第一篇：加強對非領導職務干部的激勵鞭策

加強對非領導職務干部的激勵鞭策

——學習《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》的心得體會

中央專門就激勵干部擔當作為印發文件，落腳點在于激勵干部在新時代努力創造新的業績。《意見》強調要明確選拔用人導向、加強干部思想教育、完善干部考核評價機制、健全干部激勵保障制度。意見提出的關于建立干部激勵機制和容錯糾錯機制的相關意見，為各級帶干部、干事業增強了底氣、樹立了信心。

副調研員作為非領導職務的副處級干部，在區級機關的干部序列中，地位比較微妙，對單位風氣的引領示范作用尤為突出。無論是軍隊轉業干部，待退休原領導干部，還是其他原因改任的副調研員，大多有一定的閱歷經歷，有豐富的工作經驗，其積極性、主動性、創造性的發揮，無疑能使我們的干部隊伍更有理想、更有力量、更有作為。對于副調研員這一層級的干部，無論是激勵還是包容，都應當更加關注。

一、加強正向激勵

一名干部的成長進步，個人付出了艱辛的努力，組織上付出了大量培養與教育成本，是很不容易的。尤其是有著豐富的閱歷經歷的干部，組織上更加應當關心愛護，加強正向激勵。

一是要明確權責。副調研員雖然是非領導職務，但并不 是不能有明確的責、權，單位可以通過組織決定的形式，賦予副調研員一定的責任，具有相應的權力，使其能夠在自己的職責范圍內，根據相關法律法規以及組織和個人情況，獨立自主地處理事務，提高其的責任感和榮譽感，調動其積極性，滿足其自我實現的需要。

二是要合理使用。組織在使用上，應當注重職能相稱、量才使用、用人所長、避人所短、用人不疑、大公無私。對于犯過錯誤的同志，尤其應當注意不計前嫌，惟賢是舉。

三是要妥善分工。一方面一定要確保責任到人，防止變協管為不管；另一方面，分派的工作要有一定的難度，具有適當的挑戰性。如果工作沒有難度，工作負荷不重，很難激發其積極性和成就感，不利于組織績效的提高；如果工作難度過大、壓力過高，也會大大降低其積極性。因此，在工作分工上，需在充分考慮個人能力的基礎上，在數量和質量上有一定的難度，與其專業、興趣對口，符合其志愿和特長，將組織需要和個人需要有機地結合起來。

二、注重審慎包容

非領導職務干部，許多曾經在領導崗位上工作過，大多具有較高的政治思想素質和組織領導能力，工作閱歷比較豐富。但有資歷的干部，指揮起來并不容易，容易造成一些干部長期處于“賦閑”狀態。因此，在管理使用非領導職務干部問題上，應當注重審慎包容，用其長，避其短。一是要充分尊重。非領導職務的干部往往比擔任領導職務的干部更敏感，尊重、理解和愛護會更使其感受到上級領導的信任，加強他們的主人翁責任感和事業心，滿足他們信任、自尊和自我實現的需要，充分調動他們的積極性。

二是要胸懷博大。年齡大的同志，大多掌握新知識慢，理論學習的主動性和自覺性不足，自覺或不自覺地倚老賣老，上進心不強，領導和年輕的同志都應當有寬容之心，要通過新老搭配，使工作團隊專業配套、優勢互補，充滿活力。

三是要就事論事。新同志有沖勁，老同志求穩。我們不能簡單地把求穩視作缺乏擔當，要辯證地看待穩和快，不能事事都要求先人一步，快人一拍，高人一籌，而應當具體問題具體分析，合理施策，即便因為慢了失去機會，就認為老同志能力水平滯后，跟不上形勢，跟不上節拍，要注意就事論事，不能以偏概全。

三、注意營造環境

大多數非領導職務干部，都有著較高的政治素質，許多同志雖然很想開展工作，但受環境影響，放不開手腳，既擔心受年輕干部的頂撞，也擔心越職越位。因此，營造一個鼓勵非領導職務干部發揮作用的氛圍，顯得尤其重要。

一是規范政策待遇。對非領導職務干部的政治待遇，要視同同級別領導職務干部對待，規范組織生活，列席有關會議，參加有關活動，在評先表模方面要給予同等對待。對非 領導職務干部的經濟待遇,更不能搞歧視，明明同同級別領導工作要求上沒有區別，在待遇上卻向下劃分等級，挫傷這些同志的積極性，也使非領導職務的干部開展工作更加不易。

二是加強宣傳引導。引導廣大干部群眾正確認識非領導職務干部這一特殊的領導群體，使他們認識到非領導職務和領導職務只是崗位類型不同，仍然是國家公務員，組織仍然應當安排工作，仍然可以承擔職責。主要領導應當注意協調發揮非領導職務干部的作用，支持他們的工作，從而為加強對非領導職務干部的管理使用營造良好的社會輿論氛圍。

三是糾正認識偏差。對于非領導職務干部不是領導干部，沒有領導權力和職責，非領導職務干部的話可聽可不聽，不尊重、不關心非領導干部等問題，組織上不能視而不見，聽之任之，而是應當及時采取措施，該教育的教育，該組織處理的組織處理，防止混淆視聽，造成不良影響。對于非領導職務干部發揮作用的難度客觀較大的實際，主要領導在安排工作上要統籌兼顧，適當傾斜。

四、嚴格管理要求

非領導職務干部屬于在職干部，不能讓他們“懸空”，更不能讓他們游離于組織之外，放任自流。

一是應當嚴格上下班和請銷價制度。非領導職務必須遵守單位的各項規章制度，不能成為不受約束的“自由人”，更不能只吃糧不打仗。二是加強溝通交流。對非領導職務干部，組織上要安排領導與其聯系，經常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學習和生活方面的困難，讓他們體會到組織的關心和溫暖，為他們努力工作創造一個寬松的環境。

