第一篇：考公務員申論總結

考公務員申論總結

一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，...一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。分析材料的時候要問自己五個問題： 1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何 3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1．首尾句原則 2．關聯詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。P21 三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、提出對策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。1．內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3．多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）l．領導重視，提高認識 2．加強宣傳，營造氛圍 3．教育培訓，提高素質

4．健全政策法規，完善制度。5．組織協調，形成機制。6．增加投入，依靠科技。7．加強監督，全面落實。8．總結反思，借鑒經驗。具體措施和萬能句式 1.領導重視，提高認識 實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把。。。納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。增強。。的意識 倡導。。的理念 2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注 實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質

通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質 4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。激勵制度 利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監督機制 形成信息反饋機制

組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。

在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督，或輿論監督 領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。總結。。的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。第三步評估對策的科學性和有效性

1． 當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2． 對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3． 對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作的基本套路

三大要素：論點，論據，論證。論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。三種結構，三段式是總的思路 1．提出問題：引用資料，開門見山。

2．分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式P44，模板。結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發展－社會公正－和諧社會”的話語體系。萬能句式P45。過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。過渡詞：轉折詞，連詞。

萬能八條口訣：

1.領導重視、提高認識 2.加強宣傳、營造氛圍 3.教育培訓、提高素質 4.健全政策法規、完善制度 5.組織協調、形成機制 6.增加投入、依靠科技 7.加強監管、全面落實 8.總結反思、借鑒經驗

第二篇：2014年公務員省考經典申論

2014年公務員省考經典申論范文

關于弘揚社會主義核心價值觀的評論

人民有信仰，國家才有力量——

一論弘揚社會主義核心價值觀

一個國家的強盛，離不開精神的支撐；一個民族的進步，有賴于文明的成長。

我們常說，中華民族的偉大復興，不僅要在經濟發展上創造奇跡，也要在精神文化上書寫輝煌。今天，在全面深化改革的進程中，煥發什么樣的精氣神，才能引領思潮、凝聚共識、攻堅克難？在追逐中國夢的偉大奮斗中，弘揚什么樣的價值觀，才能使我們的國家、民族、人民在思想和精神上更加強大？

“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”黨的十八大從國家、社會和公民三個層面概括了社會主義核心價值觀的價值目標、價值取向和價值準則。這三個“倡導”，勾繪出一個國家的價值內核、一個社會的共同理想、億萬國民的精神家園，在全社會激發起強烈的共鳴。

物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。發展起來以后的中國，對精神信仰、倫理道德、社會風尚的關注更甚以往，對主流價值和共同信念的歸屬感尤為強烈。倒地老人“扶還是不扶”的熱烈討論，折射出人們對道德良知的珍視與焦灼；教育公平、就業公平、司法公正一再成為輿論焦點，道出了人們對社會規則的態度和期望；構建現代文明的國家理念，體現了為公民營造踏實的幸福感、讓國家鑄就更強軟實力的理想和追求。人生需要信仰驅動，社會需要共識引領，發展需要價值導航，三個“倡導”的指導要求，正對應這三個層面的時代要求，可謂大勢所趨、正當其時。這是黨的十八大以來，社會主義核心價值觀引發熱議、產生認同、贏得共鳴的原因所在。

歷史證明，一個國家和民族，貧弱落后固然可怕，但更可怕的是精神空虛。失去了理想信仰，內心沒有約束，行為沒有顧忌，再多的外部要求，也會“法令滋彰，盜賊多有”；丟失了主導價值，沒有了明確準則，沖破了道德底線，再豐裕的物質生活，也難免“金玉其外，敗絮其中”。近代以來，中國人民的奮斗目標、中國夢的重要內涵，就是在尋求國家的價值內核、實現社會的共同理想、構建國民的精神家園。在這樣的意義上，社會主義核心價值觀是人生奮斗的夢想之舵，是中華民族的精神之鈣，是當代中國的興國之魂。從知與行的角度，發掘每個人心底蘊藏的善良道德意愿、道德情感，讓社會主義核心價值觀，內化為社會群體和個人的意識，外化為群體和個人的行為規范，才能產生凝聚力、煥發戰斗力，夯實全面深化改革的思想基礎。

人民有信仰，國家才有力量。將社會主義核心價值觀的教育宣傳活動，融入國民教育和精神文明建設全過程，同改革開放的實踐經驗和偉大成就聯系起來，同全面建成小康社會的奮斗目標聯系起來，我們就能不斷形成更加廣泛的價值認同，不僅為國家發展助力，更為民族進步鑄魂。

追求矢志不移的強國夢想

—— 二論弘揚社會主義核心價值觀

轉型期中國，最需要的是共識的凝聚、精神的引領。穿越歷史的三峽，靠什么蓄積奮發向上、崇德向善的強大力量？又該如何堅定道路自信、理論自信、制度自信？

神州百年，滄海橫流。如果說有什么理想能夠始終將億萬中國人凝聚在一起，那就是建設現代國家、實現民族復興。正因如此，黨的十八大報告將“倡導富強、民主、文明、和諧”，作為我們國家的價值目標，并將之置于“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”的首要層面。

時光的年輪，銘刻著中華民族從苦難走向輝煌的艱辛步履。面對瓜剖豆析的悲慘命運、山河破碎的慘痛經歷，無數仁人志士為強國夢上下求索的不懈努力，構成了中國近代史一條悲愴激昂的主線。無論革命、建設還是改革，在歲月長河中形成的以愛國主義為核心的民族精神，成為當代中國人骨氣與底氣的源泉。接過歷史的接力棒，我們這一代人，理應自覺承續中華傳統文化精髓，不斷汲取開拓創新、昂揚向上的精神力量。

“大河沒水小河干”，樸素的道理告訴人們，國家好、民族好，大家才會好。正因此，倡導富強、民主、文明、和諧，從國家層面標注社會主義核心價值觀的時代刻度。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉；思國之安者，必積其德義。”從這個意義出發，處于前所未有大變革、大發展時期的中國，尤其離不開這一理想信念來引領思潮、凝聚共識，守望共同精神家園。

在利益多元、思想多樣、觀念多變的時代推進改革，人民有信仰，國家才有力量；國家有目標，人民才有希望。三中全會將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，作為全面深化改革的總目標，這是實現民族復興中國夢的重要內涵，也是社會主義核心價值觀的內在要求。富強、民主、文明、和諧，正是國家治理體系現代化在經濟發展、政治文明、文化繁榮、社會進步等方面逐步展開后的價值訴求。以社會主義核心價值觀定向導航，深化改革的價值共識才能夠形成，攻堅克難的精神動力才能夠凝聚，“改什么怎么改”的國家意志才能夠明確。

