第一篇：形勢與政策作業——論中朝關系

形勢與政策

文法學院

經濟1201 王子俊 2012017

2論中朝關系

一、朝鮮簡介

今天的朝鮮全稱是朝鮮民主主義人民共和國，成立于1948年9月，是位于亞洲東部朝鮮半島北部的社會主義國家。

二、歷史上的中朝關系

（一）、中國古代與朝鮮半島的關系

從周到南北朝的700年間，朝鮮與中國基本是相安無事。611—614年，隋煬帝三伐高麗，動用113萬軍隊，三戰三敗，損失慘重，國力耗盡，激起全國大起義。618年后，唐朝與朝鮮境內的新羅結盟滅百濟和高句麗，新羅最終統一朝鮮半島，與唐結成友好關系。14世紀元朝末年，高麗看到明滅元，攻占元大都后，遂決定棄元歸明。1368年元朝覆滅后，都統使李成桂發動政變，自立為王，改國號為朝鮮，并建立了與明朝的友邦關系。1591年日本豐臣秀吉派兵20萬侵入朝鮮，一度占領平壤。中國明朝皇帝萬歷派10萬軍援朝，歷經8年最終擊潰日軍，保存了朝鮮山河，中朝友誼在歷史上達到了頂峰。1618年朝鮮出兵襲擾后金配合明軍的作戰，后金為掃除后患于1636年攻占朝鮮，國王投降，成為清朝的屬國，但不出一兵一卒參與對明作戰，與清朝的宗主關系一直延續到中日甲午戰爭前。

（二）、近現代中國與朝鮮關系

1894年甲午戰爭清朝戰敗。1895年《中日馬關條約》結束中朝宗藩關系，中國承認朝鮮獨立，朝鮮淪為日本的“保護國”。

二戰后，根據波茨坦協議成立朝鮮國，1945年朝鮮被美蘇人為分裂，南北部成為兩個不同意識形態的獨立國家。

（三）、建國后中國與朝鮮關系

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，同年10月19日，中國人民志愿軍開赴朝鮮，1951年7月10日中華人民共和國與朝鮮方面與聯合國軍的美國代表開始停戰談判，經過多次談判，終于在1953年7月27日簽署《朝鮮停戰協定》。1958年10月勝利撤離朝鮮，1961年7月，中朝兩國簽署《中朝友好合作互助條約》，中國由此成為朝鮮最堅定的盟友，進入1960年代后期，中朝關系有所降溫，主要原因是中共與社會主義陣營的“老大哥”蘇聯逐漸分道揚鑣。鑒于中蘇實力朝鮮更傾向于蘇聯。

1978年中國開始改革開放，中朝兩國在意識形態上的差異越來越大。雖然中朝仍維持較為密切的高層往來，兩國領導人彼此也仍以“同志”相稱并以超高規格款待對方，但雙方除了相互贊美的客套話和回顧“鮮血凝成的友誼”外，已很難找到更多的共同語言。1992年，中國不顧朝鮮強烈反對，與韓國建立外交關系，中朝政治關系一度跌入谷底。但迫于孤立的國際地位和糟糕的經濟狀況，朝鮮又不能失去中國這個較為可靠的政治盟友和最大的外援國，朝鮮領導人只能默認中韓建交的事實。

2000年5月與2001年1月，金正日兩次訪問中國。從那時起，考察改革開放成就成為金正日訪華的保留項目。他在與中國領導人的會面中，除了強調傳統友誼，加強經貿合作也是必談的話題。2003年8月27日開始，到2007年9月30日為止，中國、朝鮮、韓國、美國、俄羅斯和日本六國共同參與的旨在解決朝鮮核問題共進行六次會談。

三、中朝關系現狀

近年朝鮮大事多多。2006年10月9日，朝鮮進行第一次地下核試驗。2009年5月26日，朝鮮進行了第二次核試驗。2010年11月24日，發生在朝鮮和韓國海上界線延坪島的炮擊事件。2011年12月17日朝鮮鮮最高領導人金正日逝世。金正恩開始接掌大權，金正恩的時代來臨。中國面臨一個復雜難以捉摸的朝鮮。2013年3月5日，朝鮮人民軍最高司令部突然發布消息，宣布1953年簽訂的《朝鮮停戰協定》“完全無效”。中國開始面對一個復雜的朝鮮。中朝很多利益和價值觀方面存在分歧。中朝關系變得有些脆弱或者說撲朔迷離。

