第一篇：形勢與政策

李紹先報告：當前中國面臨的國際形勢和周邊環境

一、中國面臨國際形勢變化及變化背后的原因

二、中國面臨的機遇和挑戰

第一個問題，中美關系的演變（急速變化）

2003之前，那時美國關注的是中國經濟何時崩潰，共產黨何時垮臺。關于這方面的辯論很多。

在2002年召開十六大，2003年九屆人大實現權力平穩過渡后，辯論的內容開始發生了變化，從中國能否崛起演變為認可中國崛起這個事實，是趨勢。2005年之后關注的是崛起的中國將以何種形式影響世界，美國如何與崛起的中國打交道。

2005年9月份美國副國務卿佐立克在一次演講中將中國定位為利益攸關方。2009年9月斯坦伯格在新美國安全中心（美國智庫）演講時提出美國要積極尋求中國提供戰略保證，表明以下變化：

1）美國接受中國崛起事實，接受中國不挑戰美國的承諾，認同改革開放后的20多年是中國最好的20多年，也是美國最好的20多年，中國的發展沒有影響美國的發展。

2）希望中國在重大國際問題上與美國保持一致，不與美國唱對臺戲 3）暗含希望中國繼續走多元、開放、透明的發展道路

造成這一系列變化，有兩個重大時間發揮了重要作用： 2001年的911事件與2008年9月15日爆發的金融海嘯 2001年中美關系是戰略對手，還處于戰略對抗。2001年4月25日撞機事件中美關系跌至冰點。

同年的APEC會議中國曾擔心美國總統布什能否來華，因為美國本來就對APEC不太感冒。但那年的911事件改變了美國，美國政府的一些看法和做法也隨之調整。那年的APEC會布什不但如期參加，還與江總書記進行了會談，并召開了聯合新聞發布會，這在中國外交人員看來，是超乎想象的。鑒于此后國際形勢的發展變化，和中美關系的升溫，我國在2003年之后提出我國處于重要的戰略機遇期，就是因為國際上形成了有利于中國崛起有利于經濟發展的國際環境。

金融危機對世界經濟格局和國際形式產生了深刻的影響：

1）貨幣格局發生變化，美元地位受到挑戰。美元持續貶值，有專家認為美元還有20-30%的貶值空間，同時歐元上升，對人民幣的期望值在上升。2）資本格局正在發生變化。三足鼎立的格局正在形成。（這個問題沒聽清楚）。歐美、石油美元、國家財富基金。

3）世界金融中心在發生變化：由紐約、倫敦向如上海、香港？轉移。世界十大銀行，中國就有5家。

基辛格博士在09年6月一次見面會上講的一些觀點：

世界形式發生了復雜和深刻的演變。

中國已經開始在世界舞臺上發揮同美國相比并不遜色同樣舉足輕重的作用。

俄羅斯在經濟舞臺上跟沙特阿拉伯發揮的作用差不多，相當于一個有大量核武器的沙特阿拉伯。

歐洲還遠未成為一個真正的政治實體。

日本不予考慮。

而隨著中國印度的崛起，世界的中心正由大西洋向太平洋轉移。

但美國的大國地位仍未改變。G20很重要。

美國提出G2概念，希望美中雙方開展務實合作，但公開場合不宜大肆宣揚。而中國則將此視為對中國的捧殺。

基辛格還談到：金融危機的影響，長遠看以金融業為支柱的消費型國家最難康復，而有工業基礎的國家能通過轉移市場實現復蘇，因為物質的東西仍在。所以歐洲的德國能很快恢復，英國則比較麻煩。

美國經濟GDP第三季度增長了3.5%，主要是經濟刺激的結果，但必須注意到美國的兩大麻煩，財政赤字和失業率高，所以美國經濟二次探底的可能性很大。拉動美國經濟的三駕馬車：投資，不可能長期持久；內需，由于信貸過度，潛力小；外需：推動出口。兩種觀點：

1）總體上看，美國經濟仍處于衰退的趨勢，難以回到911之前的水平。53萬億美元的內外債太高了，是GDP的3倍

2）是相對的漸進的過程，布什時期年均2.2%的增長較快，占世界的比重下降7.7%;與此同時金磚四國中印俄巴西由8%增長到16%。

期貨市場的份額從65%下降到52%，預計到2050年降到25%。

布爾津斯基（奧巴馬的首席顧問）的觀點，認為美國正處在第二次發展機遇期。第一次機遇期是布什克林頓小布什執政的時期，使美國成為超級強權國家，成為一個超級帝國（幾年前的帝國論），軍事上主宰海洋，無與匹敵，建有3000多個軍事基地，絕大多數國家認同美國的領導地位。

但冷戰后10多年的美國政策使美國并沒有很好地抓住這個機遇，而是喪失了這個機遇。比如政治上樹敵太多，與中東、俄、中、朝等，戰略上出現困境。布氏認為美國喪失第一次戰略機遇期的原因是美國的領導者能力低下所致： 老布什：想象力貧乏，評價D 克林頓：心有余而力不足，評價C 小布什：是災難型的，有是非感和堅定的信念，但單邊化，孤立，評價F 第二次戰略機遇期給了奧巴馬政府。美國正進入戰略調整期，不能輕言衰落：

美國還有很重要的資源：美元，教育、科技，軍事實力，以及強烈的自我調整能力。

如美國在70年代陷入越戰泥潭，但75年撤軍以后的十幾年后消失的是另外一個超級大國（俄國）。

中國的一位經濟學家胡安剛（音）預計：2025年中國將超過美國GDP列世界第一，達到30萬億美元。理由是中國兩位數的增長將持續到2015年，后會以7-8的速度增長，加上人民幣的升值，同時美國增長3%（這是很難達到的）。據說胡最近的預計是2020年超過美國成為世界第一。中國的崛起挑起了一場發展模式之爭。

現在的中東和非洲提出了向東看戰略，學習中國，中國在發展中國家中產生了重大的影響。

西方的民主自由市場化模式經歷了上個世紀的兩次挑戰，一個是法西斯的挑戰（世界大戰），一個是共產主義的挑戰（冷戰），都取得了勝利。今天則面對著中國的發展模式的最致命的威脅。但中國的崛起帶來了一系列的挑戰和難題：

1、外交方面，應急式外交使中國在處理一些新的國際問題時出現問題。中國還不習慣用全球眼光看問題，如中國的外交戰略是什么？更多的是外交原則，而談不上戰略。

如2008年海軍到索馬里護航，最初提出的三不原則很難堅持，中國在海洋上需要擴張。

第二個問題：中國的周邊環境： 狼煙四起。

1、東北：朝核問題，在朝鮮實際上已經有比較臟的核武器的情況下，如何推進六方會談，如何推動實現朝鮮半島的無核化、去核化，面臨著巨大的挑戰，朝核對中國是最大的威脅。而朝鮮政權的平穩過渡更加符合中國的利益。

