第一篇：學習依法治企心得體會

作為從事生產經營的國有基層企業，學習貫徹十八屆四中全會精神，一定要聯系企業自身實際，要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實踐之中，這樣才可取得實效。

一、堅持領導帶頭，提高依法治企的能力 國企既是法律法規的重要實施者，也是法治社會的建設者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經營，對內依法治理，大力培育企業法治文化，努力夯實法治社會基礎。依法治企，企業各級領導干部要做到“五個帶頭”:帶頭學習貫徹落實四中全會精神；帶頭學法、用法、依法行政；帶頭嚴明政治紀律，做到言行一致、令行禁止；帶頭執行黨紀黨規，守住“底線”,不越“紅線”;帶頭遵守企業規章制度，做表率、做示范。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規開展生產經營活動的能力、依法依規處理生產經營過程中出現問題的能力、依法依規解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅持與時俱進，實現依法與創新相結合。創新的重點在于推動企業依法經營、管理的進程，在現行法律法規框架內加速企業發展，促使企業行為盡可能貼近法律、法規。面對依法治企與創新發展的新課題，我們要與時俱進，不斷創新觀念和思維，深刻理解依法與創新的內涵，理清依法基礎上創新的思路，做到“創新理念科學，創新基礎扎實，創新手段可行，創新目標現實”.“創新理念科學”,就是要遵循社會前進的必然規律，敢于對原有的法規、規章和執法方式在實踐中不斷改進、完善；“創新基礎扎實”,就是突出創新發展與依法治企的緊密結合，創造性的運用法律于管理之中，把企業的全部工作納入法治軌道，推進企業生產經營健康、快速發展；“創新方式可行”,就是依照法律、法規的原則和規定，創新依法決策機制，創新依法經營形式，創新依法保護方式，創新依法維權手段；“創新目標現實”,就是最大限度的利用法律、法規賦予的權力，最充分的發揮各行各業資源的優勢，盡可能的規避經營風險，最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅持依法辦事，促進決策法制化。法律法規是人民意志和利益的體現，規章制度是企業生產經營和管理經驗的科學總結。因此，企業的領導干部要自覺運用法律及規章來規范、約束自己的行為，做遵紀守法的模范。要強化企業科學管理，依法管理企業的人、財、物，以法律人、以法管事、以法運營。要重新梳理舊有的企業運營管理思維、模式、手段和制度、機制，使之更符合“依法治國”、“依憲治國”頂層設計的國家思路。企業的決策必須納入民主化、科學化、法制化的軌道。一是決策立項要科學。防止盲目立項，短視和急功近利，使每項重大決策能夠立項科學、依據可靠、實際可行。二是廣泛聽取意見，體現決策民主化。始終堅持重大問題決策前，深入了解民情，廣泛反映民意，充分集中民智，切實珍惜民力。領導干部和職工能夠上下互動，充分交流，敞開思想，暢所欲言，講真話，說實情。三是組織專家學者論證，實現決策科學化。在重大決策前，認真聽取專家的論證結論，決策中切實體現尊重知識，尊重科學，尊重專家、學者的意見。四是依照程序決策，做到決策法制化。首先要始終堅持出臺的政策、規定、文件，不與法律、法規相抵觸，這就要求領導干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立決策機制，徹底摒棄一言堂、領導一言九鼎的作風，所有決策必須按規定程序辦，在機制內運行，未經法定程序做出的決定無效，無論哪一級干部，誰也沒有超越程序的特權。

四、堅持依法經營，防范和化解經營風險。

第二篇：“依法治企”學習心得體會

今年9月份以來，廠黨委為進一步深化學習實踐科學發展觀活動成果，促進我廠和諧企業建設，推動我廠又好又快發展，根據gdjthbgs黨組要求，結合我廠實際情況，在全廠范圍內開展了依法治企專題宣傳教育活動。通過這一段時期的活動和學習，我有如下體會：

首先，我認為，這次活動開展的非常好非常及時，在我廠現在處于改革發展的關鍵時期開展這一活動很重要也很必要。法治是人類文明和進步的重要標志，是維護社會公平和正義的重要手段。xx指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會。隨著我國法律法規體系的日益健全，社會法制環境不斷完善，全民法制意識不斷增強，社會監督更加公開透明，對企業依法經營、照章辦事的要求不斷提高；同時，依法治企作為依法治國的重要組成部分，已經成為黨和政府管理企業的基本方針。依法治企關系到企業的興衰成敗，建立防范風險的依法治理機制是建立現代企業制度的必經途徑，是21世紀企業管理的必然選擇。目前，我廠正處于拆遷舊小機組、建設新大機組的關鍵時期，一些歷史遺留問題、資產處置問題、勞資糾紛問題、人員安置問題等都需要依照法律法規妥善解決，如果我們的有關承辦部門和人員不懂法、不知法、不守法、不按法辦理和處置，將會給企業和個人組成不必要的麻煩和損失。所以，這次活動不論是對于我們廠的改革發展、前途命運，還是對于我們廠的每一位員工來說都是一次至關重要的活動。

其次，通過這次活動和學習，使我自己的法律知識得到了進一步充實，對一些枯燥的法律條文有了比較深層次的理解，法治理念得到了進一步提升，依法經營、依法辦事、依法管理的意識有了較大的提高。我現在在jxgslsxmb，除協助jl干好生產工作外，主要負責xmb的黨工工作，我們項目部現有43名員工，其中女員工一名，黨員5名，承攬著gdlsdcts設備和廠前區水暖電等設備的維修任務，大家出門在外，安全是頭等大事，這其中就包括不違法不違規，我們利用各種場合，采取各種方式，經常教育大家，在廠要做好工人，在社會要做好公民，兩年來，大家精誠團結，互相幫助，憑借科學合理的管理方法和過硬的技術本領圓滿完成了各項檢修和維護任務，得到了ld領導和有關人員的好評和認可。

另外，通過這次活動和學習，深感自己在這方面的不足，相信我廠絕大部分人都有這樣的感覺。所以希望我廠多開展這方面的學習活動，并使其常態化，采取措施促進大家自覺學習法律、自覺依法決策、自覺依法經營、自覺依法辦事、自覺依法管理，為我廠的發展走上規范化、制度化、法制化軌道打下堅實的基礎。

第三篇：依法治企學習心得體會

依法治企學習心得

黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、改革進入攻堅期和深水區的關鍵時刻召開的一次重要會議，具有里程碑意義。全會的核心就是依法治國，依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求，是實現十八大提出兩個百年奮斗目標和完成十八屆三中全會全面深化改革頂層設計的法律保障，是維護改革發展成果，實現社會公平正義，確保國家長治久安的根本需要。依法治企，是集團公司宣貫黨的十八大四中全會精神，貫徹依法治國基本方略的必然要求，是加強企業法制建設、轉變工作作風、提高效能，實現企業健康、有序、穩定、持續發展的有效保障。

一、加強領導，健全組織，努力完善依法治企工作運行體制和機制。

1、加強領導，認真做到組織落實。公司應依法治企領導小組，同時下設了依法治企辦公室，負責處理日常具體的事務性工作；又在公司下屬的所有單位建立了依法治企領導小組，形成了黨政工團齊抓共管、分工合作的領導體制和工作網絡。公司黨委還進一步的明確：各單位的“一把手”，是本單位抓依法治企工作的“第一責任人”，要切實做到盡職盡責。

2、層層規劃，認真做到計劃落實。根據上級主管部門的統一部署和要求，結合單位生產經營和各項管理工作的實際，制定具體的《依法治企工作計劃》和《“普法”實施計劃》，并把主要精力放在狠抓落實上。

3、明確目標，認真做到責任落實。把依法治企工作納入了綜合管理和領導干部任期目標中，又把目標分解到具體崗位，作為考核工作實績的一項重要內容。通過定期召開領導小組例會、聯絡員會議針對不同問題，進行深入調研和綜合分析后實施點面結合、分類指導。同時，注重建立健全依法治企工作的各類臺帳，形成職責明確、企務暢通、富有成效的依法治企工作運行機制。

二、統一思想，提高認識，努力強化全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。

1、層層召開了“普法”學習教育動員會，認真抓好思想發動，并利用廣播、視頻、網絡、宣傳版報、橫幅等宣傳陣地進行引導，提高全員的思想認識，增強做好依法治企工作的責任感和自覺性。