三是加強考核管理。根據不同非領導職務的崗位特點設置科學的目標考核體系，定期對目標完成情況進行考核，通過明確工作目標，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標、有方向、有干勁。對那些目標任務完成好表現突出的及時轉任為同級領導職務，起到“提拔一個調動一片”的作用，使他們政治有奔頭。

第二篇：芻議非領導職務干部的任用和激勵

芻議非領導職務干部的任用和激勵

武珺

（中共開封市委黨校，河南開封475001）

摘要：隨著我國干部人事制度改革的進一步深化和干部年輕化進程的不斷推進，非領導職務干部已成為干部隊伍中一個重要組成部分。全面了解非領導職務干部思想和工作現狀，積極探索科學任用管理的規律和方法，成為各地組織部門必須認真面對的嶄新課題。本文分析了目前非領導職務干部任用管理面臨的突出問題，并提出了強化非領導職務干部任用和激勵的對策。

關鍵詞： 非領導職務干部任用激勵

隨著我國干部人事制度改革的進一步深化和干部年輕化進程的不斷推進，非領導職務干部已成為干部隊伍中一個重要組成部分，所占比例不斷擴大，人數也在逐漸增多。全面了解非領導職務干部思想和工作現狀，積極探索科學任用管理的規律和方法，已成為各地組織部門必須認真面對的嶄新課題。

一、非領導職務干部任用管理面臨的突出問題

1.思想認識問題。部分非領導職務干部自己有“船到碼頭、車到站”的思想，沒有意識到非領導職務干部仍然是領導干部，紀律散漫、不愿接受組織安排的工作、遲到早退不上班，在干部群眾中造成一定的負面影響。

一些單位對非領導職務干部存在認識誤區，認為任命非領導職務就是給予一種待遇，改任非領導職務干部就是“退二線”，對非領導職務干部尤其是因年齡因素改非干部不夠關心尊重甚至放任自流、疏于管理，不分配具體工作、不組織學習培訓、不通知參加會議、不通報單位情況、不嚴格考勤、不考慮提拔晉升，導致非領導職務干部有很強的失落感，感覺自己被架空，被邊緣化，失去工作和奮斗的方向。

2.合理任用晉升問題。一些干部反映由于本單位實職干部較多等原因，主要領導對非領導職務干部不夠重視，缺乏明確分工或只是協助主管領導工作，由于沒有授權、職責不清，擔心越位引起矛盾，畏首畏尾、不敢大膽工作；一些能力較強的科長提拔副調研員后，反而沒有了具體工作崗位，造成人才浪費。很多中青年干部反映由于單位職數有限，存在晉升為非領導職務干部后單位不再考慮其轉任同級實職或提拔高一級職務的問題。

3.職級待遇問題。一些干部反映晉升非領導職務干部后，盡管工資津貼等經濟待遇得以落實，但政治待遇、工作待遇等沒有很好落實，黨委（組）會議不能參加，單位重要決策不知情，工作待遇方面辦公場所、用車等難以保證等等；一些非領導職務任職時間長，因為年齡超過同級和高一級實職崗位提拔年齡限制，失去進一步晉升的機會，感覺自己沒有了發展空間，工作失去動力。

4.培訓問題。一些干部反映目前組織部門干部調訓多以實職干部為主，對于非領導職務干部缺乏系統的培訓培養規劃，部分非領導職務干部知識老化、工作能力不足，法院、檢察院、質量監督局、環保局等專業技術性較強的行政事業單位的部分軍轉干部由于專業知識不足、學歷偏低，難以適應單位的執法監督工作，只能從事一般行政工作，不利于干部作用的進一步發揮。

5.管理考核激勵問題。一些單位的非領導職務干部缺乏統一完善的管理、考核和激勵機制。不同單位對非領導職務干部管理、考核和激勵的標準不同、尺度不一，一些單位對非領導職務干部的日常工作管理不嚴甚至不進行考核，沒有有效的獎懲激勵措施，導致部分非領導職務干部紀律渙散，思想消極，不思進取。一些干部反映單位對非領導職務干部關心和意見交流不足，領導和黨委很少進行談話誡勉，自我感覺不被重視、心理有失落感。

二.強化非領導職務干部任用和激勵的對策

把非領導職務干部納入黨政人才建設重要范疇，立足加強管理與教育引導并舉，堅持原則與創新措施并舉，激活這批人才資源，充分發揮他們的潛能和作用，使非領導職務干部的管理走上制度化、規范化軌道。

1.設置專門機構，明確管理責任，形成合力機制

按照干部管理權限，在組織部門設置非領導職務干部管理機構，負責各單位非領導職務干部的選拔、協調、督查、考核、獎懲、流動審查審批等工作，由所在單位黨委（黨組）主要負責日常管理工作，形成以組織人事部門為主，所在單位黨委（黨組）為輔，編委、紀檢監察、社會保障等有關單位配合實施的工作合力機制，這樣才能做到管得上、管得住、管得活。

2.明確任免原則，完善選拔任免機制

非領導職務任免必須堅持下列原則，即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認，注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

非領導職務干部的任職，應在規定的編制限額和職數內進行，嚴格控制職數比例，并保持相應的職位空缺。探索完善非領導職務干部“提前退出”機制。一是實施“離崗退養”制度。在改非領導干部自愿的條件下，建議組織人事部門視情況繼續執行機構改革中的“離崗退養”制度。二是研究出臺改非領導干部提前退休的鼓勵性優惠政策措施。對到非公有制企業、社團社區、民辦非企業單位任職的改非領導干部，符合提前退休條件的，鼓勵提前退休。三是實行非領導職務干部自愿辭職制度。符合有關規定，自愿辭去公職的，辦理辭職手續時，可以一次性發給一定數量的辭職補償金。