2、西北：巴基斯坦，巴國內失敗的形勢越來越明顯。奧巴馬推出的阿巴新戰略也是一個新的問題，要求中國在阿的問題上從補給方面提供幫助，如何應對？

3、南部：中印關系。印度和中國都在崛起，形式不同。印度的基礎設施不行，但其在軟實力方面走在前面：

1）完備的金融體系和金融制度，呆賬壞賬率極低 2）非常完善的知識產權保護制度 3）軟件業非常發達

4）高檔服務業：金融業、金融外包 5）科技人才，科技創新

中印關系發展很難，邊界問題是最難最大的問題，近期內很難解決。但辛格提出世界有足夠的空間供中印同時崛起。

印度的問題：國人性格要么夜郎自大，要么自卑得一塌糊涂。

4、中緬

緬甸是中國通向印度洋的捷徑。重要的戰略通道：公路鐵路管道

緬甸軍政府在世界上認同率不高，中國給了他們很大的支持，2010年將舉行大選，還政于民。

問題：長期推行緬語的政策（印度文化圈），緬北少數民族聚集區（果敢區的震蕩，與與舊中國有關的一些軍事力量有深刻的淵源）（屬中華文化圈）存在沖突。

5、越南：南海之爭

中國與越南在意識形態上有共同之處，但存在不可回避的利益之爭。

越南確定了向海洋發展的戰略，越南的未來在海上，計劃在2020年海洋GDP50%，南沙群島、西沙群島。等等。

回答一個學生提問時談了中國的責任：

1、對外的援助，還遠遠不夠，國際上認為應GDP的0.7%用于國際援助，中國做得還很不夠。

2、中國資本在對外擴張（包括在非洲）還沒有承擔好應該承擔的社會責任、環境責任、道義責任。

在2002年召開十六大，2003年九屆人大實現權力平穩過渡后，辯論的內容開始發生了變化，從中國能否崛起演變為認可中國崛起這個事實，是趨勢。2005年之后關注的是崛起的中國將以何種形式影響世界，美國如何與崛起的中國打交道。

2005年9月份美國副國務卿佐立克在一次演講中將中國定位為利益攸關方。2009年9月斯坦伯格在新美國安全中心（美國智庫）演講時提出美國要積極尋求中國提供戰略保證，表明以下變化：

1）美國接受中國崛起事實，接受中國不挑戰美國的承諾，認同改革開放后的20多年是中國最好的20多年，也是美國最好的20多年，中國的發展沒有影響美國的發展。2）希望中國在重大國際問題上與美國保持一致，不與美國唱對臺戲 3）暗含希望中國繼續走多元、開放、透明的發展道路

造成這一系列變化，有兩個重大時間發揮了重要作用： 2001年的911事件與2008年9月15日爆發的金融海嘯 2001年中美關系是戰略對手，還處于戰略對抗。2001年4月25日撞機事件中美關系跌至冰點。

同年的APEC會議中國曾擔心美國總統布什能否來華，因為美國本來就對APEC不太感冒。但那年的911事件改變了美國，美國政府的一些看法和做法也隨之調整。那年的APEC會布什不但如期參加，還與江總書記進行了會談，并召開了聯合新聞發布會，這在中國外交人員看來，是超乎想象的。

鑒于此后國際形勢的發展變化，和中美關系的升溫，我國在2003年之后提出我國處于重要的戰略機遇期，就是因為國際上形成了有利于中國崛起有利于經濟發展的國際環境。

金融危機對世界經濟格局和國際形式產生了深刻的影響：

1）貨幣格局發生變化，美元地位受到挑戰。美元持續貶值，有專家認為美元還有20-30%的貶值空間，同時歐元上升，對人民幣的期望值在上升。2）資本格局正在發生變化。三足鼎立的格局正在形成。（這個問題沒聽清楚）。歐美、石油美元、國家財富基金。

3）世界金融中心在發生變化：由紐約、倫敦向如上海、香港？轉移。世界十大銀行，中國就有5家。

基辛格博士在09年6月一次見面會上講的一些觀點：

世界形式發生了復雜和深刻的演變。

中國已經開始在世界舞臺上發揮同美國相比并不遜色同樣舉足輕重的作用。

俄羅斯在經濟舞臺上跟沙特阿拉伯發揮的作用差不多，相當于一個有大量核武器的沙特阿拉伯。

歐洲還遠未成為一個真正的政治實體。

日本不予考慮。而隨著中國印度的崛起，世界的中心正由大西洋向太平洋轉移。

但美國的大國地位仍未改變。G20很重要。

提出G2概念，希望美中雙方開展務實合作，但公開場合不宜 大肆宣揚。而中國則將此視為對中國的捧殺。

基辛格還談到：金融危機的影響，長遠看以金融業為支柱的消費型國家最難康復，而有工業基礎的國家能通過轉移市場實現復蘇，因為物質的東西仍在。所以歐洲的德國能很快恢復，英國則比較麻煩。

美國經濟GDP第三季度增長了3.5%，主要是經濟刺激的結果，但必須注意到美國的兩大麻煩，財政赤字和失業率高，所以美國經濟二次探底的可能性很大。拉動美國經濟的三駕馬車：投資，不可能長期持久；內需，由于信貸過度，潛力小；外需：推動出口。兩種觀點：

1）總體上看，美國經濟仍處于衰退的趨勢，難以回到911之前的水平。53萬億美元的內外債太高了，是GDP的3倍

2）是相對的漸進的過程，布什時期年均2.2%的增長較快，占世界的比重下降7.7%;與此同時金磚四國中印俄巴西由8%增長到16%。

期貨市場的份額從65%下降到52%，預計到2050年降到25%。

布爾津斯基（奧巴馬的首席顧問）的觀點，認為美國正處在第二次發展機遇期。第一次機遇期是布什克林頓小布什執政的時期，使美國成為超級強權國家，成為一個超級帝國（幾年前的帝國論），軍事上主宰海洋，無與匹敵，建有3000多個軍事基地，絕大多數國家認同美國的領導地位。

但冷戰后10多年的美國政策使美國并沒有很好地抓住這個機遇，而是喪失了這個機遇。比如政治上樹敵太多，與中東、俄、中、朝等，戰略上出現困境。布氏認為美國喪失第一次戰略機遇期的原因是美國的領導者能力低下所致： 老布什：想象力貧乏，評價D 克林頓：心有余而力不足，評價C 小布什：是災難型的，有是非感和堅定的信念，但單邊化，孤立，評價F 第二次戰略機遇期給了奧巴馬政府。美國正進入戰略調整期，不能輕言衰落：

