第一篇：第十二屆全國人大第四次會議全部講話

十二屆全國人大四次會議新聞發布會

? [人民網]:今天上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行新聞發布會，大會發言人就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。[10:41] ? [人民網]:十二屆全國人大四次會議副秘書長、發言人傅瑩，新聞發布會主持人何紹仁在主席臺就座。[10:59] ? [何紹仁]:各位記者，大家上午好！十二屆全國人大四次會議新聞發布會現在開始。本場發布會提問用交傳翻譯，回答用同傳翻譯。[11:00] ? [何紹仁]:剛才大會主席團第一次會議決定，傅瑩女士為大會副秘書長，并指定她為大會發言人，現在請大會發言人發布大會的議程和有關安排，并就大會的議程和人大工作有關的問題回答大家的提問，有請發言人。[11:00] ? [傅瑩]:謝謝！大家好，一年一度的“兩會”又開始了，我們管它叫“兩會”的季節。明天上午九點，十二屆全國人大第四次會議就要正式開幕了，我們剛才舉行了大會的預備會議和主席團第一次全體會。我先向大家簡單通報一下。[11:02] ? [傅瑩]:大會預備會議通過了議程，選舉了由170人組成的大會主席團，選舉李建國為大會秘書長，大會設秘書處。主席團第一次會議推選了常務主席和執行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。這次會期一共是11天半，中間3月12日代表休息一天。[11:02] ? [傅瑩]:會議有九項議程，除了每年大會要審議的政府工作報告等六個報告之外，還要審查和批準“十三五”規劃綱要，審議慈善法草案。大會將嚴格遵循八項規定，保持良好的會風。大會全體會議向中外記者開放，代表團團組會議也要安排一些采訪，會議期間我們將在梅地亞中心舉行15至16場記者會，邀請人大和國務院部門負責人出席。[11:03] ? [傅瑩]:今年我們籌辦的這些記者會內容相當豐富，現在社會上包括國際社會上關注的很多熱點問題，應該都能夠找到答案。3月16日上午大會閉幕之后，李克強總理將舉行中外記者會，也要回答大家的問題。整個會議期間的各場記者會，我們還沒有全部都落定，我們爭取盡快把安排提供給大家。[11:03] ? [傅瑩]:另外，還有一點，包括在座的中外記者都有一些反映，感覺在大會期間向代表團、代表提出的采訪要求，得到的回應不是那么多。大家都知道，今年登記注冊的記者是3200多人，包括1000多人是來自國際上的記者。他們的鏡頭背后，包括你們各位的鏡頭背后是我們的公眾、是國際社會，我們也希望各個代表團、希望代表們在有條件的情況下，還是盡量多接受采訪。當然，也希望各位記者能夠尊重代表們的意愿。[11:04] ? [傅瑩]:2015年對中國來說是忙碌的一年，也是非常富有成效的一年，在以總書記為黨中央的堅強領導下，全國人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，依法履行職權，按照“四個全面”戰略布局的要求，積極開展工作，收獲頗多。[11:04] ? [傅瑩]:2016年是實現“十三五”時期經濟社會發展的開局之年，本次大會將遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“五大發展理念”，認真行使憲法和法律賦予的職權，審議好各項議程，努力把大會開成一個民主、團結、求實和奮進的大會，動員全國各族人民為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。下面我愿意回答大家的問題。[11:05] ? [經濟日報和中國經濟網記者]:發言人您好，在本次“兩會”期間對“十三五”規劃綱要作出審議是一大熱點，尤其是在當下，不少人對經濟下行的壓力感覺擔憂之時，我想請問全國人大代表們對這個五年規劃有何期待？又如何保證能夠做出高質量的審議？謝謝。[11:05] ? [傅瑩]:謝謝。我也認為這次人代會期間，“十三五”規劃是大家最關注的議題之一。這兩天，我也注意了國際上的報道，應該說國際社會也是比較關注的。你也提到，中國經濟下行壓力加大，認為中國面臨新的挑戰，世界經濟形勢也不是那么很給力。在這種情況下，外界非常關心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題。[11:06] ? [傅瑩]:國內這兩天的報道也非常多，應該說社會各界是充滿期待的，也非常關心。我們要用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實現我們所期待的穩定增長，推進供給側改革，尤其是“十三五”規劃是2020年實現第一個百年目標的最后一個五年規劃，大家有很多關注，也有很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。人民的期待就是人民代表的期待，應該說代表們到會議上帶來的想法和社會的感覺應該是一致的。[11:07] ? [傅瑩]:明天“十三五”規劃綱要草案就要交到代表手里了，在整個起草過程當中，全國人大常委會就一些重點問題作了很多專題調研，各省的人大代表也都參與了起草的過程，這次大家聚到一起開會，包括黨的、政府的領導也都和大家一起討論，我想肯定會有很多鮮活的思想、建議、意見。另外，這個過程對我們國家來講也是一個凝聚智慧的過程，是一個凝聚力量的過程，把大家的想法統一到中央的決策和思想上來。所以，我認為“十三五”規劃綱要是這次大會的一個熱點，也會是一個亮點。[11:08] ? [傅瑩]:另外，考慮到大家關心這個問題，我們專門邀請到發改委主任徐紹史作3月6日第一場記者會，他對“十三五”規劃最熟悉，所以希望你們關注這場記者會。[11:08] ? [法制晚報記者]:謝謝。請問發言人，民法典的編纂工作現在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動靜，想問一下這已經不是中國第一次做這樣的嘗試，現在改革強調的是市場發揮作用，編纂民法典是否有些推進不下去了？人大有什么樣的考慮？謝謝。[11:09] ? [傅瑩]:感謝你提到民法典的問題，很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學習民法典這方面的知識。民法典對一個國家來講，它是民事領域的根本大法，其核心是要保障私權力，就是要讓公民在法律的框架內自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。[11:12] ? [傅瑩]:編纂民法典是幾代立法人的心愿。你剛才也提到我們不是第一次啟動這項工作，應該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因為條件限制沒有實現。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權法、侵權責任法等，還有很多單項的民事法律。另外，民法通則到今年已經實行了30年，積累了豐富的經驗。在十八屆四中全會決定中明確提出要加強市場法律制度建設，編纂民法典，這個要求很明確，我認為也顯示了我們黨要全面推進依法治國的魄力和決心。[11:13] ? [傅瑩]:現在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成。從做法上來講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經出來了，正在征求各有關方面的意見，發布會之前我也專門了解了一下，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護人的尊嚴、保障人民的根本權利，為我們國家的經濟建設和社會發展奠定更加堅實的民事法律基礎。謝謝。[11:16] ? [哥倫比亞廣播公司記者]:中國曾經宣誓將不在南中國海進行軍事化，但是實際上中國在南海的島礁上進行的軍事部署，包括一些導彈的設施以及飛機的跑道，國際社會認為這將對南中國海的和平與穩定造成威脅，對此您怎么看？[11:18] ? [傅瑩]:謝謝。哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報道，注意到美國的報道。說到中國就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個詞炒得挺唬人的，我認為這是不是有點語言霸權，就是要制造這么一個議題，把你剛才說的威脅地區和平，我看美國有不少報道威脅地區和平，影響航行自由，把這么一個大帽子扣在中國人頭上，這種做法容易誤導形勢。[11:19] ? [傅瑩]:要說軍事化的話，如果仔細看一看，在南海進進出出的先進的飛機、軍艦，最多的是不是還是美國的？而且美國重返亞太提出的一個很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時間自從美國重返亞太以來，軍事上的動作有多少？和那些盟友完全在加強在亞太的軍事存在和軍事部署。要說軍事化的話，這是什么？這不是軍事化嗎？[11:19] ? [傅瑩]:關于南海問題，前一段我們外長訪問美國，講得比較透徹，我就說兩條普通人包括人大代表和大部分中國人的感覺。第一，中國人覺得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個不好，非常刺激中國人的反感情緒。本來在南沙問題上，美國說了對南沙爭議不持立場。現在美國的做法和說法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對美方的動機畫一個很大的問號。[11:21] ? [傅瑩]:第二，我們在南沙擴建島礁是非常必要的，中國人民都支持，而且認為這些島礁離大陸這么遠，應該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因為我們從來沒有承認這些國家對南沙島礁的非法占領，我們提出“擱置爭議、共同開發”是在不放棄主權的基礎上，而且是為了維護這個地區的和平穩定。[11:22] ? [傅瑩]:如果我們的領土主權、我們的海洋權益受到進一步的侵蝕，中國人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。所以，南沙島礁擴建之后，我們可以更好地維護我們的利益，同時我們也增強了中國在這個地區提供公共服務的能力，也增強了我們維護這個地區和平的能力，這是好事，所以我認為在這個問題上，在國內的看法、中國人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說有防御能力就是軍事化了，這個問題應該好好討論，可以請學者坐下來商量討論一下什么是軍事化，這個線劃在哪兒。在這些問題上，這么扣帽子不好，反而把很多問題都混淆了。如果美國真的關心這個地區的和平穩定，那就應該支持中國與周邊國家談判解決爭議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。謝謝。[11:24] ? [人民日報、人民網、人民日報客戶端記者]:謝謝主持人，發言人好，我的問題和立法工作有關。我們注意到，最近十年由全國人大大會審議通過的法律都是十分重要的基礎性法律，比如物權法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會審議了，有人認為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個問題發言人怎么看？[11:25] ? [傅瑩]:慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性的法律。應該說中國人還是有扶貧濟困的傳統，尤其是這些年中國社會財富增加比較快，有很多個人和企業愿意把自己財富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業發展是很快的。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規在逐步完善。[11:25] ? [傅瑩]:給你提供一個數字，2006年，中國全社會的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個數字就擴大到了1000億人民幣，增長還是相當快的。社會上慈善組織、機構也是蓬蓬勃勃發展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個人參與其中。我看數據上顯示，經常參加慈善活動的志愿者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。[11:26] ? [傅瑩]:大家也知道，在監管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會公眾認為慈善捐贈的結果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構建一個更加規范的環境，讓捐贈者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會主義核心價值觀得到更好的弘揚。所以，對這部法律的審議和實施，這個過程確實非常重要，我們也希望代表們認真審議，希望通過這個過程尤其是通過這部法律的實施，能夠更好地提高全社會的慈善意識，讓更多的人參與其中。謝謝。[11:27] ? [中國新聞社、中國新聞網的記者]:謝謝主持人，發言人您好。我們注意到西方媒體對于所謂維權律師被逮捕有很多報道，而且有評論認為這與中國推進全面依法治國是相矛盾的，我們想知道人大對此如何評價？謝謝。[11:28] ? [傅瑩]:謝謝你提的這個問題。我準備這次記者會之前有很多座談會，其中有一場是與中國律師協會進行座談。應該說，在中國律師已經是一個非常重要的行業了，無論是在社會生活當中，還是在經濟活動當中，如果遇到糾紛、遇到困難，大家可能首先想到找律師搞搞清楚，所以律師是中國社會主義法治建設一個非常重要的力量。中國的律師成長是比較快的，大概是1979年恢復了中國的律師制度，當時全國的律師加在一起就2000多人，現在已經到30多萬人了，所以這本身就是一個很大的進步，而且每年增長的速度很快。[11:29] ? [傅瑩]:關于外界經常議論到的一些個案，我想司法部門會依法處理。我倒是想說，我認為“維權律師”的提法，我聽很多人講不是很贊同這么講，好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分。律師首先應該是守法的模范，根據我們國家律師法的規定，律師執業要遵守憲法、遵守法律，如果律師知法違法也要面對法律的懲處。[11:29] ? [傅瑩]:現在我們全面推進依法治國，一個律師隊伍的健康成長，對各項法律的正確實施、對維護社會公平正義都是不可或缺的，都是非常重要的。對律師來講，律師依法執業的權利也要得到保障。謝謝。[11:30] ? [德國世界報記者]:現在中國以及外國的非政府組織都對中國全國人大審議境外非政府組織管理法草案非常關注，也有很多爭議。大家都關注這部新法將給予公安部門更多監管權力。我想問的問題是現在這部法律審議的情況，將在最近決定還是在不遠的將來對這部法律進行更進一步的審議和通過？[11:31] ? [傅瑩]:謝謝。關于非政府組織管理法，人大常委會去年進行了兩次審議，這部法律草案的全文在網上都公布了，在廣泛地征求意見，不光是征求國內方方面面的意見，因為這部法律將來的實施確實是要涉及到外國組織和個人在中國的權益，所以也注意聽取了境外非政府組織的代表、外國機構的意見。我們也組織了德國的境外非政府組織的一次專門的座談會，好像是外交部的副部長與德國的非政府組織進行座談，交換了意見。我自己到美國訪問時，聽到美國有不少關于這部法律的關心和關注，我做了很多解釋，同時也帶回來很多建議和意見。應該說，這部法律聽取各方意見的工作做得比較充分。現在還沒有準確的定哪次常委會提交審議，主要還是要梳理各方的建議、意見，把這部法律修改完善好。[11:33] ? [傅瑩]:境外非政府組織在中國是一個很活躍的群體，數據顯示，現在中國已經有7000多家，主要是在環境、科技、教育、文化等很多領域，給我們帶來有益的經驗，也帶來了資金。我自己的家鄉內蒙古有些地方沙漠化很嚴重，就有境外非政府組織在那里幫助治沙，而且效果也是很好的，也因為這是一個很重要的中外交流的方式，所以我們需要一部專門的法律。[11:34] ? [傅瑩]:現在還沒有一部專門的法律規范這個領域的活動，我們需要在法律當中明確哪些行為是違法的、禁止的，主要就是要提供一個更加規范的法治環境，而不是阻止或限制境外非政府組織在中國有益合法的活動。[11:34] ? [傅瑩]:你問到公安部，目前的草案中是由公安部負責這項工作的，在中國這也是中國的國情，外國人到中國來，包括記者入境、居住要辦手續，都是公安部門來辦的，所以由公安部門負責這項工作比較順理成章。謝謝。[11:35] ? [中國日報社記者]:謝謝主持人。請問發言人，我們注意到近幾年全國人大在立法方面的工作做了不少，但是在監督方面，比如執法檢查、專題詢問，似乎都熱熱鬧鬧走過場。所以我們就想問發言人，請問人大的監督到底效果怎么樣？是否會進一步通過質詢來回應社會的關切？謝謝。[11:35] ? [傅瑩]:謝謝。我和中外媒體座談時大家都比較關心人大對“一府兩院”是怎么監督的？怎么能夠更加有效？是不是走形式？外國記者經常問我，說中國的人大監督是不是一個形式。借你這個題講一講，人大及其常委會在監督方式上，這些年是有很多創新的，有很多加強和努力的。我舉一個例子，就是你提到執法檢查，它一個很重要的監督形式，現在我們在監督當中把執法檢查和專題詢問銜接起來，形成一個比較完整的監督鏈條。[11:37] ? [傅瑩]:通俗講就是六步曲，第一步，要選題，要選擇人民群眾最關心的國家發展當中的急事、大事、難事。第二步，進行檢查，要通達執法的各個環節，要全面地了解一部法律的實施情況。第三步，要向人大常委會報告，而且報告當中不回避問題，實事求是。第四步，進行專題詢問，邀請國務院的領導、部門的負責人來和人大常委會的成員面對面討論，形成共識。第五步，解決問題，提出解決問題的要求，比如改進體制機制、提出新的政策措施。第六步，我們提出之后，還要聽相關部門的反饋報告，看看做得怎么樣，有哪些改進。這六步環環相扣，形成一個比較好、比較有效的監督鏈條。[11:38] ? [傅瑩]:去年對六部法律進行執法檢查，其中有一部是職業教育法，這是關系到大量年輕人未來的就業，關系到我們國家“中國制造”水準的提高，這次執法檢查是我們人大常委會委員長張德江同志親自率領的，回來以后也是他本人向人大常委會作的報告。專題詢問時是劉延東副總理來的，還帶了幾位部門負責人，討論也是比較熱烈的。[11:39] ? [傅瑩]:這次執法檢查和整個監督過程推進了很多實實在在改進的措施，我們前兩天聽了教育部門的反饋報告，他們認為措施非常好，我們非常關心這些措施將來能不能落地，所以還是要繼續跟蹤，我們講監督沒有休止符，要不斷地推進下去，直到看到一個好的結果。[11:40] ? [傅瑩]:關于質詢，這也是一個很重要的監督方式，也有專門的法律規定，這也是在研究探討當中。最后想補充的是，人大監督不是走過場，我們是堅持問題導向，主要是要解決實際問題，而且人大對“一府兩院”的監督目的不是為反對而反對，不是為了提意見而提意見，而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好，大家一起努力解決人民群眾關心的問題，使我們的法律能夠落到實處。謝謝。[11:41] ? [新華社記者]:我們注意到中紀委剛剛發布消息，十二屆全國人大教科文衛委員會副主任委員王珉被查，去年也是在這個發布會上說過，反腐治標有效才能治本有道。請問這一年來，全國人大在反腐治本方面是否有什么新的舉措？此外，在您看來，當前的反腐是否已經到了一個節點，就是進入了一個已經建章立制的階段？謝謝。[11:44] ? [傅瑩]:治理貪腐應該說是現代國家治理當中的一個非常重要的環節，三年來大力反腐敗，我們的成效是非常顯著的，也得到廣大人民群眾的擁護。你剛才提到的信息，我也是早晨開預備會之前剛剛聽到的。我認為這正說明反腐敗沒有死角，包括全國人大和各級人大，只要有人大代表涉嫌違紀違法都應該面對紀律的審查或者法律的審判。[11:45] ? [傅瑩]:本屆人大以來，到去年底，已經有43人辭職，罷免了27人。這些人不少都是因為違紀違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀違法。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權力的各項權利，同時規定必須模范遵守憲法和法律。總書記在中紀委六次會議上強調，反腐敗要標本兼治。全國人大及其常委會正是要在反腐敗的治本之道上積極發揮作用，落實中央提出來的加快推進反腐敗國家立法的重要任務。重點是在我們制定各項法律或修訂各項法律的過程當中，要加強反腐敗的內容，構建我們國家完善的反腐敗法律規范體系。[11:45] ? [傅瑩]:2015年重點是刑法修正案