2、區別對象，抓好學法培訓。充分利用安全生產例會、科務會、安全學習培訓班、班前會等，認真組織學習上級有關文件和領導重要講話、觀看法制錄像片。班長以上和管理人員是法制教育的重點，我們及時發放了普法學習書籍和資料，相繼聘請專家教授和法律工作者來作依法治企專題報告、講授法律法規課，進行系統培訓。對一線員工，則將法律法規教育內容納入崗位培訓課程，把考核結果作為上崗的必要依據。

3、學習內容有重點、有針對性，除學習《憲法》、《刑法》、《安全生產法》、《消防法》、《治安管理條例》等法律法規外，突出重點地學習了《勞動法》、《合同法》、《稅法》等與企業密切相關的法律法規，并組織考試。

4、廣泛開展了群眾性的學法用法自我教育活動。舉辦有獎法制知識答題競賽；組織演講會、座談會聯系實際地談認識、談看法，互相交流學習體會等等，不斷提高了全員的法律意識和法律知識水平。加強法制宣傳教育的同時，積極通過開展深入細致的思想政治工作和企業文化建設，通過組織豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，寓教于樂，陶冶員工的情操，不斷增強了全員抵制各種錯誤思想侵蝕的“免疫力”。

三、建章立制，狠抓規范，努力把生產經營和各項管理工作納入民主化、法制化、制度化和科學化的軌道。

1、通過建章立制，來加強領導班子內部集體領導和個人分工負責相結合的民主集中制建設。在公司投資發展、資產重組、干部選派、改革方案等重大問題上，始終堅持集體討論決定、堅持防止和杜絕個人決定重大問題，避免了決策風險和失誤。根據“精簡高效”的原則，我們進一步調整了組織機構，明確了各系統部、子公司及其經營者的責、權、利，同時理順了與公司總部的關系。

2、根據國家頒發的各相關法律法規的規定，對原有的管理制度和管理標準重新進行了修改審定，使公司內部管理標準和管理制度更趨完善，更加符合現行法律法規和現代企業制度的需要，使全公司各個環節的工作都能較好地做到了有法可依、有章可循，從而有力地促進了公司的企業管理水平不斷躍上新臺階。

3、進一步完善了民主決策、民主監督的體制和運行機制。讓員工代表參與公司重大問題的研究，參與干部競爭上崗考評和效能監察，對安全生產進行監督；加強群眾對領導的監督力度，拉近干部和員工的距離，密切干群關系，激勵員工的積極性。對員工提出的合理化建議和意見高度重視，做到抓緊落實、及時整改。

四、依法經營，依法管理，努力運用法律武器提升應變應對能力和維護公司的合法益。

1、鑒于新形勢下我國社會組織形式、經濟成分、就業方式和生活方式等已呈現多元化的趨勢，以及企業正面臨著復雜多變的外部環境和錯綜復雜的各種利益關系的實際，我們通過實踐深刻地意識到：要提高單位在市場經濟中的應變應對能力，要能更好地維護自身的合法權益，僅靠經濟手段和行政手段是遠遠不夠的，還必須依靠和充分運用法律手段這一銳利的武器。成立“法律事務（法制）辦公室”，聘用資深律師擔任法律顧問，為單位重大決策提供強有力的法律依據；參與重大項目（合同）的談判、簽約；辦理訴訟和非訴訟案件等等，在規范企業經濟合同、協助解決用經濟和行政手段難以處理的問題等方面。

2、增強全體干部員工的法律意識和法制觀念的同時，堅持以改革為動力，不斷提高依法決策、依法管理。篇二：學習依法治企心得體會600字

學習依法治企心得體會600字

學習依法治企>心得體會600字

（一）作為從事生產經營的國有基層企業，學習貫徹十八屆四中全會精神，一定要聯系企業自身實際，要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實踐之中，這樣才可取得實效。

一、堅持領導帶頭，提高依法治企的能力

國企既是法律法規的重要實施者，也是法治社會的建設者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經營，對內依法治理，大力培育企業法治文化，努力夯實法治社會基礎。依法治企，企業各級領導干部要做到五個帶頭:帶頭學習貫徹落實四中全會精神；帶頭學法、用法、依法行政；帶頭嚴明政治紀律，做到言行一致、令行禁止；帶頭執行黨紀黨規，守住底線,不越紅線;帶頭遵守企業>規章制度，做表率、做示范。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規開展生產經營活動的能力、依法依規處理生產經營過程中出現問題的能力、依法依規解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅持與時俱進，實現依法與創新相結合。

創新的重點在于推動企業依法經營、管理的進程，在現行法律法規框架內加速企業發展，促使企業行為盡可能貼近法律、法規。面對依法治企與創新發展的新課題，我們要與時俱進，不斷創新觀念和思維，深刻理解依法與創新的內涵，理清依法基礎上創新的思路，做到創新理念科學，創新基礎扎實，創新手段可行，創新目標現實.創新理念科學,就是要遵循社會前進的必然規律，敢于對原有的法規、規章和執法方式在實踐中不斷改進、完善；創新基礎扎實,就是突出創新發展與依法治企的緊密結合，創造性的運用法律于管理之中，把企業的全部工作納入法治軌道，推進企業生產經營健康、快速發展；創新方式可行,就是依照法律、法規的原則和規定，創新依法決策機制，創新依法經營形式，創新依法保護方式，創新依法維權手段；創新目標現實,就是最大限度的利用法律、法規賦予的權力，最充分的發揮各行各業資源的優勢，盡可能的規避經營風險，最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅持依法辦事，促進決策法制化。

法律法規是人民意志和利益的體現，規章制度是企業生產經營和管理經驗的科學總結。因此，企業的領導干部要自覺運用法律及規章來規范、約束自己的行為，做遵紀守法的模范。要強化企業科學管理，依法管理企業的人、財、物，以法律人、以法管事、以法運營。要重新梳理舊有的企業運營管理思維、模式、手段和制度、機制，使之更符合依法治國、依憲治國頂層設計的國家思路。企業的決策必須納入民主化、科學化、法制化的軌道。一是決策立項要科學。防止盲目立項，短視和急功近利，使每項重大決策能夠立項科學、依據可靠、實際可行。二是廣泛聽取意見，體現決策民主化。始終堅持重大問題決策前，深入了解民情，廣泛反映民意，充分集中民智，切實珍惜民力。領導干部和職工能夠上下互動，充分交流，敞開思想，暢所欲言，講真話，說實情。三是組織專家學者論證，實現決策科學化。在重大決策前，認真聽取專家的論證結論，決策中切實體現尊重知識，尊重科學，尊重專家、學者的意見。四是依照程序決策，做到決策法制化。首先要始終堅持出臺的政策、規定、文件，不與法律、法規相抵觸，這就要求領導干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立決策機制，徹底摒棄一言堂、領導一言九鼎的作風，所有決策必須按規定程序辦，在機制內運行，未經法定程序做出的決定無效，無論哪一級干部，誰也沒有超越程序的特權。

四、堅持依法經營，防范和化解經營風險。

現在，國有企業的資產規模在不斷增大，在企業深化改革、科技創新、轉型升級和國際化經營領域任務繁重，面臨的法律環境也更加復雜，市場競爭也更加激烈，迫切需要我們建立健全法律風險防范機制，有效維護國有資產安全。一是必須注重企業規范與自律。培育產權清晰、自主經營、行為規范的市場主體是企業改革的目標，市場主體的建立和運轉，必須適應現代市場體系統一、規范、競爭、有序的基本特征。企業要在市場中立起來，健全的內部控制規范，嚴格的守法經營制度、完善的監督約束機制，是市場主體成熟的必由之路。二是必須卡住防范和化解經營風險的關鍵環節。依法管理是企業立足的前提，規范經營是發展的基礎，要嚴格控制>投資，真實掌握對方資質、依法簽訂合約、嚴格履行合同，違約追究等關鍵環節，控制企業經營風險。三是建立強有力的監督制約機制。要強化國有企業的監督與制約，科學配置權力，防止國企管理者權力過大，防范并破除各種非法利益同盟。把產權制度改革和完善企業法人治理結合起來，實現產權管理和運作的科學化，有效遏制國企高管尤其是一把手濫用權力、決策不科學不民主帶來的巨大風險，使國企發揮出應有的效率與活力。

總之，市場經濟首先是法治經濟，依法治企是企業走向市場的時代選擇與必由之路。國家要依法治國，社會要依法治理，作為一個企業就要依法治企。對于國有企業來說，依法治企是一項長期、系統的工程，任重而道遠，需要在實踐中不斷探索和完善。學習依法治企心得體會600字