美國還有很重要的資源：美元，教育、科技，軍事實力，以及強烈的自我調整能力。

如美國在70年代陷入越戰泥潭，但75年撤軍以后的十幾年后消失的是另外一個超級大國（俄國）。

中國的一位經濟學家胡安剛（音）預計：2025年中國將超過美國GDP列世界第一，達到30萬億美元。理由是中國兩位數的增長將持續到2015年，后會以7-8的速度增長，加上人民幣的升值，同時美國增長3%（這是很難達到的）。據說胡最近的預計是2020年超過美國成為世界第一。中國的崛起挑起了一場發展模式之爭。

現在的中東和非洲提出了向東看戰略，學習中國，中國在發展中國家中產生了重大的影響。

西方的民主自由市場化模式經歷了上個世紀的兩次挑戰，一個是法西斯的挑戰（世界大戰），一個是共產主義的挑戰（冷戰），都取得了勝利。今天則面對著中國的發展模式的最致命的威脅。但中國的崛起帶來了一系列的挑戰和難題：

1、外交方面，應急式外交使中國在處理一些新的國際問題時出現問題。中國還不習慣用全球眼光看問題，如中國的外交戰略是什么？更多的是外交原則，而談不上戰略。

如2008年海軍到索馬里護航，最初提出的三不原則很難堅持，中國在海洋上需要擴張。

第二個問題：中國的周邊環境： 狼煙四起。

1、東北：朝核問題，在朝鮮實際上已經有比較臟的核武器的情況下，如何推進六方會談，如何推動實現朝鮮半島的無核化、去核化，面臨著巨大的挑戰，朝核對中國是最大的威脅。而朝鮮政權的平穩過渡更加符合中國的利益。

2、西北：巴基斯坦，巴國內失敗的形勢越來越明顯。奧巴馬推出的阿巴新戰略也是一個新的問題，要求中國在阿的問題上從補給方面提供幫助，如何應對？

3、南部：中印關系。印度和中國都在崛起，形式不同。印度的基礎設施不行，但其在軟實力方面走在前面：

1）完備的金融體系和金融制度，呆賬壞賬率極低 2）非常完善的知識產權保護制度 3）軟件業非常發達

4）高檔服務業：金融業、金融外包 5）科技人才，科技創新

中印關系發展很難，邊界問題是最難最大的問題，近期內很難解決。但辛格提出世界有足夠的空間供中印同時崛起。

印度的問題：國人性格要么夜郎自大，要么自卑得一塌糊涂。

4、中緬

緬甸是中國通向印度洋的捷徑。重要的戰略通道：公路鐵路管道

緬甸軍政府在世界上認同率不高，中國給了他們很大的支持，2010年將舉行大選，還政于民。

問題：長期推行緬語的政策（印度文化圈），緬北少數民族聚集區（果敢區的震蕩，與與舊中國有關的一些軍事力量有深刻的淵源）（屬中華文化圈）存在沖突。

5、越南：南海之爭

中國與越南在意識形態上有共同之處，但存在不可回避的利益之爭。

越南確定了向海洋發展的戰略，越南的未來在海上，計劃在2020年海洋GDP50%，南沙群島、西沙群島。等等。

第二篇：形勢與政策

《形勢與政策》課后思考題

1、如何認識培育和踐行社會主義核心價值觀的意義？

（1）加強社會主義核心價值體系建設，增強思想文化凝聚力。實現人的全面發展，必須大力培育和積極踐行社會主義核心價值觀，社會主義核心價值體系決定著中國特色社會主義發展方向。社會主義核心價值體系是社會意識的本質體現。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本；建設社會主義核心價值體系是構建社會主義和諧社會的重要保證；社會主義核心價值體系也是引領當代大學生成長成才的根本指針。（2）社會主義核心價值體系的基本內容包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這四個方面的內容，相互聯系、相互貫通、相互促進，是一個有機統一的整體，都是社會主義意識形態最重要的組成部分，是從我們黨領導人民在長期實踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來的精華，（3）是增強中華民凝聚力的需要．一個國家文化軟實力在很大程度上表現為民族凝聚力，而這種凝聚力又主要來自于國民對核心價值觀的認同和追求，(4)發展社會主義市場經濟的需要.2.中國當前反腐敗工作有何特點？如何認識反腐敗工作未來面臨的困難和挑戰？

（1）特點：1．反腐敗成為國家治理戰略重要內容。十八大以來，黨中央把反腐敗列入決策重點，從戰略上予以高度關注，在黨要管黨、從嚴治黨上打出“組合拳”，注重頂層整體設計和系統規劃反腐敗，扎實推進反腐敗行動。2．打“老虎”“蒼蠅”毫不手軟。一年多來，中央對腐敗采取強高壓態勢，懲治腐敗持續揮出重拳。十多個部級領導干部相繼落馬。3．糾正不正之風絲毫不松懈。剎歪風是2013年反腐倡廉建設的一大亮色。黨的群眾路線教育實踐活動將形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風列為“靶心”，動員全黨對作風上的弊垢大掃除。4．以全面改革清除腐敗土壤。共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革進行了新的部署和安排，提出簡政放權，推進政府職能轉變和行政審批制度改革，在權力上做“減法”，大幅壓縮腐敗的空間；5．關權力的“籠子”越織越密。《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等堵塞了很多漏洞，具體細化的政策規定不斷出臺，如各級黨政機關5年內一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所、“三公經費”只減不增等。6．反腐機構履職能力大幅提升。全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動，強調正人先正己，紀檢監察隊伍自身建設不斷增強職能、轉方式、轉作風，堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責

（2）困難和挑戰；腐敗形勢依然嚴峻，此外在改革開放的大背景下，腐敗問題日益復雜，腐敗的方式、方法、手段日益多樣化，反腐敗工作難度日益加大。

1、重視不夠，打擊力度不夠，制度建設不夠，監督不夠，2．政府職能轉變不到位讓尋租仍有機會。中國政府職能轉變雖然取得了明顯成效，但仍然與經濟社會發展形勢不適應。預防和懲治腐敗雖然投入大量人力物力，但腐敗防不勝防，反腐敗難度極大，阻力甚多．3公職人員隊伍管理相對過于寬松。相對于廉潔的國家和地區，中國公職人員管理制度寬松，公職人員自由活動的空間較多，受到的管束較少4．社會參與反腐敗的渠道不十分通暢。反腐敗需要社會的積極參與和支持，脫離不了社會整體素質的改善和提高5．權力公開質量與社會公眾期盼有相當距離。中國近幾年權力透明公開推進力度很大，已經產生了積極的預防腐敗效果。但公開的質量和程度還不夠，一些地方、部門領導對公開的重要性認識不到位，或因為利益考慮不愿公開。