（九）當中強化了反腐敗的內容，今年的重點準備修訂行政監察法。在國際方面，我們正在制定國際刑事司法協助法，人大常委會也已經批準了與51個國家有關刑事司法協助的雙邊條約。另外，中國還是聯合國反腐敗公約的締約方，我們和其他締約方一起加強這方面的合作。總之，這些制度的完善有利于我們更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動。謝謝。[11:47] ? [俄羅斯新聞社記者]:在之前您曾發文，對中美俄的三角關系進行論述。您曾經說在中美俄的三角關系中，中俄關系是其中最為積極也是最為穩定的雙邊關系。幾年前，美國總統奧巴馬決定對俄羅斯實施制裁，制裁已經于2014年3月正式實施了，俄羅斯外交部也對此表明了強烈的反對態度。在您看來，今后各方應該如何做才能加強中俄之間的關系，使這個穩定的雙邊關系更有利于三角關系的發展？[11:48] ? [傅瑩]:感謝您注意到我的那篇文章，寫那篇文章主要是因為我去美國訪問時，我會走很多家智庫，幾乎每一家都會問中俄關系，所以我想還是寫一篇文章讓更多的人看到。中俄關系對中國來講是非常重要的，俄羅斯是我們最大的鄰國，我們說現在中俄關系處于歷史最好的時期，也是總結歷史的經驗和教訓形成這樣的看法。[11:49] ? [傅瑩]:我和美國人也經常強調這一點，看中俄關系脫離不了一個基本的現實，兩個重要的大鄰國，我們之間能不能保持友好合作關系，它關系到我們各自的根本安全利益，也關系到我們自身的發展利益。我參加過張德江委員長與俄羅斯杜馬和聯邦委員會主席的對話，比較中國和其他國家的對話，我認為中俄最大的特點就是我們不需要花很多時間去爭論分歧、去辯論，也不會彼此施加壓力。我們可以完全聚焦合作，就談合作，而且也可以深度地交流思想。這是我們很大的優勢，而且你剛才提到的那些問題，中俄關系不會受到外界其他因素的干擾，它會健康地發展，因為這符合我們彼此的利益。[11:50] ? [傅瑩]:中俄之間經濟互補性很強，現在我們各自都面臨著不同的挑戰，國際形勢又很復雜。在這樣一個大背景之下，中俄能夠有這樣深度的互信，應該說是兩國之幸，所以我相信我們兩國合作會繼續發展，而且會給兩國人民帶來越來越多的好處。對世界來講，對大國之間相處來講，也能樹立一個很好的榜樣。[11:51] ? [北京青年報、北青網記者]:今年全面“兩孩”政策已經全面落地了，我的問題是這一政策的推行是否意味著我們實行多年的獨生子女政策對社會的發展造成了一定的阻礙？同時，有些家庭已經執行了獨生子女的政策，對他們而言，這項政策的調整是否是不公平的？我們注意到現在社會上有學者提出，我們國家已經進入到老齡化社會，在應對人口老齡化方面，想請問發言人，我們有什么樣應對的舉措？謝謝。[11:51] ? [傅瑩]:全面“二孩”政策是今年1月1日開始實施的，它標志著歷時30年的獨生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得，在人大常委會審議完投票時，我們按下綠色的鍵。當時很多人都是感慨萬千，因為這個政策一路走來，大家都是深有體會的。一方面，它確實緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面，對我們個人、對家庭來講，也是一種付出，所以現在這個調整應該是非常及時和適當的。[11:52] ? [傅瑩]:當然，這個政策在中國的歷史上會有很深刻的腳印，我記得剛開始實行獨生子女政策時，國內有很多新聞報道說會不會出現“小皇帝”一代、自私自利，在座的是不是也有很多是獨生子女？但是我們看到的是中國成長起一代有愛心、有責任感、非常充滿活力的一代，是吃飽飯的一代。這一段歷史階段，對中國來講有它獨特的意義。[11:52] ? [傅瑩]:當然，一個政策實行了30年，要退出，它肯定要有一個過程，所以你剛才說到公平不公平，我們在法律的修訂過程當中非常注意法律和政策的銜接，我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來對失獨家庭，國家的關心和幫助不會改變。對原政策獨生子女老年人的獎勵和扶助不取消，還是有一些保障措施的。[11:53] ? [傅瑩]:另外，我們確實需要對加快出現的老年社會趨勢有一定的考慮和準備，人大常委會去年對老年人權益保障法進行了執法檢查，也發現不少問題。比如“空巢”、“失能”老人的照顧問題，比如跨省醫療、異地結算還面臨一些困難，尤其是大量農村老人的養老問題，都提上日程了。所以，在執法檢查當中也提出許多重要的意見和建議。比如加強養老服務體系建設和人才培養、儲備。再比如能不能建立高齡補貼等。總之，社會總是在發展，我們的法律和政策都要跟上社會的需要。謝謝。[11:53] ? [法制日報、法制網記者]:我們一直都很關注全國人大常委會的立法工作，包括慈善法和反腐敗立法等，同時我們也關注到就在幾天前中國有一部新的法律，《中華人民共和國反家庭暴力法》開始正式實施了。我們知道，以往中國有一個傳統，好像打老婆、揍孩子這樣的事情是自己個人的私事，別人管不到，但是從現在開始這些行為都會受到法律的約束。我們想請您介紹一下，這部法律作為中國首部綜合性的反家暴立法，它的一些亮點體現在哪兒？我們知道家暴中很多受害者大多數是婦女和兒童，對于這些弱勢群體，立法機關是不是會有一些進一步的措施相繼出臺？謝謝。[11:55] ? [傅瑩]:謝謝。反家庭暴力法是3月1日出臺的，而且出臺之后馬上就有了第一個案例，你是不是也注意到了？法院對一位61歲的婦女長期遭受家暴，她申請了人身安全保護令，法院做出了裁定。我看到這個報道，法律剛一實施第一個案子就出來了，我當時非常感觸。[11:58] ? [傅瑩]:反家暴法是人大婦女代表普遍關心的一部法律，當然不光是婦女，男士也是關心的。反家暴法出臺之后，與刑法、治安管理處罰法、婦女權益保障法等共同形成一個法律框架，更好地制約家庭暴力行為，像一個“保護傘”來維護、鼓勵家庭和諧。這個內容，關注的焦點一直是公權力對家庭的介入，中國人家庭觀念比較強，在這部法的設計當中應該說公權力的介入還是比較克制的，只有在家庭不能夠自制的情況下，公權力才被動介入，并且完全是在尊重受害人真實意愿的基礎上才會去介入。[12:00] ? [傅瑩]:對這部法律，人大會繼續關注其實施情況。另外，說到中國的弱勢群體，如何保障和保護留守兒童是中國社會的一個痛點。最近這些年出現很多惡性事件，地方政府、地方組織還是要負起監督責任，掌握全面情況，督促監護人。無論是地方政府還是社會組織，都不可能完全取代家庭。根據我們國家的民法通則的規定，父母對子女有監護義務，如果長期不履行監護責任，尤其出現惡性的嚴重事件，父母也是要面對法律的追究。當然，沒有父母愿意離開自己的子女，中國現在大量的打工群體也是一個社會現實。所以，在城鎮化建設的過程當中，還是要加快社會服務保障能力的建設。謝謝。[12:01] ? [美國有線電視、CNN記者]:謝謝。最近美國軍方的高級將領去美國國會作證，尤其提到中國的一些軍事部署，包括剛才CBS同仁提到的在南海島礁的軍事部署等，他們以此為依據，向美國國會要求撥給美軍更多的款項，以提升他們的武器裝備。我想問一下傅瑩女士，中國政府今年向人大提交的國防預算，也就是軍費開支，能不能透露一下？與去年相比會產生什么樣的變化？如果增幅大的話是什么原因？與最近熱點的南海和朝鮮半島的局勢有多大的關系？謝謝。[12:01] ? [傅瑩]:我不知道剛才關于南沙問題對CBS的回應有沒有在一定程度上說服你。我也覺得美國軍方炒作的事情，可能與他們要求得到更多的軍費是不是有一些關系。中國國防費預算的制定主要是考慮兩個因素：一是中國國防建設的需要；二是我國經濟發展的情況和財政收入的情況。[12:03] ? [傅瑩]:我們整個預算的大盤子是明天提交給人大代表，我每年都解釋，外媒在我的記者會上希望早點拿到軍費預算的數據。但是我提前講單項預算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點心塞，所以我還是給你一個大致的數。今年中國軍費預算保持增長，但是增長的幅度比前幾年要低，是在7%至8%之間。確切的數字，你明天就能看到了。[12:05] ? [傅瑩]:習近平主席在“9?3”閱兵時說，中國人民解放軍將忠實履行保衛祖國安全和人民和平生活的神圣職責，忠實執行維護世界和平的神圣使命。目前我們正在進行“軍改”，即國防和軍隊改革，也都是為了更好地實現這樣的目標。謝謝。[12:05] ? [光明日報、光明網記者]:去年全國人大會議上，稅收法定是一個熱門話題，但一年來全國人大及其常委會在落實稅收法定上好像沒有什么動作。請問發言人這是出于什么考慮？另外，房產稅、遺產稅、環境稅等社會高度關注的稅種是否已經有了出臺的時間表？謝謝。[12:06] ? [傅瑩]:落實稅收法定的進展還是比較大的，首先已經法律化、規則化了。去年修改的立法法當中已經明確提出，所有稅種的設立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內容都由法律規定，其次是已經把稅收立法列入立法規劃，比如環境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等，都已經列入了立法規劃，其中環境保護稅法是列入了今年的立法計劃，我們也希望能夠順利出臺。[12:09] ? [傅瑩]:今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法，也有可能能夠提交人大常委會審議。所以，應該說，稅收法定原則的落實有了時間表、有了路線圖，但是工作量確實比較大，任務很重，這件事情與我們全面推進依法治國關系密切，所以人大常委會的態度是要積極向前推進。