第一篇：公安三整四建活動心得體會專題

公安三整四建活動心得體會

近日，市局和縣局大力開展了公安機關開展執法規范化“三整四建”活動，為進一步推進公安機關執法規范化建設，提高公安機關的執法公信力，作為一名基層派出所的民警，下面我就基層派出所加強執法規范化建設談一談自己的看法。

一、執法規范化建設體現社會公平、正義，是公安機關對人民群眾新要求、新期待的積極回應。嚴格、公正、文明執法是公安工作的生命線，也是公安機關和公安機關最基本的履職要求和價值所在。執法規范化建設就是以全面進步公安機關的執法能力和執法公信力為目標，最大限度地增加規范化因素、最大限度地減少不確定因素，下大力氣解決人民群眾最關心，反映最強烈的執法突出題目。要突出五個重點：一是強化民警執法意識，進步提高執法能力；二是強化執法責任，健全完善執法制度；三是強化執法審核，加強規范執法的監視；四是強化執法保障，打牢規范執法的基礎；五是推進執法信息化建設。

二、規范執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。徇私枉法，錢權交易，辦關系案、人情案甚至執法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質提高辦案質量，因為案件質量的高低于取決于辦案人員的各項素質，與辦案人員的各項素質有著密切的關系，所以我們要不斷提高自身的業務素質和政治素質。

三、和諧警民關系建設是促使廣大群眾理解和支持公安執法規范化建設工作的重要措施，也是公安機關“立警為公、執法為民”理念的直接體現。黨的十七大報告指出：深進貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。和諧警民關系是構成和諧社會的要素。當前，由于少數民警違法違紀或執法不當，被新聞媒體曝光或過度渲染，嚴重損害了公安機關的良好形象，導致部分群眾對公安工作不理解、不支持。古人說“不以惡小而為之，不以善小而不為”，構建和諧警民關系就要從人民群眾反映最強烈的題目改起、從人民群眾最期盼的事情做起，以良好的業績和形象取信于民，夯實公安工作群眾基礎。

對于加強公安機關執法規范化建設開展“三整四建”活動，一要加強公安隊伍思想政治建設，打牢構建和諧警民關系的思想基礎。

二要進一步提高公安民警的業務素質，練就為人民服務的本領，改善公安機關的形象。三要加強公安隊伍作風紀律建設，增強警務職員的法制觀念，進步綜合服務水平。

四要深化“大走訪”愛民實踐活動，消除警民之間溝通渠道上的障礙，縮短警民之間的間隔。

五要加強宣傳陣地建設，積極實施公共關系活動，主動化解警民誤解、沖突所引發的形象危機題目。

第二篇：公安“三整四建”活動總結

公安“三整四建”活動總結

為深化執法規范化建設、提高執法公信力，JJJ縣公安局把“三整四建”活動做為當前工作的大事來抓，以“六個到位”強力推進公安執法規范化建設。為使這項活動取得實效，內黃交警大隊專門成立了以大隊長王學民為組長的領導小組。并結合內黃實際，研究制定了“三整四建”專項活動工作方案，明確了工作重點，細化了目標責任。同時對全體民警進行動員，力爭通過整治執法不作為、整治執法不規范、整治執法不公正，真正解決因執法不作為、不規范、不公正引起的群眾信訪、新聞媒體曝光等突出問題。通過開展執法能力建設、執法場所建設、執法平臺建設和執法機制建設，提升交警大隊整體執法規范化建設水平，規范大隊民警執法行為，切實提高維護社會治安穩定的能力，提高民警的執法積極性。

（1）動員部署及時，思想認識到位。第一，雷厲風行抓貫徹。要求各單位迅速召開全體民警會議，深入學習領會上級領導的講話精神及實質。第二，不折不扣抓落實。要求每個單位、每個民警要理清思路、明確責任狠抓落實。第三，堅定信心爭創一流。把 “三整四建”活動擺上重要位置，集中精力，全力以赴，扎實奮進。