（二）廠黨委為進一步深化學習實踐>科學發展觀活動成果，促進我廠和諧企業建設，推動我廠又好又快發展，根據gdjthbgs黨組要求，結合我廠實際情況，在全廠范圍內開展了依法治企專題宣傳教育活動。通過這一段時期的活動和學習，我有如下體會： 首先，我認為，這次活動開展的非常好非常及時，在我廠現在處于改革發展的關鍵時期開展這一活動很重要也很必要。法治是人類文明和進步的重要標志，是維護社會公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出，我們所要建設的社會主義>和諧社會，是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會。隨著我國法律法規體系的日益健全，社會法制環境不斷完善，全>民法制意識不斷增強，社會監督更加公開透明，對企業依法經營、照章辦事的要求不斷提高；同時，依法治企作為依法治國的重要組成部分，已經成為黨和政府管理企業的基本方針。依法治企關系到企業的興衰成敗，建立防范風險的依法治理機制是建立現代企業制度的必經途徑，是21世紀>企業管理的必然選擇。目前，我廠正處于拆遷舊小機組、建設新大機組的關鍵時期，一些歷史遺留問題、資產處置問題、勞資糾紛問題、人員安置問題等都需要依照法律法規妥善解決，如果我們的有關承辦部門和人員不懂法、不知法、不守法、不按法辦理和處置，將會給企業和個人組成不必要的麻煩和損失。所以，這次活動不論是對于我們廠的改革發展、前途命運，還是對于我們廠的每一位員工來說都是一次至關重要的活動。

其次，通過這次活動和學習，使我自己的法律知識得到了進一步充實，對一些枯燥的法律條文有了比較深層次的理解，法治理念得到了進一步提升，依法經營、依法辦事、依法管理的意識有了較大的提高。我現在在jxgslsxmb,除協助jl干好生產工作外，主要負責xmb的黨工工作，我們項目部現有43名員工，其中女員工一名，黨員5名，承攬著gdlsdcts設備和廠前區水暖電等設備的維修任務，大家出門在外，安全是頭等大事，這其中就包括不違法不違規，我們利用各種場合，采取各種方式，經常教育大家，在廠要做好工人，在社會要做好公民，兩年來，大家精誠團結，互相幫助，憑借科學合理的管理方法和過硬的技術本領圓滿完成了各項檢修和維護任務，得到了ld領導和有關人員的好評和認可。

另外，通過這次活動和學習，深感自己在這方面的不足，相信我廠絕大部分人都有這樣的感覺。所以希望我廠多開展這方面的學習活動，并使其常態化，采取措施促進大家自覺學習法律、自覺依法決策、自覺依法經營、自覺依法辦事、自覺依法管理，為我廠的發展走上規范化、制度化、法制化軌道打下堅實的基礎。篇三：樹正氣-依法從嚴治企活動心得

樹正氣-依法從嚴治企專項活動心得---提高認識與執行力將依法治企落到實處

法為治企之本，強企之基。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，公司制定了《樹正氣-依法從嚴治企專項活動》，加大了依法從嚴治企的工作力度，從思想上和行動上對依法從嚴治企提出了更高的要求。通過學習、實踐活動，本人僅從依法從嚴治企工作方面談點個人見解。

為了將依法從嚴治企工作切實落到實處，為企業發展營造良好內外部環境，促進企業健康發展，要從以下幾個方面入手，將依法治企工作推向前進。

一、依法從嚴治企要做到思路清晰、認識到位

依法從嚴治企要從提高領導干部和廣大職工的認識水平入手，通過學制度、學政策、學規定、學文件、學業務，準確領會上級政策、把握工作方向，在學習中要做到理解透徹、領會到位，要充分認識到依法治企對企業發展的優越性，對營造良好輿論環境的緊迫性，要自覺遵守法律法規和企業制度規范，從思想上把依法從嚴治企推上一個新高度。當前，國有企業因其壟斷地位和較高的收入水平，正處于社會輿論的風頭浪尖，社會各界用“放大鏡”、“變色鏡”、“透視鏡”從各個方面審視電力企業。隨著優質服務的深入開展，行風評議的持續，電力監管機構監督力度的加大，社

會及用戶對我們的要求更高、期望更高；新技術、新服務的推出與實施還將有一個適應與接受的過程，加之媒體的參與、信息發布手段的多元化，都為我們服務工作的開展帶來壓力。今年以來，多家電力企業又因各類問題頻頻被媒體曝光，對電力行業負面影響較大。這無疑成為了社會最關注、群眾最熱議、企業最頭痛的事件。企業成長與發展需要一個良好的內外部環境作為支撐，一個企業如果每天都忙于處理企業內部矛盾、應付檢查、對付輿論，那么何談穩定、何談發展，所以實施依法從嚴治企是企業穩定、和諧、健康發展的基礎。

二、依法從嚴治企要做到制度健全、執行有力

依法從嚴治企要建立健全企業管理制度和工作標準，以科學的制度規范企業的各項工作?，F如今，社會發展突飛猛進，企業面貌日新月異，為了更好的適應企業快速發展，我們的制度、標準不能因循守舊，而是要通過科學的規劃，不斷完善、不斷改進，做到與時俱進，以便更好的指導企業發展與進步。在保證有章可循的同時，要提高各類政策、各項工作的執行力，領導干部在工作中要“走在前、作表率”，爭當遵守制度、執行政策的模范，以實際行動帶動廣大職工形成依法做事、按章辦事的良好作風。

三、依法從嚴治企要做到層層落實、監督到位

依法從嚴治企要保證制度、政策的有效落實，避免重布 置、輕落實，重形式、輕實效，重開始，輕收尾的作風。在工作中要深刻領會政策、制度及上級領導交辦工作的內涵，在工作的部署及政策的傳達中，要通過各種方式確保每位員工認識到位，尤其是兵頭將尾的班、所長，發揮各級管理人員的主觀能動性，避免工作落實層層衰減、政策執行扭曲變形，必須重點解決思想上“松”、行動上“散”、管理上“軟”的問題。

有效的監督是政策執行和工作落實的保障。在確保執行到位的同時，還要做到監督到位，在工作中要常態化開展自查與互查工作，對照制度、規范檢查工作中存在的不足，確保政策不折不扣落實到位?？己艘皶r、到位，違章違紀問題查處要準、處理要果斷，使執行力更有力。

四、依法從嚴治企要做到直面問題、科學解決

依法從嚴治企自覺是前提，制度是基礎，管控是手段，監督是保證，執行力是關鍵，我們要從工作中主動找癥結，要正確看待企業發展中遺留的問題和產生的問題，對待問題要做到不回避、不隱藏，敢于面對、主動尋求解決辦法，處理問題要不等、不靠，要通過細致分析，以量化的指標和有效的數據為解決問題提供科學的決策。避免處理問題草率行事，解決了問題的表象，而不深挖問題的根源，導致問題反反復復得不到有效解決，反而浪費精力，耽誤了主要工作。

五、依法從嚴治企要做到與黨員干部隊伍建設相結合管理者是企業的決策者、組織者和實施者，是將依法從嚴治企理念具體化為企業基本管理方式的決定性因素。如何提高黨員干部的法律素質和依法治企的能力，是加快企業法制建設的一個關鍵環節。依法從嚴治企既是目標，也是手段。黨員干部必須把握依法從嚴治企的基本內涵，有針對性地加強能力建設，通過法律素質的不斷提高，自覺地形成依法決策、依法維權的思維模式。在企業改革發展中，我們要求黨員干部要帶頭學法懂法守法，增強法律意識，樹立法制觀念，從而為企業法制宣傳教育和依法治理工作奠定堅實的基礎。

如今，社會經濟發展迅速，電力企業迎來了成長與發展的空前機遇，如何在紛繁復雜的經濟洪流中獨占鰲頭，是每一個電力人必須面對的問題。不斷推進企業法制建設，嚴格實施依法從嚴治企是確保企業穩定發展的根本所在，我們要進一步加強認識、落實行動，以卓有成效的管理推動企業又好又快發展，實現企業和諧進步。篇四：依法治國依法治企心得體會