謝謝。[12:09] ? [鳳凰衛視和鳳凰網記者]:我的問題相對輕松一點。我想發言人大概也注意到了今年美國奧斯卡的頒獎，很多被內地人稱為“小李子”的里昂納多終于結束了20多年的陪跑，拿到了最佳男主角。這件事情在內地引發了這么強烈的圍觀，這個現象說明好萊塢的電影和好萊塢的演員也是軟實力的載體，很大程度上它跨越了整個國際和文化的差異。但其實反觀下來，整個中國的電影產業雖然說票房屢創新高，但其實是遠遠落后的。我知道人大非常關注這個問題，在今年會推出電影產業促進法，但一些草案的條文讀起來，大家感到似乎我們需要再進一步限制自由的創造，而不是希望把整個電影的審查制度放松，如何回應？另外我們關注到人大代表提議說有一些涉黃、涉毒或者微博禁言的演員，應該終身禁演，應該把這個寫到條文當中，不知道您如何看待？謝謝。[12:12] ? [傅瑩]:你這個問題從奧斯卡一直轉到我們的電影法，也是夠大的一個彎子。說到電影，我們這代人在你們這個年齡時就幾部電影看來看去，《地道戰》、《南征北戰》，背都背下來詞了。現在我們一年生產600部電影，中國電影應該說是突飛猛進，已經是一個很大的產業。制定電影產業促進法的目的就是為了更好地完善法治環境，也提升我們國家的軟實力。目前的進展是這樣的，去年10月份我們進行了第一次審議，審議之后我們就放到網上公布，征求社會意見。去年恰好也是中國第一部電影誕生100周年，所以也是很有意思的巧合。[12:13] ? [傅瑩]:說到中國電影業的現狀，我有朋友是做電影的，也有朋友是做電影審查的，與他們交流比較多，大家的看法是比較接近的，對于現在這些制約因素，對于現在應該如何改進的看法比較一致，也都主張能夠有一個更清晰的規則范圍，能夠有法可依，有更清晰的路徑。現在這部法律針對性還是比較強的，比如大家都關心電影審查制度，一個重要的基本共識就是要公開透明。所以在法律草案當中的規定是這樣的，制定具體的審查標準時，要向社會征求意見和組織專家論證，這一點是比較清楚的。[12:14] ? [傅瑩]:你剛才還提到涉黃、涉賭、終身禁演等問題，關于演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演在現在的草案中沒有，但是審議時有委員提出，演員是公眾人物，所以對演員遵守法律、遵守公序良俗方面應該有更高的要求，這是一種討論，總之我們還是認為電影產業要健康發展，應該讓電影產業的服務和管理跟上社會發展的步伐。這部法律還要進行下一次審議，我們希望大家多關注，多提好的意見和建議。[12:15] ? [中央電視臺、央視網和央視平臺客戶端記者]:發言人好，三年前的今天也是在這兒，您和記者說，您每天早晨都會拉開窗簾看看天氣。那么，如果有一天您早晨拉開窗簾的時候看到你們家小區的圍墻沒有了，您會怎么想？因為最近關于一系列城市規劃和管理的新政出臺，中間就明確了，原則上不再新建帶圍墻的小區，推行街區制，對已經建成的，包括小區和機關大院都要逐漸地放開。一時間輿論也是非常關注而且引起了熱議，在您看來這背后有沒有誤讀？輿論上還有一種聲音，如果要放開圍墻的話，先從機關大院開始，您對此怎么看？謝謝。[12:16] ? [傅瑩]:關于這個問題，最近討論的比較熱，我也看了微信、網絡上有很多這方面的討論，同時一些主管部門也做了回應，我認為對這個問題解釋的比較清楚了，但是就是考慮到你們關心，所以我們這次人代會期間，記者會專門邀請了住建部的負責人給大家做進一步的解釋。從我的角度想說的是，我們依法治國，我們的政府部門具體推進政策的過程中會依法行政。[12:17] ? [京華時報記者]:我來問一個霧霾的問題。去年11月、12月北京三分之一以上的天數都是重污染，有專家預測，京津地區空氣質量達標要到2030年才能實現，這就意味著我們的下一代那些“10后”們，他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看？謝謝。[12:18] ? [傅瑩]:2030年是比較遠，大氣污染治理確實是一個比較復雜的難題，這些年對廣大人民群眾的這種強烈要求，黨中央、國務院是高度重視、積極回應的，人大及其常委會在這方面也做了很多的努力，而且也感受到這種壓力，也有強烈的責任感。人大環資委主任委員都很少笑的，我認為他“壓力山大”。[12:21] ? [傅瑩]:人大常委會在大氣污染防治的問題上，應該說是連續三年進行了高強度的監督和立法工作，2013年副委員長率隊進行專題調研，而且當年你們也注意到，國務院就出臺了“大氣十條”；2014年我們進行執法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律；2015年聽取了國務院的反饋報告，同時連續對大氣污染防治法的修訂草案進行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施，可以說是一年一個新臺階。現在的問題是這部嚴格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實，但是我也聽到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監督的力度和節奏。另外，環保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會，大家可以關注，他會給你們提供更加專業和全面的介紹。[12:22] ? [新加坡海峽時報記者]:發言人您好！兩天前，聯合國針對朝鮮第四次核試驗和火箭發射實施了最嚴厲的制裁，有人說作為朝鮮最大的貿易伙伴，新的制裁是否奏效，關鍵在中國？也有觀點認為，中方此前并未嚴格執行安理會對朝制裁措施，中國將如何實行新的制裁受到普遍的關注？請問，中國對此有何回應？目前的形勢將如何影響中朝關系？昨天朝鮮也發射了短程導彈進行了示威，中國將如何應對地區緊張的局勢升級？謝謝。[12:23] ? [傅瑩]:我認為語言是有魔力的，一說中國該怎么樣、中國應該這樣、中國應該那樣，好像這個事情就全是中國的責任了。從朝鮮“核試”以來，不光聯合早報，很多西方的報紙都把矛頭指向了中國。我想對于安理會新通過的制裁決議，大家也知道，中國是認可的，而且我相信中國會嚴格地遵守。[12:23] ? [傅瑩]:同時在這個新決議當中你們也注意到，新決議當中也提到重申安理會決議，重申六方會談和“9?19”共同聲明，而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來堅持的，也是這次在安理會會談當中，中國一直堅持并且說服了大家接受中國這個觀點，制裁不是目的，制裁應該是為了解決問題。在朝核問題上，過兩天你們可以聽到王毅外長更準確的對中國外交政策的解釋。[12:24] ? [傅瑩]:我想講一講朝核問題的實質是什么，應該說還是安全問題。朝鮮戰場硝煙散去六十多年，到現在只有一紙停戰協議，一直沒有簽訂和平協議。所以，理論上講，有關國家在朝鮮半島還處于戰爭狀況，是不是也夠奇葩的？所以，朝鮮半島一直就是一個東亞安全的短板，經常會陷入緊張，這不是第一次，我估計也不是最后一次。對于解決的出路，我們是主張和平談判，通過六方會談解決，最初是美國提出要搞多邊談判，當時美國正在打伊拉克，他不希望半島起火，主張能談一談。[12:25] ? [傅瑩]:這么多年來，中國一直是在積極地斡旋，組織六方會談，推進六方會談也確實取得一定的成果，緩和了局勢。但是整個過程當中可以看出，美朝深度不信任，每次達成一個共識，“9?19”達成一個共識之后就橫生枝節，可以說我自己曾經經歷過一段，走兩步退一步，甚至是走一步退兩步，搞的非常對立，朝鮮在發展核武器上也走得越來越遠。[12:25] ? [傅瑩]:中國是堅決反對朝鮮發展核武器，因為這會威脅地區和平穩定，也威脅中國自身的安全利益和周圍國家的安全利益，所以我們一直是不贊成的，但是同時我們也希望能夠治標治本，解決根本問題。不知道《海峽時報》的記者看沒看過中國的小說《三體》，里面描述了一個黑暗森林的狀況，就是極度缺乏安全感和信任的環境，這個小說也是提醒我們不能讓現實生活當中出現這種現象，現在的國際社會、國際關系是相互依存的關系，也是相互作用的關系。在東北亞安全的問題上，眼前就是要推進制裁，取得效果，推進各方能夠認識到談判的重要性，但是最終要解決問題，還是要走出東北亞安全的怪圈，用安全換安全。[12:27] ? [澳洲新快報記者]:我現在是澳洲新聞快報的記者。我在大陸的時候，是中國教育電視臺的老記者。傅瑩女士在九十年代時在澳大利亞做過一屆全權大使，我到澳洲的時候她離開已經很久了，但是現在澳大利亞人、澳大利亞政府官員，還有海峽兩岸的華人對她那屆任上都有極高的評價，我要轉達這些人對你的問候。我問一個有關人大組織建設的問題，在“兩會”開幕之前，我接到一個很重要的消息，劉源將軍被任命為人大財經委員會副主任委員，而且宣誓就職。這是出于什么考慮？謝謝。[12:37] ? [傅瑩]:謝謝。劉源將軍到人大來，我們是非常歡迎的，那天我看到電視上看到他進行憲法宣誓，我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責。我們外事委員會就有好幾位軍隊的將軍參與，他們發揮的作用是不可或缺的，對人大常委會的工作也是非常重要的。你可能對人大不太了解，我相信也期待他能夠有更多更好的發揮。謝謝。[12:38] ? [何紹仁]:謝謝，新聞發布會到此結束，謝謝發言人，謝謝大家。大會新聞中心在大會期間將舉行15場記者會，歡迎大家去采訪。謝謝。[12:38] ? [人民網]:發布會直播到此結束。謝謝。[12:38]