“行百里者半九十”，離夢想越接近，可能遭遇的挑戰越艱巨，前行的腳步也須更堅定。我們必須清醒，實現中華民族偉大復興的強國夢，將我們這樣一個人口多、底子薄的大國，建成富強、民主、文明、和諧的現代化國家，不會一帆風順，更難一蹴而就。惟其艱辛、才更顯勇毅，惟其篤行、才彌足珍貴。高揚社會主義核心價值觀，把強國夢想融于個人奮斗，中國必將以強國之姿傲然屹立于世界東方。

堅守公平正義

——三論弘揚社會主義核心價值觀

崇尚自由、平等，市場經濟才有源源不斷的內生動力；追求公正、法治，社會生活才有崇德向善的道德風尚。當今中國，取得了舉世矚目的成就，也面臨著更高層次的挑戰。經濟發展起來以后，社會領域的利益糾葛、無序競爭、行為失范等問題日益凸顯；物質生活逐漸豐盈，人們的權利意識水漲船高，對公平正義有新的訴求。這就是為什么我們在培育和踐行社會主義核心價值觀過程中，如此強調社會層面的價值共識，將“倡導自由、平等、公正、法治”，作為社會的共同價值取向。

細數改革面臨的硬骨頭，多數都與人們的“公平焦慮”有關。教育公平、醫療改革屢屢撥動心弦，訴說著人們真

誠向往平等的發展機會；收入差距、身份歧視動輒引發關注，折射出人們滿心渴望公正的社會環境；司法案件頻頻成為輿論熱點，反映著人們熱切期盼法治政府和司法公正。發展起來以后，多元思想不斷交流交鋒交融，越是眾聲喧嘩，越要堅守公平正義的共同信念，用自由、平等、公正、法治的價值取向引領思潮、凝聚共識、整合社會。一個社會的核心價值，決定著這個社會的行為準則和努力方向。市場經濟本就崇尚身份平等和規則公平，現代社會更以公正和法治為價值核心。如果公平的陽光變得晦暗、正義的空氣逐漸稀薄，市場經濟就可能異化為茹毛飲血的霍布斯叢林，現代社會可能陷入你爭我斗的零和游戲，社會主義本質就難以彰顯和體現。相反，當機會的大門向所有人敞開，每個人都享有人生出彩的機會，社會信任才會蓬勃生長，公民美德才會蔚為風尚，個體的絢麗人生才能繪入中國夢的美好圖景。

在全面深化改革的語境中追求社會公平正義，不僅需要價值共識的弘揚，更需要利益格局的調整、制度文明的建設。十八大提出“逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，三中全會強調“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”，這是全面深化改革的重要目標，更是社會主義核心價值觀的內在要求。拿出逢山開路、遇水架橋的改革勇氣，突破利益固化的藩籬，消除體制機制的積弊，才能為公平正義的價值生長創造更好的制度土壤。

社會主義市場經濟的持續繁榮，有賴于釋放社會活力、激揚內生動力。當自由、平等、公正、法治成為共同追求，當公平正義的陽光灑向每個角落，社會活力才會競相迸發，內生動力才會充分涌流，改革發展和民族復興才能獲得用之不竭的精神源泉。

國推向更為美好的未來。

培育昂揚向上的公民品格

——四論弘揚社會主義核心價值觀

2014年02月17日04:40

形成健康的社會風尚，需要每個公民的協力；打造奮發的時代氣質，離不開億萬人民的參與。

今日中國，“到此一游”觸動的深刻反思，“扶起老人”引發的熱烈討論，無不折射國人對道德良知的珍視、對高尚品格的向往。社會主義核心價值觀倡導的“愛國、敬業、誠信、友善”，正是從公民層面提出的價值準則，涵蓋了社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等各個方面，是每一個公民都應當樹立的道德規范和價值追求。

再大的社會，也是由個人組成。個人的價值選擇，是社會價值觀念的基礎所在、根本所系。涓流匯海、積土成山，每個人秉持怎樣的道德意愿、踐行怎樣的理想信念、追求怎樣的人格品質，決定著一個社會的面貌、形塑著一個時代的氣質。積小我為大我、聚個體為群體、集小氣候為大氣候，才能繪就社會主義中國的美好價值圖景。

回顧歷史，“中國奇跡”的書寫、“中國故事”的講述，都離不開萬千胸懷報國理想、堅持道德操守、激揚蓬勃朝氣的普通人。青春報國、托起飛天夢的科技功臣，扎根農村、帶領鄉親致富的大學生村官，精益求精、為“中國制造”增光添彩的產業工人，殫精竭慮、為服務群眾不辭辛勞的基層干部，一諾千金、寧肯散盡家財也決不拖欠農民工工資的“信義兄弟”……正是一個個有理想、有情懷、有擔當的個人，支撐起共和國大廈的脊梁，筑牢了中國特色社會主義事業根基，催動著中華民族走向復興的步伐。

當前，社會深刻變革、開放不斷擴大，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。有理想迷失、信念動搖者，有道德墮落、觀念扭曲者，有腐朽落后思想文化沉渣泛起，也有拜金主義、享樂主義、極端個人主義暗中滋長。但越是紛繁復雜，越要站得住腳跟，越需以社會主義核心價值觀為思想的壓艙石、價值的定盤星，培育昂揚向上的公民品格。

有怎樣的價值觀念，就會有怎樣的行動。有“天下興亡，匹夫有責”的愛國精神，才能承擔時代賦予的使命；有“善學者能，多能者成”的敬業作風，才能把握人生出彩的機會；有“以信立身、以誠處世”的誠信品格，才能贏得一個良好的發展環境；有“取人為善、與人為善”的友善態度，才能形成和諧的人際關系。這樣的價值，讓我們能更好地處理個人與他人、個人與社會的關系，將人生帶入更高境界。

人民有信仰，國家才有力量。深化改革重任在肩，民族復興曙光在前，每個公民都從自己做起，把握好社會主義核心價值觀的人生之舵，必能鼓起夢想之帆、駛好夢想之船，為事業的進步、國家的前行凝聚起最磅礴的力量。