學習依法治國心得體會

在我們邁進充滿希望的21世紀最初幾年的關鍵時刻，黨的十五大明確提出實行依法治國，建設社會主義法治國家這一莊嚴命題，并將其寫入憲法。黨的十八屆四中全會提出了實現全民守法的目標，把“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”作為全面推進依法治國的重大任務之一，闡明了守法對于法治建設的重要作用，必將對建設社會主義法治國家產生深刻影響。

依法治國，是發展社會主義市場經濟，促進社會生產力發展的客觀要求。社會主義的主要任務，是發展社會生產力。貧窮與落后絕不是社會主義。而要發展社會生產力，使經濟發達，社會進步，國家強盛，就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計劃經濟體制，把社會主義與市場經濟結合起來，建設起新的社會主義市場經濟體制。市場經濟的自主、平等、誠實信用等屬性，必然從客觀上要求法治。市場不是萬能的，也存在消極的一面。要求法律的規范、引導、制約、保障和服務，否則就會成為無政府經濟。所以社會主義市場經濟建立和完善的過程，實質上是經濟法治化的過程。完全可以說，沒有依法治國，沒有社會主義法治國家的建設，就不可能有給人民帶來共同富裕的社會主義市場經濟的健康發展，就不可能有社會生產力持續、協調、高速的增長。

依法治國，是促進社會主義民主政治建設，發揚社會主義民主的根本保證。建設中國特色社會主義是13億中國人民的偉大事業。它和人民當家作主緊密相聯，休戚相關。沒有社會主義民主政治，沒有

社會主義民主，就沒有社會主義。民主是依法治國，建設法治國家的堅實基礎。依法治國，建設法治國家又是民主、民主政治的根本保障。

依法治國，是推進精神文明建設，促進社會全面進步的內在需要。建設中國特色的社會主義，是一個締造崇高精神文明、推動社會全面進步的偉大事業。不能想象，社會主義不是文明的，是野蠻的；不是進步的，是落后的；不是發達的，是衰退的。要想使我們國家精神文明發展，社會能夠全面進步，就需要實行依法治國，建設法治國家。樹立崇高的道德情操，蕩滌利己主義的濁水；培植遵紀守法的社會環境，消除公共生活中的無序狀態；繁榮催人奮進的文學藝術，掃除精神垃圾；堅持不懈地開展“掃黃打非”，打擊和取締腐朽沒落的吸毒販毒，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童活動，這一切都需要加強法治。

總之，依法治國，建設社會主義法治國家，關系到我們國家的前途和命運，影響到我國經濟的發展和振興，涉及到全體人民的切身利益和福祉，因此我們必須把它作為我們國家的根本大計落實搞好。

學習依法治企心得體會

所謂的依法治企，顧名思義,就是企業的一切生產經營活動，都必須要以國家的法律、法規和企業通過公正程序制定的規章制度為標準，并按此認真貫徹，依法治理。

當前，我們已進入建設社會主義市場經濟的新時期，不少企業都按現代企業制度的要求進行了體制、機制的改革。新形勢下，如何把依法治企的理念貫徹落實到企業的兩個文明建設中去，不僅是企業保持健康持續發展的內在要求，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的主要措施。因為作為企業來講，管理工作是保證企業正常運行的重要工作，而依法治企，就是從強化制度建設的角度來加強企業的管理，使企業在規范的運作中，取得更加矚目的業績。所以企業管理，對企業而言，始終是一個永恒的主題，但是如何進行管理，則又是一個需不斷探索和破解的難題。在企業的日常管理中，由于種種原因，企業的一些管理行為總是不能很好地貫徹下去。然而如果按照依法治企的思路來加強制度建設，則可以摒棄許多人為因素，做到制度面前人人平等，使企業能更好地處理好各種矛盾和協調好各方利益，使企業的整體競爭能力進一步地增強。

在企業中要實現依法治企，要做的工作有很多。作為企業的員工，當然要有較強的法制觀念。因為企業的管理制度覆蓋企業的各個方面，如果沒有較強的法制觀念和主動學習、遵守企業各項制度的正確態度，要在企業推進依法治企也是很困難的。因為制度訂得再好，沒人去貫徹執行，最終也只能束之高閣，成為擺設。就企業的規章制度

而言，凡是本企業的員工，都有遵守的義務，但是廣大員工在自覺遵守的同時，還肩負著進行監督的責任。這種監督，除了《公司法》明確的職代會監督這一有效途徑外，還有與執行者對話，向企業黨組織反映等方式。所以，如果企業沒有一個適合本企業特點的監督制約機制來負責監督企業依法治企工作的落實情況，就很難把依法治企的工作推行下去，也談不上取得實效。

依法治企，在當今建立和諧社會，堅持依法治國的新形勢下，是一種不同于傳統企業管理的全新管理理念，它的提出和產生，不僅是我國發展社會主義市場經濟，建設現代企業制度的需要，也是保障企業和員工正當利益，保證企業健康發展的需要。我相信，有公司黨政領導的正確帶領，有廣大員工的共同努力，依法治企一定會在我們企業生根發芽，開花結果，我們企業的管理也一定會再上一個臺階。企業的明天，也一定會更加美好。篇五：深入開展學習“依法治企”,提升企業管理水平

深入開展學習“依法治企”，提升企業管理水平

提高企業活力和競爭力，不斷發展壯大企業，實現國有資產保值增值，是黨和人民賦予阿克塞縣供電公司的使命和責任。緊緊圍繞使命和責任，植根于企業經營管理實踐，學習和借鑒國內外企業在法律事務管理方面的先進經驗，為建立健全企業法律風險防范機制，保障國有企業持續穩定健康的發展

法為治企之本，強企之基。今年以來，阿克塞縣供電公司加大了依法從嚴治企的工作力度，從思想上和行動上對依法治企提出了更高的要求。

依法治企必須要從提高領導干部和廣大職工的認識水平入手，通過加強學習法律法規，準確領會上級政策、把握工作方向，在學習中做到理解透徹、領會到位，充分認識到依法治企對企業發展的優越性，對營造良好輿論環境的緊迫性，自覺遵守法律法規和企業制度規范，從思想上把依法治企推上一個新高度。

當前，電力壟斷企業因其壟斷地位和較高的收入水平，正處于社會輿論的風頭浪尖，社會各界用“放大鏡”、“變色鏡”、“透視鏡”從各個方面審視電力企業，事實上阿克塞縣供電公司職工收入水平并不高。隨著優質服務的深入開展，行風評議的持續，電力監管機構監督力度的加大，社會及用戶對我

們的要求更高、期望更高；新技術、新服務的推出與實施還將有一個適應與接受的過程，加之媒體的參與、信息發布手段的多元化，都為我們服務工作的開展帶來壓力。今年以來，多家電力企業又因各類問題頻頻被媒體曝光，對電力行業負面影響較大。這無疑成為了社會最關注、群眾最熱議、企業最頭痛的事件。企業成長與發展需要一個良好的內外部環境作為支撐，一個企業如果每天都忙于處理企業內部矛盾、應付檢查、對付輿論，那么何談穩定、何談發展，所以實施依法從嚴治企是企業穩定、和諧、健康發展的基礎。

依法治企必須建立健全企業管理制度和工作標準，以科學的制度規范企業的各項工作?，F如今，社會發展突飛猛進，企業面貌日新月異，為了更好的適應企業快速發展，我們的制度、標準不能因循守舊，而是要通過科學的規劃，不斷完善、不斷改進，做到與時俱進，以便更好的指導企業發展與進步。在保證有章可循的同時，要提高各類政策、各項工作的執行力，領導干部在工作中要“走在前、作表率”，爭當遵守制度、執行政策的模范，以實際行動帶動廣大職工形成依法做事、按章辦事的良好作風。

管理者是企業的決策者、組織者和實施者，是將依法治企理念具體化為企業基本管理方式的決定性因素。如何提高黨員干部的法律素質和依法治企的能力，是加快企業法制建設的一個關鍵環節。依法治企既是目標，也是手段。黨員干

(轉載于:依法治企學習心得體會)部必須把握依法治企的基本內涵，有針對性地加強能力建設，通過法律素質的不斷提高，自覺地形成依法決策、依法維權的思維模式。在企業改革發展中，我們要求黨員干部要帶頭學法懂法守法，增強法律意識，樹立法制觀念，從而為