政治上：2009年是中朝建交60周年，意識中朝雙方就雙邊關系而言是極其重要的一年，雙方將這一年定為“中朝友好年”充分體現了兩國政府對中朝關系的重視。然而朝核問題一直給中朝關系帶來變數，盡管如此，繼續重視中朝傳統友誼，維護半島局勢的和平與穩定符合國家利益。

經濟上：

1、近年來中朝貿易關系發展穩定 貿易規模迅速擴大。2、朝鮮對中國貿易依存度增大。3、中國從朝鮮進口增多。4、中國與朝鮮貿易地區分布從東三省到沿海各省。雙方一直保持較為活躍而又相對穩定的經貿合作交流關系。這對于東亞的和平、穩定、發展,對于朝鮮走出困境而融入國際社會,顯然是好征兆。

軍事上：中國唯一的軍事盟國。中朝兩國在1961年簽訂的《中朝友好合作互助條約》至今有效。《中朝友好合作互助條約》沒有明確規定條約的期限，因此只要締約雙方沒有決定修改和終止該條約，中朝兩國之間的軍事同盟條約義務就將始終有效。就地理位置而言，朝鮮半島自古以來就是連接亞洲大陸和日本諸島嶼的天然通道，是大陸力量與海洋力量相交匯的緩沖地區。中國和朝鮮半島的地緣關系必然使中國與朝鮮有緊密的共同安全利益。

四、中朝關系極為重要

首先，從地緣戰略上看，朝鮮半島是中國與海權大國的緩沖地帶。歷史上以中俄為代表的陸權大國與以日美為代表的海權大國都曾圍繞朝鮮半島問題進行過激烈的斗爭，給中國東北乃至全國的安全造成過嚴重威脅。作為中國的鄰邦，朝鮮半島一旦被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰略方向和地區必將直接處于其他大國的壓力之下，中國的戰略回旋空間勢必被大大壓縮，而一旦東北地區成為中國安全的主要關注點，勢必牽制中國對臺灣問題、東南沿海領土權益等其他重大問題的戰略考慮，中國對外戰略將因此變得處處被動、時時受限。

其次，從軍事安全上看，維持朝鮮半島的無核化對于維持東北亞地區的和平穩定具有至關重要的意義。朝鮮半島的任何一方擁有核武器必然會引起另一方以及周邊國家的恐懼，由此導致的連鎖反應必然是東北亞地區的核軍備競賽，這不利于東北亞地區的和平，也將影響近年來東亞地區經濟高速發展的局面;由于地緣關系，朝鮮半島無核化被破壞對中國危害尤甚。朝鮮半島與中國東部心臟地帶相鄰，不用說出現戰事，即使是由于某種緣由導致這里的核武器處于失控狀態，或失手出現核事故對中國的影響都是致命的。

另外，從邊境安全上看，維持半島的和平有利于中國東北地區的穩定和建設，而如果半島內部發生嚴重沖突，引起政治動蕩，造成難民外流，就會對中國東北尤其是延邊地區的社會穩定造成危害，也會對中國與半島的經貿關系造成嚴重沖擊，進而對中國的和平建設產生消極影響。因此，中國必須充分重視朝鮮半島的地緣戰略價值及其對中國安全所具有的獨特意義。

五、中朝關系展望

應該說中國從自身安全的角度考慮是真誠地希望朝鮮半島無核化的而且這個愿望也無可厚非。只是中國為了實現半島無核化過于一廂情愿過于寄托于“中美雙贏”的希冀從而選擇了一條不是那么恰當的路線失去了至少是辜負了朝鮮的信任將自己陷入了一個尷尬的境地。中國和有關各方應該認識到在朝鮮半島乃至東北亞安全體系中制約美國比制約朝鮮更為重要。中朝之間的關系是否能恢復到不僅在地理上而且在感情上也唇齒相依的兄弟狀態，前還看不到這種希望。但是即使不為朝鮮考慮，僅僅從中國自身的安全需要出發哪怕僅僅是為了保住中國在朝鮮半島問題上的發言權，中國對朝鮮也必須不拋棄、不放棄。在未來的中朝關系上，特別需要中國對朝鮮有更多的理解、尊重和平等相待。有了理解、尊重、平等，主要是中國方面對朝鮮的理解、尊重、平等，兩國才有可能恢復相互信任。這樣才是兩國共有的美好未來。