呼喚莫若實干 心動不如行動

——五論弘揚社會主義核心價值觀

2014年02月18日03:38

社會主義核心價值觀的生命力在于實踐。良好道德風尚的形成，就在我們馳而不息的努力之中。

黨的十八大以來，24個字的“三個倡導”，在人們心中引發強烈共鳴，興起了關于價值觀的熱烈討論，更以強大的精神力量凝聚起全社會崇善向德的共識。無論是贊揚道德楷模、“最美人物”，表達對崇高價值、淳樸風氣的向往，還是關注“扶人”問題、批評“挺黃”言論，深化對道德失范、社會丑惡現象的反思，都說明核心價值觀寄寓國家理想、凝結社會期待、訴說共同愿望，是思想道德領域的“最大公約數”。呼喚莫若實干，心動不如行動，弘揚社會主義核心價值觀正當其時，需要我們乘勢而上、奮發有為。

為者常成，行者常至。社會主義核心價值觀從來都不是高高在上的教條，道德的力量蘊藏在每個人的心中，唯有付諸行動才能實現價值。將各個層面的價值理念彰顯于國家發展、社會運行、個人生活的過程與細節，增厚道德土壤，實現社會風氣的凈化，實干是最響亮的語言，行動是最有力的證明。公務員為群眾辦好的每一件實事，是敬業的詮釋；商家為消費者提供的每一件商品，是誠信的代言；看見需要幫助的人熱心上去搭把手，是友善的暖流……我為人人，人人為我，每個人都是道德建設的奉獻者，也是道德風尚的受益者。以實際行動彰顯價值追求，讓價值理念轉化為價值風尚，我們就能享受到良好價值觀帶來的福祉，這個社會就會更加美好。

傳遞正能量，還需化解負情緒。核心價值觀的踐行，既要倡導奉獻，放大榜樣力量；也要敢于說不，防范破窗效應。在一些領域和一些人當中，價值判斷沒有了界限、喪失了底線，甚至以假亂真、以丑為美、以恥為榮。激濁才能揚清，抑惡才能揚善，對那些傷風敗俗的丑惡行為，對那些激起公憤的缺德現象，我們不能聽之任之，應該挺身而出敢于“亮劍”。讓造假者受到懲罰，讓訛詐者付出代價，讓是非不分者受到教育，才能澄清模糊認識、捍衛道德底線，引導人們自覺做良好道德風尚的建設者，做社會文明進步的推動者。

文明不是一天養成的。弘揚社會主義核心價值觀，是一個長期的過程，也是一項宏大的工程，蘊涵著全黨全社會的共同責任。從黨員干部的示范引領，到普通公民的積極參與，每個人多一些擔當、盡一份心力，就能匯聚起推動社會前行的強大力量，讓道德航船乘風破浪，把中人民日報評論員：堅守公平正義的共同信念

關于培育和踐行社會主義核心價值觀的論述

以人為本提升價值認同度

—— 一論著力培育和踐行社會主義核心價值觀

2014年02月24日04:41

凝心聚力的強國夢想，公平正義的共同信念，昂揚向上的公民品格，是民族復興的精神支柱，是全面深化改革的力量源泉。黨的十八大提出“三個倡導”，從國家、社會、公民三個層面，為我們時代劃定了價值航標。培育和踐行社會主義核心價值觀，對于凝聚改革共識、推進國家治理體系和治理能力的現代化，具有重大的現實意義和歷史意義。

內心認同才能自覺踐行，春風化雨才能潤物無聲。我們所倡導的價值目標、價值取向、價值準則，只有植根于人民、生長于社會，為社會成員所普遍接受和深刻認同，才可能將不同身份、不同背景的13億國民熔鑄成一個穩固的價值共同體，把價值導向轉化為自覺行動，真正形成崇德向善的價值風尚。

社會轉型期的多元多樣多變，為我們這個古老國家和民族注入了空前活力，也在精神價值層面給人以巨大沖擊。面對深刻的社會變革，我們有激動、有振奮，有實現精彩人生的無盡熱情，也有困惑、有悵惘，有難以言說的精神迷思。什么樣的中國，才是我們引以為豪的偉大國家？什么樣的社會，才是令人向往的理想家園？怎樣的人生，才有內心的安寧和恒久的幸福？契合人們心靈深處對精神信仰的渴求，我們就能以寄寓國家理想、凝結社會期待、訴說共同愿望的核心價值觀，激發廣泛的社會共鳴。把握每個人心底蘊藏的善良道德意愿、道德情感，我們就找到了培育社會主義核心價值觀最深厚的土壤。

找準情感的共鳴點，核心價值觀才更有親和力。一輩子追求信仰的將軍夫人龔全珍為什么感人至深？剎那間抉擇生死的最美教師張麗莉為什么粉絲無數？因為她們的選擇，擊中了人們心中繃得最緊的那根弦。人是有感情的動物，對價值觀的認同不僅體現在理性認知，也反映在情感認同上，真理的力量加上道義的力量，才能行之久遠。找尋思想道德情感的交集，以身邊事教育身邊人，深入淺出、情理交融，核心價值觀就會在這樣的引導中成為心靈的羅盤、情感的寄托。

切中利益的關注點，核心價值觀才更有吸引力。如果要發展不要環境、講政績不講民生，公眾會怎么理解富強文明？如果辦事情都得找關系、打官司也要走后門，老百姓又從何感受平等公正？夯實“三個倡導”的社會基礎，必須關切人們的利益訴求和價值愿望。只有把培育和踐行核心價值觀落實到經濟發展和社會治理中，形成有利于弘揚核心價值觀的良好政策導向、法治環境和體制機制，才能進一步增強核心價值觀的向心力和感召力。

培育和踐行核心價值觀，人民群眾是主體。在堅持以人為本中提升價值認同，以核心價值觀的弘揚促進人的全面發展，我們所倡導的價值理念就有了最深厚、最長久的生命力，我們就一定能描繪出這個時代最美麗的心靈圖景

激濁揚清增強價值判斷力

二論著力培育和踐行社會主義核心價值觀

2014年02月25日03:56

什么是真善美？什么是假惡丑？在現實生活中，人們經常提出這樣的問題，并給出各自的答案。這種價值判斷力，既體現一個人的基本素養，也決定著一個國家的精神氣質。

“培育核心價值觀，重要的是增強人們的價值判斷力和道德責任感。”正如中央領導強調的，增強價值判斷力，是培育和踐行社會主義核心價值觀的基礎性工程。不斷以強有力的價值引導提高判別能力，才能彰顯社會主義核心價值觀的真善美特質，為全社會提供醒目的價值坐標，也才能把每個人心底蘊藏的善良道德意愿、道德情感煥發出來，升華開去。