企業法制宣傳教育和依法治理工作奠定堅實的基礎。如今，社會經濟發展迅速，電力企業迎來了成長與發展的空前機遇，如何在紛繁復雜的經濟洪流中獨占鰲頭，是每一個電力人必須面對的問題。不斷推進企業法制建設，嚴格實施依法治企是確保企業穩定發展的根本所在，我們要進一步加強認識、落實行動，以卓有成效的管理推動企業又好又快發展，實現企業和諧進步，面對紛繁復雜的經營環境，通過法律風險控制手段防范和化解法律風險，避免重大法律風險的發生是進一步完善法律事務管理體系、提高核心競爭力的關鍵因素和必然要求。

今后阿克塞供電公司將進一步開拓管理思路、創新管理模式，提高法律風險預見和防范能力，將法律風險防范納入企業經營管理的每一個環節，建立起穩定的管理流程，以更好地適應新變化、新形勢，妥善解決新問題，適時調整和完善法律風險防范的內涵和外延，形成有效應對機制，實現寶鋼法律風險防范的規范化、系統化運作，使企業法律風險管理工作更上一層樓。

第四篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的關鍵和核心，其目的在于合理配置行政權力，有效規范行政權力的運作，從而為公民權利的行使提供充分保障，實現公平、正義、自由、秩序等價值目標。二十世紀以來，行政權在很多國家的權力結構中極度擴張，使對行政權力的制約成為國家權力制約的重中之重。早在黨的十五大，黨中央確定了依法治國的基本方略。黨的十六大全面貫徹“三個代表”思想，進一步把建設法治國家、建設文明政治建設小康社會的目標提到全黨面前。而建設文明的現代法治國家，各級政府依法行政是首要前提。2004年國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》和7月1日正式實施的《行政許可法》，對依法行政在法律上進一步加以規范。從工作層面上看，政府工作無論是宏觀調控、市場監管，公共管理還是社會服務，它涉及社會各領域、各層面，涉及到每一個公民、法人和其它組織的權利義務，事關國家、民族的進退興衰。而行政權力運作總是主動的、單向的，是以國家強制力做后盾的。如果不能全面依法行政，這種權力就可能被濫用，就可能出現盲目，專斷、腐敗，給事業造成嚴重危害。從法制層面看，經過近二十年，特別是黨的十五大以后，我國立法步伐加快、立法質量提高。到目前，已經基本形成了較完備的法律、法規和規章體系，無法可依的問題基本解決。黨的十六大后，全面建設小康社會，深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的新形勢均對依法行政提出了新的要求，如何適應這些要求，積極推進依法行政，并在推進中實現自身由形式主義向實質主義的轉型，是今后開展依法行政工作的亟待解決的重大課題。

本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國依法行政的發展現狀、取得的主要成就和經驗以及存在的主要問題，進而提出全面推進依法行政的三點對策。第一部分論述了依法行政的重要意義。依法行政體現了執政為民宗旨，是實現行政管理統一性、連續性和穩定性的重要保證，是提高行政管理水平和效率的根本途徑，是規范行政監督的有效手段。第二部分對我國依法行政的發展現狀進行了分析。我國依法行政取得的主要成就是行政機關工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強，制度建設逐步加強，依法行政的制度框架基本形成；行政執法體制改革進一步深化，行政執法監督不斷加強，行政執法水平和效率不斷有所提高。我國依法行政中存在的主要問題是依法行政意識不強，公務員法律素質參差不齊；決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出；依法行政體制不順，監督機制不完善。最后總結了我國依法行政取得的6條經驗。第三部分提出了解決問題的幾點對策。一是樹立依法行政理念，二是認真貫徹實施《行政許可法》，三是加強對依法行政的監督。

【正文】

依法行政是現代社會法治國家所奉行的普遍準則，是依法治國的前提和基礎，是我國民主政治建設的重要組成部分。依法行政就是行政機關行使行政職責、管理公共事務必須由法律授權并依法律規定。在我國，依法行政的提出到實踐雖然時間還不長，但已取得了較大成效，同時也還存在一些不可忽視的問題，仍需進行堅持不懈的努力。

一、依法行政的重要意義

全面推進依法行政、努力建設法治政府，對于象我國這樣缺乏法制傳統的國家，具有劃時代的意義。

（一）依法行政體現了執政為民宗旨。依法行政保證行政管理為人民服務的目標，體現了執政為民的宗旨，是維護最廣大人民群眾利益的本質要求。人民通過權力機關制定法律，表達意志，行政機關依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務的目標，使行政管理不致偏離航道。一切為了人民是政府工作的根本出發點和歸宿，推進依法行政、建設法治政府，有利于促進各級政府依法履行職責，規范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權利和自由；有利于人民群眾對政府的監督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關系，全心全意履行為人民服務的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現象，真正做到執政為民。

（二）依法行政是實現行政管理統一性、連續性和穩定性的重要保證。法治國家的最重要的特點是國家一切活動的統一性、連續性和穩定性，這同時也是依法行政給行政管理帶來的保障。政府工作涉及到政治、經濟和社會生活的各個方面,可以說是千頭萬緒,錯綜復雜,特別是實行市場經濟體制之后,對政府的領導能力、工作標準要求更高了。而多年來行政管理水平不高的問題一直在困擾著我們。要解決好這些問題,保證形成良好的管理秩序,最重要的是要確立相對穩定的規則并且嚴格執行。管理國家的權威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個國家政局穩定、社會安定、經濟發展的最基本條件。依法管理、依法辦事,才能保證行政管理的統一性、連續性和穩定性,從根本上提高效率,保證行政管理實現科學性、權威性、有效性的統一。依法行政,已經成為發達國家政府普遍奉行的基本行為準則,成為衡量行政管理是不是文明進步的主要標志,成為現代社會法制建設發展的大趨勢。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。依法行政是加強政府自身建設，提高行政管理水平和行政效率的根本途徑。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。要不負人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項職責，至關重要的是加強政府自身建設，提高行政管理水平和行政效率。建設法治政府，可以促進各級政府貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，提高行政管理效能；可以增強各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，維護國家利益和公共利益。依法行政，在法律規定的范圍內決策，依照法律規定執法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。

（四）依法行政是規范行政監督的有效手段。行政權是國家權力的組成部分,是政府的專屬權力。行政權在運行過程中,對整個社會來說是一種支配權，有強制力做保障，容易和獲取私利相連系。正確行使,能給民眾帶來物質利益和精神利益,滿足維護公共利益和公共秩序的需要。但同時,權力對某些人又有極大的誘惑力,在分配社會價值和資源過程中,很容易利用手中的權力謀取利益。在這種情況下,特別需要對行政權的運用加以控制、規范和監督。要使監督取得成效，必須要有監督的標準和程序。依法行政,正是防止行政權濫用的良藥妙方。只有遵循法定程序進行監督，才能保障監督順利、有效、正確地進行。

二、我國依法行政的發展現狀

我國依法行政的基本現狀是：成績與問題并存、緊迫性與長期性并存、動力與阻力并存、機遇與挑戰并存〔注①〕。

（一）我國依法行政取得的主要成就

經過多年的努力，我國依法行政取得了長足的發展，依法行政已取得了較大的成就。政府法制建設得到加強，立法工作步伐加快，質量不斷提高；行政執法體系逐步健全，執法力度加大，保證了法律法規的貫徹實施；行政管理體制改革穩步推進，政府職能和管理方式逐步轉變，行政監督制度不斷完善；各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識增強，依法行政能力有所提高。

1.行政機關工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強，制度建設逐步加強，依法行政的制度框架基本形成。隨著我國經濟體制的逐漸轉型和各個領域的行政管理工作越來越多地納入法制軌道，依法行政的口號開始提出。這一口號的首次法律表述見著于1995年2月全國人大第三次修訂的地方組織法。為了適應依法行政的需要，近些年來，各級政府法制機構和行政執法部門結合全民普法的重點向行政執法人員轉移，對各級各類行政執法人員進行了法律知識培訓。通過依法治國方略的深入貫徹和法制宣傳培訓，行政執法隊伍的法律素質有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強。依法行政，法律制度建設是前提和基礎。在制度建設方面，有三個顯著變化：一是堅持立法決策與改革發展決策相適應，用法律手段引導、推進、保障改革和建設事業的發展。二是增強立法工作的民主性和透明度。三是注重政府規則與國際慣例的接軌。行政訴訟法律制度的建立，是我國依法行政法律制度開始確立的開創性的標志。我國建立了法規規章備案審查制度。自《法規規章備案條例》頒布以來，我國法規規章實現100%備案。