中朝關系必定會有轉變，這種變化是中朝雙方對對方的戰略價值進行重新評估后出現的。20世紀90年中期以后，隨著國際局勢不穩定性加劇，中國在對外政策方面更加重視安全問題，特別是美國國內的“中國威脅論”及針對中國的軍事政策更增加了中國的擔憂。此后，為了因應美國的包圍，中國不得不重新評估朝鮮的戰略價值。1998年朝鮮結束了“苦難行軍”，并開始進行對內和對外政策調整，對內開始探索能夠強化體制生存力的政策轉變，對外則試圖擺脫在國際社會中的孤立地位和爭取有利于經濟發展的外部環境。從這種角度看，朝鮮認為中國還是對朝最友好的、并且是可以提供實質性幫助的國家。隨著中朝從實利方面重新認識到相互關系的價值，兩國關系進入了恢復期。但我認為這種變化過程并不能說明兩國回歸到過去的同盟關系或戰略合作的過程。朝鮮和中國的合作關系增加是事實，但這種合作并不是過去式的理念、戰略目標的共享，而是基于現實利益或戰術目標的共享建立起來的。

金正恩時代的來臨，中朝關系走向，將勢必符合經濟全球化要求，勢必符合和平與發展這一時代主題，勢必符合中朝兩國人民的利益，勢必符合中朝兩國傳動友誼的繼續公鞏固和發展。金正恩時代的來臨，從朝鮮的經濟、文化、政治等多個方面來說，發展離不開中國，中國的發展必須要加強與朝鮮的合作，在合作中促發展，在發展中鞏固合作，繼續深化友誼、發揚傳統友誼，這些都值得我們進行期望。

第二篇：形勢與政策論文-中朝關系及展望

中朝關系及展望

中國和包括今天南北兩個朝鮮在內的整個朝鮮的關系，源遠流長。遠的不說了，近代中國的歷史，更和朝鮮密切相關。讓我們中國人痛徹心脾的中日甲午戰爭，就是從日本侵奪朝鮮開始的。結果，應朝鮮政府之請出兵朝鮮的清朝軍隊，在平壤不明不白地讓借機侵入朝鮮的日軍占了上風，之后清軍的北洋水師又在海戰中全軍覆沒。軟弱的中國清朝政府不僅損兵折將，還要賠日本銀子，還被迫割讓了臺灣。

此后的朝鮮和中國，先后都投入了抗擊日本侵略的斗爭。斗爭了幾十年，終于打到日本投降了，朝鮮半島卻分成了兩半。是誰分的？不是朝鮮人，也不是韓國人，是一個美國人。他隨隨便便這么一劃，就出來了這條三八線。雖然當時僅僅是作為蘇美軍隊的臨時受降分界線，但后來卻在復雜的國際政治博弈的格局中變成了朝鮮半島南北分治的政治分界線。而這個格局，顯然是三八線兩邊的朝鮮人都很難以接受的。雖然大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國在1948年先后成立，使得朝鮮半島出現了兩個政權，但是南北雙方都想完成半島上同一民族的統一大業--甚至不惜訴武力，摩擦不斷，最終釀成了內戰。雖然南北雙方矛盾尖銳對立，但在完成民族統一的意愿上是具有同一性的：都不甘于充當強權政治棋盤上的棋子，都要對強者決定弱者命運的國際強權政治實行反抗和挑戰！

1949年新中國成立，北朝鮮是最早承認中華人民共和國不多的幾個國家之一。不到一年之后，就爆發了朝鮮戰爭。這場原本屬于朝鮮民族內戰的戰爭因美國軍隊率先介入而轉化成為一場有20個國家和地區軍隊卷入的國際局部戰爭，而且因美國軍隊兵臨鴨綠江邊危及了新中國的安全，迫使中國人民志愿軍出兵援朝，成為這場國際局部戰爭中沖突的一方。抗美援朝中我們耳熟能詳的是“中朝兩國人民的友誼是用鮮血凝成的”。金日成也是我這個年齡的中國人最早知道的外國領導人之一。我聽說在我們棉布供應緊缺的時候，朝鮮的維尼綸幫助了我們。那時候，朝鮮是我們的“哥們兒”，而韓國是敵視我們的。