改革開放以來，思想的解放、價值的多元，體現了社會的進步；與此同時，一些領域和一些人當中，也出現了價值迷失和道德失范，甚至以丑為美、以恥為榮。比如，“寧可坐在寶馬里哭、也不坐在自行車上笑”的物質主義，“有這個精力掃黃、為什么不去抓貪官”的比壞心態，“讀書多無用、賺錢多才管用”的反智傾向，“口碑越差，越想圍觀”的審丑趣味，等等。這充分說明，越是紛繁復雜、眾聲喧嘩，越要分得清是非、站得穩腳跟，越需以社會主義核心價值觀為思想的壓艙石、價值的定盤星，做好價值判斷力和道德責任感的“修復工程”。

價值取舍決定治理模式，發展理念決定改革成敗。增強價值判斷力，不僅關乎底線倫理、基本共識、價值風尚，也關系到全面深化改革、推進國家治理現代化目標的順利實現。“富強、民主、文明、和諧”，沿著這樣的國家目標推進改革；“自由、平等、公正、法治”，通過這樣的社會理想凝聚共識；“愛國、敬業、誠信、友善”，遵循這樣的公民準則檢視行為，才能為改革發展樹立正確的價值引領、營造良好的思想氛圍、提供不竭的精神動力。

知易行難，價值判斷力和道德責任感并不完全等于價值行為。明確了是非、善惡、美丑，還要引導人們擇善而行，使價值評價標準成為行動的自覺準則。在這個意義上，增強價值判斷力，就要把正面教育與輿論監督結合起來，把熱點問題引導與群眾道德評議結合起來，旗幟鮮明地弘揚真善美、貶斥假惡丑，樹立正確導向、澄清模糊認識、匡正失范行為，形成激濁揚清、抑惡揚善的思想道德輿論場，引導人們自覺做良好道德風尚的建設者、社會文明進步的推動者。

明辨是非才能立場堅定，激濁揚清才能彰顯主流。形成風清氣正的輿論環境，要求我們在價值認知層面毫不含糊。形成萬眾歸心的價值共識，需要我們在對接現實方面不遺余力。“慎思之，明辨之，篤行之”，社會主義核心價值觀就會成為人生奮斗的夢想之舵、中華民族的精神之鈣、當代中國的興國之魂。

知行合一培育道德責任感

—— 三論著力培育和踐行社會主義核心價值觀

2014年02月26日04:16

國無德不興，人無德不立。一個民族、一個人能不能把握自己，一個國家、一個社會的文明程度如何、精神風貌怎樣，很大程度上取決于其道德標準。然而“知之非艱，行之惟艱”，培育知行合一的道德責任感，把道德認知轉

化為行動自覺，還需要全黨全社會付出艱苦的努力。

“一個人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點正是責任感。”如果說好德之心人皆有之，那么道德責任感則不僅僅是停留在思想上的“好”，更意味著唯此為快的踐德之忱、舍我其誰的道義擔當。路遇跌倒的老人，應當說無人不有惻隱之心，可有的人溜之大吉，有的人“愛莫能助”，有的人不避風險挺身相助。為什么一事當前，表現不一？歸根結底，區別正在于是否把崇德向善當作自己義不容辭的神圣責任。

追尋道德責任感不只是時代的要求，更是國家、社會、個人自我發展的客觀需要。“三個倡導”所體現的價值目標、價值取向、價值準則，把個人、社會、國家緊緊聯系在一起。我們對國家前途的關注、對社會進步的期許、對個人幸福的追求，就是責任感油然而生的基礎。自賦責任是一種偉大的權利，履行責任是一種神圣的使命。有了道德責任感，才會更加自覺地建設美好國家、維護公序良俗、推動社會進步。

如果說價值認知是道德責任感的指針，行動則是衡量其高度的標尺。文明，不去實踐就不可能抵達。法治，不去奉行就無以彰顯其公正。誠信，不去堅守就難以成其為風尚。一個社會的道德水平，從來不會取決于道德的看客，而是取決于擇善而從的行動者。正是在這樣的意義上我們說，社會主義核心價值觀不只是引人向善的精神理念，更是需要付諸行動的價值準則。

常有人扼腕于社會轉型期的“人心不古”，喟嘆市場經濟對精神世界的巨大沖擊。事實上，我們每個人都是文明的使者。你我的德行操守怎樣，社會的道德風尚便是怎樣；每個人擔負起一分道德責任，社會的道德水準就因此而托起一分。對良心盡責、對他人盡責、對國家社會盡責，就是對我們自己盡責。在責任的基點上，千千萬萬普通人的道德良知才會與他們的利益訴求、現實感受實現最牢固的對接和統一。常懷善念，更要常行善舉，知行合一、行勝于言，我們所生活的世界才會變得更加和諧美好。

從自己做起、從小事做起，把社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，轉變成主導13億人思想和行動的道德責任感，我們所展現的必將是一個禮義之邦的泱泱氣度，我們所改變的也必定遠勝于我們所期待的。

將核心價值觀內化為精神追求

——四論著力培育和踐行社會主義核心價值觀

總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調，一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。要注意把我們所提倡的與人們日常生活緊密聯系起來，在落細、落小、落實上下功夫。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。

社會主義核心價值觀不是精英價值觀，而是大眾價值觀；不是價值烏托邦，而是全體人民的價值導引。核心價值觀只有與人們的日常生活緊密相連，才能逐漸轉化為人民群眾的精神追求。從個人層面看，社會主義核心價值觀的培育，必須倡導“愛國、敬業、誠信、友善”，著眼于構建民間社會的底線倫理，這包括兩個層次，一是確立公民基本道德本分，二是提倡基本的職業道德。這八個字是我國公民基本道德規范的核心要求，體現了社會主義價值追求和公民道德行為的本質屬性。

“愛國”是公民的義務和責任；“敬業”是公民的基本職業要求；“誠信”是個人的立身之本；“友善”是中華民族的傳統美德之一。歷史反復證明，“愛國”從來就是凝聚全國各族人民的核心要素和第一位的價值觀。“愛國”作為公民的一項基本義務和美德，具有鮮明的時代特性。今天，“愛國”既表現為對祖國河山、歷史文化等的熱愛之情，更意味著將對祖國的熱愛之情融入建設“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的實踐中去。再具體而言，便是熱愛自己的工作與事業，以極大的熱忱、專業的知識、敬業的態度投入到自身所從事的工作中。一個人有了敬業精神，就能剔除私欲、凈化心懷、淡泊名利、開拓進取、有所作為，就能始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；而一個偉大的民族是由無數個忠于職守、品格高尚的個體組成的。國民能否兢兢業業、一絲不茍地干好本職工作，不僅關系到自身生存發展，也決定著整個國家的健康發展。

隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，在當前我國出現了一些違背誠信道德的現象，對社會生活和社會秩序的危害頗深。針對社會的一些弊病，強調了個人方面的核心價值觀。它不僅有現實的針對性，也具有道德的基本性。倡導誠信、友善，就是要把誠信建設、友善價值觀納入社會主義核心價值體系，引導全體社會成員把誠實守信、與人為善作為立身處世的行為準則。誠信，對于國家公職人員來說，就是要廉潔奉公，不謀私利，全心全意為人民服務；對于企業家來說，就是恪守市場道德，履行社會責任，合法經營，守信用，重合同；對于科學工作者來說，就是要實事求是，不惟上，不惟書，按自然規律和社會規律研究問題、發現問題，反對利益至上；對于每一個普通人來說，就是要誠實勞動，遵紀守法，實事求是，不說假話，踏踏實實干好本職工作。同時，如果一個人在日常交往中對身邊人都不能以善相待，就不能指望其會愛國，也不能指望其會在具體工作崗位上兢兢業業、為社會和他人作奉獻；一個不愛他人、只關心自己利益的人，就很難在人際交往中做到尊重他人、誠信無欺。所以，在實踐中積極倡導、培育友善價值觀，對于社會主義核心價值觀的整體培育與踐行具有極為重要的意義。

我們每一個人都應該自覺把“愛國、敬業、誠信、友善”作為基本行為準則和普遍價值遵循，內化為精神追求，一以貫之，持之以恒。

第三篇：2018年國考公務員申論

2018年國考公務員申論范文

背景鏈接

2017年兩會上，“人工智能”第一次被寫入了政府工作報告。雷軍、李彥宏等代表委員也帶來議案提案，讓人工智能維持高熱度。

國內的人工智能領域“虛火”太盛，包括自然語言理解在內的核心技術仍沒有解決，產業界就急于賺錢，過度跟風。在今天舉行的2017第二屆語言與智能高峰論壇發布會上，美國伊利諾伊大學芝加哥分校(UIC)劉兵教授等業內人士批評了目前人工智能領域存在的上述問題。

綜合分析

新一代人工智能的迅速發展，正深刻改變著我們的生活。經歷過人工智能興衰的科學家感慨，50多年前，當人工智能破土萌芽之時，計算機科學家根本不曾想到，它會發展成現在大家都習以為常的樣子。

我國人工智能研究有聲有色，被認為能和發達國家一較短長。經過多年的積累，我國在人工智能領域取得不少重要進展，國際科技論文發表量和發明專利授權量已居世界第二，部分領域核心關鍵技術實現重要突破。語音識別、視覺識別技術世界領先，工業機器人、服務機器人、無人駕駛逐步進入實際應用。正是看到人工智能的重要性，為了搶抓人工智能發展的重大戰略機遇，構筑我國人工智能發展的先發優勢，以最近發布的《新一代人工智能發展規劃》為標志，人工智能已經上升為國家層面的戰略。

與此同時，也要清醒地看到，我國人工智能整體發展水平與發達國家相比仍存在差距，從基礎理論、核心算法，到關鍵設備、高端芯片等，仍缺少重大原創成果;一流的本土企業和技術雖然有，但還沒有形成群體效應，沒有建立起具有國際影響力的生態圈;人工智能尖端人才遠遠不能滿足需求，目前頂尖的人工智能科學家主要都是“引智”而來。

盡管人工智能取得了一些進展，技術正變得越來越“聰明”，但人們也很清楚，現在尚處在人工智能工具與技術發展的初級階段。在當前的人工智能熱潮面前，要更加注重人工智能的健康發展，去除各種“虛火”，尤其要避免早前互聯網、云計算等發展過程中一窩蜂“逐熱而上”或是以資本砸出“風口”的短期逐利行為。

參考對策

中公教育總結，確保人工智能的健康發展，首先要避免“混戰”。人工智能是一種綜合能力，背后是計算機視覺、深度學習、語音和自然語言處理等基礎技術的支撐，有必要建立和完善

來的投入浪費。

適應人工智能發展的基礎設施、政策法規、標準體系，避免重復建設和技術標準不統一所帶其次，要預判風險。人工智能是影響面廣的顛覆性技術，可能引發出改變就業結構、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私等問題，有必要進行前瞻預防，確保人工智能安全、可靠、可控發展。

第四篇：公務員申論精華總結

公務員申論精華總結

規則一了解申論考試的潛規則

實際上，申論考試是公務員考試的一部分，公務員考試的評卷人是政府聘請的，首先，最基本的生存原則是要適當的為政府喝彩，具體包括兩個方面：第一，好的方面要歌頌；第二，不好的方面在揭露時注意火候，最好一筆帶過，不要太重筆墨。

其次，理論與實踐相結合。理論就是泛泛而談，這就道出一個答題的規范，特別是在答解決措施（方法）一類題型的時候，注意有一句總起句，比如在答如何解決銀行排隊的問題時，總起句是：銀行要切實地站在人們的角度想問題，將減少客戶排隊時間當做服務的一部分來抓。這句話顯然很泛泛而談，但這是必須的。而實踐呢，那就是提出一個實際的辦法。針對剛才的問題，加以實際措施。那就是潛規則的最后一點，申論不允許你創新，還是隨波逐流吧！具體怎樣隨法，請看下面的答題方法。

規則二掌握答題的基本套路

申論考試是有固定的套路的，安徽公務員網為廣大考生提供公務員申論萬能模板，以供大家參考（特別需要注意“萬能八條”）：

一、閱讀概括的基本套路――“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。

強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句

關于什么是關鍵詞或關鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關鍵呢？有幾個技巧：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關聯詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。

“因為??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時、于是、其實、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

第二步：總結段落大意

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節約時間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因

縱向：問題的表現／原因／措施： 多層次的分門別類

第四步：概括主要內容

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1.材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現象：

2.這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發生。(大多數時侯沒有這一部分)