3.我國目前產能過剩的現狀及其危害如何？如何化解產能過剩的矛盾？ 當前我國產能過剩的現狀及危害

1、產能過剩具普遍性，由傳統行業向新興行業蔓延

隨著經濟增速的放緩，我國工業生產領域產能過剩問題日益凸顯

2、當前產能過剩具有結構性和體制性特征，我國當前的產能過剩問題既反映出長期粗放式經濟發展方式導致的供給結構與需求結構脫節，從而形成“結構性產能過剩”

3、產能過剩化解更具復雜性，化解難度更大，當前我國經濟運行面臨的風險和挑戰很大：經濟增長下行壓力加劇要求宏觀政策保持穩定性，與轉型升級結構調整要求改革力度加大形成矛盾，既受體制、環境、資源等普遍適用的影響因素，又受具體行業自身發展特點的影響，復雜化程度加大化解難度。

當前產能過剩的原因分析

1、地方政府行政力量推動是造成新一輪產能過剩的重要原因，地方政府在產能過剩中扮演了一個較為積極的角色。鋼鐵、水泥、造船等基礎性制造業，投資規模巨大，如果沒有地方政府的大力支持，或直接投資，民營資本通常不愿涉足。即使是多晶硅、風電設備、新材料等新興行業，與地方政府的積極推動也密切相關。

2、經濟運行波動性大，內需和外需的收縮加劇產能過剩我國消費和投資需求增長有所放緩，消費和投資增速均出現一定的回落，內需的放緩也難以消化當前大規模的產能，出現產能過剩。

3、政策有效性不高，政府服務信息不足引發產能過剩，信息不對稱造成地方政府、企業不能在信息充分的基礎上，做出科學規劃或理性的投資決策。企業之間存在嚴重的信息不對稱，有可能造成所有企業投資生產能力的總和超過未來市場的需求，調整思路多管齊下化解產能過剩

1、建立產能利用率評估和預警制度，改革產業調控思路第一，將現行企業統計、景氣指數分析與產能利用率評價結合起來，逐步建立起統一的行業產能過剩評估指標體系和預警系統，規避金融風險;第二，把審批制度以經濟規模作為主要審批依據轉變為以社會性管制為主的方式，轉變為事中和事后的過程監管，提高調控水平。

2、對不同性質的過剩產能，應采取不同的調控方法

引導行業內部結構調整;對因購買力水平低、有效需求不足產生的相對性產能過剩和部分行業出現的階段性產能過剩，加強規劃引導，提高企業集中度，引導企業站在技術進步前沿、順應產品更新換代趨勢進行結構調整。

3、降低地方政府的投資擴張沖動改革以考核GDP增長為重點的政府政績考核和官員晉升體制，消除地方政府不當干預企業投資的強烈動機。嚴禁地方政府給企業下增長指標。

4、推進產能過剩行業的兼并重組第一，考慮按行業推進國有資產管理。要超越按企業進行國有資產監督管理的層次，考慮按行業進行國有資產管理;第二，支持地方國企的跨地區兼并重組;第三，使國有資本進入到戰略新興產業的高端生產環節，掌握核心技術

4.如何認識和評價當前大學畢業生的“族化”生存現象？

大學生“族化”的分類為四種：蟻族、校漂族、候鳥族和啃老族。在嚴峻的就業形勢下，大學畢業生面臨著生存與發展的雙重挑戰，催生了以“蟻族”為典型代表的大學畢業生“族化”生存現象。“族化”群體本該是社會中具有向上流動潛質的群體，他們懷揣著理想，愿意為實現自己的人生價值而努力拼搏。但是，當他們面對趨向固化的社會階層，想通過個人奮斗實現向上流動時，卻顯得力不從心。國家、社會、高校需要聯手破除阻礙大學畢業生向上流動的種種藩籬，為他們提供就業和良好的發展環境。

一、“族化”問題產生的背景

如今的大學生早已不再是稀缺人才。大學生的就業難問題，并不能簡單地歸結于擴招帶來的人數增加，而是要分析更宏觀、更深層次的原因。1．影響大學生就業的外因第一，世界經濟形勢不景氣影響了全球就業。第二，在國內經濟發展增速放緩的大背景下，大學生就業出現了階段性困難中，第三，隨著經濟高速發展，我國社會加速變遷，大學生就業承受著額外的社會轉型壓力城市社會多元分化結構，滋生了“拼爹”等不公現象。第四，我國的戶籍、人事、分配制度改革還不盡完 2．影響大學生就業的內因我國現階段出現的大學生就業問題，實質上是一種供需不匹配的結構性矛盾。第一，高校的專業設置與勞動力市場的需求不匹配，導致許多學生“學無所用”，專業不對口。第二，高校的人才培養模式與勞動力市場的需求不匹配，第三，大學生的擇業觀與勞動力市場的現狀不匹配。大學生在擇業地點上仍普遍傾向于選擇大城市，在職業選擇上，則普遍不愿意從事銷售、市場、客服等基礎性工作。

二、“族化”存在及成因“族化”群體的境遇令人擔憂，只有深入研究成因，才能找到解決辦法。我國城鎮化進程加快、人口結構轉變、勞動力市場轉型、高等教育體制改革，國際金融危機等因素都是造成大學生就業困難的因素。除此之外，還有以下幾方面的原因：1．政府：政策措施不健全(1)區域間經濟發展不均衡，讓一部分人先富起來、讓一部分地區先發展起來的非均衡發展戰略導致了區域間、城市間、城鄉間、階層間的不均衡發展，貧富差距加大，發展機會不平等(2)原有制度的慣性作用，戶籍制度更是加劇了地區間、城市間、城鄉間的不均衡，大學畢業生享受不到所在地城市居民的福利，社會保障難以覆蓋這些弱勢群體。(3)社會保障缺位。其中最嚴重的是有關大學生靈活就業及失業等相關社會保障制度的缺失，4)就業機制體制不完善。這表現在勞動力市場運行總體不規范。2．社會：就業環境不公平(1)社會階層固化。“族化”群體多來自中低收人家庭，沒有良好的家世背景和社會資源，在就業競爭中處于劣勢(2)社會資本占有不均。一定程度上決定著大學生的就業觀、單位性質、工作地點和薪資收入水平(3)勞動力市場雙重分割，所以大學生寧愿在一級市場失業，也不愿意到二級市場就業。(4)用人單位盲目選才。很多用人單位招聘員工時存在誤區。3．教育：人才培養與社會需求不相適應(1)高等教育管理體制改革滯后2)高校人才培養與社會需求脫鉤3)高校辦學定位貪大求全。忽略本科教育和應用型人才的培(4)高校就業指導服務實效不盡如人意。4．大學畢業生：能力和素質不全面(1)個人認知有偏差。有時對自己的能力估計過高，對求職、就職中遇到的困難估計不足。(2)就業觀念存在誤區，急于一步到位，不愿到條件艱苦的基層，第四，過分依賴考研(3)職業生涯規劃意識淡薄。首先，職業目標模糊。眼高手低，目標與現實相距甚遠，無法實現。其次，對自己所學專業的就業前景缺乏了解 4)心理素質有待加強