可是，逐漸的，我開始感覺到這個“鮮血凝成的”友誼并不那么單純，而是疙里疙瘩的。好像我們中國老是有些人對朝鮮不高興--先是不高興他們不贊成我們的文化大革命，之后不高興他們不贊成我們的改革開放，現在更不高興他們一個勁地在那里試驗核武器，搞得東北亞的人和全世界的人都不得安生。有些中國學術界的人甚至把中國派志愿軍出兵朝鮮抗美援朝，都說成是中國“上了金日成的當”，對朝鮮的“主體思想”“先軍戰略”等等一概嗤之以鼻。與此同時，中國在1992年和韓國達成了建交協議。韓國不再是我們的敵國了。兩國關系17年來不斷升溫，按照官方的說法，已經從全面合作伙伴關系提升為戰略合作伙伴關系。相形之下，雖然中國和朝鮮也保持著高層往來，也有文化交流，特別是《中朝友好合作互助條約》還有效力，至少繼續有效到2021年，但是與中韓關系相比，中朝關系明顯冷清很多。兩國貿易以邊境貿易為主，只有中韓貿易量的零頭。對于朝鮮核試驗的問題，中國官方譴責的調門也愈來愈嚴厲?？傊瑥奈覀€人的感覺，中國和朝鮮雖然建交以來有著非同尋常的歷史關系--歷史讓我們血流在了一起，《中朝友好合作互助條約》也讓我們兩國成為盟友，但是中國官方和媒體造成的輿論，尤其是中國竟然認可了聯合國對朝鮮的制裁，已經讓這鮮血凝成的友誼大大降溫。

反觀中國與韓國建交以來，關系已經上升到“戰略合作伙伴”，雖然中國奉行和平外交，也確實主張與朝鮮半島任何一方的交往都不損害另一方的利益，但是這些年來對南北朝鮮的實質性交往，一冷一熱，對比實在鮮明。

朝鮮自從進行了核試驗，就成了大逆不道的“挑戰者”，被說成是挑戰了半島、東北亞乃至世界的和平和安全。

中國一貫主張朝鮮半島無核化，金日成在世時，也曾與韓方達成過實現半島無核化的共識。但是，朝鮮從無核到有核，只是表象，我們更應該做的，是追根溯源。事實已經證明，譴責 1 和制裁，都無助于問題的解決。簡言之，有關各方應該在更加務實的基礎上尋求和建立真正尊重、兼顧和保障各方安全的沖突制衡機制。

回顧中國近代史就會發現，中華民族的安危興亡大都與朝鮮有關：導致一系 列亡國滅種大禍的甲午戰爭，起自于朝鮮；日本第二次全面侵華戰爭也是起

自于朝鮮；50年代初在全世界眼里，中國人民真正站起來了，同樣是起自于在朝鮮的抗美援朝戰爭。

地理位置造成了中朝兩國唇齒相依的關系，現實歷史造成了中朝兩國的盟友關系。中國的國家安全，和這兩重關系是分不開的。面對一些中國當年出兵朝鮮的質疑，很多中外學者指出，當時為了是否出兵朝鮮，成立還不到一年的新中國領導人斟酌討論了一個月，才下定決心；而如果同樣的事情發生在墨西哥，美國的領導人可能不用5分鐘就會做出出兵的決定。然而，面對冷戰之后的新格局，急于投入西方主導的“國際社會”懷抱的中國學界，這些年來拼命將中國“漂白”，冷落朝鮮?？上У氖?，即使他們揮刀自宮成了太監，落得的結果也僅僅是把自己搞得里外不是人--既沒有得到美、日、韓的信任成為人家的自家人，還搞得自己曾經的盟友朝鮮對自己心生疑慮，越來越生分?！捌住敝袊?，有沒有給中國帶來安全呢？沒有。中國非但沒有成為人家的自家人，反而自身的安全也更加沒有了保障。今天，在中國的周邊，從東亞的韓國、日本，東南亞的菲律賓、新加坡、泰國，南亞的巴基斯坦，到中亞的阿富汗、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，加上太平洋上的關島，有我們的戰略伙伴美國的10個軍事基地。美國照樣售臺武器，照樣給所有分裂中國的勢力撐腰打氣。