如果能夠從這個思路出發，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

二、提出對策的基本套路

針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現代申論考試考察的重點。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達、文體運用的能力，更重視考察考生運用馬克思主義理論、政治學、經濟學、管理學等理論知識解決實際問題的能力，而后者主要在提出對策的環節中體現出來。

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化做出準確的預測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價； 第六步，從各種備選方案中選出最優方案。第七步根據矛盾特殊性找出問題根源

依據矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

首先，要根據材料找到特定社會現象表現出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。

其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發；用發展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內部性矛盾(內因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1.內外因分析

內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內部矛盾是事物發展的內因，外部矛盾是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。熟練掌握內外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

XX年國家公務員申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創造良好的制度環境；第二種思路是“造血式”——即以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。

這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；二是評價發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

第三部分：根據內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。

再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察社會現象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現象的根本方法。人的需要經過社會關系的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益引發動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現以后，則會產生新的需要，派生新的利益要求，引發新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規律。

利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。

(二)swot分析——一種極有可能考到的分析方法

swot分析方法是現代管理學中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業的實際情況，提出企業的發展戰略。即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，s代表strength(優勢)，w代表weakness(弱勢)，o代表opportunity(機會)，t代表threat(威脅)，其中，s、w是內部因素，o、t是外部因素。按照企業競爭戰略的完整概念，戰略應是一個企業“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環境的機會和威脅)之間的有機組合。swot方法的重要貢獻就在于用系統的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業戰略計劃的制定更加科學，更加全面。

目前為止，swot分析方法在歷年的公務員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務員在公共管理方面能力的提高，swot分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務員策劃推銷政府資源，設計政府發展戰略的能力。

例如:

w 政府發展藝術產業園的swot分析

優勢(s)

1、北京在全國藝術產業中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區良好的交通條件和明顯的區位優勢；

3、中央美院位于望京西路東側，并且大批藝術家聚集于望京；

4、國際雕塑公園和中國最大最現代的美術館即將在望京西路東側興建；

5、望京地區居民收入水平、消費水平和文化素質較高

劣勢(w)

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區沒有成規模的以藝術產業為主要業務的文化企業；

3、巨大的前期投入帶來的壓力；

4、房地產商的規劃已經制定，改變其招商計劃存在難度

機會(o)

1、我國藝術產業，尤其是藝術品拍賣業和會展業快速發展；

2、藝術產業處于尋找價值實現形式的成形期；

3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產業園

威脅(t)

1、市場發育水平的限制；

2、市民經濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術產業的發展形式沒有現成的模式，藝術產業處于成形期

第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

（一）“萬能八條”詳解

1.領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強??的意識

倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。

2.加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識 輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍

3.教育培訓、提高素質

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

4.健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5.組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制 6.增加投入、依靠技術

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題

7.加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督(輿論監督)

領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)

xx大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”

8.總結反思、借鑒經驗

總結??的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

（二）“萬能八條”的經典案例

“外行看熱鬧，內行看門道”。讓我們通過下面的三個例子來驗證一下“萬能八條”的萬能性。

經典案例一：

XX年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出，加強安全生產工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。

一、把安全發展的科學理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，納入“xxx”經濟社會發展規劃中。(高度重視，提高認識的的經典應用)

二、貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。(加健全政策法規、完善體制的經典應用)

三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執行上動真從嚴。繼續下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產法律法規體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環來抓。(健全政策法規、完善體制加強監管、全面落實，和組織協調、形成機制的經典應用)

四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業績考核。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。黨對安全生產工作的領導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責任制的落實，納入政績業績，作為評價使用干部的重要依據。(加強監管、全面落實的經典應用)

五、實施科技興安戰略，用科技創新引領和支撐安全發展。(依靠科技的經典應用)

六、強化經濟政策導向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經典應用)

七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監督。實施“全民安全素質工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農民工就業技能培訓。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。充分發揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。將安全生產納入“平安建設”，使各具特色的安全文化進社區、進工廠、進農村、進課堂、進家庭，構建和諧社會。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質和加強監管，全面落實的經典應用)

經典案例二：

XX年12月21日，國家xx在參觀建設節約型社會展覽會時指出，建設節約型社會，當前要注重抓好以下幾項工作：

一是要加強組織領導，明確節約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。(領導重視，提高認識和全面落實的經典應用)

二是要加快調整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。(增加投入的經典應用)

三是要發揮科學技術作用，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。(依靠科技的經典應用)

四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節約能源資源工作。(組織協調、形成機制和健全法規政策、完善體制的經典應用)

五是要健全法律法規，強化監督管理。(健全政策法規和加強監管的經典應用)

xx強調，建設節約型社會是全社會的共同責任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節約意識，努力營造建設節約型社會的良好氛圍，使節約成為全體人民的自覺行動。(加強宣傳，營造氛圍的經典應用)

經典案例三：

XX 年6月30日，xx總理在全國建設節約型社會電視電話會議上發表題為《高度重視加強領導加快建設節約型社會》的講話。

一、抓緊制定和實施建設節約型社會的保障措施全面推進資源節約，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。

第一，加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。(健全政策法規、完善體制的經典應用)

第二，依靠科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系。(依靠科技的經典應用)

第三，深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。(形成機制的經典應用)

第四，強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理。(加強監管、全面落實的經典應用)

第五，加強法制建設，完善節約資源的法律法規體系。特別要加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為(健全政策法規和加強監管的經典應用)。

二、切實加強領導，務求節約型社會建設取得實效

第一，高度重視，明確責任。各地方、各部門、各單位要進一步提高對加快建設節約型社會的認識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認識的的經典應用)

第二，加強協調，密切配合。國務院各有關部門都要認真履行職能，按照職責分工，圍繞做好建設節約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節約資源工作。要加強協調配合，形成工作合力。(組織協調的經典應用)

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節約資源，既是建設節約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內容。要加大建設節約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。(教育培訓、提高素質的經典應用)

第四，加強宣傳，營造氛圍。建設節約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節約意識、建設節約文化、倡導節約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會風尚。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓、提高素質的經典應用)

第五，狠抓落實，注重實效。(全面落實的經典應用)

（三）關于“萬能八條”需要強調的一個問題

我們提出的“萬能八條”體現了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發散性思維相結合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。

因此，在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

三、評估對策的科學性和有效性

（一）如何判斷對策的有效性

近幾年的公務員申論考試中，對策的有效性分析成為考察的重點，那么什么樣的對策才是有效的呢？

首先，對策要有針對性。

所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。它包括兩個方面的含義：其一，對策應該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實施對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內容，切中要害對策的針對性，形象的說，就是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問題的對策，它們之間是一一對應的關系。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實際問題相一致，那么你的對策就是無效的。