3.制定選拔任用計劃，建立選調輪崗和動態培養機制

制定統一的非領導職務干部任用計劃，建立非領導干部動態培養機制。通過競爭上崗，群眾、領導、黨委評議、質素測評和業績考核等形式，定期考察非領導職務干部工作業績，使能者上、庸者下，有效防止非領導職務成為單純享受待遇的“避風港”。

建立非領導職務干部選調輪崗制度。根據各單位的工作需要和非領導職務干部的專業特長，有目的地選調中青年干部到急、難、新、重、險的崗位掛職鍛煉，學習和了解不同單位的業務工作，達到交流溝通的目的，實現綜合素質及能力的提升。

建立非領導職務干部人才數據庫。全面把握各單位非領導職務干部的人員構成、數量變化、年齡特點、業務特長、業績水平、工作能力、本人意愿、身體狀況等基礎信息，為今后實現非領導職務干部選調輪崗和動態管理奠定基礎。

4.落實崗位，明確任務，搭建能力發揮平臺

要求各單位黨組和領導班子重視對非領導職務干部的使用，盡量為其提供施展才華的平臺。要落實崗位，明確任務。各單位要根據本單位工作實際，結合非領導職務干部的能力特長，采取給予一定的分工、協助主管領導工作、繼續留任中層實職、掛靠具體科室從事具體業務、主持重大項目建設或定期布置階段性任務等形式，落實崗位，明確責任；非領導職務人員較多的單位可以考慮成立調研

室（組）、業務考評室（組）等，組織非領導職務人員進行理論調研、業務調研、決策調研和監督考評等工作。

實行分類指導，量才使用。對40歲以下的非領導職務干部，要發揮其知識水平高、信息量大，工作熱情、干勁大的特點，給他們交任務、壓擔子，有目的地進行培養；對40歲到50歲的非領導職務干部，要發揮其思想成熟、業務精、能力強的優勢，承擔較為重大和復雜的工作；對于50歲以上的干部，要發揮其經驗豐富、辦法多的特點，除了為同級領導干部出謀劃策、協助完成任務外，重點作好傳幫帶工作。

5.分類管理，嚴格考核，建立約束激勵機制

建立完善非領導職務干部管理考核機制。分類管理，嚴格考核。各單位根據具體分工情況，建立對非領導職務干部的目標責任考核體系，定期進行考核。考核情況記錄在案，作為評優評先、干部推薦使用的依據之一。按照《公務員法》和《干部管理條例》的相關規定嚴格管理，要求與同級領導職務干部一樣積極參加單位組織的各種學習活動，模范遵守單位規章制度，自覺參加日常考勤工作，不允許出現擅離崗位、遲到早退、無故不來上班等違紀情況。對不遵守規章制度，無故不上班、不承擔單位所安排工作的，要進行批評教育；對曠工或無正當理由逾期不歸連續超過相關規定的予以辭退。

完善非領導干部獎懲激勵機制。要求各單位保證非領導職務干部享有與同級領導干部相同的評先評優權利，考核不合格的非領導職務干部與同級領導干部一樣接受降職降級等處罰。明確非領導職務干部低于同級實職、高于下一級實職的身份，規定在晉升提拔時優先考慮轉為實職，業績突出者可與同級實職一同平等參與高一級領導干部職務選拔。參照副縣級領導干部和鄉鎮領導干部達到一定任職年限晉升等政策，規定科級非領導職務干部正常退休后，或任職達到一定年限并且考核合格以上等次的，或現職年限短但貢獻特別突出的，可以晉升高一級非領導職務干部待遇等。

6.加強培訓，形成思想素質和業務能力提升機制

針對不同專業和學歷的非領導職務干部制定系統的中長期學習培訓計劃，協調各單位和干訓部門及時安排非領導職務干部參加黨校主體班等學習培訓要求

各單位根據本單位實際定期組織非領導職務干部的理論學習和業務培訓，迅速提升非領導職務干部尤其是軍轉干部的業務水平和工作能力。

重視和堅持經常性的思想教育工作。各級黨委（組）要幫助非領導職務干部鞏固樹立大局意識，使他們正確對待職務的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下恥”的陳腐觀念，樹立科學的人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，從而調適好心態，擺正位置，在新的崗位上做出新成績。

7.建立關懷誡勉制度，創新心理疏導機制

心理上的不平衡感、失落感、孤獨感是影響非領導職務干部發揮作用的重要影響因素，要積極探索建立相應的關懷誡勉制度，創新心理疏導機制。

組織部門要堅持定期深入基層，調查了解市直單位非領導職務干部思想和工作動態，及時發現其提拔、任用、管理等方面的重大問題，搞好日常的干部思想教育和關懷溝通工作。每年要舉行一至二次非領導職務干部的座談會、報告會或學習會，宣傳政治、經濟形勢，通報情況，聽取意見和建議。

建立非領導職務干部關懷誡勉制度。各單位組織人事部門要邀請領導或派專人負責定期進行非領導職務干部誡勉談話，定期對老弱病困的非領導職務干部進行家訪，了解其工作生活上面臨的困難和問題，及時幫助解決。

建立專門的干部心理咨詢輔導機構。從黨費或財政經費中劃撥一定的運營經費，聘請黨校、高校、醫學專家擔任心理咨詢輔導師，明確心理咨詢保密制度。通過定期講座、網絡對話、電話咨詢、見面談心等方式，了解非領導職務干部的所思所想，兼顧各級各類干部的心理疏導。

8.統一思想，提高認識，營造干事創業的良好氛圍

保障非領導職務干部的知情權、參與權和監督權。各級黨委（組）要深刻認識發揮非領導職務干部作用的重要性和緊迫性，克服各種思想障礙，積極組織非領導職務干部學習文件、聽報告、過黨的組織生活，列席黨委（組）擴大會議，參加單位各項活動，及時向他們通報有關情況，使他們能夠了解黨的路線、方針、政策，掌握省市發展形勢和近期中心工作，知曉本單位的重大決策事項，根據工作需要提供必要的車輛和辦公場所等，通過深入探索切實可行的管理辦法，充分發揮好非領導職務干部的作用。

加強社會輿論宣傳。在黨刊黨報、政府網站等新聞媒體上開設專欄，定期宣傳黨的干部路線、方針和政策，解讀相關法規條例，宣傳非領導職務干部的典型事跡，教育廣大干部群眾端正對非領導職務干部的態度，在全社會形成鼓勵和支持非領導職務干部干事創業的良好氛圍。

參考文獻：

1.《人民論壇》雜志專題調研組.干部成長“天花板”現象調查[N].人民日報.2009.12.17.2.潘迪.對部分非領導職務干部管理狀況的調查[J].黨建研究內參.2005.08.

