙，或者打擊報復。

第十五條選拔任用的監督

對鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作，按照下列規定實行有效監督：

(一)實行鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。對用人失察失誤造成嚴重后果的，應根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

(二)市委及其組織部門對縣(市、區)委及其組織部門干部選拔任用工作和貫徹執行本辦法的情況進行監督檢查，受理有關干部選拔任用工作的檢舉、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，對有關責任人提出處理意見或處理建議，按照干部管理權限報批執行。紀檢(監察)機關按照有關規定對于部選拔任用工作進行監督檢查。

(三)建立組織部門與紀檢監察機關等有關單位干部監督工作聯席會議制度，就加強對干部選拔任用工作的監督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯席會議由組織部門召集。

(四)實行黨政領導干部選拔任用工作監督責任制。凡本縣(市、區)用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究黨委主要領導成員和分管領導成員的責任。

(五)上級黨委及組織部門，對違反本辦法規定的干部任免事項不予審批；已經作出的干部任免決定一律無效，由黨委或組織部門按照干部管理權限予以糾正，并按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或紀律處分。

對無正當理由拒不服從組織調動或交流決定的，依照法律及有關規定就地免職或降職使用。

(六)縣(市、區)委及其組織部，在選拔任用鄉(鎮、街道)黨政領導干部中，必須嚴格執行本辦法，自覺接受組織監督和群眾監督。

第十六條本實施辦法由中共江西省委組織部負責解釋。

第十七條本實施辦法自下發之日起執行，贛發[1995]15號同時廢止。

第四篇：黨政領導干部選拔任用工作

1、中央提出這次換屆要達到哪兩個目標？ 答：一是統一思想，凝聚科學發展共識；

二是選準干部，配好領導班子。

2、中央提出實現換屆目標的三項保證舉措是什么？

答：一是充分發揚民主；二是推進干部人事制度改革；三是嚴肅換屆紀律。

3、為什么必須嚴肅換屆紀律、營造風清氣正的換屆環境？

答：風氣不正是干擾換屆工作順利進行的最大危害。換屆紀律不嚴，風氣不好，容易助長拉關系、跑門子和平時工作中的“好人主義”，會使老實人吃虧，投機鉆營者得利。只有嚴肅換屆紀律，才能培養造就一支干凈干事的領導干部隊伍，樹立起正確的用人導向，提高選人用人公信度。

搞好換屆，必須有風清氣正的良好環境作保證。中央明確要求，要堅持教育在先、警示在先、預防在先，從換屆一開始，就必須把嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正擺在換屆工作的突出位置，抓緊抓狠抓好、抓出成效，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

4、中央提出的“5個嚴禁”換屆紀律要求是什么？ 答：這次換屆，中央明確提出“5個嚴禁”： ⑴嚴禁拉票賄選； ⑵嚴禁買官賣官； ⑶嚴禁跑官要官； ⑷嚴禁違規用人； ⑸嚴禁干擾換屆。

5、中央提出的“17個不準”換屆紀律要求是什么？

答：這次換屆，中央明確提出“17個不準”的紀律要求：

⑴不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；

⑵不準賄賂代表；

⑶不準參與或者幫助他人拉票賄選； ⑷不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；

⑸不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；

⑹不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇； ⑺不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼； ⑻不準違反規定程序選拔任用干部； ⑼不準突擊提拔調整干部；

⑽不準任人唯親，指定提拔調整人選；

⑾不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇； ⑿不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；

⒀不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。

⒁不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；

⒂不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；

⒃不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料； ⒄不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

6、中央提出的“5個一律”換屆紀律要求是什么？

答：這次換屆，中央明確提出“5個一律”的紀律要求：

⑴對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

⑵對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

⑶對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

⑷對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。⑸對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

7、中央和省委提出“一個保證、三個決不讓”的嚴肅換屆紀律工作目標是什么？

答：“一個保證”，即保證換屆風清氣正；“三個決不讓”，即決不讓投機鉆營者有機可乘、決不讓鋌而走險者僥幸得逞、決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

8、中央和省委提出“三個在先、五個從嚴”的嚴肅換屆紀律工作原則是什么？

答：“三個在先”，即堅持教育在先、警示在先、預防在先；“五個從嚴”即嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織。