其次，對策要有可行性

提出的對策必須是可行的，不能是不切實際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌。可行性對策有兩個限制條件：

一是要符合虛擬人物的身份

二是符合政府職能，具有可操作性。

例子：國家公務員XX年申論試題第一題

第三，對策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)

文章提出的對策必須符合社會的倫理道德規范、國家的法律法規、黨和國家的路線、方針政策。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的。

（二）分析對策有效性的步驟

第一步：弄清題干內容

包括：(1)題干要解決的是什么問題，利用原因分析方法分析出該問題產生的原因；(2)要求選擇正確選項還是錯誤選項；(3)對分析說明部分有什么要求；(4)字數限制。

第二步：分析備選對策選項

分析備選對策選項時對每一個選項都要從針對性、可行性、以及對策是否合情、合理、合法這四方面來驗證。

第三步：按要求選出備選選項，具體成文

申論考試對于對策的有效性分析除選擇出符合題意的選項外，還要求對不正確的選項進行說明。例如回答的形式可以是：錯誤的選項是a，a選項錯在??，應該是??；或者表述成：a錯誤，??(陳述正確作法)，a沒有??。

我們在進行第二步分析備選對策選項時，已經對每一選項為什么正確或錯誤的原因進行了分析，在具體成文時，只要將我們在前面的分析結果用精練的文字在字數限制范圍內敘述出來就可以了。

三、申論文章的寫作套路

（一）申論文章的類型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。

申論文章是特殊的議論文。

（二）申論文章的三要素

1、論點：

（1）確定論點的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

①仔細審題

a、審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿

b、審出限制條件：論述的內容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字數(不超過／多于／左右等等)②確定論點的原則

a、高遠：要有政治高度，結合理論熱點

b、概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節，大題小作，否則容易跑題、偏題。c、正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。d、鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

e、新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。（2）突出論點的方法：

前后照應

①文章的題目就是論點

②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內容，緊接著第二段要點明論點。

③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結尾回扣總論點。

④最后一段總結總論點

當然，這幾處照應最好不要單調地重復論點，應注意用靈活的語言進行表述。

2、論據：

事實材料：具體的事例／概括的事實／統計數字／親身經歷和感受

理論材料：經典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學上的公理、規律等等

3、論證：

（1）論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。

①例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發掘材料的深意

②引證：

靠積累，有時也可從材料中找 ③理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經濟上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；

④假設論證：(條件析理)非常好用

如果不??，那么就會??

只有??，才??

⑤比較論證：

橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優劣、論證論點和揭露或分析現實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時間，對事物發展的不同歷史階段的聯系和比較

對照：正反對照

第五篇：公務員申論精華總結

規則一 了解申論考試的潛規則

實際上，申論考試是公務員考試的一部分，公務員考試的評卷人是政府聘請的，首先，最基本的生存原則是要適當的為政府喝彩，具體包括兩個方面：第一，好的方面要歌頌；第二，不好的方面在揭露時注意火候，最好一筆帶過，不要太重筆墨。

其次，理論與實踐相結合。理論就是泛泛而談，這就道出一個答題的規范，特別是在答解決措施（方法）一類題型的時候，注意有一句總起句，比如在答如何解決銀行排隊的問題時，總起句是：銀行要切實地站在人們的角度想問題，將減少客戶排隊時間當做服務的一部分來抓。這句話顯然很泛泛而談，但這是必須的。而實踐呢，那就是提出一個實際的辦法。針對剛才的問題，加以實際措施。那就是潛規則的最后一點，申論不允許你創新，還是隨波逐流吧！具體怎樣隨法，請看下面的答題方法。

規則二 掌握答題的基本套路

申論考試是有固定的套路的，安徽公務員網為廣大考生提供公務員申論萬能模板，以供大家參考（特別需要注意“萬能八條”）：

一、閱讀概括的基本套路――“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。

強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句

關于什么是關鍵詞或關鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關鍵呢？有幾個技巧：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。2.關聯詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。

“因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

第二步：總結段落大意

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節約時間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內部性矛盾(內因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1.內外因分析

內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內部矛盾是事物發展的內因，外部矛盾是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。熟練掌握內外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

XX年國家公務員申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創造良好的制度環境；第二種思路是“造血式”——即以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。

這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；二是評價發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

第三部分：根據內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。

再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察社會現象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現象的根本方法。人的需要經過社會關系的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益引發動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現以后，則會產生新的需要，派生新的利益要求，引發新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規律。

利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。

(二)swot分析——一種極有可能考到的分析方法

swot分析方法是現代管理學中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業的實際情況，提出企業的發展戰略。即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，s代表strength(優勢)，w代表weakness(弱勢)，o代表opportunity(機會)，t代表threat(威脅)，其中，s、w是內部因素，o、t是外部因素。按照企業競爭戰略的完整概念，戰略應是一個企業“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環境的機會和威脅)之間的有機組合。swot方法的重要貢獻就在于用系統的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業戰略計劃的制定更加科學，更加全面。

目前為止，swot分析方法在歷年的公務員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務員在公共管理方面能力的提高，swot分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務員策劃推銷政府資源，設計政府發展戰略的能力。

例如:

w 政府發展藝術產業園的swot分析

優勢(s)

1、北京在全國藝術產業中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區良好的交通條件和明顯的區位優勢；

3、中央美院位于望京西路東側，并且大批藝術家聚集于望京；

4、國際雕塑公園和中國最大最現代的美術館即將在望京西路東側興建；

5、望京地區居民收入水平、消費水平和文化素質較高

劣勢(w)

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區沒有成規模的以藝術產業為主要業務的文化企業；

3、巨大的前期投入帶來的壓力；

4、房地產商的規劃已經制定，改變其招商計劃存在難度

機會(o)

1、我國藝術產業，尤其是藝術品拍賣業和會展業快速發展；

2、藝術產業處于尋找價值實現形式的成形期；

3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產業園

威脅(t)

1、市場發育水平的限制；

2、市民經濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術產業的發展形式沒有現成的模式，藝術產業處于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

（一）“萬能八條”詳解

1.領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

2.加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓、提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

4.健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5.組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制

6.增加投入、依靠技術

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

7.加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督(輿論監督)

領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)

xx大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”