第三篇：定遠縣科級非領導職務干部管理辦法

定遠縣科級非領導職務干部管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強科級非領導職務干部管理，充分發揮科級非領導職務干部的作用，根據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定（試行）》以及《安徽省公務員考核辦法（試行）》等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科級非領導職務干部（以下簡稱非領導干部），是指由于機構改革、單位撤并、工作需要、身體狀況等原因，從縣委管理的實職領導崗位上退下來改任主任科員、副主任科員或保留（享受）正副科級待遇的干部。

第二章 工作職責

第三條 單位黨委（黨組）應根據工作需要和非領導干部的個人特點安排適當工作，明確其崗位職責，并報縣委組織部備案。一般按以下原則掌握：

（一）協助領導班子成員管理一定的工作，或安排具體從事某項工作。

（二）安排開展綜合性、專題性調查研究，為領導決策提供服務。

（三）授權非領導干部聯系基層，履行對基層工作的檢查、督辦和指導職責。

（四）鼓勵和支持有招商能力的干部，積極參與招商引資工作。

第四條 非領導干部要自覺履行國家公務員的相關義務，服從單位工作安排，認真履行職責，積極完成任務。

第三章 考核管理

第五條 非領導干部的考核管理工作由縣委組織部和本單位黨委（黨組）共同負責，所在單位黨組織負責日常考核管理工作，由縣委組織部統一進行考核。

第六條 非領導干部必須堅持正常上班，自覺遵守各項規章制度，因特殊情況不能堅持正常上班的，按下列情形執行：

（一）對到齡改任或受到黨紀政紀處分和組織處理后未安排職務的非領導干部，不能堅持正常上班的，經本人申請、單位同意并報組織部門審批后，可實施松散型管理。

（二）除上述以外的非領導干部，因身體原因無法堅持正常上班的，需由本人提出申請并提供縣級以上醫院證明，經所在單位同意，報縣委組織部審批，辦理請假或病退手續。

（三）符合提前退休有關規定條件的非領導干部，經本人申請，組織批準，可提前退休。

第七條 非領導干部病、事假與其他干部同樣要履行正常的請假手續。病假超過考核半年、事假超過考核中3個月或病、事假累計超過考核半年的非領導干部，不進行考核。本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第八條 單位主要領導要主動關心非領導干部的工作和生活，為他們提供力所能及的幫助。定期聽取非領導干部的工作情況，經常溝通思想，交換意見，使他們能夠心情舒暢地參與各項工作。第九條 縣委組織部負責對非領導干部的培養、考核、獎懲及使用等工作，其主要職責是：

（一）將非領導干部納入全縣干部教育培訓規劃，有計劃地對他們進行政治思想、理論水平和業務知識培訓。對綜合素質好、有培養前途和發展潛力的非領導干部，作為科級后備干部重點培養。

（二）在對單位領導班子及成員進行考核時，對非領導干部一并進行考核。

（三）根據考核結果，對表現較好的非領導干部，及時予以表彰和獎勵，特別優秀的，根據班子建設需要，轉任同級領導職務；對表現較差的，予以批評教育或誡勉談話，限期整改，經批評教育仍無明顯改正的，按照有關規定處理；對經組織考核認定為不稱職，或經誡勉仍無明顯改進的，免去其非領導職務或降職、降級使用。

（四）會同縣紀委（監察局）定期、不定期對各單位非領導干部紀律作風情況進行督查。

第十條 有下列情形之一的非領導干部，予以辭退：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的。

第四章 紀律要求

第十一條 非領導干部要嚴格要求自己，自覺遵守工作紀律，履行正常的請銷假手續，不得無故缺席或不請假外出。

第十二條 非領導干部不得弄虛作假，長期病休，兼職從事第二職業；不得擅自離崗外出；不得長期不上班，不過組織生活。對上述違法違紀行為，一經發現，將視情節作出嚴肅處理。

第十三條 對不服從組織安排、不遵守工作紀律、不履行崗位職責，自由散漫，在干部群眾中造成不良影響的非領導干部，單位主要負責人應及時找其談話，進行批評教育。批評教育無效的，應及時向縣紀委（監察局）和縣委組織部報告，按照有關規定進行函詢或誡勉談話。

第十四條 各單位要切實加強對非領導干部的日常管理工作，讓其參與單位正常工作，明確其崗位工作職責。對因疏于管理導致非領導干部長期不上班、放任自流的，單位隱瞞不報的，單位不予安排工作或不允許上班的，一經發現，將追究單位黨政主要負責人的相關責任，視情節給予相應的處理或處分。

第五章 附 則

第十五條

本辦法由縣委組織部負責解釋。

第十六條

本辦法自印發之日起執行。鐘山縣科級非領導職務干部管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強科級非領導職務干部管理，轉變干部作風，充分發揮非領導職務干部的作用，形成干部能上能下的科學、規范、有效管理和激勵機制，根據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定（試行）》等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣、鄉（鎮）黨政群機關及參照《公務員法》管理單位的所有主任科員、副主任科員和享受（保留）正、副科級待遇的人員。