2.行政執法體制改革進一步深化，行政執法監督不斷加強，行政執法水平和效率有所提高。我國行政執法體制改革的目標就是要逐步建立與WTO規則相適應的統一、規范、高效的行政執法體制，建設廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的行政執法隊伍。為了克服我國多年來形成的制約依法行政工作向縱深推進的體制性弊端，由國務院的統一部署，啟動了幾個方面的行政管理體制改革。一是從2000年開始對省直各單位的行政審批事項進行了兩次大規模的清理，為轉變政府職能，建設廉潔高效政府和優良經濟發展環境創造了條件。二是1998年以來，根據行政處罰法關于“一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權”的規定，先后在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權工作，對解決部門林立、職能交叉、重復處罰、執法擾民等行政執法體制中存在的問題產生了突出的效果。三是在連續幾輪精簡機構的基礎上，根據國家有關要求，確定了綜合執法試點城市，這方面的深入探索正在積極進行。推行依法行政以來，我國已形成了縱橫交織的行政監督網絡，行政執法監督制度逐步建立和落實。從上到下建立起一系列層級監督工作制度，如規范性文件備案審查制度、行政執法矛盾協調制度、行政執法責任制度和行政處罰統計、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調閱抽查等制度。既有以綜合監督、職能監督、主管監督、行政監察等主要形式構成的國家行政機關的內部監督，又有中國共產黨的監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、人民群眾的監督、社會團體的監督、輿論的監督等形式多樣、范圍廣泛的外部監督〔注②〕。近些年來，各級政府采取一系列措施，全面推行行政執法責任制，大力清理整頓行政執法主體和行政執法隊伍，積極開展綜合執法改革試點工作，把秉公執法、文明執法和改革執法體制、機制作為轉變政府職能、轉變機關作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的硬著子，努力營造最優效率環境、最佳執法環境和最好服務環境，促進了依法行政，執法效率和執法質量有所改善。

（二）我國依法行政中存在的主要問題

我國的依法行政狀況總體上已大為改觀，并在逐步向良性化方向發展。但是，目前我國的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問題： 1.依法行政意識不強，公務員法律素質參差不齊。部分行政機關領導和工作人員的法治觀念還遠遠不適應全面推進依法行政的需要。例如，對“依法治國”、“依法行政”的認識僅停留在口頭上，并未變成自覺行動，或者把法單純看作是治理老百姓的工具；對法采取實用主義的態度，當法被用來管理經濟和社會時能想起法的重要，當法被用來規范自身的決策和執行行為時又認為法束縛手腳；在思維方式和行為準則中還保留較深的“人治”觀念，習慣于以言代法甚至以權壓法。個別行政機關執法人員素質底下，全心全意為人民服務的意識不強，唯上是從，唯利是從；“重實體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認為態度不好而加重處罰；業務知識欠缺，趕不上時代步伐；依法行政意識不強，執法手段簡單、粗暴，為民服務思想淡薄。有些行政機關執法人員工作作風不扎實，不按法律規定的程序嚴格執法。有的隨意擴張權利，越位執法，執法不公，濫用查封扣押權、強制執行權。在行政管理活動中，有些執法人員不是本著管理、服務的目的，而是抱著挑毛病、耍特權、多罰款的心態，把法律賦予的權利，變成了罰款、謀私的工具。行政執法人員素質不高，是多方面的原因造成的，既有歷史原因，也有現實原因：既有體制原則，也有制度原因；既有行政執法人員自身的原因，也有行政機關的原因，還有社會的原因。

2.決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出。一是決策制度不完善。一方面，人民群眾對重大決策、重要干部的任用事項的知情權、參與權、選擇權、監督權落實不到位。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設，少數人決定重大事項；科學論證不夠，憑經驗、憑好惡盲目決策；決策監督不到位，干部對決策的失誤很少承擔責任。二是對行政決策的合法性、民主性和科學性重視不夠，決策程序不完善，決策責任追究制度不健全，導致決策失誤頻頻發生，給經濟、社會發展和人民權益造成重大損害。河南鄧州市幾家執法部門曾召開會議，對向城區護城河倒垃圾的多家飯店下達了“關門搬遷”的通知，結果造成飯店效益受損，差點引起行政訴訟。本應該有更好的辦法解決這一問題，但決策失誤卻使政府部門變主動為被動，教訓很深。政令暢通也是政府提高執政能力的一個重要方面。在有的地方，上級政府部門的決策，到了下級就得不到執行，近年來，隨著社會主義民主法制建設進程的加快和依法行政工作的全面推進，各級人民政府及其所屬工作部門運用行政執法手段，在統籌、指導、監督、協調經濟社會事務中取得了一定成效。但是，由于一些執法機構和執法人員執法為民的觀念不強、執法水平不高，在行政執法工作中，仍有有法不依、執法不嚴、違法不究的問題存在，仍有政令不暢通、職責不到位的現象存在，仍有不接受監督、不傾聽群眾意見、不廉潔行政的行為存在，使得行政執法不作為和亂作為的現象時有發生，損害了國家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權益，損害了政府形象。3.依法行政體制不順，監督機制不完善。我國現行的執法體制存在不順的問題，既有政企不分（行政管理部門辦企業），政事不分（一些事業單位行使行政職能）的問題，又有行政執法部門縱向集權，條塊分割，部門壁壘，缺乏協作的問題，還有部門管理交叉過多，職責不消，甚至“利益型”（即為本部門、本單位的小團體利益）執法的問題。行政越軌，主要表現為越權執法，不作為違法、濫用行政權，亂施處罰，以及“權權交易”、“權錢交易”、“權色交易”等等。行政越軌，損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象，對黨的建設、政權建設、行政機關建設都是極其有害的。我國現階段已形成行政監督網絡，但是絕大多數監督主體的監督軟弱乏力，各級人大及其常委會的監督實際運用很不夠，所發生的實際效力極為有限；民主黨派的監督流于形式，作用尚未充分發揮；人民群眾的監督名不符實，實際效力極低；司法機關困惑較多，實施自滿荊棘不少；輿論監督受制較多，難于放手發揮作用；行政機關的職能監督、行政監察等內部監督由于受復雜情況和關系等因素的影響，雖然能夠發揮一定的作用，但力度不夠。例如，作為行政系統內的專門監督的行政監察，由于它與行政機關有著行政隸屬關系，使得這種監督在實踐中很難真正履行其監督職責，以致弱監、虛監、失監現象相當嚴重。還有，行政復議也存在著一些亟待解決的問題。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復議申請的情況還在相當程度上存在，在行政復議決定上，還存在該撤銷或者變更而維持的情況，上下級之間“官官相護”的問題尚未徹底解決，等等〔注③〕。

（三）我國依法行政取得的經驗

經過多年來的實踐，我國依法行政積累了許多豐富的經驗，主要是：

1.全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把反映先進生產力發展要求、遵循中國先進文化的發展方向、體現和維護最廣大人民的根本利益，作為依法行政的出發點和落腳點。始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持正確的政治方向。2.依法行政必須堅持憲法原則。憲法所確立的基本原則、國家根本制度和公民基本權利義務的規定，體現了全國各族人民的共同意志和根本利益，是一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體的根本活動準則，也是依法行政的基礎和依據。一切推進依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規定。

3.始終堅持把推進經濟、社會協調發展，促進改革，維護穩定，作為依法行政的根本任務。推進依法行政必須始終圍繞改革、發展和穩定的大局，保持依法行政與經濟和社會發展相適應。

4.要有計劃、有步驟地分類推進依法行政。目前，我國經濟體制還在轉軌過程中，各地經濟、社會發展很不平衡。因此，推進依法行政要結合不同地區經濟和社會發展的實際，確定切實可行的目標、任務和措施，有計劃、有步驟地分類進行。5.把勇于探索、不斷創新作為推進依法行政的動力。適應社會主義市場經濟發展、對外開放和社會全面進步的要求，依法行政必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創新體制、機制、制度和方法。

6.依法行政的推進必須與行政機關工作人員、特別是領導干部的觀念轉變和法律素質提高形成良性互動。應當加強對行政機關工作人員、特別是領導干部依法行政素質的培育，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機關工作人員、特別是領導干部自學的行動。