9、中央和省委提出嚴肅換屆紀律三條工作措施是什么？ 答：加強教育、全程監督、嚴厲查處。

10、中央、省委對換屆風氣如何考核？

答：中央提出主要是“六看”：一看民意調查中干部選拔作用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況；二看“一報告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對用人上違規違紀問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況；六看各類干部選拔任用工作監督檢查情況。

省委提出主要是“五看”：一看民意調查中換屆風氣的滿意度情況；二看換屆風氣民主測評情況；三看接到的反映換屆紀律問題的舉報情況；四看對違反換屆紀律問題的查處情況；五看換屆紀律干部群眾知曉率情況。

重點看三個指標結果：一看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度。二看監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況。三看人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。

11、中央關于嚴肅換屆紀律的“三在先”的具體要求是什么？

答：堅持“三在先”，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。一要堅持教育在先。要教育引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠，與

黨中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進退留轉，堅決服從組織需要，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。二要堅持警示在先。要把中央紀委、中央組織部嚴肅換屆紀律《通知》中提出的“5個嚴禁、17個不準”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領導干部和參加推薦、選舉的人員和代表。各地還要結合本地實際，細化紀律要求，完善防范措施。要運用反面典型加強警示教育，加大對違反換屆紀律案件通報力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀律防線。三要堅持預防在先。要強化組織監督、制度監督、民主監督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置于組織、干部、群眾有效的監督之下，防患于未然。

12、中央對嚴肅查處違反換屆紀律行為有什么規定？

答：保證換屆風清氣正，查處是有力的武器。各地要暢通監督、舉報渠道，對反映的違紀問題，要迅速受理、深入調查，早發現、早查處、早制止；對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息；對查處的違紀案件，要及時通報；對懲治違紀行為不力的，要追究有關領導責任。各級組織部門要在黨委領導下，和紀檢機關緊密配合，堅持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實必處、失責必究。要通過嚴肅查處、懲防并舉，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。

13、中組部對違紀行為查處有什么要求？

答：查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴重敗壞換屆風氣。要建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要明確辦結時限，組織力量重點查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內報送查核結果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結束前辦結；對媒體特別是互聯網披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速采取應對措施；對換屆選舉期間當場發現的問題，要立即制止、堅決糾正。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不嚴厲，就難以對那些想搞不正之風的人形成強有力的威懾。對違反換屆紀律的人，要堅決處理到位；對相關責任人，要嚴肅追究問責；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究。總之，從嚴查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀律成為“高壓線”。

14、省委對換屆風氣和嚴明干部人事紀律有什么要求？

答：中央紀委、中央組織部專門召開視頻會議，強調嚴肅換屆紀律，確保換屆風清氣正，充分體現了中央對匡正換屆風氣的高度重視和深入整治用人上不正之風的堅定決心。今年，我省市縣鄉黨委將集中換屆。這是我省政治生活中的一件大事。我們要堅決貫徹落實中央的要求，以高度的政治責任感和扎實有效的措施，認真抓好嚴肅換屆紀律工作。各級黨委要切實負起責任，堅持原則，敢抓敢管，旗幟鮮明地弘揚清風正氣、狠剎歪風邪氣。各級領導干部要帶頭講黨性、顧大局、守紀律、作表率，堅決抵制用人上不正之風。對于違反換屆紀律的行為，要發現一起、查處一起、通報一起；不管涉及到什么人，都要一查到底，以鐵的

紀律確保換屆工作有序、健康、平穩進行，為推進全省經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。

15、省委組織部對嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣工作提出哪些要求？

答：提出四點要求：第一，準確把握中央關于嚴肅換屆紀律的各項要求；第二，堅持把宣傳教育貫穿嚴肅換屆紀律工作始終；第三，堅持把監督查處貫穿嚴肅換屆紀律工作始終；第四，堅持把強化責任貫穿嚴肅換屆紀律工作始終。