（2）重視程度高，組織領導到位。成立了以局長為組長，政委、常務副局長為副組長，其他局黨委委員為領導組成員的“三整四建”領導小組，抽調相關業務部門得力民警成立專門辦公室，具體負責“三整四建”專項活動的組織與實施。

（3）擰緊標準不放松，對場所建設督促到位。緊緊對照省廳關于執法辦案場所的新標準，本著“缺什么、補什么”，“哪里不合標準，就整改哪里”的原則進行改造，為加快建設進度，該局抽調骨干力量，帶領有關施工技術人員多次深入辦案單位，逐單位進行檢查、指導，對每個單位存在的共性及個性問題進行逐單位通報，限期整改。

（4）邊查邊建，執法長效機制覆蓋到位。(工作匯報　www.tmdps.cn)通過制定了《JJJ縣公安局完善執法辦案場所建設指導意見》、《JJJ縣公安局完善執法辦案場所實施細則》、《JJJ縣公安局執法辦案場所使用規定》三個規范性文件；修改《JJJ縣公安局立破案回告制度》、《JJJ縣公安局行政拘留人員請假離所、減期出所和所外就醫規定》，進一步夯實了執法基礎。

（5）舉措務實創新，協調推動到位。第一，制定《三整四建學習計劃》，確保民警學習新法新規，為規范執法打下堅實基礎。第二，下發《JJJ縣公安局“三整四建”活動績效考評表》，將三整四建工作細化、量化，確保活動不走過場。第三，下發《JJJ縣公安局內查外評階段工作計劃及工作措施》，規定了具體工作目標及詳細的工作措施，提出了嚴格要求，確保查擺執法問題徹底。第四，開展專項督查檢查。抽調業務骨干組成督察組，多次深入基層單位進行督導檢查，對存在的問題提出糾正意見。

（6）領導率先垂范，查擺問題到位。一是黨委帶頭，虛心征求代表、委員意見。通過全體黨委成員深入到市“兩會”代表、委員會場、駐地，就隊伍建設、治安管理、基層基礎工作、執法辦案、交通管理等方面征集了5條意見。二是召開一次黨委民主生活會。通過召開班子成員會，率先進行了查擺和剖析，提出了整改措施。三是全警動員，自查自糾。在局黨委的帶頭下，各執法單位紛紛召開自查、排查動員會，查找不規范、不公正、不作為的現象，剖析引發這些問題的原因。四是開展大排查。該局多部門聯動，對列入檢查范圍的案件開展了一次拉網式案件核查，從中篩選出若干問題案件。五是開展大評查。根據大排查結果，法制部門抽調業務骨干，對存在問題的案件逐案評查，分析原因，根據不同情況提交局紀委追究執法過錯。

通過動員學習和內查外評等措施，內黃交警大隊民警的思想上受到強烈震撼，自覺打牢了立警為公、執法為民的思想根基，取得了整治活動的初步成效，違法違紀案件數量繼續保持了零記錄、群眾舉報投訴實現了零上訪、媒體網絡涉警負面報道零刊登、行政案件零復議，沒有發生因民警執法過錯引發的不穩定事件，有效推動了交警系統執法規范化建設，實現了嚴格公正規范與理性平和的文明執法，執法公信力和群眾滿意度得到了不斷提升。

第三篇：“三整四建”活動剖析材料

深化執法規范化建設提高執法公信力 開展“三整四建”活動剖析材料

市局開展“三整四建”活動已有一段時間，在此期間本人按照活動方案要求認真學習了會議精神，以及有關資料，對深入開展“三整四建”活動的重要性、必要性和緊迫性有了更加深刻的認識，現剖析如下：