展望

應該說，中國從自身安全的角度考慮，是真誠地希望朝鮮半島無核化的，而且這個愿望也無可厚非。只是中國為了實現半島無核化，過于一廂情愿，過于寄托于“中美雙贏”的希冀，從而選擇了一條不是那么恰當的路線，失去了--至少是辜負了--朝鮮的信任，將自己陷入了一個尷尬的境地。中國和有關各方應該認識到，在朝鮮半島乃至東北亞安全體系中，制約美國，比制約朝鮮，更為重要！中朝之間的關系，是否能恢復到不僅在地理上而且在感情上也唇齒相依的兄弟狀態，目前還看不到這種希望。但是，即使不為朝鮮考慮，僅僅從中國自身的安全需要出發，哪怕僅僅是為了保住中國在朝鮮半島問題上的發言權，中國對朝鮮也必須不拋棄、不放棄。

在未來的中朝關系上，特別需要中國對朝鮮有更多的理解、尊重和平等相待。

有了理解、尊重、平等，主要是中國方面對朝鮮的理解、尊重、平等，兩國才有可能恢復相互信任。以中國對朝鮮半島和平的真誠愿望，中朝兩國關系的良性發展，有利于中國周邊安全問題的解決。

第三篇：論現當代中朝關系

生命科學與技術學院 生物技術121 蔣雅婷

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論現當代中朝關系

自上世紀五十年代中國與朝鮮抗擊美國侵略者后，中國人就習慣性的把中朝關系看做是“用鮮血凝成的牢不可破的”一種關系，中朝傳統友誼，唇亡齒寒等形容詞至今仍經常出現。但是隨著歷史的前行，一路走來，事實并非如此。

眾所周知，朝鮮是一個社會主義國家，并且與中國有著深厚的歷史淵源，早期的幾十年，高層往來也比較頻繁。但是，從目前來看，中國已經不能再基于國家意識形態來選擇自己的“朋友”。并且，是時候好好衡量中國與“金氏家族”之間的關系了。

沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。這句話深刻的反映了國與國之間的關系。中國人民曾經很樂意把朝鮮人民視為自己最堅定的朋友，朝鮮似乎也樂意順水推舟，以獲得中國對金氏家族統治朝鮮的支持，近年來。朝鮮看起來似乎在許多問題上與中國達成一致的意見，但是事實上總是陽奉陰違。

中國在朝鮮半島核問題上一直處于被動狀態，自從2003年，中國積極斡旋六方會談，希望各方能夠達成統一的意見。中國希望朝鮮能夠成為一個無核化、和平、穩定的國家。朝鮮表面上也做出了積極配合的姿態，但是2006年10月朝鮮成功的進行了第一次核試驗，中國政府用“悍然”一詞表示對朝鮮核試驗的震驚，朝鮮的這一舉動讓中國在世界各國面前陷入難堪的境地。而且朝鮮無視中國以及其它各國的提醒，毅然決然的繼續秘密的進行著核試驗，2013年1月份進行了第三次核試驗。朝鮮的行為顯然充滿了欺騙性。

核武器對一個國家的穩定和安全的確有著至關重要的作用，朝鮮的確在東南亞半島處于比較危險的境地。但是在我看來對于先發展經濟還是先發展核武器這個問題，朝鮮的選擇是不明智的，朝鮮把大量財政經費投入軍隊建設和核武器研發，而不是致力于改善民生，朝鮮人民的生活水平依然停留在中國七八十年代生活狀況上，九五年的大饑荒餓死了幾十萬人人，并且近年來一直處于饑荒狀態。農民沒有現代的農業設施和機械設備、灌溉和抗自然災害能力也弱、供電十分緊張、經濟蕭條。用核武器來保障自己的安全是一種比較極端的做法，為什么不能通過改革開放、提高自己的國際地位和經濟貿易地位來確保國家的安定呢？