16、市委對嚴格執行四項監督制度提出哪些要求？

答：一是以深化全程紀實為突破口，為規范選人與違規失責追究提供依據。繼續深化領導干部選拔任用全程紀實工作，詳細記錄每一位提拔干部各個環節實施情況，為干部選任違規失責追究提供第一手依據，在紀實基礎上實施責任追究。換屆期間要強化追究問責，對經查實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人。

二是以深化全程核查報告事項為突破口，完善事前報告工作機制。凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，嚴格把關。要在人事調配醞釀之初，及時對候選人的任職資格、編制職數執行情況、人事檔案、親屬關系任職回避、獎懲等情況進行核查，做到監督關口前移，不搞下不為例。

三是以深化“一報告兩評議”為重點，構建干部監督評議工作新格局。要大力推進“一報告兩評議”制度，實行陽光監督，提高透明度，減少神秘感。要注重評議結果運用，對各縣市區及市直有人事任免權單位的選人用人工作作出公正評價，對排名靠后單位的主要負責人進行問責談話。對各地“一報告兩評議”制度執行情況要進行專項監督檢查，推進這項制度落到實處。

四是以深化離任審計為突破口，形成干部監督工作常態化。在換屆工作中，凡涉及到縣市區黨委書記職務變動的，都要按照規定認真開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結果作為評價使用的重要依據，逐步形成干部全程監督工作常態化。

17、市委提出的“20個禁止”換屆紀律要求是什么？ ⑴禁止打電話、發短信、當面拜訪等一切拉票行為；

⑵禁止以同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動名義拉幫結伙拉票賄選； ⑶禁止送錢、送物、送各類有價證券或支付憑證，賄賂他人； ⑷禁止組織和參與有拉票意圖的吃請和消費活動； ⑸禁止收受他人賄賂；

⑹禁止采取拉關系、走門子等不正當手段跑官要官；

⑺禁止為他人提拔調動說情、打招呼、搞串聯、做工作；

⑻禁止違反《干部任用條例》規定的原則、條件、程序選拔任用干部； ⑼禁止違反原則任人唯親、封官許愿； ⑽禁止突擊提拔調整干部或指定提拔人選；

⑾禁止利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；

⑿禁止超職數、超職級、超規格配備干部；

⒀禁止私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

⒁禁止傳播小道消息、編造謠言和歪曲事實真相；

⒂禁止通過信件、傳單、短信、網絡等方式，詆毀中傷他人；

⒃禁止隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；

⒄禁止以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權利； ⒅禁止私自向代表、委員散發各種宣傳材料和贈送紀念品； ⒆禁止違反換屆選舉工作程序；

⒇禁止阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

18、我市將采取哪“六個全覆蓋”措施做好嚴肅換屆紀律工作？

答：一是教育警示全覆蓋。加大學習、宣傳換屆工作政策和相關紀律要求的力度，做到教育在先、警示在先、預防在先。

二是責任承諾全覆蓋。分五個層面簽訂嚴肅換屆紀律責任狀和承諾書。⑴由各委（黨組）主要負責人與所在黨委（黨組）班子成員及下級黨組織主要負責人簽訂嚴肅換屆紀律責任狀；⑵由各級紀檢監察機關主要負責人與下級紀檢監察機關主要負責人簽訂責任狀；⑶由各級黨委組織部門主要負責人與下級黨委組織部門主要負責人簽訂責任狀；⑷由各級黨委組織部門主要負責人與所在黨組班子成員、科室負責人簽訂責任狀；⑸由各級黨委組織部門干部、各級黨代表（人大代表、政協委員）、市縣中層以上干部向所在單位黨委（黨組）作出書面承諾。

三是監督檢查全覆蓋。重點把握三個環節：⑴加強民主推薦環節的監督。將嚴肅換屆紀律《通知》函送每一位參加民主推薦人員學習，同時，開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查。⑵加強干部考察環節的監督。發現有違反換屆紀律問題的，由考察組按照有關規定調查處理。嚴格按照規定開展縣市區委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并將檢查結果寫入考察材料，作為評價使用的重要依據。⑶加強換屆選舉環節的監督。給黨代表、人大代表和政協委員發會議通知時，將嚴肅換屆紀律要求函送每一位代表和委員學習，要求“兩代表一委員”正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。