三、“族化”生存之破解 1．政府：保證公平有序競爭推進配套制度改革(1)建立公平有序的競爭環境(2)促進區域、城市、城鄉間平衡發展(3)推動各項制度改革，需切實有效地促進畢業生就業政策落實到位。(4)健全促進就業創業的機制體制。政府應建立公共就業服務制度2．社會：樹立理性用人標準營造良好輿論環境(1)樹立正確人才觀，堅持理性用人標準。3．高校：提高人才培養質量完善就業指導服務(1)改革高等教育行政管理體制。避免“千校一面”(2)培養與社會需求相適應的人才。(3)完善就業指導服務體系。建立健全就業指導服務機構。4．大學生：轉變就業觀念規劃職業生涯(1)客觀認識自己(2)轉變就業觀念。大學生要直面就業壓力，正確研判就業形勢，樹立正確的擇業觀，改變對高收入、大城市、安逸舒適工作的片面追求。(3)制定職業者有工作但不能滿足消費以及要求父母在經濟上給予幫助的年輕人。5.當前世界經濟結構調整是在怎樣的背景下展開的？發達經濟體和發展中國家經濟結構調整的主要進展如何？有何影響及啟示？

背景：（1）促使經濟較快增長的需要（2）糾正經濟結構失衡的舉措（3）新一輪科技革命的影響（4）發達國家面對競爭的對策（5）人類共同面對挑戰的抉擇

進展：發達國家的經濟結構調整已全面展開（1）美國：從‘去工業化”到“再工業化”（2）歐盟：靈巧增長，可持續增長和包容性增長（3）日本：安倍經濟學主導下的“日本再興戰略” 新興經濟體的結構調整正處于上升階段

發展中國家的經濟發展成績未盡人意,為擺脫困境,一些國家進行了以穩定宏觀經濟為基礎的經濟結構調整,以達到實現持續發展的目標。80年代末,我國出現了宏觀經濟失衡,主要表現是較高的通貨膨脹,我們是以治理整頓來穩定宏觀經濟的。新興經濟體在進一步完善國內經濟結構的同時，還需更好地推進各自的經濟增長模式，以適應國際經濟環境的變化。

影響啟示；發達國家在產業發展方面的優勢地位將繼續保持，全球制造業重新布局和價值鏈重塑將全面展開，發達國家與新興經濟體的聯系可能不如危機前那么緊密，能源革命將改變全球能源供給格局。啟示：加大急速創新力度，汲取教訓積極推進制造業優化升級，積極發揮經濟結構調整的主動性，創造性，又要擴大對外開放，堅持引進創新。利用好國外資源，加大走出去戰略，促進產業結構優化升級。

6.如何認識和評價當前中國周邊外交工作？

總書記在不久前召開的周邊外交工作座談會上指出，中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。親、誠、惠、容四字理念一經提出，就成為新形勢下中國周邊外交的標志性方針政策，在國內外產生廣泛而積極的反響。堅持和平共處五項基本原則，發展睦鄰友好的地區關系。和平共處五項基本原則是毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家為新中國提出的外交總方針和基石。基本原則從互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處等五個方面完整闡述了處理國際關系的根本原則。在新的歷史時期，處理好我國與周邊國家的關系，仍然要毫不動搖地堅持和平共處五項基本原則。中國與周邊國家的問題就是如何處理好大國與小國關系的問題。因此，中國必須通過堅持和平共處五項基本原則，在實際事務中放低姿態，以務實、友好、合作的態度，有意識地向地區內的小國釋出善意，逐漸從根本上消除小國的憂慮，擠壓地區外大國操弄離間中國與地區其他國家友好合作關系的空間，真正建立睦鄰友好的地區合作關系。尊重有關國家的合理權益，堅持通過和平方式解決爭端。從根本上來說，地區內小國之所以不愿意看到一個強國、大國的出現，無非因為懼怕大國運用其強大的經濟、政治及軍事實力對其施壓、迫其就范，從而危及其核心利益。正因如此，中國必須在與周邊國家的交往中尊重對方的合理權益，堅持通過和平對話的方式解決國際爭端，在處理國際關系時盡量保持公平與公正，堅決抵制大國沙文主義思潮和民族主義思潮的錯誤影響，真正成為地區內其他國家尊重、信賴的朋友。從另一個方面來看，美國過去不會、將來更不會坐視中國成為亞洲的領導者，其強大的軍事、政治力量時刻準備著以各種借口介入亞洲地區的國際爭端以此遏制中國，從中漁利。以中國目前的綜合國力來看，尚不具備與美國正面沖突的實力。因此，中國必須堅持韜光養晦、有所作為的方針，以一種圓融的方式妥善解決地區爭端。

7.如何認識和理解十八屆三中全會關于全面深化改革的指導思想、基本原則、總體目標及思路？

指導思想《決定》提出了全面深化改革的指導思想：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景 《決定》提出了全面深化改革的總目標：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民《決定》提出了全面深化改革的目標任務和總體思路：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革

基本原則《決定》總結了35年改革開放的重要經驗：堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

8.十八屆三中全會《決定》關于經濟體制改革有哪些重要決策和部署？

一是堅持和完善基本經濟制度。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起“決定性”作用和更好發揮政府的作用深化經濟體制改革。四是提出“經濟體制改革是全面深化改革的重點”，并對全面深化經濟體制改革做了部署。主要有6個方面：堅持和完善基本經濟制度、加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉發展一體化體制機制和構建開放型經濟新體制，在推進社會事業改革創新中還提出健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平持續的社會保障制度。這樣，就正確處理了“以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展”的關系。五是進一步重申了社會主義基本經濟制度的重要性，六是充分闡釋了“現代市場體系”的基本特征。十四大以后的提法是建立和健全社會主義市場體系、現代市場體系。七是對切實轉變政府職能、深化行政體制改革提出了更高要求。八是首次提出“建立現代財政制度”。九是提出了破解城鄉“二元結構”、實現城鄉發展一體化的實現路徑。十是對進一步擴大開放、以開放促改革提出了新的更高要求

9.十八屆三中全會《決定》關于推進社會事業改革創新有哪些舉措和部署？

1一是推進社會事業的改革創新。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推進考試招生制度的改革，義務教育免試就近入學，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，逐步推行普通高校綜合評價多元錄取機2健全促進就業創業的體制機制，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。3建立更加公平可持續的社會保障制度，堅持社會統籌和個人賬戶結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，（1）深化教育領域綜合改(3)形成合理有序的收入分配格局。

(4）建立更加公平可持續的社會保障制度。(5)深化醫藥衛生體制改革。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。