十二屆全國人大四次會議開幕會

? ? [人民網]:第十二屆全國人民代表大會第四次會議即將開幕。[08:52] [全國人大常委會委員長 張德江]:各位代表，第十二屆全國人民代表大會第四次會議應出席代表2943人，今天的會議出席2890人，缺席53人，出席人數符合法定人數。現在我宣布，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕。[09:01] ? ? ? [張德江]:請全體起立，唱國歌。[09:02] [張德江]:請坐下。[09:02] [張德江]:各位代表，今天的全體會議有四項議程。現在進行第一項議程，請國務院總理李克強同志作政府工作報告。[09:03] ? [國務院總理 李克強]:各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。[09:03] ? ? [李克強]:

一、2015年工作回顧[09:04] [李克強]:過去一年，我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。[09:04] ? [李克強]:——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。[09:06] ? [李克強]:——結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。[09:06] ? [李克強]:——發展新動能加快成長。創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。[09:06] ? [李克強]:——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。[09:07] ? [李克強]:科技領域一批創新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。對我國發展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！[09:08] ? [李克強]:回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發展前行的步伐！[09:10] ? ? [李克強]:一年來，我們主要做了以下工作：[09:11] [李克強]:一是著力穩增長調結構防風險，創新宏觀調控方式。為應對持續加大的經濟下行壓力，我們在區間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉居民旅游、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰，守住了不發生系統性區域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。[09:12] ? [李克強]:二是圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監管，優化公共服務流程。群眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。[09:14] ? [李克強]:財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規模增加。營改增穩步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業、農村、投融資、生態文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。[09:15] ? [李克強]:堅持以開放促改革促發展。努力穩定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規范進出口環節收費，提高貿易便利化水平，出口結構發生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國－東盟自貿區升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。[09:17] ? [李克強]:三是聚焦提質增效，推動產業創新升級。制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出臺推動大眾創業、萬眾創新政策措施，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發展新動力。一大批創客走上創業創新之路。完善農業支持政策，促進農業發展方式加快轉變。針對工業增速下降、企業效益下滑，我們一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金，擴大國家自主創新示范區。積極化解過剩產能，推進企業兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業加快發展。狠抓節能減排和環境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。[09:18] ? [李克強]:四是著眼開拓發展空間，促進區域協調發展和新型城鎮化。繼續推動東、中、西、東北地區“四大板塊”協調發展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”，在基礎設施、產業布局、生態環保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區、新疆發展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮基礎設施建設，新型城鎮化取得新成效。[09:20] ? [李克強]:五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業改革發展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續加大。推出新的政策，重點解決高校畢業生和就業困難群體的就業創業問題。城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等標準，推行機關事業單位養老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。[09:20] ? [李克強]:六是促進社會和諧穩定，推動依法行政和治理方式創新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發事件。加強安全生產監管，事故總量和重特大事故、重點行業事故數量繼續下降。推進食品安全創建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。[09:22] ? [李克強]:我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。加強行政監察和審計監督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。[09:23] ? [李克強]:我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰爭東方主戰場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！[09:24] ? [李克強]:一年來，全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了重要的建設性作用。[09:24] ? [李克強]:各位代表！過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！[09:26] ? [李克強]:在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，部分企業生產經營困難，地區和行業走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫療、教育、養老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生。特別令人痛心的是，去年發生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。[09:27] ? [李克強]:各位代表！2015年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們繼續堅持穩中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規劃確定的主要目標任務全面完成。一是經濟持續較快發展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業成為第一大產業，工業化與信息化融合加深，農業綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。[09:30] ? [李克強]:四是科技創新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長，城鄉收入差距持續縮小。城鎮新增就業人數超過6400萬人。城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫療保險實現全覆蓋，基本養老保險參保率超過80%。文化軟實力持續提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。[09:32] ? [李克強]:“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優越性，集中展現了中國人民的無窮創造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行！[09:33] ? ? [李克強]:

二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措[09:33] [李克強]:根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。[09:34] ? [李克強]:《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。[09:34] ? [李克強]:——保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業結構優化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發展中國家，這將是非常了不起的成就。[09:37] ? [李克強]:——強化創新引領作用，為發展注入強大動力。創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。[09:37] ? [李克強]:——推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展。縮小城鄉區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發展潛力的關鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業等工程，推動農業適度規模經營和區域化布局、標準化生產、社會化服務。到2020年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業現代化水平明顯提高。以區域發展總體戰略為基礎，以“三大戰略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。[09:39] ? [李克強]:——推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境。堅持在發展中保護、在保護中發展，持續推進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。[09:41] ? [李克強]:——深化改革開放，構建發展新體制。發展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優進優出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。[09:42] ? [李克強]:——持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮新增就業5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。[09:43] ? [李克強]:做好“十三五”時期經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發展第一要務不放松。發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發展，妥善應對挑戰，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。三是加快新舊發展動能接續轉換。經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機與活力。[09:46] ? [李克強]:從根本上說，發展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢。實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創輝煌。[09:48] ? [李克強]:展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業前景一定會更加光明！[09:48] ? ? [李克強]:

三、2016年重點工作[09:49] [李克強]:今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持改革開放，堅持以新發展理念引領發展，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。[09:50] ? [李克強]:今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。[09:51] ? [李克強]:經濟增長預期目標6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期。穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠實現比較充分的就業。[09:52] ? [李克強]:綜合分析各方面情況，今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環境的不穩定不確定因素增加，對我國發展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰并不可怕。中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。經過多年的快速發展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發展目標。[09:53] ? ? [李克強]:今年要重點做好八個方面工作。[09:54] [李克強]:

（一）穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。[09:54] ? [李克強]:積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。[09:55] ? [李克強]:適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。[09:58] ? [李克強]:加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。[09:58] ? [李克強]:穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持。[09:59] ? [李克強]:深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。[10:01] ? [李克強]:

（二）加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。[10:01] ? [李克強]:推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。[10:06] ? [李克強]:充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。[10:06] ? [李克強]:著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。[10:07] ? [李克強]:努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場準入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。[10:08] ? [李克強]:大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。[10:10] ? [李克強]:更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。[10:11] ? [李克強]:

（三）深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。[10:12] ? [李克強]:增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。[10:13] ? [李克強]:發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。[10:16] ? [李克強]:深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。[10:19] ? [李克強]:優化區域發展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出臺促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。[10:20] ? [李克強]:

（四）加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。[10:21] ? [李克強]:加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。[10:22] ? [李克強]:強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。[10:23] ? [李克強]:改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。[10:25] ? [李克強]:實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。[10:25] ? [李克強]:

（五）推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。[10:25] ? [李克強]:扎實推進“一帶一路”建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。[10:25] ? [李克強]:擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。[10:28] ? [李克強]:促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。[10:30] ? [李克強]:提高利用外資水平。繼續放寬投資準入，擴大服務業和一般制造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。[10:30] ? [李克強]:加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。[10:31] ? [李克強]:

（六）加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。[10:31] ? [李克強]:重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。[10:32] ? [李克強]:大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。[10:32] ? [李克強]:加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性采伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。[10:32] ? [李克強]:

（七）切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再

三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。[10:34] ? [李克強]:著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。[10:34] ? [李克強]:發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。[10:36] ? [李克強]:協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。[10:38] ? [李克強]:織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。[10:42] ? [李克強]:推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。[10:43] ? [李克強]:加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志愿服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。[10:43] ? [李克強]:生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。[10:43] ? [李克強]:

（八）加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。[10:43] ? [李克強]:堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。[10:43] ? [李克強]:堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。[10:47] ? [李克強]:堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業化的公務員隊伍。健全并嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。[10:47] ? [李克強]:上下同欲者勝。我們要充分發揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發干事創業，形成競相發展的生動局面。[10:47] ? ? [李克強]:各位代表！[10:47] [李克強]:中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，嚴格執行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區發展的差別化支持政策，保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮，加大扶持人口較少民族發展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。[10:47] ? [李克強]:我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發揮他們的獨特優勢和重要作用，不斷增強海內外中華兒女的向心力。[10:49] ? ? [李克強]:各位代表！[10:49] [李克強]:過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發展。穩步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發展。加強國防動員建設。發展國防科技工業。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。[10:50] ? ? [李克強]:各位代表！[10:51] [李克強]:我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政。發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩定。[10:52] ? [李克強]:我們要繼續堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發展和臺海和平穩定。推進兩岸經濟融合發展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。[10:53] ? ? [李克強]:各位代表！[10:53] [李克強]:我們將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經濟創新增長，完善全球經濟金融治理。加強與各主要大國協調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區國家持久和平相處、聯動融合發展。深化南南合作、促進共同發展，維護發展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發展事業不懈努力！[10:54] ? ? [李克強]:各位代表！[10:54] [李克強]:奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發進取，努力完成今年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！[10:55] ? [張德江]:現在進行第二項議程，審議《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。《綱要草案》已經印發，請審查。[10:57] ? [張德江]:現在進行第三項議程，審查國務院關于2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。計劃報告和計劃草案已經印發，請審查。[10:57] ? [張德江]:現在進行第四項議程，審查國務院關于2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告。預算報告和預算草案已經印發，請審查。[10:58] ? ? [張德江]:各位代表，今天全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。[10:58] [人民網]:開幕會直播到此結束。謝謝關注！[11:01]