第三條 領導職務轉任非領導職務的，按照《干部任用條例》有關規定，由縣委常委會議研究決定。

第二章 工作職責

第四條 單位黨委（黨組）應根據工作需要和非領導干部的個人特點安排適當工作，明確其崗位職責，并報縣委組織部備案。一般按以下原則掌握：

（一）協助領導班子成員管理一定的工作，或安排具體從事某項工作。

（二）安排開展綜合性、專題性調查研究，為領導決策提供服務。

（三）授權非領導干部聯系基層，履行對基層工作的檢查、督辦和指導職責。

（四）縣委組織部可根據各個時期縣委、政府的中心工作任務，抽調科級非領導職務干部集中工作。如參與企業黨建指導、新農村建設、政策宣傳、行風監督、民情調查、防汛防火、處理突發性事件等。

第五條 科級非領導職務干部要自覺履行國家公務員的相關義務，服從單位工作安排，認真履行職責，積極完成任務。

第三章 考核管理

第六條 科級非領導職務干部的考核管理工作由縣委組織部和本單位黨委（黨組）共同負責，所在單位黨組織負責日常考核管理工作，由縣委組織部統一進行考核。

第七條 科級非領導職務干部必須堅持正常上班，自覺遵守各項規章制度。因身體原因無法堅持正常上班的，需由本人提出申請并提供縣級以上醫院證明，經所在單位同意，報縣委組織部審批，辦理請假或病退手續。符合提前退休有關規定條件的科級非領導職務干部，經本人申請，組織批準，可提前退休。

第八條 科級非領導職務干部病、事假與其他干部同樣要履行正常的請假手續。病假超過考核半年、事假超過考核中3個月或病、事假累計超過考核半年的科級非領導職務干部，不進行考核。本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第九條 單位主要領導要主動關心科級非領導職務干部的工作和生活，為他們提供力所能及的幫助。定期聽取科級非領導職務干部的工作情況，經常溝通思想，交換意見，使他們能夠心情舒暢地參與各項工作。

第十條 縣委組織部負責對科級非領導職務干部的培養、考核、獎懲及使用等工作，其主要職責是：

（一）將科級非領導職務干部納入全縣干部教育培訓規劃，有計劃地對他們進行政治思想、理論水平和業務知識培訓。對綜合素質好、有培養前途和發展潛力的科級非領導職務干部，作為科級領導干部重點培養。

（二）在對單位領導班子及成員進行考核時，對科級非領導職務干部一并進行考核。主要對科級非領導職務干部的學習、工作作風、工作責任心、工作能力、工作成效、團結協作、組織紀律、廉潔自律等方面進行考核。

（三）根據考核結果，對表現較好的科級非領導職務干部，及時予以表彰和獎勵，特別優秀的，根據班子建設需要，提拔或轉任同級領導職務；對表現較差的，予以批評教育或誡勉談話，限期整改，經批評教育仍無明顯改正的，按照有關規定處理；對經組織考核認定為不稱職，或經誡勉仍無明顯改進的，免去其科級非領導職務或降職、降級使用。

（四）會同縣紀委（監察局）定期、不定期對各單位科級非領導職務干部紀律作風情況進行督查。

第十一條 有下列情形之一的科級非領導職務干部，將視嚴重程度予以降級、降職或辭退處理：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的。

第四章 紀律要求

第十二條 科級非領導職務干部要嚴格要求自己，自覺遵守工作紀律，履行正常的請銷假手續，不得無故缺席或不請假外出。

第十三條 科級非領導職務干部不得弄虛作假，長期病休，兼職從事第二職業；不得擅自離崗外出；不得長期不上班，不過組織生活。對上述違法違紀行為，一經發現，將視情節作出嚴肅處理。第十四條 對不服從組織安排、不遵守工作紀律、不履行崗位職責，自由散漫，在干部群眾中造成不良影響的科級非領導職務干部，單位主要負責人應及時找其談話，進行批評教育。批評教育無效的，應及時向縣紀委（監察局）和縣委組織部報告，按照有關規定進行函詢或誡勉談話。

第十五條 各單位要切實加強對科級非領導職務干部的教育、培訓、監督等日常管理工作，讓其參與單位正常工作，明確其崗位工作職責。對因疏于管理導致科級非領導職務干部長期不上班、放任自流的，單位隱瞞不報的，單位不予安排工作或不允許上班的，一經發現，將追究單位黨政主要負責人的相關責任，視情節給予相應的處理或處分。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由縣委組織部負責解釋。第十七條 本辦法自印發之日起執行。

奇臺縣科級非領導職務干部管理暫行辦法

為建立科學規范的非領導職務干部管理制度，形成領導干部能上能下、能進能出的獎懲和激勵機制,根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及《公務員考核規定（試行）等有關精神，并結合本縣實際，制定本辦法。

一、適用范圍及對象

科級非領導職務干部由縣委統一管理。副主任科員、主任科員職務的任免，由縣委按照干部選拔任用工作的有關規定進行。其適用范圍及對象是：

1、公務員管理單位和參照公務員法管理的事業單位中，按有關規定設置配備的副主任科員、主任科員或經組織調整保留（享受）正、副科級待遇的干部；

2、組織、紀檢監察、法院、檢察院按規定配備的組織員、正副科級紀檢監察員、正副科級審判員、正副科級檢察員。

二、管理原則

1、黨管干部、統一領導原則；

2、德才兼備、任人唯賢原則；

3、群眾公認、注重實績原則；

4、從嚴管理、能上能下原則；

5、規范程序、按章辦事原則。

三、職數確定

根據國家《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》的有關規定，科級非領導職務職數嚴格按照不得超過鄉科級領導職務職數50%的規定進行設置。其中主任科員職數根據具體情況確定，但最高不超過科級非領導職務職數的二分之一。科級非領導職務職數由縣委統籌安排和使用。