朝關系一直處于若即若離的狀態。中國政府對朝鮮進行了不間斷的大量的糧食、經濟、基礎設施建設等方面的無償援助，而朝鮮把“擺脫中國的束縛”作為自己獨立自主的標志。在1989年北京決定采取非常手段壓制發生學生風潮后，美國率先提議以公開投票的方式實行全球制裁。最后以213票贊同、2票反對、23票棄權通過議案，其中朝鮮投票表示棄權;朝鮮政府抹去了中國士兵在抗美援朝戰爭中所作出了巨大的貢獻，并把戰爭的勝利歸功于金日成的領導，把金日成宣揚成神一樣的存在;許多抗美援朝朝烈士陵墓被夷平........中國和朝鮮之間的關系發展撲朔迷離，中國不可能會為朝鮮提供核保護來勸制朝鮮停止研發核武器，所以朝鮮不可能放棄核武器，朝鮮的極度封閉和思想專制導致社會難以發展和繁榮，思想被禁錮，與世界的融合交流也比較困難，現在難以預料朝鮮未來的發展方向和前景。

十八屆三中全會發表的公報提到中國將成立國家安全委員會，可想而知，中國面臨多種安全威脅，迫切需要整合資源，提高應對層級，中國領導層已經認識到周邊安保形式的嚴峻性。周邊鄰國的各種軍事動向和戰略部署將直接影響到中國國家的安定國際經濟和政治形勢瞬息萬變，未雨綢繆踩能在突發事件中有條不紊的應對。中國不能指望在發生意外或有預謀的沖突和局部戰爭中，朝鮮能夠提供怎樣的幫助。因此，中國政府應當對結合當前和過去處理好對待朝鮮的態度。制定相應的外交策略，維護好自身的穩定和諧！

第四篇：形勢與政策作業2017

形勢與政策作業

談談2017年我國經濟社會改革的關鍵問題

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談談2017年我國經濟社會改革的關鍵問題

【摘要】：我國經濟體制改革仍處于攻堅克難的關鍵階段,要按照科學發展觀要求和社會主義市場經濟規律，尊重群眾的首創精神，大膽探索、勇于實踐，通過改革解決制約科學發展的深層次矛盾和體制性問題

【關鍵詞】： 經濟 社會 實踐 改革

一、著力擴大國內需求特別是消費需求，促進經濟平穩較快發展

多年來的實踐證明，保持經濟平穩較快發展，是維護社會政治穩定，保障人民安居樂業，順利推進各方面工作最重要的基礎和保證。盡管我國經濟有了長足發展，經濟總量已經很大，但仍然是一個發展中國家，人均水平還很低，我們必須保持一定的發展速度。去年四季度以來，經濟下行壓力加大，穩增長的任務日漸突出，必須把保持經濟平穩較快發展作為工作的重點，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，保持經濟平穩運行。我們是一個發展中大國，保持經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是擴大國內需求、特別是消費需求。這也是轉方式、調結構的重要任務。要加快構建擴大消費的長效機制，大力調整收入分配格局，提高居民消費能力，完善鼓勵居民消費政策，積極發展新的消費業態，改善城鄉消費環境，鼓勵和引導居民消費。同時，在我國工業化城鎮化快速推進階段，投資仍然是經濟增長的重要拉動力，在國際金融危機深化的背景下，要保持投資合理增長、著力優化投資結構，促進投資消費良性互動。

二、著力加強自主創新和節能減排，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整

今年要繼續抓好以下工作：一是促進農業穩定發展和農民持續增收。糧食在實現“八連增”之后，面臨產量基數高、生產成本高等新形勢，繼續奪取農業豐收，面臨很大的不確定性。農業稍有閃失，就可能影響全局。要堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入，加快推進農業科技進步，加強農業農村基礎設施建設，深化農村改革，鞏固和發展農業農村好形勢。二是促進產業結構優化升級。我國制造業規模很大，要把增量調整與存量調整結合起來，既要加強自主創新能力，推動戰略性新興產業健康發展，又要促進傳統產業改造升級。同時，要促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