國務院總理李克強答中外記者問

? [人民網]:3月16日（星期三）上午十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者并回答記者提出的問題。人民網進行現場直播，敬請關注！[09:44] ? [傅瑩]:大家好，今天我們很榮幸地邀請到李克強總理與中外記者見面。今天到場的記者還是比較多的，所以請每位被點到的記者每次就提一個問題，這樣大家的機會可以更多一些。現在請李克強總理講幾句話。[10:30] ? [李克強]:歡迎大家來參加記者會，感謝你們對中國兩會的關注和付出的辛勞。剛才主持人說了，時間有限，就單刀直入吧。[10:31] ? [路透社記者]:近期中國股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關注。請問總理，您認為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰？中國政府對金融市場未來的發展和加強監管有什么計劃？股市匯市和債券市場將會有哪些重點改革措施？近期的市場波動會不會影響改革的進度？深港通會不會年內推出？謝謝。[10:32] ? [李克強]:請你問第一個問題，你就把股市匯市等金融市場問題當“當頭炮”，不過也可以理解。因為許多金融問題的表現往往早于經濟問題的發生。但是金融首要任務還是要支持實體經濟的發展，實體經濟不發展，是金融最大的風險。去年我們采取了一系列像降息、降準、定向降準等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應量的松緊適度，主要還是為了降低實體經濟融資的成本。所以金融機構還是要著力去支持實體經濟，特別是小微企業的健康發展，絕不能脫實向虛。[10:35] ? [李克強]:當然金融也有其自身的規律，要防范風險。我更關注的是金融機構本身，去年由于一些行業、企業經營困難，金融機構不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風險的能力，因為商業銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高于我們定的150%的標準。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業的債務率。企業債務率高是老問題了，因為中國是間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉股的方式來逐步降低企業的杠桿率。[10:40] ? [李克強]:去年由于多重因素的原因，中國股票市場發生了異常波動，有關方面采取綜合性穩定市場的舉措，實際上是要防范發生系統性的金融風險，這一點是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監會主席關于具體問題已經作了闡述，因為時間問題我不展開了。不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質上是市場，還是要推進市場化、法治化的改革。當然，政府有監管的責任，現在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監管體系，要實現全覆蓋，因為現在金融創新的產品很多，不能留下監管空白；要增強協調性，因為金融市場產品之間關聯度比較高，協調要有權威，還要做到權責一致。中央有關部門和地方要分層負責，發現問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，當然也不能容忍道德風險。總之，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強監管的“火眼金睛”。[10:42] ? [李克強]:借這個機會我還要強調一點，完善和改革金融監管制度是一個過程，當前各有關部門和地方還是要按照已定的職能履行職責，守土有責，絕不能有任何的松懈，而且還要總結經驗和教訓，這也是保護好金融消費者和投資者的合法權益，否則可就要拿你是問了。謝謝！[10:44] ? [新華社記者]:謝謝主持人。總理你好，我的問題也和經濟有關。開年以來，世界經濟金融形勢很不穩定，中國也面臨較大的下行壓力，有人擔憂中國經濟會一路下滑，甚至會擊穿6.5%這條線，不僅會影響自身的全面發展和小康社會建設，也會拖累世界經濟，請問您怎么看？謝謝。[10:45] ? [李克強]:我怎么記得去年新華社記者提問不光代表本身，還打了其他頭銜，今年只有一個了，你可是問了一個大問題。不過你讓我同意說中國經濟完不成已經確定的主要經濟目標，那是不可能的。[10:46] ? [李克強]:的確，世界經濟現在復蘇乏力，中國經濟又深度地融入世界經濟，會受到影響和沖擊。中國經濟本身也在轉型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實在持續加大。有一個很明顯的特征，就是地區和行業的走勢分化。我記得前不久看有外媒報道，說是到中國的某個重化工企業，感到經濟不景氣，而到科技城看，那里的場面火爆，好像經濟還在兩位數增長，這跟我們下去調研的一些感受是類似的。實質上它說明了中國經濟是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難。[10:48] ? [李克強]:我們對中國經濟長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因為我們堅信只要堅持改革開放，中國的經濟就不會“硬著陸”。因為中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創造力，而我們政府確實還管了一些不該管的、束縛生產力發展的事情。同時，在保障公平競爭環境的監管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革，就可以激發市場更大的活力、人民群眾更大的創造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經濟下行的壓力。[10:51] ? [李克強]:像我們正在推進的簡政、減稅，這些供給側結構性改革都會釋放市場的活力。同時，中國新的動能正在生成，而且超出我們的預期。這幾年中國經濟增速是在放緩，但是我們還是實現了比較充分的就業，去年新增城鎮就業1300多萬人，而且今年一二月份我們的服務業又增長了8.1%，其中包括研發等高技術領域，這也帶動了傳統動能的改造。我們的傳統動能還有很大的潛力，因為我們正處在工業化、城鎮化的推進過程當中，產業升級有空間，新型城鎮化是最大的內需，特別是中西部地區，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統動能結合起來，形成中國經濟的“雙引擎”，就會闖過困難的關口，躍上希望的高原。[10:55] ? [李克強]:當然，世界經濟走勢還不確定，不穩定的因素也在增加，但是我們有政策儲備。去年是世界經濟6年來增速最低，我們還是實現了7%左右的增長目標，并沒有用“大水漫灌”式的強刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續的路，就是推進結構性改革。中國經濟在發展過程當中，還會有小幅的、短期的波動，但是如果經濟運行滑出合理區間，我們有創新宏觀調控的手段，可以穩定中國經濟的運行。[11:00] ? [李克強]:我們所經過的壓力測試也可以說是寶貴的經驗。我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，落實好新發展理念，全國人民同心協力，我們完全可以實現“十三五”良好開局，這給世界帶來的會是一股暖風。謝謝。[11:00] ? [李克強]:主持人告訴我，剛才路透社記者提問的時候問到深港通什么時候開通。我補充回答一下。我們已經開通了滬港通，積累了比較豐富的經驗，而且實踐表明，對兩地都有好處。現在內地和香港正在密切磋商，力爭今年開通深港通。謝謝。[11:02] ? [美國全國廣播公司記者]:總理先生，在您的政府工作報告當中提出一系列穩定中國經濟增長的措施，這些都會有助于世界經濟的發展。但同時還存在一個不確定因素，就是似乎在中美這兩個世界上最大的經濟體之間，在某些問題上始終存在一些分歧。總理先生，您覺得應該采取什么措施來改善中美關系？中方如何回應美方在有關問題上存在的一系列關切，包括市場準入、投資限制、對美國企業的公平待遇以及公平貿易，以便不要蠶食美國國內的就業崗位以及其他美國總統大選當中的一些候選人提出的關切。[11:03] ? [李克強]:中美兩國之間有廣泛的共同利益，當然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會忽視中美之間去年發生的一個重要事情，就是中國成為美國最大的貿易伙伴，貿易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大，而且遠遠大于分歧。[11:04] ? [李克強]:如何使中美關系健康向前發展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。現在中美雙方都表示，要積極推進中美投資協定談判，我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻，但是這應該是相向的，雙方開放應該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進行中美投資協定談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進。我相信，我們之間的共同利益會不斷擴大。對于出現的分歧，我們之間有上百個對話交流機制，只要是出于誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中，分歧的量會增加，但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。[11:09] ? [李克強]:中美經貿關系的發展從來都是雙贏的，這一點，美國的商人們心里最清楚。現在美國正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最后誰當總統，我相信中美關系向前發展的大勢不會改變。中美建交幾十年了，經歷了多少風風雨雨，但是中美關系向前發展是大趨勢。謝謝！[11:10] ? [中國新聞社和中國新聞網記者]:謝謝主持人。總理你好。據了解，現在有些地方的養老金發放已經出現困難，一些市縣在靠貸款發放養老金。請問總理，中央政府是坐視不管還是準備為他們買單？謝謝。[11:12] ? [李克強]:你提的這個問題的確很尖銳，如實告訴你，確實有個別地方發生了養老金發放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現在實施的是養老金省級統籌，省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養老金的發放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促養老金按時足額發放。[11:17] ? [李克強]:大家都有退休、都有需要養老的一天，這里我想做個安民告示，從全面長期來看，中國政府對中國公民保證養老金發放是沒有問題的。我們去年養老保險收支結余3400多億元，累計結余34000多億元，我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動，同時還能夠劃撥國有資產來充實養老基金。所以可以肯定地說，老有所養不會、也絕不能是一句空話。謝謝。[11:18] ? [彭博新聞社記者]:去年在同樣的場合您曾經說過，中國政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革，在今年的政府工作報告當中，您說中國經濟需要至少保持6.5%的增速。同時不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產能過程中不會出現下崗潮。所以我想問您，如何解決好保持中國經濟的一定增速以及避免可能會產生不穩定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。[11:21] ? [李克強]:你問問題的時候很嚴肅，讓我略有沉重。我可以肯定地說，中國會堅定不移地推進改革，改革和發展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力，支撐經濟的發展。但在這個過程中，我們也看到，的確產生了一些比較嚴重的過剩產能，主要是在重化工領域，現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領域在去產能上先行突破，與此同時要避免出現大規模的下崗潮。[11:25] ? [李克強]:過去兩年，我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益，保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置，可以說積累了經驗。下一步要推進去產能，我們必須做到產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡，最終在去產能的過程中，實現重化工領域的持續健康發展。謝謝！[11:25] ? [人民日報、人民網和人民日報客戶端記者]:謝謝主持人。總理您好。您剛才提到了通過簡政放權激發市場活力，我就想提問一個關于簡政放權的問題。我們注意到，簡政放權的改革已經進行了幾年，但也有一些企業和群眾反映，現在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理，針對這種現象和問題，您下一步準備怎么辦？謝謝。[11:27] ? [李克強]:很高興能夠一石三鳥，不過不是打，而是答。簡政放權可以說是轉變政府職能的關鍵，三年前就在這里，我曾經明確表示過，本屆政府減少審批事項要達到1/3，現在這個目標已經提前實現了。根據第三方評估，多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的，但與此同時，確實還存在許多問題，有更高的期待。[11:30] ? [李克強]:我們現在審批事項還是比較多，而且保留的事項當中有很多標準不統一。前幾天我到一個代表團去參加審議，就有代表說他們要辦一個醫養結合的養老機構，群眾很歡迎，但是這涉及到養老機構準入、醫保定點、收費審批等，要跑多個部門，關鍵是這些部門的標準還不統一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產業的發展，也抑制了群眾消費的需求。[11:31] ? [李克強]:所以簡政放權必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續。[11:31] ? [李克強]:尤其是要推進標準的統一。我們這兩年推進商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個統一標準的過程。結果激發了很大的群眾創業熱情，就是到現在，每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到，為什么其他領域就做不到？所以要給他們下達硬任務、排時間表。不僅如此，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。[11:32] ? [李克強]:對那些于法無據影響群眾的創業熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。當然，我們說放權并不是說放任。營造公平競爭環境的監管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權才能更有效，才能讓生產力發展起來、群眾得到好處。我們還要推動優化服務，比如像政務公開加上互聯網，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。謝謝。[11:35] ? [西班牙埃菲社記者]:在過去兩個月左右的時間里，由于朝鮮采取的一系列舉動，美國正在加強在韓國的軍事部署。同時在南海地區軍事緊張態勢似乎也在升級。另外，澳大利亞也在和美國磋商，要在這一地區引入戰略轟炸機。還有就是不包括中國在內的12個國家簽署了TPP。您是否認為美國的重返亞太戰略已經給中國造成問題？您覺得在亞太地區還存在其他不穩定因素嗎？[11:36] ? [李克強]:你提了一系列的問題，我要一一回答時間不夠。概括起來講，你問的還是關于中國周邊的問題。中國始終主張要有一個穩定的周邊環境，友好的睦鄰關系。維護地區的穩定，實現睦鄰友好，關鍵還是要靠地區國家共同努力。鄰里發生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠相待，堅持用外交、和平手段來解決，我們完全可以維護地區的穩定。