一、存在的問題

（一）在執法理念上：“立警為公，執法為民”的理念堅持的不夠好。執法理念根基不牢，有時有所松懈。

（二）在執法觀念上：現代法治觀念比較淡薄，執法觀念更新不及時。學習不夠經常，自我要求不嚴，存在以干代學的現象。

（三）在執法作風上：有時存在急躁情緒，服務質量不高，深入群眾服務群眾不夠。

（四）在執法行為上：有時放松了對自己的要求，還不能夠完全熟悉一些法律運用，從而約束了自己，有時對一些日常行為規范執行的不夠好。

二、產生問題的原因

（一）理論學習不夠。理論學習的自覺性還不夠。我在思想上對學習的重要性認識不足，認為過去對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等理論進行過學習，一般是在集中學習時才學習，急需的時候才學習。學習時缺乏深入思考，淺嘗輒止，不求甚解。對法律的學習不夠，理論功底不夠扎實，存在以干代學的思想。

（二）宗旨意識不牢，存在特權思想。執行職務行為時淡化了“全心全意為人民服務”這一人民警察的根本宗旨，不適宜地強化了警察的管人者的角色。

（三）執法辦案中與嚴格、公正、文明執法的要求仍存在一定的差距。

（四）在嚴格遵守公安機關的各項規章制度方面，本人仍存在著不能完全遵守的問題。

三、今后的整改措施

（一）加強政治理論學習，不斷提高自身的政治素質。要從根本上高度重視政治理論的學習，提高學習的自覺性和積極性，不僅要學法律、公安業務知識，與時俱進。用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養，鑒定自己的政治信念。進一步增強紀律觀念，增強紀律意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性鍛煉，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。以高度的責任感，事業心，以扎實的作風，以百折不撓、知難而進的勇氣完成領導交給的各項任務，為社會主義經濟大發展做出應有的貢獻。

（二）明確宗旨，進一步樹立群眾觀念。“全心全意為人民服務”始終是我們的工作宗旨。今后，自己一定要進一步牢固樹立群眾觀念，把群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意。贊成不贊成作為自己工作的出發點和落腳點，樹立以民為本的思想，認真走群眾路線，始終把人民群眾的利益放在首位，嚴格要求自己的言行，努力為基層服務、為廣大民警服務、為人民群眾服務，真正取信于民，服務于民。

（三）加強自我改進，自我完善，努力提高綜合素質，充分發揮主觀能動性。提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識。自覺、刻苦地鉆研業務，熱愛本職工作，要不斷加強學習，加強鍛煉，注重實際，加強自己的工作能力和修養。對自己的標準要高，要求要嚴，愛崗敬業，勤勤懇懇，做到令行禁止，時刻與黨和政府保持一致，為十八大的勝利召開，社會的和諧穩定做出應有的努力！

第四篇：公安四建四樹活動心得體會

全面開展“四建四樹”活動，即建文明警隊，樹親民形象；建規范警隊，樹正義形象；建效率警隊，樹誠信形象；建陽光警隊，樹廉潔形象。公安機關要通過廣泛開展“四建四樹”活動，以此延伸“公安民警大走訪”愛民實踐活動的良好效應，回應新形勢下人民群眾的新要求、新期待,全面推進“三基一化”（強基層、打基礎、苦練基本功和正規化建設）和公眾滿

意工程建設，不斷提升公安機關和公安民警服務經濟社會發展的軟實力，努力構建和諧的警民關系。通過開展“四建四樹”活動，在建文明警隊，樹親民形象方面逐步形成長效工作機制，積極打造隊伍正規化建設的形象品牌。

一：提升服務素質。積極開展文明禮儀全警大練兵活動，促使廣大民警樹立良好的職業風范；嚴格推行崗位資格考試制度，按照“人適其崗”的原則，不斷提升窗口單位民警的整體素質，不斷加強窗口正規化建設，提高群眾滿意度。

二：優化硬件建設。2009年全面統一全市公安機關基層單位和窗口單位的內外觀標識，使全市各派出所、警務室、治安隊、交警隊、巡警隊、監管場所、車駕管所等單獨成院落的基層單位和信訪、人口、出入境、110等窗口部門的門牌、標識牌、值班牌、去向牌、警務公開欄、宣傳欄、職責制度欄以及主要辦公用品、值班生活用品規格統一，色調一致，美觀大方。在各派出所和窗口單位設立愛民服務臺，確定專人負責接待和受理居民群眾的咨詢、報警及求助。愛民服務臺應設置在進門顯著位置，標識值班警員姓名及聯系電話、監督電話，配備辦公桌椅、筆墨紙張、飲水設施以及其他相應的服務設施，提供辦事指南、業務須知、辦證表格及填寫式樣，設置警民聯系箱、意見簿、留言簿。