10.如何認識當前我國經濟發展面臨的突出矛盾和問題？

一、國內一 經濟下行壓力加大，一是國際經濟形勢依然錯綜復雜充滿變數。二是國內經濟企穩回升的基礎還不牢固。三是三大需求動力減弱。四是企業生產經營仍比較困難。

二、結構調整任務十分艱巨，一是部分行業產能過剩問題突出。目前我國產業技術水平整體偏低，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系尚不健全，缺少自主知識產權和名牌產品，新興產業帶動作用還不強。二是三次產業結構不合理。第一產業基礎不穩，第二產業核心競爭力不強，第三產業發展不快的問題仍然突出。特別是服務業發展長期滯后，結構不合理，生產性服務業水平不高，生活性服務業有效供給不足，現代服務業發展滯后，服務業國際競爭力不強。

三、農業基礎地位不夠牢固一是現代農業建設任務艱巨。二是保障國家糧食安全和主要農產品供給的任務更加艱巨。三是農民增收的基礎很不牢固。四是農村基礎設施建設和社會事業發展滯后。農村基本公共服務和保障的水平與城鎮仍存在較大差距。

四、財政收支矛盾比較突出一是財政收入增速放緩。隨著經濟增長速度放緩，二是政府剛性支出

五、民生領域面臨很多挑戰教育領域存在一些熱點問題。就業形勢更趨復雜。隨著經濟中速增長成為常態，社會保障體系還不完善。城鄉社會保障發展還不平衡，社會保障長期資金平衡和基金保值增值壓力加大；醫藥衛生事業面臨新的問題，總體發展水平與人民群眾健康需求及全面協調可持續發展的要求不適應的矛盾仍比較突出。

六、制約發展的體制機制障礙較多一是市場機制需要進一步完善二是非公經濟發展的環境有待改善三是財稅體制改革需要加快。

七、政府改革和建設需要加強一是政府職能轉變不到位。二是政府效率需要提高。三是一些領域消極腐敗現象易發多發。

11.通過對《形勢與政策》課程的學習，你有哪些思考及體會？你對本門課程教學有何評價和建議？ 思考與體會：通過對《形勢與政策》課學習我對國內外形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實了解我國的形勢，我們當代大學生關注熱點問題幫助我們掌握正確分析形勢立場觀點和方法，我們認識形勢與政策左右我們發展對我們具有重要意義史有識時務者俊杰今應適時務者俊杰社會歷史大發展已決定了人發展大環境、大上限制約著選擇度決定著大學生成功機率,影響具體,也深遠.因此我們應學會認識和把握形勢與政策形勢制定政策依據政策影響形勢發展我們必須吃透政策原意懂得靈活變通具備創新能力與此同時我們還應順應形勢與政策發展自我:找準自己發展目標結合自己優勢定位自己方向及發展地位;依據人目標制定切實行方案努力奮斗構建知識結構體系拓展素質斷提高人能力打造出誠、勤、信、行品牌大學生;利用形勢與政策我所用形成對形勢與政策敏銳洞察力和深刻理解力培養。其次青年推動社會和歷史前進支重要力量無論人類社會發展歷程還華民族發展歷程青年都發揮了重要作用而大學生青年知識層次較高具潛力有創造性群體因此當代大學生精神面貌和人生價值取向直接影響國家未來事關華民族偉大歷史復興全局 再者當今國內外形勢風云變幻進入21世紀國正面臨著難得機遇和巨大挑戰當代大學生也面臨著深刻國內外環境所高校大學生廣泛開展形勢政策教育對當代大學生何紛繁復雜國內外形勢下正視我國面臨機遇與挑戰堅定信念振奮精神努力學習報效祖國具有重大現實價值與深遠歷史意義

評價與建議：1.縮減課堂人數

2.結合當前國際政治格局

3.上課多采用視頻教學模式

4.增加互動環節，采取分組討論形式或搶答提高同學積極性

第三篇：形勢與政策

2014-2015學年形勢與政策考查題

西方國家對資產階級意識形態進行包裝后,夾雜在錯綜復雜難以分清的文化系統中對中國進行滲透,從而使西方意識形態的滲透在內容、名稱、方式和過程上帶有很大的隱蔽性。這種隱蔽性滲透更難以覺察,是導致中國高校大學生思想混亂和社會主義核心價值觀淡化的重要原因。化解的途徑是以社會主義核心價值觀為基礎創新高校思想政治教育的內容和方法,構建科學的課程體系,綜合利用多種策略和手段,全方位推進高校思想政治教育。

我認為實質上可以分為兩種方式：直接滲透和間接滲透。

一、直接滲透。如通過廣播、電視、報紙、書刊、網絡信息等媒體對于這種方式直接宣揚西方意識形態，大肆宣傳資本主義意識形態的優勢和特點，且輿論丑化馬克思主義，直接西化大學生行為方式與意識形態，但這種方式一般會引起民族的警覺性和抵觸，通常也會受到官方的鎮壓和封殺，一般效果不是特別大。

二、間接滲透。這種間接滲透的方式有很大的隱蔽性，讓人們在潛移默化不知不覺中被滲透，其名稱、內容、方式、過程都很隱蔽。如名稱把資本階級意識形態包裝成“大眾文化”等。內容不可以直接滲透就分散在各個領域，除純技術量化科學外，西方引進的學科不可能不涉及意識形態滲透。其間接方式多種多樣，如文化學術交流，大學生課堂教學，利用媒體間接宣揚資本階級意識形態，淡化社會主義意識形態

現今我國進入了加快社會主義現代化建設、發展社會主義市場經濟和推進全面建成小康社會的歷史階段。新形勢加快了我國高等教育改革的步伐,為高校思想政治教育提供了良好的條件與機遇,但也出現了一些新問題與新情況。眼下不是閉關鎖國也不是敞開胸懷接納，維護中國意識形態安全關鍵還是要加強自我民族意識形態建設，鞏固我國社會主義價值觀，確保國家和執政黨的主導地位不被動搖，且積極引導大學生和社會群眾相信中國特色社會主義理論體系是真理，堅定立場，堅定主流意識形態下才可吸收他人優點完善自我，否則滲透后就是迷失自我??