四是信息監控全覆蓋。⑴成立市、縣換屆選舉工作督導組。⑵選聘一批選人用人協查員。⑶建立一支干部監督工作信息員隊伍。⑷組織專題培訓。以市、縣為單位，對全市所有選人用人協查員、干部監督工作信息員進行一次輪訓。⑸密切關注輿情輿論。及時報送換屆工作中有關情況，對出現特大、重大問題應隨時報送。加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網披露的違反換屆紀律的問題，要在第一時間作出反應。

五是查處追究全覆蓋。健全市縣兩級電話舉報、網絡舉報、來信受理、來訪接待舉報體系，及時受理反映違反換屆紀律的問題。

六是風氣考核全覆蓋。重點考核三個指標結果，即教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度；監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中整治用人上不正之風工作的滿意度情況。

19、我市開展“創建風清氣正換屆環境先進單位、爭做模范遵守換屆紀律優秀干部”有哪些標準？

答：

（一）創建風清氣正換屆環境先進單位標準 ⑴組織領導到位； ⑵教育宣傳到位； ⑶制度執行到位； ⑷監督檢查到位； ⑸問題查處到位；

⑹風氣匡正到位。

（二）爭做模范遵守組織紀律優秀干部標準 ⑴政策法規學習深入； ⑵工作宣傳積極主動； ⑶表率作用發揮有力。

在全市范圍內評選出100個風清氣正換屆環境先進單位和100名模范遵守組織紀律優秀干部。

20、《黨政領導干部選拔任用工作條例》中“十不準”的內容是什么？ 答：《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條規定，選拔任用黨政領導干部，必須嚴格遵守下列紀律：

⑴不準超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；

⑵不準以書記辦公會、領導圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免；

⑶不準臨時動議決定干部任免；

⑷不準個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定；

⑸不準拒不執行上級調動、交流領導干部的決定；

⑹不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

⑺不準在機構變動和主要領導成員工作調動時，突擊提拔調整干部，或者干部在調離后，干預原任職單位的干部選拔任用；

⑻不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規定和有關章程的活動；

⑼不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

⑽不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團團伙伙，或者打擊報復。

21、在黨政領導干部選拔任用工作中，有哪些違規行為要追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任？

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》第四條規定，在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導干部或有關領導干部的責任：

⑴違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的； ⑵臨時動議決定干部任免的；

⑶不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

⑷個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

⑸突擊提拔、調整干部的；

⑹違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；

⑺授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的；

⑻違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

⑼本地區本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

⑽有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

22、在黨政領導干部選拔任用工作中，有哪些違規行為要追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任？

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》第五條規定，在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任：

⑴不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

⑵不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

⑶不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的；

⑷不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的； ⑸對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的；

⑹對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的；

⑺不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；

⑻有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

23、在黨政領導干部選拔任用工作中，有哪些違規行為要追究干部考察組負責人和有關人員的責任？

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》第六條規定，在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：

⑴更改、偽造民主推薦、民主測評結果的； ⑵不按照規定的程序和范圍進行考察的；

⑶對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；

⑷隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

⑸接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

⑹不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的； ⑺按照規定應當回避而不回避的；

⑻有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

24、在黨政領導干部選拔任用工作中，有哪些違規行為要追究紀檢監察機關有關領導干部和人員的責任？

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》第七條規定，在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監察機關有關領導干部和人員的責任：

⑴不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；

⑵不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的；

⑶對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的； ⑷對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。

25、在黨政領導干部選拔任用工作中，有哪些違規行為要追究有關領導干部和人員的責任？

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》第八條規定，在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任：

⑴在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

⑵在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

⑶利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的；

⑷要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的； ⑸在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的； ⑹泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的； ⑺故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的； ⑻有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

26、在干部選拔任用工作中，出現哪些情形必須按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行？

答：《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》第三條規定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行：

⑴在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；

⑵越級提拔干部的；

⑶黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

⑷市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的； ⑸其他應當事先報批的事項。

27、在干部選拔任用工作中出現哪些情形，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見？

答：《黨政領導干部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》第四條規定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見：