三：規范禮儀舉止。窗口單位民警要嚴格按規定著裝，統一規范協警人員的服裝。所有窗口單位的工作人員必須佩戴統一的工作牌或胸卡，上面標明單位、姓名、警號、職務，并附照片；窗口單位的工作人員不得紋身、染發、染指甲、留長指甲、化濃妝，男同志不得留長發、大鬢角、卷發（自然卷除外）、剃光頭或蓄胡須，女同志發辮不得過肩。各單位擔負值班和執法執勤任務的民警必須按規定著裝，佩戴單警“八大件”，不得出現裝備不全以及不按規定攜帶裝備的問題。對待群眾不得作風粗暴，態度冷漠，語言生硬，辦事推諉、拖拉、刁難群眾。在建規范警隊，樹正義形象方面，一是加強執法能力建設。把提高群眾工作能力作為提高執法能力的核心內容，通過教育培訓和實踐鍛煉，讓廣大民警既會說法律語言，又會說群眾語言，提升執法軟實力。構建事事講規范、處處重規范、人人守規范的正規化工作格局，防范和減少執法亂作為、不作為和消極作為的問題。二是規范執法執勤行為。堅持將維護社會公平正義作為公安機關的第一追求，努力提高執法公信力。及時受理、依法辦理各項行政許可審批業務，處理問題公正，無錯辦或超時現象。健全“資格準入、有錯必究、追責從嚴”機制，堅持推行執法資格考試考核制、“三級審核審批制”、“案件主辦人責任制”、“誰辦案誰負責、誰審批誰負責”等制度，深化執法質量考評制度。按照“理性、平和、文明、規范”的要求，改進執法執勤態度，規范執法執勤語言，提高執法執勤藝術，堅決防止因執法問題授人以柄。在建效率警隊，樹誠信形象方面，一是落實首問責任制度。對來公安機關報警、求助、辦事的群眾，各級公安機關的首接民警是第一責任人，對屬于職責范圍內的事由要及時辦理，對非職責范圍內的事要主動引導群眾到有關部門辦理，切實做到誰接待、誰答復、誰落實，實現服務受理“零推脫”的目標。二是落實限時辦結制度。對涉及治安、交警、人口、出入境、消防等部門行政許可項目，嚴格按照有關時限規定及時完成審批辦理工作。積極推行“一站式”服務方式，簡化行政流程，開通行政許可“綠色通道”，對符合法律規定、手續齊全的當場辦結，手續不全的指導群眾完備手續，對依法不能辦理的向群眾說明原因，實現服務事項“零積壓”的目標。三是落實錯時工作制度。在全市公安機關人口、出入境、駕管等辦證窗口實行“朝九晚五”工作制，取消中午休息時間，最大限度方便群眾辦事。繼續推出便民利民舉措，實行急事急辦，特事特辦制度和非工作時間預約服務，對確有急事的群眾，不論工作日與否，隨時受理，在最短時間內為群眾辦好證件，提供方便。堅持窗口前移，將業務窗口進一步延伸，采取流動服務、預約服務、跟蹤服務等措施，方便群眾就近辦理各類業務，對殘疾人、孤寡老人等行動不便群眾實行上門服務，切實為民排憂解難，進一步拉近與群眾的距離，密切警民關系。四是落實案件情況反饋制度。實行接報警回復制度。各單位出警處警后，要及時將處警情況回復下達指令的110報警中心并查詢回復報警者。實行刑事案件回訪制度。對有報案人、舉報人和控告人的，有確切地址和聯系方式的刑事立案案件（涉及國家秘密、毒品犯罪、黑社會性質組織犯罪等案件除外），各辦案單位均要實行回告，重點是做好未破案件