至于域外國家，像美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區進行合作，管控好分歧。[11:38] ? [李克強]:中國正在推進現代化建設，發展是第一要務。我們需要一個穩定的周邊環境和和平的國際環境，中國發展強大起來，是維護世界和平的有力力量，也有利于周邊。中國將堅定不移地走和平發展道路，維護國家主權和領土完整也毫不含糊，這兩者之間并不矛盾。我們希望，不論是域內國家還是域外國家，都能多做有利于地區穩定的事情，而不是相反，否則對誰都不利。謝謝！[11:39] ? [中國國際廣播電臺、國際在線網記者]:總理你好。我們注意到，兩會前最后一次國務院常務會議有一個議題是部署加強文物保護工作。請問總理，中國這么大，要解決的問題這么多，政府的工作又這么忙，這個問題有這么緊迫嗎？謝謝。[11:39] ? [李克強]:謝謝你對國務院常務會議議題的關心。本來你這問題可以由我們的秘書長來回答，不過我本人也是同意來討論加強文物保護問題的。我想回答你的是，我們保護文物實際上也是在推動文化事業的發展，來滋潤道德的力量，傳承我們的傳統優秀文化，來推動經濟和社會協調發展。現在經濟領域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經濟是法治經濟，也應該是道德經濟。發展文化可以培育道德的力量，我們推動現代化，既要創造豐富的物質財富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重。謝謝。[11:42] ? [鳳凰衛視記者]:總理您好。我的問題是關于香港的。最近一兩年我們從香港回到內地的時候被問到最多的一句話就是“香港到底怎么了”。我想這句話也包含很多層的含義。不久前，在大年初一香港旺角發生了騷亂事件，這也凸顯了香港社會存在的一些問題。與此同時，香港的經濟增速也是放緩的。明年香港就回歸20周年了，鳳凰衛視從成立到今年也已經20周年，可以說見證了香港回歸之后的發展歷程。目前在香港社會，大家都在討論未來香港的出路在哪里。所以請教總理，在您看來，香港的出路到底在哪里？中央政府是否會出臺新的措施來支持香港的發展？謝謝。[11:43] ? [李克強]:要是再有人問你香港怎么了，我建議你回答：香港會保持長期繁榮穩定。中央政府“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針沒有也不會改變。而且我們相信，特區政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復雜問題和局面。[11:44] ? [李克強]:說到發展，這既是香港自身的需要，也是國家的需要。當然，香港的發展要靠自己的努力。去年香港作為發達經濟體，經濟增長2.4%，這不算低了。香港還可以更多的發揮自身的優勢，當然也可以抓住內地發展的機遇，只要是有利于香港長期繁榮穩定，有利于增進香港民眾福祉，特區政府提出來的事，中央政府都會全力支持。我對香港的前景看好。謝謝！[11:44] ? [財經雜志記者]:謝謝主持人。總理你好。我們注意到今年的政府工作報告首先提出了“新經濟”這一概念，這是不是指現在新興的電子商務和小微企業，這和您之前提倡的“大眾創業、萬眾創新”有什么關系？這些對緩解當前經濟下行壓力有什么作用？謝謝。[11:47] ? [李克強]:我們說要發展“新經濟”是要培育新動能，促進中國經濟轉型。“新經濟”的覆蓋面和內涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產業，不僅僅是指三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態，也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及到一產當中像有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作制，農村一、二、三產融合發展等等。而且，發展“新經濟”，小微企業可以大有作為，大企業可以有更大作為。目前很多大企業也在搞創客空間，有許多這樣的例子。[11:48] ? [李克強]:傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發達國家，有很多先例可尋。這個時候就需要新動能異軍突起，來適應產業革命的趨勢。而且新動能和傳統動能提升改造結合起來，還可以形成混合的動能。[11:49] ? [李克強]:新動能對傳統動能的改造提升很有意義。像我們現在要推動去產能，就涉及到重化工企業，很多這樣的企業用人過多，需要把富余的員工轉崗，而新動能發展起來就可以提供更多的就業崗位，這也使我們可以較大力度去推動去產能。我們現在提倡的“大眾創業、萬眾創新”，實際上是為大、中、小企業、科研機構等提供一個平臺，使眾創、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。[11:54] ? [李克強]:可以這么說，如果把億萬群眾的創造力、積極性調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰的意志，就可以頂住經濟下行的壓力，而且促進經濟的轉型。一個國家的繁榮進步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實現人的全面發展。謝謝。[11:54] ? [今日俄羅斯國際通訊社記者]:謝謝主持人。李總理，您好。中俄兩國曾多次表示，俄中兩國經濟合作水平跟不上政治發展，雙方承諾會努力改善這種局面，不僅致力于推動貿易往來，還將大力發展投資合作。然而我們看到，中國投資者并未大量進入俄羅斯，這是為什么？這是否與西方國家對俄制裁有關或者與俄羅斯經濟情況有關？中國企業在與俄合作中是否受到來自美國等國的壓力？此外，一些專家認為，中國并不想投資俄羅斯，而僅僅對該國廉價能源感興趣，您對此有何看法？謝謝。[11:55] ? [李克強]:中俄互為最大的鄰國，而且是全面戰略協作伙伴關系，中俄關系可以說是全方位的。習近平主席和普京總統經常會晤，我們不僅是政治關系好，在經濟方面也是有升溫趨勢的，因為我們在諸多領域都有多項合作。中國始終遵循著相互尊重、互利共贏的原則和俄羅斯發展關系。中國奉行的是獨立自主的外交政策。中俄關系不會因為國際形勢的變化受到影響，不受第三方的壓力。我們還會繼續推進中俄關系向前發展。當然，中國奉行不結盟政策，我們之間的合作也不針對第三方。[11:59] ? [李克強]:我說經濟方面的合作也在升溫，有一個例子，去年我們從俄羅斯的石油進口又增加了800多萬噸。但是很不幸，世界大宗商品的價格下跌，我們整個進出口，不僅是對俄羅斯，都是下降的，雖然數量沒有減，但是貿易額下來了，這個責任還真不在我們雙方。去年年底我和貴國總理梅德韋杰夫先生進行了深入探討，比如我們可以在油氣一體化方面進行合作，這樣可以吸引中方對俄的投資。我們還可以拓展貿易渠道，實現貿易多元化。我愿意看到明年你再參加這個記者會，我能回答你中俄經貿投資趨勢出現了轉折性的向好。[12:03] ? [李克強]:我對俄羅斯的朋友要額外加一句，這種向好也是表明世界貿易在向好，我們給世界貿易吹吹暖風。謝謝！[12:03] ? [中國日報記者]:謝謝，總理你好。在本次兩會開始之前，我們發起了一個“我向總理提問”的網上投票調查。截至到目前，有大量網友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關。目前來看，排在第一位的是加快推進醫保的全國聯網。有1000多萬網友把票投給了這個問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。那么我的問題就是總理，對于解決這個問題，您有沒有一個時間表？謝謝。[12:04] ? [李克強]:首先要感謝你們運用網絡投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進工作。你剛才講的事情我也經常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事，但對碰到這個事的人或家庭，有可能就是天大的事。[12:05] ? [李克強]:政府下決心要推進全國醫保聯網。要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。當然，這需要我們各有關部門下大力氣。我們執政的目的是為什么？出發點和落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發展，推動和檢驗我們的改革。謝謝大家。[12:08] ? [臺灣中天電視臺記者]:請教，臺灣今年政黨輪替，有輿論認為，政黨輪替之后可能會對兩岸關系未來的發展帶來一些不確定性。請您談談您對今后兩岸關系前景的一些看法？請問大陸方面會不會繼續推出促進兩岸經濟合作、有利于民生的新措施？謝謝。[12:09] ? [李克強]:兩岸關系的和平發展確實造福了兩岸民眾，兩岸經濟社會關系也在不斷密切，而且需要良性互動。我記得去年我到福建考察，曾經開了一個臺商座談會，不少臺商對大陸出的經濟舉措很敏感，很多人都擔心對臺灣投資企業的優惠政策會不會改變，我們聽進去了，回來就發了文件，明確對臺灣投資企業已有的優惠政策不得改變，要給定心丸。我們為什么這么做？因為我們是同胞啊。[12:16] ? [李克強]:我們還會繼續推出有利于兩岸經貿合作的舉措，當然前提是要保持兩岸的和平發展，基石還是“九二共識”。只要遵循這一政治基礎，大家都認同屬于一個中國，可以說什么問題都好談。我對兩岸關系和平發展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經貿關系的發展也會造福兩岸民眾，改善民生。謝謝！[12:19] ? [中央人民廣播電臺、央廣網記者]:謝謝主持人。總理您好。您剛才談到簡政放權時談到了政務公開，大家對政務公開也是有越來越高的期待，每年依法申請公開信息的數量也在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠“給力”，發布消息相對滯后，大家心里有些著急，有些意見。請問總理您怎么看？謝謝。[12:19] ? [李克強]:政務公開和簡政放權可以說都是推進政府職能轉變的關鍵，中央也明確要求，要推進政務公開，我們還要在若干方面進行努力。首先，該公開的應該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預算收支情況等，都應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。[12:21] ? [李克強]:第二，能上網的要盡可能上網。政府的權力清單要上網，權力的運行也要上網，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現在是云計算的時代，我們要讓“權在用、云在看”。行使權力不能打小算盤。[12:21] ? [李克強]:第三，要及時回應社會的關切。我們出臺一些政策，本來是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內涵透明，而且也回應民意。今年兩會前，我就要求國務院的部長們要主動發聲，回答記者的提問。不是有一個“部長通道”嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當地回答問題。我聽說今年部長們的表現還是受到記者們的歡迎的，是不是啊？[12:22] ? [李克強]:政務公開實質上也是要讓政府的權力受到監督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權力。我們歡迎社會各界，包括媒體朋友們的監督。謝謝。[12:23] ? [日本經濟新聞記者]:李總理，您好。我想請問的是關于中日韓領導人會議的問題。去年中日韓領導人會議在韓國首爾舉辦。今年日本是主辦方，中日韓三個國家之間，在包括朝鮮核問題和中日韓自由貿易協定等方面，能夠合作的空間很多。請問，中方對今年的中日韓領導人會議有什么樣的期待？為了出席這個會議，您將作為總理首次訪問日本。很多專家認為在中國經濟轉型升級當中，日本企業能夠發揮的作用很大。請問，您對中日經濟關系的互補性有什么樣的看法？謝謝。[12:24] ? [李克強]:去年我去韓國出席了中日韓領導人會議，這本是個一年一度的會晤機制，時隔三年才重啟，的確是來之不易。是否還能夠順利地進行，三方要互動，尤其是現在中日關系雖然有改善的勢頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，我們還應該本著雙方對歷史問題的原則共識，而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回頭路。[12:25] ? [李克強]:講到中日韓關系也使我想到一個比較輕松的話題，就是最近韓國棋手和AlphaGO進行圍棋人機大戰，三國很多民眾都比較關注，這也表明三國之間文化有相似之處。我不想評論這個輸贏，因為不管輸贏如何，這個機器還是人造的。中日韓三國或者說我們中日之間，應該有智慧來推動智能制造、發展科技合作，創造人們需要的高質量產品。而且中日韓三國經濟占世界經濟的五分之一，是亞洲經濟的70%，我們之間的互補性很強，可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場。謝謝！[12:28] ? [中央電視臺、央視網、央視客戶端記者]:謝謝主持人把最后一個提問的機會給我。總理您好，我的問題是關于“五險一金”的。現在社會上降低“五險一金”的呼吁是比較集中的，我們不妨看一下，如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢，他到手的收入實際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納“五險一金”了。另外“五險一金”對于企業來說也是一個非常沉重的負擔，他們覺得壓力很大，企業和職工都希望能夠少繳。但是我們換一個角度想，如果他們都少繳的話，那么本來就已經很緊張的社保基金，收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理，您怎么回應來自社會的這些意見？您又怎么去解決這樣一個棘手的“兩難”問題？這樣的問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準備怎么具體地解決它？謝謝。[12:29] ? [李克強]:你把這一石三鳥一下變成“五險一金”，含金量明顯提高了。可能在場很多中方記者都會遇到這樣的情況。我在參加兩會期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當地調整“五險一金”的繳存比例，黨中央國務院對此事高度重視，國務院去年就工傷、失業、生育保險實際上已經下調了它的繳存比例。[12:30] ? [李克強]:當然，“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。我前面已經說了，社會保障基金是充裕的，在國家規定的統一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。謝謝。[12:31] ? [李克強]:中間有一位女士老舉著“農民”兩個字，讓我這個當過農民的人確實感到于心不忍，我們是很重視農民的。[12:33] ? [農民日報記者]:請問總理，在去年9月份玉米馬上要收獲的時候，中央出臺了新的玉米臨儲價格，價格差不多降了二成多，雖然說農業的結構性調整也是現在供給側改革的大方向，也是必然的要求，但是農民確實損失慘重。請問總理，對這個事情怎么看？今年在這種糧食補貼、農產品價格上會不會有更好的政策？謝謝。[12:34] ? [李克強]:你問了一個我們都非常關心和重視的大問題，但是時間關系，我只能簡要回答。現在農產品主要是谷物產品的國內價格和國際市場比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因為我們的勞動生產率比較低。下一步還是要推動新型城鎮化和農業現代化協調發展，要讓農民更多的進城，有條件的能夠在城里留下來，這樣也可以增加農民的收入。同時，可以推進多種形式的適度規模經營，使農民能夠把勞動生產率提高，這樣就使我們的農產品更有競爭力。當然，農業始終是一個弱勢產業，國家對農業的扶持力度不會減，對農民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農民問題從根本上解決，讓他們能夠富裕起來，過上現代文明的生活。謝謝！[12:37] ? [李克強]:我們會始終高度重視“三農”問題，也會高度重視如何保護工人合法權益的問題。因為大家來自諸多方面，實在是沒有時間一一回答了，顧此就會失彼，希望明年再見。[12:37] ? ? ? [傅瑩]:今天記者會到此結束，謝謝大家，謝謝李克強總理。[12:38] [李克強]:謝謝各位！[12:38] [人民網]:本次直播到此結束，謝謝關注！[12:39] 外交部部長王毅答記者問