四、任職資格

提拔擔任科級非領導職務，應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件和資格。同時，還應符合下列要求：

1、強化政治標準。堅持執行黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，自覺維護社會穩定，在事關祖國統一和民族團結等大是大非問題上立場堅定，旗幟鮮明。

2、注重工作實績。熟練掌握業務政策和知識，工作能力和創新意識較強。工作積極主動，作風務實，勤奮敬業，能認真履行崗位職責，群眾認可度高。提拔擔任科級非領導職務，應在近三年考核中連續被評為優秀等次。

3、具備相應任職資格。提拔擔任科級非領導職務，除需具備規定的工齡、工作經歷、任職時間、學歷等相應資格外，還須具備一定的任職年限。提拔擔任副科級非領導職務，須在科員級崗位上工作不少于4年。提拔擔任正科級非領導職務的，應擔任副科級領導職務時間不少于10年(女干部、少數民族干部、非黨干部和特別優秀的年輕干部以及長期在基層一線工作的干部，時間可適當放寬）。

五、任職程序

科級非領導職務干部的選拔工作，由縣委組織部門會同單位黨委（黨組）嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定組織實施。凡民主推薦中會議投票推薦和談話推薦均達不到過半的，不能確定為考察人選。凡考察人選在民主測評中“一般”票和“差”票合計超過三分之一以上的，取消考察資格。科級領導轉任非領導職務的，按干部管理權限予以任命。

六、管理與監督

（一）科級非領導職務干部的管理由縣委組織部門和單位黨委（黨組）共同負責，日常管理以單位黨委（黨組）為主。擔任科級非領導職務的干部要根據縣委以及所在單位的統一安排，認真履行崗位職責，嚴格遵守工作紀律，積極完成工作任務。

（二）單位黨委（黨組）要尊重、關心、愛護非領導職務干部，根據其工作需要和個性特點、專業特長、能力水平，合理分配工作，明確工作職責。要認真保障非領導職務干部政治、生活待遇和工資福利待遇。同時，要加強對非領導職務干部日常管理，特別是要嚴格考勤制度和請銷假制度。除經組織批準事假、病假外，對不能自覺執行考勤制度和請銷假制度的，嚴格按照有關規定進行處理。要開展經常性談心談話活動，組織部門和單位主要領導要適時與非領導職務干部溝通思想，交換意見，及時了解掌握工作情況和思想動態，幫助解決實際困難，對存在的問題早發現、早提醒、早糾正。

（三）對科級非領導干部實行分類管理。

1、對提拔擔任科級非領導職務的干部，所在單位黨組織應根據其特長，安排繼續履行或兼任原股級崗位職責，也可以讓其協助單位領導分管某項工作，或獨立承擔某項階段性重要工作，以發揮業務骨干的作用。

2、由實職領導職務改任非領導職務的干部，由單位黨組織根據其個人特點和單位工作需要，分配相應的工作任務，明確崗位職責，或由縣委安排其擔任黨建工作指導員、重大項目督查員、專項工作顧問等職務，讓他們參與全縣中心及階段性工作的調研、督查，發揮其業務政策較熟悉、協調能力較強、工作經驗較豐富的優勢。

3、對因身體原因不能堅持正常工作的科級非領導職務干部，應按有關政策申請提前退休或病退。

（四）科級非領導職務干部的考核納入科級干部考核中，由縣委統一組織考核或委托單位黨委（黨組）考核。對縣委安排擔任各類督查員、指導員等職務的干部，不參加所在單位的考核，由縣委單獨進行考核，在優秀比例確定上單列指標。對考核結果為基本稱職的科級非領導職務干部，由縣委對其進行誡勉談話。對考核結果為不稱職的，或經誡勉仍無明顯改進的，免去其現任科級非領導職務，降低一個職務級別使用。對德才兼備、實績突出、群眾公認的科級非領導職務干部，可按《黨政領導干部選拔任用條例》的有關規定和職位空缺情況提拔擔任實職領導職務。

（五）組織部門要加強對各單位非領導職務干部管理工作的督促檢查。對不服從單位領導和管理、履行崗位職責不到位、工作表現差的非領導職務干部進行誡勉談話，以及降職、免職等組織處理。對不按要求制定管理制度，不予以安排工作、排斥改任非領導職務干部，或因疏于管理導致改任非領導職務干部長期不上班、放任自流的單位，其黨政主要負責人當年不得評先評優，并追究責任。

七、其它

本辦法由縣委組織部負責解釋，自文件下發之日起施行。以前出臺的與本辦法內容不相符的有關規定、辦法，同時廢止。

鎮坪縣科級非領導職務干部管理辦法

第一條 為進一步規范科級非領導職務干部管理，充分調動和發揮廣大干部的積極性，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《鎮坪縣綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等有關文件規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 科級非領導職務干部管理工作堅持以下原則：