第五篇：全市公安機關三整四建活動方案

全市公安機關三整四建活動方案

為進一步深入推進執法規范化建設，有效解決突出執法問題，實現全市公安機關“創建商丘執法品牌，全面推進執法規范化建設”工作目標，按照《全省公安機關深化執法規范化建設提高執法公信力開展“三整四建”活動方案》的要求，市局決定，自2012年5月1日至11月30日，在全市公安機關開展為期7個月的以“深化執法規范化建設、提高執法公信力”為主要內容的“三整四建”活動。為切實搞好此項活動，特制定本方案。

一、指導思想

按照公安部、省公安廳、市公安局關于執法規范化建設的工作部署，緊緊圍繞貫徹《刑事訴訟法》（修正案）各項新的要求，堅持整建結合，突出重點，切實解決突出執法問題，鞏固深化細化執法長效機制，進一步推動全市公安機關執法規范化建設，實現嚴格公正規范與理性平和文明執法，不斷提升公眾安全感和群眾滿意度，提高公安機關執法公信力，更好地服務商丘經濟建設。

二、組織領導

為加強“三整四建”專項活動的組織領導，市局成立商丘市公安機關“三整四建”專項活動領導小組，副市長、市局黨委書記、局長許大剛任組長，市局黨委副書記、常務副局長孫建華，市局黨委副書記、副局長許方軍，市局黨委委員、副局長汪東升任副組長，其他局黨委委員為領導組成員，市局警令部、政治部、紀委、刑偵、法制、經偵、治安、交警、國保、監管、網監、禁毒、出入境管理處、110指揮中心、消防、控申處、宣傳、督察等部門的負責人為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局法制處，市局黨委委員、副局長汪東升兼任辦公室主任，法制處長劉寧任辦公室常務副主任，具體負責“三整四建”專項活動的組織與實施。各縣（市）局、局直各派出所、相關警種也要成立相應機構，制定切合實際的工作方案，切實加強對“三整四建”專項活動的組織領導。

三、主要任務和目標

本次專項活動的主要任務是嚴格整治一些部門、一些民警在執法活動中存在的不作為、不規范、不公正等突出問題，積極開展執法能力建設、執法場所建設、執法平臺建設、執法機制建設，提升商丘公安執法規范化建設水平。

“三整”，即整治執法不作為、整治執法不規范、整治執法不公正。整治執法不作為，主要解決有警不處、有案不立、有案不查、壓案不查、有證不取、有案不調，民警責任心差，辦理案件拖延推諉，冷硬橫推，案卷丟失等問題；整治執法不規范，主要解決接處警不規范、受立案不規范、調查取證不規范、使用強制措施不規范、辦案程序不規范、適用法律不規范、涉案財物管理不規范、涉案材料（卷宗）管理不規范等；整治執法不公正，主要解決辦理關系案、人情案、行政處罰顯失公正、辦假案、漏處漏罰以及程序不公正、實體不公正等引起群眾信訪、新聞媒體曝光等問題。

“四建”，即開展執法能力建設、執法場所建設、執法平臺建設、執法機制建設。執法能力建設主要指通過加強人民警察核心價值觀主題實踐教育、法律素質知識和業務技能培訓、執法資格考試等，提高公安機關及其民警的執法能力和執法水平；執法場所建設主要指執法辦案場所建設要在已有的基礎上，按照新標準、新要求，再上一個新臺階，實現“全面達標”；執法平臺建設機制建設主要指警務綜合應用信息平臺和網絡執法辦案與監督系統建設要實現全市統一系統、統一版本，實現資源共享，提高執法效能；執法機制建設主要指建立全市統一的執法監督機制、執法質量考核機制、執法績效考核機制等，切實減少和防范突出執法問題，規范全市公安民警執法行為，切實提高公安機關維護社會治安穩定的能力，提高民警的執法積極性。

本次專項活動的目標是：通過七個月的專項活動，全市公安機關民警違法違紀案件數量、經查證屬實的群眾舉報投訴和信訪數量、媒體網絡涉警負面報道數量、行政復議撤銷率、行政訴訟敗訴率同比、環比明顯下降；不發生因公安機關執法過錯引發的不穩定事件；不發生冤假錯案；不發生刑訊逼供以及涉案人員非正常死亡等造成重大影響的執法案（事）件，為2013年新《刑訴法》的順利實施打下堅實的基礎。