8.總結反思、借鑒經驗

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

（二）“萬能八條”的經典案例

“外行看熱鬧，內行看門道”。讓我們通過下面的三個例子來驗證一下“萬能八條”的萬能性。

經典案例一：

XX年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出，加強安全生產工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。

一、把安全發展的科學理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，納入“xxx”經濟社會發展規劃中。(高度重視，提高認識的的經典應用)

二、貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。(加健全政策法規、完善體制的經典應用)

三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執行上動真從嚴。繼續下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產法律法規體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環來抓。(健全政策法規、完善體制加強監管、全面落實，和組織協調、形成機制的經典應用)

四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業績考核。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。黨對安全生產工作的領導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責任制的落實，納入政績業績，作為評價使用干部的重要依據。(加強監管、全面落實的經典應用)

五、實施科技興安戰略，用科技創新引領和支撐安全發展。(依靠科技的經典應用)

六、強化經濟政策導向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經典應用)

七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監督。實施“全民安全素質工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農民工就業技能培訓。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。充分發揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。將安全生產納入“平安建設”，使各具特色的安全文化進社區、進工廠、進農村、進課堂、進家庭，構建和諧社會。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質和加強監管，全面落實的經典應用)

經典案例二：

XX年12月21日，國家xx在參觀建設節約型社會展覽會時指出，建設節約型社會，當前要注重抓好以下幾項工作：

一是要加強組織領導，明確節約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。(領導重視，提高認識和全面落實的經典應用)

二是要加快調整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。(增加投入的經典應用)

三是要發揮科學技術作用，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。(依靠科技的經典應用)

四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節約能源資源工作。(組織協調、形成機制和健全法規政策、完善體制的經典應用)

五是要健全法律法規，強化監督管理。(健全政策法規和加強監管的經典應用)

xx強調，建設節約型社會是全社會的共同責任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節約意識，努力營造建設節約型社會的良好氛圍，使節約成為全體人民的自覺行動。(加強宣傳，營造氛圍的經典應用)

經典案例三：

XX 年6月30日，xx總理在全國建設節約型社會電視電話會議上發表題為《高度重視加強領導加快建設節約型社會》的講話。

一、抓緊制定和實施建設節約型社會的保障措施全面推進資源節約，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。

第一，加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。(健全政策法規、完善體制的經典應用)

第二，依靠科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系。(依靠科技的經典應用)

第三，深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。(形成機制的經典應用)

第四，強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理。(加強監管、全面落實的經典應用)

第五，加強法制建設，完善節約資源的法律法規體系。特別要加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為(健全政策法規和加強監管的經典應用)。

二、切實加強領導，務求節約型社會建設取得實效

第一，高度重視，明確責任。各地方、各部門、各單位要進一步提高對加快建設節約型社會的認識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認識的的經典應用)

第二，加強協調，密切配合。國務院各有關部門都要認真履行職能，按照職責分工，圍繞做好建設節約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節約資源工作。要加強協調配合，形成工作合力。(組織協調的經典應用)

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節約資源，既是建設節約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內容。要加大建設節約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。(教育培訓、提高素質的經典應用)

第四，加強宣傳，營造氛圍。建設節約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節約意識、建設節約文化、倡導節約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會風尚。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓、提高素質的經典應用)

第五，狠抓落實，注重實效。(全面落實的經典應用)

（三）關于“萬能八條”需要強調的一個問題

我們提出的“萬能八條”體現了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發散性思維相結合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。

因此，在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

三、評估對策的科學性和有效性

（一）如何判斷對策的有效性

近幾年的公務員申論考試中，對策的有效性分析成為考察的重點，那么什么樣的對策才是有效的呢？

首先，對策要有針對性。

所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。它包括兩個方面的含義：其一，對策應該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實施對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內容，切中要害對策的針對性，形象的說，就是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問題的對策，它們之間是一一對應的關系。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實際問題相一致，那么你的對策就是無效的。

其次，對策要有可行性

提出的對策必須是可行的，不能是不切實際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌。可行性對策有兩個限制條件：

一是要符合虛擬人物的身份

二是符合政府職能，具有可操作性。

例子：國家公務員XX年申論試題第一題

第三，對策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)

文章提出的對策必須符合社會的倫理道德規范、國家的法律法規、黨和國家的路線、方針政策。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的。

（二）分析對策有效性的步驟

第一步：弄清題干內容

包括：(1)題干要解決的是什么問題，利用原因分析方法分析出該問題產生的原因；(2)要求選擇正確選項還是錯誤選項；(3)對分析說明部分有什么要求；(4)字數限制。

第二步：分析備選對策選項

分析備選對策選項時對每一個選項都要從針對性、可行性、以及對策是否合情、合理、合法這四方面來驗證。

第三步：按要求選出備選選項，具體成文

申論考試對于對策的有效性分析除選擇出符合題意的選項外，還要求對不正確的選項進行說明。例如回答的形式可以是：錯誤的選項是a，a選項錯在……，應該是……；或者表述成：a錯誤，……(陳述正確作法)，a沒有……。

我們在進行第二步分析備選對策選項時，已經對每一選項為什么正確或錯誤的原因進行了分析，在具體成文時，只要將我們在前面的分析結果用精練的文字在字數限制范圍內敘述出來就可以了。

三、申論文章的寫作套路

（一）申論文章的類型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。

申論文章是特殊的議論文。

（二）申論文章的三要素

1、論點：

（1）確定論點的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

①仔細審題

a、審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿

b、審出限制條件：論述的內容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字數(不超過／多于／左右等等)

②確定論點的原則

a、高遠：要有政治高度，結合理論熱點

b、概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節，大題小作，否則容易跑題、偏題。

c、正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。

d、鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

e、新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

（2）突出論點的方法：

前后照應

①文章的題目就是論點

②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內容，緊接著第二段要點明論點。

③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結尾回扣總論點。

④最后一段總結總論點

當然，這幾處照應最好不要單調地重復論點，應注意用靈活的語言進行表述。

2、論據：

事實材料：具體的事例／概括的事實／統計數字／親身經歷和感受

理論材料：經典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學上的公理、規律等等

3、論證：

（1）論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。

①例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發掘材料的深意

②引證：

靠積累，有時也可從材料中找

③理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經濟上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；

④假設論證：(條件析理)非常好用

如果不……，那么就會……

只有……，才……

⑤比較論證：

橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優劣、論證論點和揭露或分析現實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時間，對事物發展的不同歷史階段的聯系和比較

對照：正反對照