（一）任人唯賢，德才兼備；

（二）群眾公認，注重實績；

（三）公平公正，競爭擇優；

（四）民主集中，按章辦事；

（五）能上能下，動態管理。

第三條 對象范圍。本辦法適用于全縣擔任科級非領導職務的干部。其具體對象是：

（一）公務員法管理機關（單位）和參照公務員法管理機關（單位）中，按有關規定設置配備的副主任科員、主任科員；

（二）經組織調整保留（享受）正、副科級待遇的干部；

（三）科級領導轉任的副主任科員、主任科員。

第四條 科級非領導職務的職數確定。

（一）科級非領導職務干部的配備嚴格執行職數限額。

1.機關（單位）職數從屬全縣總職數。全縣科級非領導總職數配備滿員無缺額時，不增配科級非領導職務干部。

2.機關（單位）非領導職務干部職數滿員無缺額時,該機關（單位）不增配科級非領導職務干部。

3.科級領導干部轉任非領導職務的，不占單位科級非領導職務職數，不在限額之列。

（二）公務員法管理機關（單位）及參照公務員法管理機關（單位）科級非領導職務職數的設定，按照其領導班子中科級領導干部總數的40%左右設置，不超過50%。

黨委口綜合管理類科級非領導職務職數，按照市委組織部安組字（2008）74號文件批復執行。

政府工作部門的非領導職務職數由縣人社局提出意見，經縣委組織部會鑒,提交縣政府黨組審議后，上報市級主管部門，具體職務職數以市級主管部門批復為準。

在科級非領導職務職數的管理上,主任科員職數根據具體情況確定。

第五條 科級非領導職務的任職資格。

（一）政治思想素質好，作風扎實，工作能力強，實績突出、群眾公認，身體健康，大專以上文化程度。

（二）主任科員應當任副科級領導職務或副主任科員三年以上；副主任科員應當任科員三年以上。

（三）在職正科級領導干部年滿52周歲、副科級領導干部年滿50周歲，根據工作需要可轉任為非領導職務。

（四）經組織批準，改任非領導職務的干部。

第六條 科級非領導職務的任職程序。

（一）晉升科級非領導職務的，根據《干部任用條例》的有關規定辦理：

1.職位確定。由主管部門審定各單位科級非領導職數空缺情況。

2.推薦和考察。黨群機關由主管部門或單位黨組織民主推薦確定初步人選，報經縣委組織部研究，確定考察對象進行考察。政府部門由縣人社局和單位黨組織民主推薦初步人選，提交縣委組織部確定考察對象，經縣政府黨組審定后，由縣人社局進行考察。考察按干部考察基本程序進行。

3.研究決定。黨群機關由縣委組織部部務會議研究，形成擬任用決定，報縣委批準；政府部門由縣政府黨組會議研究，形成擬任用決定，報縣委批準。

4.公示。對擬任人選進行公示，對確有突出問題影響任職的，取消任職資格。

5.任命。黨群序列由縣委組織部行文任命，政府序列由縣人力資源和社會保障局行文任命。

（二）科級領導轉任科級非領導職務的，按下列程序辦理：

1.科級領導達到規定的任職年齡，或因工作等原因需要轉任的，由縣委組織部提出轉任名單；

2.到齡轉任的副科級領導干部，任副科級領導職務10周年以上的，經組織考察符合條件的，擬任主任科員；

3.縣委組織部部務會研究提出轉任意見，形成決定；

4.縣委組織部行文明確。

（三）現職領導改任科級非領導職務的，按下列程序辦理：

1.科級領導因家庭、健康、工作等原因，不宜擔任領導職務的，由本人提出申請。

2.縣委研究同意，縣委常委會議免去領導職務。

3.縣委組織部部務會研究提出改任意見，形成決定。

4.縣委組織部行文明確。

第七條 科級非領導職務的崗位職責。各機關（單位）根據實際情況和干部工作特長及身體狀況，按照“人崗相適、權責統一”的原則，多渠道地安排科級非領導職務干部工作，明確工作職責，確保發揮作用。

第八條 科級非領導職務的日常管理, 由各機關（單位）具體負責。對科級非領導職務干部管理不到位，不按規定安排工作、落實職責任務，造成科級非領導職務干部不正常履職的，追究所在機關（單位）主要領導的責任。

第九條 科級非領導職務的待遇。科級非領導職務干部按照確定的職位履行職責，享受相應的待遇。

（一）科級非領導職務干部的政治待遇與同級領導職務同等對待，根據工作需要，可閱讀有關文件，列席有關會議。

（二）副科級領導轉任副主任科員、正科級領導轉任主任科員，保留原工資待遇。

第十條 科級非領導職務的考核。

（一）科級非領導職務的日常考核由所在單位負責，并作為考核的重要依據。考核由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局分口負責。

（二）對工作表現好、工作實績突出的科級非領導職務干部，考核確定為稱職或優秀等次。對工作表現差或完不成工作任務的，考核確定為基本職稱或不稱職等次。

第十一條 科級非領導職務的獎懲。堅持優勝劣汰、獎懲結合的原則，加強科級非領導職務的獎懲。

（一）年富力強、德才兼備、實績突出、群眾公認、符合任職條件的，根據工作需要可按程序提拔擔任科級領導或推薦擔任上一級非領導職務。

（二）對考核結果為基本稱職的，由單位負責人對其進行誡勉談話。連續兩年考核為基本稱職或一年考核為不稱職的直接降為下一級非領導職務。

（三）科級非領導職務干部因受黨紀政紀處分等原因，需要降低職務的，降為下級非領導職務。

第十二條 本辦法自發文之日起執行，過去與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十三條 本辦法由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局負責解釋。

第四篇：關于發揮非領導職務干部作用的一些思考

文章標題：關于發揮非領導職務干部作用的一些思考

如何充分發揮非領導職務干部的作用，是各級黨委組織部門必須研究解決的課題。筆者認為，要促進非領導職務干部作用的發揮，可以從以下四個方面著手。

1、端正思想認識，營造非領導職務干部發揮作用的良好氛圍

要破除種種思想障礙，在全社會形成鼓勵非

領導職務干部干事，支持非領導職務干部干成事的良好氛圍。首先，各級黨委特別是“一把手”要充分認識到發揮非領導職務干部作用的重要性和緊迫性。要尊重、理解、信任和關心他們，安排好他們的工作，真正把發揮他們的作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育引導非領導職務干部正確對待職務的升降去留。要讓改任非領導職務的干部充分認識組織上對干部的關心和愛護，珍惜組織上的這種安排，自覺履行崗位職責。要教育提任非領導職務的干部用更高的標準要求自己，不斷完善和提升自己。第三，要正確社會輿論導向。要大力宣傳非領導職務干部發揮作用的先進事跡和好的典型，消除社會上對非領導職務干部的錯誤認識，端正對非領導職務的認識和態度，在全社會形成人盡其才、才盡其用的良好環境。