四、方法步驟

本次專項活動分五個階段實施：

（一）動員學習階段（5月1日至5月10日）。各縣（市）局、各局直派出所、各警種要緊密結合實際，對照本《方案》要求，結合實際，制定針對性、操作性強的工作方案，進一步明確具體目標、主要任務和工作措施。召開會議動員部署，迅速啟動專項活動。組織民警認真學習公安部、省公安廳、市公安局關于深入推進執法規范化建設一系列文件和要求。重點學習新的《刑事訴訟法》、《行政強制法》、《公安機關執法細則》、《公安部關于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》等重要法律、法規和文件，特別是要對公安部、省公安廳、市公安局通報的違法違紀典型案例和本地、本單位發生發現的違法違紀案事件，組織民警開展警示教育，舉一反三，從中汲取教訓，深刻查擺剖析執法思想、執法行為、執法紀律、執法管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，使每一位民警思想上受到震撼，自覺打牢立警為公、執法為民的思想根基，自覺投入到“四項建設”中，為全市公安工作的整體進步做出努力。

（二）內查外評階段（5月11日至7月31日）。市縣兩級公安機關及其警種、部門要堅持開門評警，主動接受人民群眾和社會各界的監督。要通過內查外評，認真細致查擺、糾正執法問題。

1、市局各業務支隊（處）、縣公安機關領導重點查擺整改的問題是：政績觀和執法指導思想不端正；案件審批不規范；執法監督不到位；隊伍管理不嚴格；對四項建設重視不夠、措施不強、力度不大等。

2、一線執法單位負責人重點查擺整改的問題是：執法思想不端正，執法措施不具體，執法責任不落實，執法審批不規范；在執法辦案中利用職權干擾正常執法辦案，謀取私利，辦理關系案、人情案、金錢案；對四項建設重視不夠、措施不強、力度不大等。

3、執法辦案民警重點查擺整改的問題是：執法思想不端正，執法責任心不強，在接處警、具體執法辦案或辦理行政管理事項中不作為、慢作為、亂作為，甚至利用職權謀取私利等。

4、治安部門、派出所重點查擺整改的問題是：執法辦案場所建設不達標；執法主體不合法；辦理傷害案件、黃賭毒案件等不及時、不作為、亂作為；特種行業管理不規范、不到位；涉案財物管理混亂，違規使用、處置涉案財物；刑訊逼供；戶籍管理不嚴格，對群眾請求事項冷硬橫推，隨意甚至違法更改戶籍信息等。

5、刑偵、經偵、禁毒部門重點查擺整改的問題是：有案不立，立案不查；濫用強制措施，超期羈押；利用變更強制措施謀取私利；調查取證不認真、責任心不強；以刑訊逼供、誘供欺騙等方法非法獲取證據；玩忽職守，導致涉案人員非正常死亡；濫用槍支警械致人傷亡；執法辦案場所不達標，使用管理不符合規定；訊問犯罪嫌疑人沒有按規定全程錄音錄像并保存電子資料；執法辦案弄虛作假、造成冤假錯案等。

6、監管部門重點查擺整改的問題是：監控安防設施不完備，監管場所設施不規范；監所管理制度不落實；管教民警責任心不強，玩忽職守、濫用職權，為被監管人員“通風報信”謀取私利等。