在這些基本原則問題、重大政治是非問題上，我們要旗幟鮮明，對錯誤思潮和言論開展積極的思想斗爭；如果不講原則、不分是非，保持一團和氣，放棄思想斗爭，那就只是形式上的統一而不可能是真正的團結統一。我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信、政治自信和價值自信，切實加強自身從事意識形態工作的能力培養，努力成為馬克思主義的積極傳播者、意識形態研究者和主流意識形態的堅定捍衛者！

第四篇：形勢與政策

建設社會主義新農村

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業發展任務艱巨，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發展就很難贏得主動、就容易出現波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統籌城鄉發展的要求，加大對“三農”發展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發展的成果，提高農業國際競爭力。加快農村改革，促進農村發展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發展挑戰和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續通過改革找出路、通過創新促發展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規則的體制機制，使農民共享改革發展的成果。

四是基于緩解農村發展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉差距，實現共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。

四、我區社會主義新農村建設現狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入“十五”發展期間以來，我區在發展農村經濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現在：

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

近年來，中央和自治區的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發展農業生產的積極性，農村經濟穩步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發展階段。2004年，我區農業增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家西部大開發政策的大力支持下，我區積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業生態建設、人畜飲水改造、縣鄉道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業發展有了后勁，可持續發展有了保證。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高

近年來，隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，我區逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數鄉村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區農村的經濟繁榮和社會穩定。

（一）人多地少，農民增收后勁不足

我區是一個典型的農業省區，農民收入近80%來自農業。近年來，雖然各地加大了農業結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業生產方式落后，因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，我區農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少，農民增收后勁不足。

（二）農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足

近年來，盡管隨著西部大開發戰略的大力推進，我區農村基礎設施建設投入力度不斷加大，農業生產生活條件不斷改善提高，但總體來看，農村基礎設施投入嚴重不足。雖然我區一再加大農業基建投資，但農業基建投資占我區基建投資的比重并沒有提高，與農業發展的需求已不相適應，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。由于受農(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設施嚴重老化，導致水資源浪費。同時村上不存在進行科技服務活動的場所，沒有文化設施，村民一般不進行集體文化生活，也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農村居民的正常生產和生活。

（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段

目前我區在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發生，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉收入差距擴大，影響社會和諧發展

2000年以來，我區城鄉居民收入呈逐步擴大趨勢，城鄉居民收入比由2000年的2.85：1發展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導致城鄉居民收入差距擴大的主要原因，還在于農業生產力發展水平低，勞動生產率低，農業產業化發展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩定因素增加，從而影響了社會的和諧穩步發展。

（五）村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣

我區部分地區鄉鎮基本沒有進行科學的建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅80%是普通磚瓦房，20%是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村巷衛生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動力素質低，思想觀念落后

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區農村勞動力中，小學及以下文化程度占50%以上，農村勞動力平均受教育年限為6.7年，僅剛達到小學畢業水平。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發展的進程。

（七）農村醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業建設滯后，發展水平普遍較低

1、農村醫療條件差，醫療水平低。目前農村合作醫療在我區農村幾乎是空白，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，藥品價格反映強烈，醫療衛生狀況令人擔憂。

2、科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

3、社會保障難以保證。由于對社會保障的投入嚴重不足，部分鄉鎮既沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養老保險和醫療保險制度。

五、如何全面推進社會主義新農村建設

1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入

首先，選準結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩余勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。

其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。在經濟發達國家，農產品的深加工品已經占到原產品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今后，我們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。

第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。我區由于獨特的氣候、地理環境、傳統生產和現代技術支撐等，許多農畜產品如優質大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產在全國極具優勢。因此，要大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，盡快形成區域性主導產業和支柱產業，集中力量培植寧夏農業的名優品牌，以增強我區農業生產的市場競爭能力，提高主產區農民收入水平，促進農業和農村經濟的跨越式發展。

2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間

發達國家的實踐證明，如果繼續把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。

3、實現由“剝奪農業”向“扶持農業”宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業生產

長期以來，我國實行的是農業支持工業發展的產業政策，80年代每年從農業部門凈轉出資金平均達1400億元，比同期政府對農業的財政支出多10倍。面對市場經濟發展的新形勢，應盡快由“剝奪農業”向“扶持農業”宏觀經濟政策轉變，采取必要的經濟、法律、行政手段，調動和引導社會資源流向農業及其相關產業部門，加強農業基礎設施建設，建立社會化農業利益補償機制，提高農業比較利益，充分調動農民生產積極性，實現對農業資源的高效利用，穩定農業生產。同時，必須按照國際規則對我國農業適度保護，應大力實施屬于間接轉化為農民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環境保護、貧困地區援助、農業基礎設施建設等，加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農業生產條件；加快農村社會化服務體系建設，加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產后服務；健全完善農產品市場流通體系，增加農業科研投資，加速農業科技進步。國家投資逐步集中于農業基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究，以保證充足的農業技術儲備。

4、加快農村通訊及信息設施建設，實現全國農產品信息聯網

目前，許多地區的農民和地方政府都已認識到：調整農業結構，種植或養殖養市場上暢銷的農畜產品，是提高農業經濟效益，增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現代農業科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發展變化方面的了解，缺乏有關方面的數據和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發布相關的信息，真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

5、保護環境，協調發展。

建設社會主義新農村，必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業綜合開發力度，促進生態建設產業化，產業發展生態化。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發與節約并重，增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。加快生態示范縣建設，積極推廣沼氣、節柴灶、太陽能，加強農村能源建設。堅持生態保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執法監督，鞏固達標成果,為廣大農村長遠的發展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強農村社會保障體制建設。

一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協調發展。三是對農村統籌基金及養老基金進行有效的監督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監督的能力。三是實行村民自治，規范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩定。五是發揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上制度化、規范化的軌道。

8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。

“三農”問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進行多方面的培訓，一是面對市場為農民提供職業技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。

六、充分發揮農村黨員的先進性，全面建設社會主義新農村

全面建設社會主義新農村，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執行。因此，全面建設社會主義新農村，必須充分發揮農村黨支部和黨員隊伍的作用。這個作用，在政治上表現為先鋒模范作用，在發展經濟上表現為帶領和帶頭作用。當前，在社會主義市場經濟條件下，部分農村黨員的思想觀念、價值取向發生了深刻變化，如何在全面建設社會主義新農村進程中體現農村黨員的先進性就成為一個重要而緊迫的問題。從實際情況看，市場經濟的發展對農村廣大黨員干部思想解放的促進作用是十分巨大的，市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強化，并在具體的生產和生活中得到了充分體現。但是，市場經濟發展初始階段中某些消極的東西在農村表現得也很突出，對農村基層黨員隊伍產生了較大的影響和沖擊。主要表現在以下幾個方面。

1、迷失性。隨著改革開放的進一步深入，各種報刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現代傳播媒介迅猛發展，使我們對全世界的整體狀況和發展趨勢有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進和借鑒發達國家和地區的先進科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時也為一些消極東西的進入提供了條件和渠道。加上我國正處在改革的攻堅階段，各種深層次的矛盾不斷出現，個別黨員干部對這些缺乏正確的理解和認識，思想上產生了迷茫和各種認識上的誤區。有的農村黨員認為搞市場經濟就是講經濟效益，用不著再強調什么政治，只要把經濟搞上去，就什么事情都做好了，極個別黨員甚至理想信念發生動搖。思想上的迷失性，導致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于“法輪功”的歪理邪說之中；還有極個別的成為金錢、美色、權欲的俘虜。