三、解決問題的幾點對策

（一）樹立依法行政理念

1.樹立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社會規范成為政治、經濟、和社會生活的主宰，具有最高的權威和效力。當前樹立法律至上理念也是我國推進依法行政工作的前提條件。很難想象，在一個法律并不具備最高權威和效力的國度能真正實現依法行政，此時的依法行政只不過是權力的一個好看的擺設而已。我們要推進依法行政，首先就必須培養起人們對法律的信仰，因為沒有被信仰的法律只是一個沒有靈魂的軀殼，并不能真正規范權力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹立起至高無上的地位。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權威和效力，而且還要求法律作為一種價值追求而不是一種工具存在并發揮作用。當前，受制于長期的封建專制統治，人治傳統、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現實中權大于法、情大于法等現象普遍，法律缺乏權威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價值屬性而導致不被信仰，法律現實中沒有在政治和社會生活中確立至上的地位，這反過來更強化了法律工具論、人治的意識和相應行為，形成了一種“怪圈”。要扭轉這種局面，出路在于樹立法律至上的權威和地位，使法律真正作為一個規則運行并發揮作用，分配權力、義務，實現自由、公平和正義，在自我完善的基礎上形成與社會的良性互動關系，最終實現人治文化向法治文化的轉型，實現依法行政。2.樹立權利本位理念。當前我國行政現狀中，權利得不到應有的保護與重視是較為突出的問題，行政立法上主要問題是對不同權利主體設定了種種區別待遇，重管理輕服務，重義務輕權利，具有義務本位、管理本位的傾向；行政執法上主要問題是粗暴執法、野蠻執法，任意侵犯相對人的權利。衡量良法與惡法的一個重要標準就是看是否符合權利本位要求，良法才能得到普遍的服從。樹立權利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市場經濟和社會發展的良法，在執法中要以保護相對人的合法權益為目的，實現公共利益和個體利益的平衡，最大限度地提高法律的權威和執法的成效，使依法行政與市場經濟發展、社會進步相協調。

3.樹立社會和市場自治理念。正確處理政府（國家）與社會、市場的關系，明確政府職能和權力的界限，是規范行政權力、促進依法行政的前提。樹立社會、市場自治理念，是指對待社會和經濟事務，應當優先由社會和市場自主進行處理，政府僅在社會、市場無法解決時起到“拾遺補闕”的補充作用，政府不能代替社會、市場的作用，不得任意干涉社會和市場的自由。20余年來，伴隨著經濟上市場經濟的逐步確立以及經濟、政治領域改革逐步深入，政府取代市場、國家包辦社會的一元化格局正在趨于解體，市場取代政府計劃成為資源配置的主要方式，社會主體的經濟自由和社會自由得到了極大的擴展，國家逐步弱化對經濟、社會、文化等領域的控制，正在實現由一個經營者向公共管理者、服務者的角色轉變，市場經濟經濟體制和一個相對于國家的市民社會已初步形成。然而我們由計劃經濟向市場經濟的完全過渡并未最終完成，一方面市場經濟體制初步確立，另一方面一些阻礙市場經濟的因素尚未被清除，現實中仍在一定程度上存在國家過分干預社會、包辦社會的局面，影響了社會自治能力的培養。要扭轉上述局面，樹立市場、社會自治理念，處理好政府與市場、國家與社會的關系，并在此基礎上科學地界定政府職能和權力的范圍、政府的作用，有利于促進社會主義市場經濟和社會主義政府政治文明的建設。4.樹立程序法治理念。程序法治是法治的本質特征。樹立程序實體并重理念符合現代行政的發展趨勢〔注④〕。當前我國尚缺乏一部完整的行政程序法法典，僅有行政程序規定散見于各個法律、法規、規章中，只有少數幾個執法領域有較為完善的程序規定如行政處罰領域，程序的缺乏除了理論研究的不成熟以外，最主要原因還是程序意識的談化，過分強調實體的法治，忽視程序的法治。程序的缺位是目前法律實施狀況差的主要原因，而推進依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過于通過程序公正實現實體公正，制定《行政程序法》，通過程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實體中存在的問題，實現行政由傳統行政向現代行政的轉型，保障依法行政各項實體目標的實現，提供多元化主體利益的反映和協調機制，使依法行政更貼近利益多元化的現實社會，最終使依法行政事業獲得最大限度的社會支持，形成社會合力，為法治和憲政達下良好基礎。對于我國這樣一個利益分化、價值多元且正處于轉型期的國家來說，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開放性、包容性、正當性，在吸引社會參與的過程中穩妥地、和平地實現相互對立的各種利益之間、實體目標和價值、理想與現實的博弈，以最小的轉型成本獲得最大的社會效益。

（二）認真貫徹實施《行政許可法》

行政許可法是一部規范政府行為的重要法律，它的頒布實施是我國行政管理體制的一次根本性變革。應以實施這部規范政府行為的大法為突破口，按照“公開、透明、程序、規范”原則，加強依法行政，推動法治政府建設上一個新臺階，推動政府職能轉變取得實質性突破，更好地為人民群眾服務、為市場主體服務，從法制、制度上切實保護好人民群眾和市場主體的合法權益。

1.依照法定權限設定行政許可，加快政府職能轉變。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍，嚴格限定了行政許可的設定權限，規定了什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優先的原則；在政府管理與市場競爭的關系上，確立了市場優先的原則；在政府管理與社會自律的關系上，確立了社會自律優先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，培育社會自律機制，發揮行業組織、中介機構在社會生活中的作用，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，具有十分重要的作用。這就要求我們進一步統一思想，明確權限，自覺維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行業壟斷。2.堅持行政許可原則，加快管理方式創新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產生的深遠影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機關樹立現代的行政管理理念。行政機關的權力來自人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種核實和認可。行政許可法對需要由多個內設機構辦理的行政許可，應當確定一個機構統一辦理，實現“一個窗口對外”，規定了統一辦理、聯合辦理、集中辦理行政許可的內容〔注⑤〕。這就要求行政機關必須樹立服務意識，加快政府信用建設，通過制度創新促使行為規范，辦事效率提高，方便群眾辦事。要加快行政體制改革，推進政務中心建設，合理配置行政權力，克服官僚主義和拖拉扯皮。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事后嚴格監管、直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態管理機制和事后監督檢查，加強對經濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。

3.嚴格行政許可法定程序，規范行政執法行為。行使行政權要權責統一，不能只要權力，不負責任，不受監督，違法行政要承擔法律責任。行使行政權既要遵守法律的實體規定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法〔注⑥〕。這些行政管理理念的確立，對于提高行政執法水平，保證行政權的正確行使將發揮重要作用。許可法規定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權，一個窗口對外，統一辦理、聯合辦理或者集中辦理制度，對行政機關樹立服務意識、改進作風有著重要的作用。嚴格公正執法，確保作出的具體行政行為合法、合理。行政機關實施行政行為時，要堅決克服重實體、輕程序的傾向，在執法過程中嚴格按照法律、法規、規章規定的方式、時限、步驟、形式、順序作出行政行為，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權、救濟權。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復議機關及審判機關的支持。各行政機關要結合實際，對本機關實施的執法程序按簡易程序、一般程序和聽證程序進行分類細化，確保按程序作出行政決定。

（三）加強對依法行政的監督

1.健全監督工作網絡。必須健全監督工作網絡，做到上下聯動、左右配合，形成合力。通過黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等全方位的工作監督網絡，置所有行政活動于監督之下，達到規范執法行為的目的。

2.完善自我約束機制。執法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會的、輿論的監督機制，綜合性地加以運用，建立起監督的工作秩序，從源頭和制度上預防、治理違規執法現象〔注⑦〕。要繼續健全完善行政執法責任制，制定行為規范，完善自我約束機制。以貫徹實施《行政許可法》為契機，抓好行政系統行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等行政管理行為的規范化，建立執法責任體系、目標任務體系和評議考核機制，徹底克服行政執法的隨機性、任意性，統一制定履行各執法項目時的法定程序，規范標準要求，建立制約機制，減少行政復議和行政訴訟的敗訴率。