7、交警、消防、110接處警、戶政、出入境等窗口單位也要針對本單位、本警種存在的突出問題，認真進行查擺整改。各單位、各警種要通過內查外評認真查擺執法問題，做到全面、認真、細致、深入。“內查”，主要從八個方面入手：一是從110接處警中心反饋情況入手，嚴查民警是否存在不作為、慢作為、亂作為、處置不力等問題；二是從刑事、行政案卷評查入手，嚴查是否存在現場勘查不及時、走訪調查取證不及時、不深入、不全面，未按規定告知、通知，未按法定程序、期限辦理案件，法律文書填寫不規范等問題；三是從信訪案件入手，嚴查是否存在案件處理不公正、作為不及時等問題；四是從案件法制網上審核審批環節入手，嚴查是否存在審核審批不規范，辦關系案、人情案等問題；五是從紀檢、督察辦理的群眾投訴案件和查處的違紀案件入手，嚴查是否存在違法辦案問題；六是從受理的復議、訴訟案卷入手，嚴查是否處罰不公正等問題；七是從對一線辦案單位、監管場所督察檢查入手，嚴查是否存在執法安全隱患等問題；八是從走訪窗口辦證辦事群眾入手，嚴查是否存在冷硬橫推等問題。外評，主要從四個方面入手：一是從檢、法兩家已審結案件入手，嚴查是否存在民警辦理案件質量不高問題；二是從征求人大代表、政協委員對公安執法工作提出意見、建議入手，嚴查是否存在執法思想不端正等問題；三是從對“兩搶一盜”等群眾關注的案件當事人回訪入手，嚴查是否存在偵辦不力等問題；四是從宣傳、網監部門掌握的涉警負面信息入手，嚴查是否存在執法執勤不規范、執法態度差等問題。

（三）剖析整改階段（8月1日－8月31日）。各級公安機關及其警種、部門要對已暴露和查擺出的執法問題、執法隱患進行梳理，認真分析研究執法問題發生的環節、人員，深刻剖析發生執法問題的深層次原因。對發現的執法問題，要堅持“早發現早整改，邊發現邊整改”的原則，認真進行整改。能當即整改的，要立即整改；不能當即整改的，要積極創造條件進行整改，并列出整改計劃報上級公安機關。上級公安機關要及時督促、督導下級公安機關執法問題整改工作，必要時，上級公安機關要派出工作組幫助下級公安機關進行整改。

（四）規范提高階段（9月1日－10月20日）。各級公安機關及其警種、部門要堅持邊查、邊改、邊規范的原則，及時發現、整改執法問題。針對查擺出來的執法問題，要在深刻剖析存在問題根源的基礎上，研究制定相應的對策，建立健全相應的執法制度和執法規范，強化執法管理，嚴格落實執法責任，加強執法監督和執法過錯責任追究，努力從源頭上杜絕惡性執法問題的發生。全市公安機關要在積極開展“三項整治”的同時，大力開展“四項建設”，要將“四項建設”貫穿活動的始終。通過加強執法能力建設，實現執法培訓、考試的經常化，公安機關及其民警的執法素質不斷提高；通過加強執法場所建設，實現由執法辦案場所建設由“整體達標”向“全面達標”的飛躍，公安機關防范執法安全事故的能力不斷增強；通過加強執法平臺建設，實現執法信息資源共享，公安機關執法效能不斷提高；通過加強執法機制建設，實現無縫隙執法監督，公安機關執法能力和執法水平不斷提高。

（五）總結驗收階段（10月21日至11月15日）。各單位、各警種要對照活動目標逐條、逐級進行檢查驗收，驗收不合格的，繼續進行整改。10月21日至31日，各縣（市）局、各局直派出所、各警種對本單位、本系統開展專項活動的情況進行檢查驗收，11月1日前將檢查驗收成績及驗收報告報市公安局執法規范化建設辦公室。11月1日至15日，市公安局派出驗收工作組對全市公安機關專項活動開展情況進行檢查驗收，并進行排名。各單位專項活動成績列入年終綜合績效考評，分值占20分。

（六）迎接省廳考評階段（11月底前）。11月底前，省公安廳將派出工作組對全省各級公安機關進行檢查驗收，并進行排名。各單位、各警種在對本單位、本系統進行檢查驗收后，要立即轉入迎檢階段，針對檢查驗收中發現的各類問題全面梳理，制定整改措施、完善工作制度、確保整改到位；并明確專人負責整理迎接省廳考評各類資料，做好迎接省廳檢查驗收的充分準備工作。