2、不適應性。部分黨員面對市場經濟的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場的能力和帶領農民致富的本領。如一些農村黨員干部對市場經濟的特點、運行規律了解不清楚，特別是在生產的手段和經營的方式上表現出了很強的不適應性，還習慣于傳統的農業生產和落后的營銷方式。對如何搞市場農業、現代農業，尤其是利用網絡、信息等現代技術，提高農業的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農民致富中發揮帶頭作用。

3、自私性。有個別黨員只顧自己致富，缺乏帶領農民致富的意識。這種現象在農村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應市場經濟發展的趨勢，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實現共同富裕的目標，積極帶領廣大農民共同致富，表現得自私自利。另外，極個別黨員領導干部以權謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。

4、家族性。在個別農村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護家族和小團體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。

在新形勢下，如何進一步發揮農村黨員的先進性，根據“三個代表”的內涵和現實要求，結合農村工作的實際，我認為農村黨員的先進性主要應體現在以下幾個方面，并在以下幾個方面進行發揮：

1、搞好生產經營，努力成為農民致富的典范。當前，廣大農民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實現小康目標，而對于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農村黨員作為農民中的先進分子，就要敢為天下先，通過了解市場，大力調整農業結構，發展有前景的設施農業、林果及畜牧養殖業，或外出務工經商，搞好生產經營，努力成為農民致富的典范，真正使黨員成為農民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領農民共同致富。農村黨員是廣大農民群眾中的先進分子，必須注意發揮自身的表率作用。黨員通過誠實勞動富裕起來后，還要注意充分發揮服務作用，通過傳授致富好經驗、好做法，熱心幫助農民在市場經濟中學會經營，積極主動地帶領農民群眾共同致富。對于那些較困難的農戶，吸收他們作為自己經營組織中的一個成員，通過自己帶動幫助他們致富。我區現在有一些農民專業合作經濟組織，就是一種帶領農民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農村黨員干部，他們利用自己的優勢，積極發揮幫、扶、帶作用，帶領大批農民走向了富裕，得到了廣大農民群眾的支持和擁護。農村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農民致富提供寬松的環境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發揮特長、分工聯系、突出幫帶”的辦法，使他們根據自己的特長，分別在參政議政、農業生產、社會治安、計劃生育等領域發揮自己的作用，幫助和帶領群眾奔小康。

3、崇尚科學文明，爭做農民精神文化生活的榜樣。農村20多年的改革發展，使農民的生產方式、生活方式乃至思想觀念都發生了深刻變化。總的來講，廣大農民逐步樹立起崇尚科學，破除舊傳統、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會陋習在農村根深蒂固，“法輪功”邪教組織的出現和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時時為了群眾，不與群眾爭利益，爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農村基層黨支部也要積極發揮作用，努力成為實踐“三個代表”、全面建設社會主義新農村的領導核心。在新的歷史條件下，農村基層黨組織要真正成為實踐“三個代表”、全面推進建設社會主義新農村的領導核心，就要根據市場經濟發展的特點和運行規律，改變在計劃經濟體制下形成的管理觀念和管理手段。現在，在個別農村出現的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領導方式和工作業績與形勢的發展和農民的要求不適應造成的。因此，農村基層黨支部，要把工作重心轉移到發展集體經濟、帶領農民致富上來，把單純的行政領導轉移到既領導又提供服務上來，把對普通黨員的簡單說教轉移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來，切實把農村黨支部建設成為推進農村兩個文明建設的領導核心。首先要扎實開展好村級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進”等活動為載體，教育廣大農村黨員進一步堅定實現共產主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際。一方面通過農村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創業精神的教育，大力弘揚共產主義的先進思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動態的基礎上，充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式，從素質教育入手，有針對性地強化社會主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結合起來，使社會主義思想道德教育工作保持經常化。其次，要組織廣大農村黨員認真學習市(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)場經濟知識，引導黨員按照市場規律和價值規律辦事。要讓廣大黨員了解市場經濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據市場供求關系從事經營活動。要教育黨員認清市場經濟是法制經濟，是信譽經濟，要按照市場經濟的規律辦事，守法經營，平等競爭，靠信譽、靠質量求生存，以科技、效率求發展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農民種養致富能手大賽等活動，引導廣大農村黨員增強黨性觀念，通過學科學、用科學，學會用科學的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創業”、農業結構調整中充分發揮先鋒模范作用，增強黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農村黨員隊伍。黨章中明確規定：共產黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后，帶領廣大農民群眾共同致富的農民先進分子，主動關心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發揮其模范帶頭作用。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發揮農村黨員的先進性，為農村全面建設社會主義新農村奠定思想基礎和組織基礎。

第五篇：形勢與政策

《形勢與政策》有感

經過這一學期五節課對《形勢與政策》課的學習，我對國內外的形勢與政策有了新的了解。

首先，五位老師的課堂非常生動，同學們都非常喜歡聽，而老師的思維更是睿智敏捷，素材也豐富多彩，以及別有風趣的講演，無不為我們展示了一位大學教師所具備的良好素質和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被其無窮的講演魅力所陶醉。我們用自己年輕、活躍、開放、包含的個性來聆聽哲人的教誨，固然會受益匪淺、澤被至深。

“堅持反腐倡廉 筑牢執政根基”是我最令我印象最深的一節課。以前一直認為離我們很遙遠的事情，上了大學才認識到就在我們身邊。走后門、找關系已經存在于大學校園中，思想認識存在偏差、作風不正、對法律紀律的漠視、以權謀私是這些現象存在的主要原因。堅決查辦腐敗案件是推進反腐倡廉建設的重要任務，也是有效防止腐敗的重要手段。必須堅持有案必查，有腐必懲，嚴肅查處違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子，絕不姑息，更不手軟。提倡反腐倡廉更多的是一種精神和態度。作為當代大學生，我們一定要秉承這樣的信念，做一個清正的人。不行賄，不受賄。把中國建設成自由民主文明富強的共產主義現代化強國，未來的發展道路還很漫長，又怎能止步于腐敗問題呢？

隨著世界的不斷變化，社會的不斷發展，世界上每天都在發生著各種各樣的事，形勢與政策也伴隨著時間的推移和社會的發展在不斷的變化著。而這些形勢與政策的變化也對我們的生活有著一定的影響。

作為一名大學生，對社會的了解是必須的。隨著經濟的快速發展，社會的發展，形勢與政策的變化也決定著我們的未來發展。大發展決定小發展，形勢與政策的變化應該是必須去關注的。我們未來的發展離不開這個社會的大環境，周圍的各種變化都會影響著我們的發展之路，特別是形勢與政策的變化，為了更好的把握住自己，必須在努力學好專業知識的同時應該學習好《形勢與政策》課，這樣在我們才能更好的為祖國明天的建設添磚加瓦。

形勢與政策課，這門課程讓我受益匪淺!

張雨

88144220 環境設計2班