3.落實錯案追究制度。要堅持重證據、有錯必究的原則，實行行政監督與群眾監督相結合，責任追究與改進工作相結合，懲處與教育相結合。依據現行法律法規，在理順行政執法主體關系，規范行政執法程序的基礎上，全面推行行政執法錯案責任追究制度，促進行政機關嚴格執法，減少和防止行政執法過錯，保證法律法規的正確貫徹執行。對冤假錯案，要本著實事求是，有錯必糾的精神，依法予以糾正。對以權謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養奸。堅決糾正有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。在查辦案件中，既要堅決，又要慎重，嚴格區分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時，必須注重保護公民的合法權益。4.強化政府法制監督。強化政府法制監督，確保政令暢通，促進工作落實；積極探索政府法制工作的新思路，推進制度創新和工作機制的創新，促進政府法制工作再上新臺階，更好地服務于經濟和社會發展的要求，為建設法治政府而努力奮斗，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。主要是采取規范性文件備案、重大行政處罰備案、常規性的執法檢查、執法責任制和錯案追究制等手段強化政府法制監督。嚴格推行行政執法責任制，加大政府法制監督力度。建立完善行政執法配套制度并嚴格按制度執行，是行政執法合法有效的保障。要把行政執法職責進行層層分解，做到職責明確，崗位明確，責任到人。要完善公開、公平、公正的執法評議考核制和執法過錯責任追究制，將行政執法責任追究落實到每個崗位和個人，杜絕只糾正錯案不懲戒責任者、只考核不獎懲或者只獎優不罰劣。政府法制辦要認真履行職責，積極探索行政執法的績效評估和獎懲辦法，強化政府法制監督，努力推進依法行政。要定期或不定期開展行政執法檢查，對檢查中發現的問題，要責令被檢查單位限期整改，對貫徹行政執法責任制不力的，要進行責任追究。

總而言之，重視并全面推進依法行政，是社會健康發展的關鍵所在。只有大力實施依法行政，才能促進我國的社會主義市場經濟最終取得輝煌的成就，實現我國進入經濟強國的最終目標。只要在依法行政中盡快掙脫由自身缺陷帶來的阻礙，在嚴格依法行政的基礎上，進一步更新觀念，勇于創新，就一定會提高依法行政水平，并成為保障和促進經濟和社會發展的巨大動力。

第五篇：依法治企（精選）

依法治企，創行業一流

隨著社會的發展，經濟的進步，企業間的競爭日趨激烈。國家為營造良好、穩定、和諧的企業經營環境，不斷健全和完善各項法律法規。黨的十八屆三中、四中全會以“依法治國”為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號，為企業指明了“依法治企”的方向，也為企業發展創造了穩定的發展環境。企業既是法律法規的重要實施者，也是法治社會的重要建設者，依法治企是推行依法治國的基礎。

神華寧煤集團大武口洗煤廠是西北最大規模“主焦煤”加工基地，為了能夠在新形勢下不斷尋求新的發展戰略，提升企業文化，強化企業管理，壯大企業規模，必須深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，運用法治思維和法治方式正確處理企業經營管理的問題，步入依法治企、科學發展的快車道，為“打造成為國內一流焦精煤洗選加工基地”做好扎實有效的工作。

作為一個大企業，做好依法治企，應該對“依法治企”有全新的認識。

首先，“依法治企”是企業必須堅持的基本原則。企業要想健康、科學、可持續發展，就必須堅持“依法治企”，并且應該是企業自產生到消亡都必須堅持的基本原則。企業的任何生產經營活動，發生的任何經濟業務，都必須“依法”進行，違背法律法規及內部規章制度，就應該受到嚴懲。

其次，“依法治企”是企業維護權益的根本保障。企業只有在法律、規章規范的框架內從事各項生產經營活動才能受到法律的保護，脫離法律的約束就不會得到保障。企業從事生產經營的目的是利潤最大化，但是，如果其獲得利潤最大化不是在法律法規約定的范圍內，如非法集資、販賣毒品等取得，就不會得到法律的保護，相反還會受到法律的制裁。

其三，“依法治企”是企業發展的首要前提。企業在發展過程中，必須堅持“依法治企”，違背“依法治企”，如不正當競爭，損害社會或公眾利益，企業就很難發展下去。“三鹿”集團就是很好的例子，它從奶業大王到破產，就是沒有做好“依法治企”，對社會及公眾利益造成了巨大的傷害。

神寧大武口洗煤廠對“依法治企”有了全新的認識，組織全廠員工學習新的《安全生產法》和《環境保護法》，讓每位員工都懂法，知道依法治企的意義；“依法治企”在于人，只要將各項法律法規推廣到每一位員工，才能讓企業更好的發展下去，所以“依法治企”應做到以下各方面內容。

首先是“法律意識，提高依法辦事能力”

企業的員工，尤其是企業的領導和管理人員，必須講究法制化，在工作過程中，必須按照國家的法律法規及內部規章制度辦事，不能違背法律的規定，不能無視內部的規章制度。領導在進行重大決策過程中，必須高度重視民主，必須在賦予的權限內進行決策，不能越權行事。2003年，中航油新加坡公司總裁在集團公司授權的油品套期保值業務后，無視證監會及國務院有關規定，擅自擴大業務范圍，從事石油衍生品期權交易，由于錯誤估計，造成中航油巨虧。該事件的發生就是領導法律意識淡薄，無視法制，越權行事所造成的。

其次是“加強法制建設，提升經營管理水平” 俗話說“無規矩、不成方圓”，任何一個企業如果沒有健全和完善的規章制度體系，就會無規章可循、無制度可依，管理必然會出現混亂，甚至會瀕臨絕境。因此，企業要規范各項生產經營活動，必須建立健全適應企業內部和市場需求的規章制度。制定規章制度時，首先要遵守國家的法律、法規，不能與之相沖突或矛盾，否則規章制度將無效。目前，有些企業的規定，不但自相矛盾，而且與法律原則不相符，還有的規定不夠規范。其次要維護企業和員工的合法權益，既不能只考慮企業的利益，不顧及員工的合法權益，也不能只強調員工的利益而損害企業的合法權益，否則就會失去約束力。最后要保證規章制度的執行力，規章制度不是擺設，必須符合實際情況，必須進行貫徹和實施。通過建立規章制度，使企業管理科學化、規范化、制度化，依法建立科學、規范的經營決策機制，構筑起依法治企的防護屏障。

三是“加強普法教育宣傳，營造良好管理環境”

一要加大法律法規及企業內部規章制度的教育宣傳力度。法律法規的教育宣傳不能局限于領導和有關人員，應進行全方位的教育和宣傳。應對廣大員工進行宣傳教育。2014年12月新的《安全生產法》和《環境保護法》在廠內以各種形式對職工進行培訓學習，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺接受和維護各項法律規章。同時，對于企業內部各項管理制度，也要全方位進行宣傳和教育，領導帶頭遵守，普通員工才能認真服從。

二要堅持常抓不懈。法律法規及內部規章制度教育宣傳不能一蹴而就，要堅持常態機制，不能“一股風”式宣傳教育。只有實行常態機制，領導和員工們才能從不知到略知，再到熟知，在熟知的情況下，領導和員工才能知道什么該做什么不該做，才能提高自我約束能力，減少或避免違法行為的發生，才能自覺加入到“依法治企”的隊伍中來。

三要將宣傳教育與考核相結合。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎懲機制，對每次教育結果進行總結，對遵章守紀的人員進行獎勵，對違章違紀人員進行處罰，保證考核獎懲機制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀，才能保證法律法規及制度的執行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實。

“依法治企”成為企業文化有機組成，不斷豐富和提升企業文化的品質。日本企業界流行一句警語：“能取得優異成績的公司，必定是企業文化水準高的公司”。企業文化是企業生產經營的“上層建筑”，起到主導作用，它是企業內部逐漸形成的價值取向、理想信念、管理理念、道德規范、行為準則等在內的綜合反映。神寧大武口洗煤廠是有著45年歷史的老企業，也是歷經風雨、歷經坎坷，在困難中堅持前行，也在堅持中逐步形成了一套獨特的企業文化，“精心打造焦精煤品牌優勢，是我廠一慣堅持的經營理念之一”。得到全體員工的衷心擁護，是我們要長期堅持的。

沒有強大的企業文化，再高明的經營戰略也無法成功，其核心就是管理理念的正確調整。因此，“依法治企”就是要應對這種新變化、新挑戰，爭取主動調整，謀求企業的長遠、可持續發展。要通過逐步的推行，使之成為我們優秀企業文化的有機組成部分，用企業文化去凝聚力量，去規范行為，去解決問題。

其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。神寧大武口洗煤廠將堅持“依法治企”，從領導到每位員工，從工作中點點滴滴做起。團結一心，共同努力，全面樹立“依法治企”的工作理念，為按照行業一流、國內領先的目標，不斷做大做強，為打造“國內一流焦精煤洗選加工基地”而不懈努力。