⑴破格提拔干部的；

⑵除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；

⑶領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的；

⑷領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

⑸領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；

⑹超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的； ⑺其他需要報告的事項。

28、什么是干部選拔任用工作“一報告兩評議”？ 答：《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》（中組發〔2010〕8號）第二條規定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議（簡稱“一報告兩評議”）。

29、對將離任的市縣黨委書記的檢查結果如何運用？ 答：《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（中組發〔2010〕8號）第八條規定，檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結果。

30、如何向市紀委、市委組織部進行電話舉報和網上舉報？ 答：市紀委舉報電話：0713-12388 0713-8352084 市委組織部舉報電話：0713-12380 0713-8662557 市委組織部舉報信箱： hbhg12380@sohu.com 市委組織部舉報網站：www.tmdps.cn/12380

第五篇：鎮黨政領導干部選拔任用工作實施辦法

XX鎮黨政領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）第一章 總則

第一條 為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，建立科學規范的基層黨政領導干部選拔任用制度，建設一支高素質的基層黨政領導干部隊伍，根據根據中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《XX區基層黨政領導干部選拔任用工作細則（試行）》的精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 選拔任用干部原則

（一）黨管干部原則

（二）任人唯賢，德才兼備原則

（三）群眾公認，注重實績原則

（四）公開、平等、競爭、擇優原則

（五）民主集中制原則

（六）依法辦事原則

第三條 本辦法適用于由鎮機關二級機構（辦公室、站所、中心）負責人，村、社區“兩委”負責人及鎮黨委直屬黨(總)支部負責人。

第二章 選拔任用條件

第四條 選任干部應當具備以下基本條件

（一）具有較高的政治素質和優良的道德品質，熟悉擬任職位相關法律、法規和政策。

（二）具有擬任職務所需的專業知識、業務水平、工作經驗和組織決策能力。

（三）具有強烈的事業心和責任感，團結同志、公道正派、清正廉潔、群眾公認，群眾基礎好。

（四）擔任黨的領導職務的，應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。

（五）擬任職務所需的其他條件。

（六）身體健康，能勝任工作。

第三章 干部選拔任用程序

第五條 初始動議。黨委根據工作需要或基層請示報告，按照職數和班子配備要求，由黨委書記、鎮長、副書記、紀委書記、組織委員等研究提出干部調整動議方案。

事先需報區委組織部或區相關領導通氣、審查的，在民主推薦前履行相關手續。屬于區直部門管理的鎮站所負責人事先需報區直相關部門通氣、審查的，在民主推薦前履行相關手續。

第六條 民主推薦。選任領導干部必須通過民主推薦提出考察對象。鎮機關二級機構負責人的民主推薦范圍為鎮機關全體人員；村、社區“兩委”負責人的民主推薦范圍為村、社區“兩委”班子成員和黨員、村（居）民代表，換屆時按照換屆工作要求執行；鎮黨委直屬黨(總)支部負責人的民主推薦范圍可根據黨員人數的多少，由班子成員、部分黨員代表參加或者由全體黨員參加。召開推薦會時，到會人數必須達到應到會人數的三分之二以上。

根據民主推薦情況，由黨委書記和鎮長、黨委副書記、紀委書記、組織委員等集體研究確定考察對象。考察對象應當在獲得推薦票數位于前列的人員中確定，且其獲得的推薦票數不得少于參加推薦人數的三分之一，同時要防止簡單以票取人。

個別特殊需要的干部人選，可以由組織推薦提名，作為考察對象。第七條 考察。對確定的考察對象，由黨委組成考察組進行考察。考察按以下程序進行：

（一）組成考察組，制定考察工作方案。

（二）考察組與考察對象所在單位主要負責人交流溝通考察方案，征求意見。

（三）發布考察預告。內容包括：考察對象基本情況，擬任職務。考察組人員組成，聯系電話等。考察預告可以以張貼的形式發布，也可以在干部大會上口頭發布。

（四）組織考察。采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、查閱資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。