五、工作要求

（一）要切實提高認識，強化組織領導。開展“深化執法規范化建設提高執法公信力開展‘三整四建’活動”是貫徹公安部、省公安廳關于進一步加強執法規范化建設的重要舉措，是加強公安執法工作和隊伍建設的結合點，是解決突出執法問題，維護商丘公安形象的迫切需要。各級公安機關特別是領導同志要充分認識開展這次專項活動的極端重要性和緊迫性，作為當前一項重要工作，高度重視，精心組織，統籌兼顧，周密部署。要把此項活動同人民警察核心價值觀主題實踐教育、市人大組織的執法檢查、市委政法委組織的執法巡查、最高檢和公安部組織的“另案處理”專項檢查等活動緊密結合起來。

（二）要加強檢查督導。各單位的領導及政工紀檢、督察和法制部門要深入基層，檢查督促，加強指導，確保活動取得明顯成效。市公安局將實行市局黨委成員分片負責制，抽調局直有關處室人員，組成督導檢查組，對各地活動開展情況進行全程檢查、督導。對警種，重點監控派出所；對執法辦案，重點監控傷害、毆打他人、殺人、交通肇事案件的辦理；對執法問題，重點監控執法不作為、亂作為。各級公安機關主要執法警種，要針對本警種存在的主要執法問題組織開展專項活動。要實行專題匯報制度，每個階段結束后的第10個工作日，各（縣）市公安局要由主管領導到市公安局作專題匯報。市局建立專項統計制度，對各(縣)市公安局實行量化考核，一月一排名，一月一通報，具體辦法由市局專項活動領導小組辦公室制定。

（三）要嚴格責任追究。各地公安機關要把責任查究作為重要環節來抓，作為硬措施來落實。對督察、控申、110舉報投訴中心、法制、網監、宣傳等部門提供的個案查究信息，要予以責任倒查；對上級批辦、司法檢察建議，予以責任倒查；對執法檢查發現的問題，予以責任倒查；對媒體炒作，在社會上造成嚴重影響的，予以責任倒查；對在公安環節造成涉案人員非正常死亡的，予以責任倒查；對工作滯后，隱患層積，問題頻發的，予以責任倒查。對查證屬實的問題，要分清責任，依法依紀予以責任追究。對民警或單位主動糾正過錯，未造成嚴重后果和不良影響的，可從輕或不予處理；對頂風違紀的，堅決按照公安部《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》和省公安廳《關于民警執法過錯等問題追究領導責任“五條規定”》等從嚴查處，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對活動走過場、組織不力、整改糾錯不到位、瞞報、謊報、制造虛假材料掩蓋問題或者在活動期間頂風違紀、出現重大執法問題的單位，除了進行嚴肅查處、通報并對單位領導予以嚴肅處理，還要將在綜合績效考評中處以一次扣除20分的處理。各級公安機關要堅持把“問題不查清不放過、責任不追究不放過、教訓不汲取不放過、整改不到位不放過”貫穿整個活動始終，確保專項活動取得良好成效。各單位、各警種開展專項活動的情況要及時報市局專項活動領導小組辦公室。

永城市公安局深化執法規范化建設提高 執法公信力開展“三整四建”活動學習計劃

時間

學習內容 5月2日 《刑事訴訟法》

5月3日 《行政強制法》

5月4日 《公安機關執法細則》

5月5日 《公安部關于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》

5月6日 《關于在全國公安機關深入開展人民警察核心價值觀教育實踐活動的意見》

5月7日 《關于2012年以來全省公安機關發生民警違反“五條禁令”案例通報》

5月8日 《公安部關于在全國公安機關開展向劉金國同志學習的通知》

5月9日 《關于在全市公安機關開展向賈朝陽同志學習活動的決定》

5月10日 《河南省公安機關執法辦案場所設置管理規定》及《河南省公安廳關于加強執法辦案場所建設進一步推進執法規范化建設的通知》

備注：各單位要結合實際細化學習計劃、準備學習資料、認真組織學習并做好記錄，市局將對各單位學習情況進行不定期檢查并予以通報。