三、著力加強以保障改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧穩定

今年要堅持優先發展教育，確保實現全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%目標，深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，促進義務教育均衡發展，加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系，提高高等教育質量和創新能力，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。要大力推進科技創新，加強國家創新體系建設，加快建立以企業為主體的技術創新體系，推動基礎研究和前沿技術研究，扎實推進國家科技重大專項，深化科技體制改革，堅定不移地實施國家知識產權戰略。要全面加強人才工作，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是經濟發展的持久動力、社會進步的牢固基礎、國家長治久安的根本保證。促進社會和諧穩定，政府工作必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實辦好涉及民生的大事要事。今年就業壓力仍然很大，必須堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業。要重點扶持就業容量大的服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位，鼓勵以創業帶動就業，抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強職業培訓和公共就業服務工作，加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場，積極構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。社會保障是現代國家重要經濟社會制度，我國社會保障制度框架初步建成，但尚未實現全覆蓋，必須進一步加以完善。

四、著力深化改革開放，力求在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破

改革是我國經濟社會發展的不竭動力。我國經濟社會領域存在的一些問題，與政府職能轉變不到位，與財稅、金融、土地、戶籍、公共服務、收入分配等方面體制機制不健全有很大關系。必須下更大的決心、以更大的勇氣推進改革。今年改革的重點任務：一是深化財稅金融體制改革。健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，推動實施銀行業新監管標準，推進建立存款保險制度，深化政策性金融機構改革，健全完善新股發行制度和退市制度。二是推動多種所有制經濟共同發展。研究推進鐵路、電力等行業改革，完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。三是深化價格改革。穩妥推進電價改革，逐步理順煤電價格關系，完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業水價綜合改革，開展碳排放和排污權交易試點。四是深化收入分配制度改革。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準，創造條件增加居民財產性收入，建立公共資源出讓收益的全民共享機制，加大對高收入者的稅收調節力度，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。五是積極穩妥推進事業單位分類改革。科學劃分事業單位類別，分類指導、分業推進、分級組織、分步實施，深化事業單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。六是加快推進政府改革。有序擴大社會主義民主，全面貫徹依法治國基本方略，加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

第五篇：形勢與政策 作業

2012級商學院工商管理李琪120602137

關于十八大的感想

我2012年11月8日，全國各族人民、世界各國的高度關注下，中國共產黨第十八次全國代表大會開幕式于9：00在人民大會堂順利舉行。

我作為一名當代大學生真正學習領會會議精神是必要的，也是我們當代大學生的首要任務。

這是一次勝利的大會。十八大總結了黨的十七大以來5年的工作，回顧總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡.錦.濤同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題。對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。大會全面回顧、總結過去5年和黨的十六大以來的實踐、經驗。進一步明確今后一個時期的發展目標和宏偉藍圖，進一步動員全黨全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。大會選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，意義重大，影響深遠。必將有力地指導和激勵全黨全國人民把中國特色社會主義事業全面推向前進。在全面建設小康社會的偉大征途上，黨領導著全國人民一定會贏得新的更大勝利。

當代大學生是我國青年人中知識較豐富、思想較敏銳的群體。是祖國的未來，民族的希望。當代大學生應當有充分的的思想準備在建設中國特色社會主義道路上，還存在著許許多多無法預知的暗礁險灘，它需要沖鋒在前的共產黨員能夠用自己的聰明智慧率先過礁越險，鋪路搭橋;當代大學生更應當明白這樣的道理，實現中華民族的偉大復興，絕非是一朝一夕的事情，而是一項非常艱巨的事業。它需要走在時代前列的共產黨員能夠用堅強的意志披荊斬棘，勇往直前。要更加自覺地實踐新時期的標準，在學好科學文化知識的同時，努力加強黨性磨礪和修養，時刻保持共產黨員的先進性，樹立起我們大學生的先進形象。努力使自己成為刻苦鉆研、勇于實踐、求實創新、奮發成才的模范。我們應該深入貫徹黨的十八大精神，在工作中學習，在書本中學習，在實踐中學習，將學習作為一種良好的生活習慣。在學習中不斷提升自己的認知能力和認知范圍，不斷提高自己的綜合文化素質和應對各種復雜情況的能力。世界在不斷變化，知識技術也在不斷更新，只有通過不斷學習才能做到與時俱進，才能掌握最新的技術和最有效的方法，才能在本職崗位上創造出新的成績，為祖國獻禮。

我深信，只要全黨全國人民行動起來，在黨的正確領導下就一定能開創社會和諧，人人有責，和諧社會人人共享的生動局面，而我作為當代大學生的一員，也將更加努力的做好我自己，實現自身價值。