（五）考察組綜合分析考察情況，同考察對象所在單位負責人交換意見。根據考察情況，提出任用建議方案，向黨委匯報。

參加民主測評和個別談話考察、征求意見的人員范圍是：鎮機關二級機構負責人的考察參加人員范圍為鎮班子成員、考察對象所在部門全體人員；村、社區“兩委”負責人的考察參加人員范圍為村、社區班子成員，部分黨員代表、村民代表；鎮黨委直屬黨(總)支部負責人的考察參加人員范圍為，人員較多的為黨（總）支部班子成員、部分黨員代表，人員較少的為黨支部全體黨員。

考察干部擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案，考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內容：

（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；

（二）主要缺點和不足；

（三）民主推薦、民主測評情況。

考察組由有組織人事干部、紀檢干部參加的兩名以上成員組 成。考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。

實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負責。

第八條 醞釀。干部擬任人選，在考察前，討論決定或決定上報前，應當充分醞釀。

醞釀范圍一般為黨委書記、鎮長、人大主席、黨委副書記、紀委書記和組織委員。

根據需要，還要征求考察對象的分管領導意見。黨委召開會議研究決定前，需聽取紀檢監察、計生、綜治、信訪等部門的意見。

按管理權限和有關規定，需征求區相關部門意見的，要在黨委召開會議研究決定前，履行相關手續。

第九條 討論決定。選拔任用干部，應當由黨委集體討論作出任免決定。

黨委討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取無記名投票方式進行表決。對于意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。

黨委討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進行：

（一）負責組織工作的黨委成員介紹擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；

（二）參加會議人員進行討論；

（三）以無記名填寫干部任用表決票的方式進行表決，獲得 黨委應到會成員半數以上同意票的方能通過。

需要報上級備案的干部，應當按照規定及時向上級組織（人事）部門備案。

第十條 任職。實行提拔干部任職前公示制度。對于擬提拔任職的干部人選，在黨委討論決定后、下發任職通知前，應進行公示。公示時間一般為七天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。

干部任職分為選任制、委任制、聘任制。

對非選任制的干部一般實行一年的試用期制。試用期滿后，經考核勝任現職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。

對決定任用的干部，由黨委指定專人同本人談話。

第四章 競爭上崗

第十一條 實行公開崗位、競爭上崗的方式選拔任用干部。第十二條 報名參加競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本辦法第四條的規定。

第十三條 公開崗位、競爭上崗工作在黨委領導下進行，由組織人事部門組織實施，程序包括：

（一）公布職位、報名人員的資格條件；

（二）個人自薦、組織推薦與資格審查；

（三）統一考試、民主測評；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）黨委討論決定。

第五章 交流、回避 第十四條 實行干部交流、輪崗制度。交流、輪崗的對象主要是：工作需要交流、輪崗的；通過交流、輪崗豐富領導經驗、提高領導水平的；在一個部門或同一崗位工作時間較長的；按照規定需要回避的；其他原因需要交流、輪崗的。

第十五條 采用調任、輪崗等形式，加大干部交流任職，尤其要加強年輕干部的交流、輪崗。

第十六條 領導干部在同一部門連續任職一般不超過兩個任期（正副職合并計算），在同一崗位任職時間一般不超過兩個任期。

第十七條 凡有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的領導干部不得擔任雙方直接隸屬同一領導人的職務或者有直接上下領導關系的職務。

第十八條 黨委在討論干部任免事項時，凡涉及與會人員及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

第六章 免職、辭職、降職

第十九條 領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。

（二）在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之

一、經組織考核認定為不稱職的；

（三）因工作需要或其他原因，應當免去現職的。第二十條 實行領導干部辭職制度。辭職包括自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

第二十一條 實行領導干部降職制度。降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。

第二十二條 引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗 位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。

第七章 紀律和監督

第二十三條 選拔任用領導干部，必須嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的各項紀律。

第二十四條 對違反本辦法規定的，要按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或紀律處分。

對無正當理由拒不服從組織調動或者交流、輪崗決定的，按有關規定就地免職或者降職使用。

第二十五條 實行干部選拔任用工作責任追究制度。第二十六條 黨委及組織人事部門對本單位貫徹執行情況進行監督檢查，受理有關干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，并對有關責任人提出處理意見或處理建議。

紀檢監察部門按照有關規定，對干部選拔任用工作進行監督檢查。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由鎮黨委負責解釋。第二十八條 本辦法自發布之日起執行。