2、聯系工作實際，明確非領導職務干部發揮作用的有效途徑

要根據分層次、分類別管理的原則，從本單位本地區的工作實際出發，明確非領導職務干部發揮作用的途徑，切實從根本上解決非領導干部“賦閑”的問題。從目前的情況來看，可以采取如下幾種方式和途徑：一是協管或獨立負責某一方面的工作。對于提拔擔任非領導職務的干部，所在單位黨委（黨組）應根據單位特點、干部的能力特長，可以安排他們協助班子成員分管某一方面工作，或者獨立負責某一方面的工作，從而激發他們的工作積極性，提升他們的領導力。二是參與中心及階段性工作。對于從領導班子成員改任非領導職務的干部，應注意發揮他們思想政治素質和政策水平比較高，工作經驗比較豐富的優勢，安排他們參與全縣的中心及階段性工作，如企業改制、防汛抗災、城市創建等，發揮他們在中心和階段性工作善于把握政策、善于做群眾思想工作的作用。三是授權督辦檢查重點工作。發揮部分非領導職務干部領導和組織協調能力較強，有善于處理復雜問題和矛盾的優勢，應積極選派他們督辦一些重點工作，如重點工程建設、處理重大突發事件等等。四是負責開展綜合性和專題性調查研究。各單位可以根據工作實際，安排他們圍繞本單位工作計劃、重點專項工作和重大課題開展調查研究。五是利用專才發揮作用。對一部分有技術專長、有經營管理能力的非領導職務干部，應積極引導他們為本地本單位的發展獻計獻策，或者直接投身于經濟建設的主戰場上。六是充分發揮他們在工作中樹立起來的個人威信，積極引導他們參與各種形式的行風監督活動。

3、優化資源配置，完善非領導職務干部發揮作用的配套措施

要按照干部成才規律，合理開發和優化配置非領導職務干部資源，真正讓非領導職務干部發揮出應有的作用。一是要規范政策待遇。要認真制定和落實有關政策和非領導職務干部的正常待遇。政治待遇要與同級領導職務干部同等對待，應組織他們列席有關會議，通報有關情況。經濟待遇，對工作經費、加班補助、崗位津貼等方面的待遇要按規定給予安排，該給的一分也不能少。二是考核要與領導職務干部同等對待。非領導職務人數較多的單位，考核時，要按一定的比例在非領導職務干部中產生優秀等次。三是要關注優秀非領導職務干部的提拔使用。對年富力強、德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀非領導職務干部，有條件提拔使用的，應提任上一級非領導職務或轉任同級領導職務。四是要關愛非領導職務干部。要積極幫助解決非領導職務干部家庭的實際困難和問題。

4、健全管理機制，強化非領導職務干部發揮作用的制度保證

要出臺《科級非領導職務干部管理暫行辦法》，健全管理制度，加強對非領導職務干部的宏觀管理。一是要明確工作紀律。非領導職務干部不能游離組織紀律約束之外，要嚴格按在職干部進行管理，必須嚴格遵守本單位的各項規章制度和工作紀律。二是要完善從事第二職業政策規定。非領導職務干部從事第二職業的，要經本人申請、單位班子集體審查，報組織部備案，并辦理好提前退休或離崗退養手續。三是要規范非領導職務的設置。要抓住《公務員法》入軌運行的契機，對非領導職務設置情況進行全面清理，按照規定重新進行登記，重新確定職務及職數。對突破職數限制的，要通過組織競爭上崗，淘汰一批，通過提前退休，消化一批。

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第五篇：水務局公開選拔科級干部[非領導職務]實施方案

根據工作需要，經研究，決定在局機關公開選拔一名科級干部（非領導職務），現提出如下實施方案：

一、選拔職位

副主任科員（副科級）1名。

二、選拔條件

1、貫徹執行黨的基本路線和方針政策，有強烈的事業心和責任感，清正廉潔，作風正派。

2、具備國家承認的大專以上學歷，任科員級職務3年以上，并取得市直機關中層

干部競爭上崗資格證書。

3、局機關公務員。

4、年齡一般在45周歲以下，工作突出的，可適當放寬。

5、符合任職回避制度有關規定。

6、身體健康。

三、選拔方法

采取選拔產生候選人和黨組票決確定的辦法，任命副主任科員（副科級）。

四、選拔程序

1、組織報名（3月2日-3日）

報名采用組織推薦和本人自愿報名兩種辦法，在規定時間內到局組織人事處報名（407室），報名時需提供相關證明（學歷證書、競爭上崗資格證書等）。

2、資格審查（3月4日）

報名人員經資格審查合格后，填寫《市水務局公開選拔科級干部（非領導職務）登記表》。

3、公開投票（3月6日）（暫定）

組織局機關和事業單位股級以上干部及本處室全體人員對經資格審查合格的報名人員進行無記名投票；副主任科員職位只能選1名，多選無效；參加投票的人數不得少于應到會人數的2/3，獲得到會人數半數以上的為候選人，如獲得半數以上的候選人人數超過應選名額時，以得票多少為取舍。

4、組織考察

根據投票情況，局組織人事處對候選人員按照“德、能、勤、績、廉”五個方面進行全面考察，著重考察工作實績。

5、確定人選

根據投票和考察結果，局黨組研究，對候選人采取票決制，確定擬任命人選。

6、任前公示

擬任命人選確定后，在全局范圍內予以公示，公示時間為5天。

7、任命和備案

公示結束后，對任命副主任科員（副科級），報市委組織部備案，并辦理任命手續。

五、嚴肅紀律

公開選拔科級干部（非領導職務）是一項嚴肅的工作，必須按照“公開、公正、平等、擇優”的原則，組織要嚴密，程序要規范，自覺接受局紀檢組和全體干部職工的監督。發現有打招呼、私下串通等情況，一律取消其參選資格，并視情況進行處理。