? [何紹仁]:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會的主題是中國的外交政策和對外關系。今天我們很高興地邀請到外交部部長王毅先生來回答與這一主題相關的問題。下面有請王外長。[10:00] ? [王毅]:新聞界的朋友們，大家上午好。首先我要感謝大家對外交工作的關心、理解和支持。也要對今天在座的各位女同胞、女記者們致以節日的祝福。我愿意回答大家的問題，謝謝。[10:01] ? [中央電視臺記者]:王外長，您好。首先謝謝您對于女同胞的祝福。我們注意到，今年對于中國外交來說，應該說9月份在杭州舉辦的G20峰會是一個非常重要的主場外交活動，我們也注意到，現在當前的世界經濟增長是比較乏力的，而G20作為全球經濟治理的首要平臺，拿出什么樣的方案應該說對于世界經濟的走向都是非常關鍵的，但是我們也注意到一個問題，就是G20面臨著轉型，面臨著從2008年金融危機反應機制到現在長效治理機制的轉型，各成員國的利益訴求也不同。請問外長，今年我們作為東道國有沒有提前做一些特殊的外交的努力？我們怎么樣才能夠充當和發揮引領作用來回應世界期待？有沒有這次峰會上做一些特別的安排？因為大家都非常關心怎么把G20辦的有特色，同時讓杭州峰會更有成效？[10:02] ? [王毅]:第一個問題就問到G20峰會，說明大家對中國主辦峰會的高度期待，確實杭州G20峰會將是中國今年最重要的主場外交，也是全球最受矚目的經濟盛會。這幾年G20為應對國際金融危機發揮著關鍵作用，但現在世界經濟又到了一個轉折點，如何來擺脫長期的低迷不振，如何找到新的增長動力，如何來有效地協調各國的政策，就像這位記者所說的，國際社會正在把目光轉向中國。習近平主席已經向世界清楚闡明了中方辦會的宏觀思路，我們將在全面推進各項議題的同時，著力從三個新的角度來尋求峰會的突破。一是以創新發掘新動力。二是以改革注入新活力。三是以發展開辟新前景。[10:05] ? [王毅]:我們首次把創新增長作為重點議題，期待以新工業革命、數字經濟等為契機，制定一份世界經濟創新增長的新藍圖。我們強調改革特別是結構性改革的重要性，推動主要經濟體就此形成新的共識，合力把世界經濟重新拉回到強勁復蘇之路。我們把發展問題放在宏觀政策協調的突出位置，推動G20成員率先制定落實聯合國2030可持續發展議程的行動計劃，以此來帶動世界的包容和聯動發展。我們相信，這次峰會一定能開成一次提振信心的會議，凝聚共識的會議，指明方向的會議。讓G20從杭州再出發，讓世界經濟從中國再出發。謝謝。[10:08] ? [韓國廣播電視臺記者]:謝謝主持人。部長你好，中國同意的對朝制裁決議被評價為聯合國史上最嚴厲的制裁。但問題是怎樣去執行？中國外交部已經給出了恪守的承諾，那么我的問題就是有效地履行，中國政府將做出怎樣的努力？還有安理會決議中，禁止朝鮮出口礦物，但民生物項是例外的，中國政府將對民生和非民生怎樣進行劃分？謝謝。[10:11] ? [王毅]:中國作為安理會常任理事國，我們有責任也有能力執行好安理會通過的各項決議，包括2270號涉朝的決議。剛才提到民生的概念，我想大家對民生應該是有共識的。當然中方在執行決議的過程當中，我們會本著客觀和公正的態度，對此進行必要的評估、認定以及監督。我同時還要指出的是，2270號決議不光有制裁，還重申要支持六方會談，要求各方不要采取任何可能加劇局勢緊張的行動。所以中方認為，2270號決議需要全面完整地加以執行。制裁是必要手段，維穩是當務之急，談判是根本之道。[10:11] ? [王毅]:目前半島局勢劍拔弩張，充滿了火藥味，如果緊張加劇甚至失控，對各方都將是災難。作為半島的最大鄰國，中方不會坐視半島穩定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害。我們強烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。[10:13] ? [王毅]:半島問題的最終解決，要綜合施策，對癥下藥，一味迷信制裁和施壓，實際上是對半島的未來不負責任。為此中方提出了實現半島無核化和停和機制轉換并行推進的談判思路，無核化是國際社會的堅定目標，停和機制轉換是朝方的合理關切，兩者可以并行談判、分步推進、統籌解決。這樣既公平合理，又切實可行。當然對其他各方提出的設想，包括以靈活的方式開展三方、四方甚至是五方的接觸等，只要有利于把半島核問題拉回談判桌，我們都持開放態度。謝謝。[10:16] ? [人民日報社記者]:黨的十八大以來，中國外交交出了一份漂亮的答卷，回顧中國外交走過的三年不平凡的歷程，您如何評價？國際社會對中國外交發揮的負責任大國作用充滿期待，您認為中國未來外交還能給國際社會帶來什么期待？謝謝。[10:16] ? [王毅]:十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國外交在繼承傳統的基礎上積極進取、開拓前行。習總書記深刻把握國內外大勢，提出了一系列新思路、新理念和新舉措，指明了中國外交前進的方向。春華秋實，三年有成。我們正在走出一條有著中國特色的大國外交之路。[10:19] ? [王毅]:中國特色大國外交的努力目標是助力民族復興的“中國夢”和建設人類命運共同體，戰略選擇是堅持自身的和平發展，同時推動世界的和平發展；基本原則是合作共贏，構建以合作共贏為核心的新型國際關系；主要的路徑是建立形式多樣的伙伴關系，倡導結伴而不結盟，對話而不對抗；價值取向是堅持正確義利觀，在國際事務中主持公道、弘揚正義，在國家關系中義利兼顧、以義為先。[10:21] ? [王毅]:習主席在2016年的新年賀詞中說，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席”。我們將以習主席的外交思想為指導，按照黨中央、國務院的部署，在實現自身發展目標的進程中，以更寬闊的視野、更開放的胸襟、更積極的姿態同國際社會一道，為世界的和平穩定盡責，為人類的繁榮進步出力。謝謝。[10:23] ? [路透社記者]:中國政府不允許外國人，包括外國記者訪問自己在南海的島礁，這給大家帶來的一個印象好像中國要隱藏什么，或者是中國對于自己的主張不夠自信。是這樣嗎？中國政府什么時候會允許外國人，包括外國記者去訪問南海的島礁？[10:26] ? [王毅]:在回答你這個問題之前，我看首先還是要把我們在南海問題的基本立場再向你講一講，你就會理解我們現在所奉行的政策。南沙群島是中國的固有領土，只要是炎黃子孫，都守土有責。我們從來沒有，也不會提出新的領土要求。[10:26] ? [王毅]:中國在自己島礁上建設防御設施，這是國際法賦予的自保權和自衛權。中國不是在南沙最早部署武器的國家，也不是部署武器最多的國家，更不是軍事活動最頻繁的國家。現在大家都在談論軍事化，但是我想軍事化這頂帽子扣不到中國頭上，有更合適的國家可以戴。[10:26] ? [王毅]:中國在南沙島礁上不僅建設必要的防御設施，更多的是民用設施，是向國際社會提供公共產品。這些設施正在建設的過程當中，等將來建設完成，具備了條件之后，我們當然會考慮邀請各方面的記者，包括外國的記者到這些島礁上去參觀采訪。[10:26] ? [王毅]:我想談一談航行自由的問題，作為南海最大的沿岸國，中國最希望維護南海的航行自由。實際上在中國和本地區國家的共同努力之下，南海是目前世界上最安全、最自由的航道之一。我在這里想提醒的是，航行自由并不等于橫行自由，如果有人想把南海攪渾，把亞洲搞亂，中國不會答應，本地區絕大多數國家也不會允許。[10:28] ? [王毅]:大家都關注南海存在的一些分歧，我想利用這個機會介紹一下中國為維護南海和平穩定所做的各種積極努力。中國專門設立了中國-東盟海上合作基金，陸續開展了40多個合作項目。我們積極推進南海行為準則的磋商，也就是COC的磋商，已經形成了兩份共識文件，推動商談進入到一個“重要和復雜問題”的新階段。我們還主動提出制定“海上風險管控預防性措施”，尤其是提出要盡快設立兩條熱線，一條熱線就是“海上緊急事態外交熱線”，還有一條熱線是“海上聯合搜救熱線”。這些都充分地展示了中方的誠意。當然，這些努力由于個別國家的干擾阻撓，進展得不是那么迅速，但是我想中國完全有能力，也有信心同東盟國家一道，共同維護好南海的和平發展大局。謝謝。[10:33] ? [鳳凰衛視記者]:王外長好。大家都非常關注中國海軍在吉布提修建的后勤保障設施，這是中國在海外建設的第一個，也引發了不少猜測，這是否意味著中國外交政策的某些變化？另外，最近幾年大家也注意到中國海外利益是不斷拓展的。在這樣的背景下，中國外交如何更好地維護中國的海外利益？謝謝。[10:33] ? [王毅]:你剛才提到中國海外利益的拓展，我認為抓到了問題的關鍵。同任何成長中的大國一樣，中國的利益也在不斷地向海外延伸。我們現在已經有3萬家企業遍布在世界各地，有幾百萬中國人工作生活在全球各個角落。去年一年，中國的非金融類對外直接投資達到了1180億美元，中國海外資產的積累也已達到了數萬億美元。中國外交的一項緊迫任務就是如何來維護不斷增長的海外利益。[10:34] ? [王毅]:如何來維護？我愿明確地告訴大家。中國絕不走傳統大國的擴張老路，也不會搞任何強權政治。我們要探索一條符合時代潮流、得到各方歡迎，同時具有中國特色的維權之路。[10:35] ? [王毅]:首先我們愿意承擔更多的國際安全義務。從2008年開始我們就在索馬里海域護航，迄今已經派出了22批艦艇編隊，為6000多艘中外船只護航。中國已經成為安理會五常中派出維和人員最多的國家。中國貢獻的維和經費已經達到了世界第二位。[10:35] ? [王毅]:第二，我們愿意根據客觀需要，響應當事國的愿望，在涉及中國利益集中的地區，嘗試進行一些基礎設施和保障能力的建設。我認為這不僅合情合理，也是符合國際慣例的。[10:36] ? [王毅]:第三，我們也愿同世界各國深化互利合作，包括執法安全合作，同時建設性地參與國際地區熱點問題的政治解決，從而為中國在海外發展營造更為安全穩定的環境。謝謝。[10:38] ? [美國有線電視新聞記者]:也想問一個和南海有關的問題，王部長最近談得比較多的是軍事化的問題，還有一個大家很關注的角度是菲律賓在海牙常設仲裁法院針對中國提出的一個訴訟案，這個案件據我們了解也會在5月宣判，大多數專家的判斷是法院會支持菲律賓的申訴，做出對菲有利的判決。我也知道您在華盛頓談過這個問題，外交部發言人也多次表明中國不接受、不參與的立場。但問題是這是一個被國際社會所承認的法院，它的判決宣布后不管中國的立場如何，中國如果不調整或改變政策或行為，就會違反國際法。美國白宮高級官員也明確表示，這個判決宣布之后將會對中菲雙方同樣具有約束力。有人表示如果中國在判決之后還是堅持自己行為的話，會給美國和他的盟友在南海的行為提供更多基于國際法的法理依據。所以我就想問您，您對這種前景是不是感到憂慮？中國又會有什么相應的對策呢？謝謝。[10:42] ? [王毅]:我非常尊重你提出這個問題的權利，但是我確實不希望你現在就為這個所謂的法庭判決做出一個預斷，難道你現在就知道結果了嗎？我要再次告訴大家的是，中國政府早在2006年，就依據《聯合國海洋法公約》第298條所賦予的權利做出了排除強制性仲裁的政府聲明，實際上做出類似聲明的在全球還有30多個國家。從法律上講，這些排除性的聲明一并構成了公約不可分割的組成部分，理應得到各方尊重。因此，中國政府不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。而菲律賓的做法恰恰是一不合法、二不守信、三不講理，不僅違背了中菲在雙邊協議當中所作的承諾，違背了《南海各方行為宣言》第四款的規定，也違背了提出仲裁應該由當事方協商的國際實踐。菲律賓的一意孤行，顯然有幕后指使和政治操作。對于這樣一場走了調、變了味的所謂仲裁，中國恕不奉陪。[10:44] ? [王毅]:我想在這里再說兩句。中國最早發現、命名、開發、管轄南海諸島，我們的先人在這里世代耕耘、辛勤勞作，我們比任何人都熟悉和熱愛這個地方，比任何人都希望南海和平穩定、航行自由。在南海這個舞臺上，曾經有過殖民侵略，有過非法侵占，現在又有人興風作浪，還有人炫耀武力。但是就像潮水來了又退去一樣，這些圖謀最終都不會有結果。歷史終將證明，誰只是匆匆過客，誰才是真正的主人。謝謝。[10:46] ? [環球時報記者]:我想問中朝關系的問題。近來朝鮮和中國的關系越來越不好，請問中國認為朝鮮是戰略屏障還是戰略包袱？是否還把朝鮮作為盟國？您剛才也提到中方不會無視半島地區的穩定被破壞，是不是意味著一旦發生戰爭，中國會再來一次“抗美援朝”？謝謝。[10:48] ? [王毅]:環球時報一向問題犀利。中國和朝鮮半島山水相連、休戚與共。中朝關系是有著深厚友好傳統的國與國之間的正常關系。中國既重情義，也講原則。我們珍視同朝鮮的傳統友好，朝鮮要謀發展、求安全，我們愿意提供支持和幫助。但同時，我們堅持半島無核化的立場毫不含糊，對朝方推進核、導計劃，我們不會遷就。應該清楚地看到，無核才能和平，對話才是出路，合作才能共贏。謝謝。[10:51] ? [新加坡聯合早報記者]:謝謝主持人。王外長您好，中國領導人過去兩年到過中東、非洲、拉美等多個地區訪問，并提供大筆援助，中國也帶頭創建了亞投行，對外輸出大型基礎設施。有評論認為，中國的目的是要從根本上修改國際秩序，建立起自己的影響力，與美國抗衡，中國對此有何回應？謝謝。[10:53] ? [王毅]:《聯合早報》提問題也很尖銳啊，不輸《環球時報》。中國對外交往更加活躍，國際影響不斷增強，尤其是去年，中國在國際體系中的制度性權力得到顯著提升。比如我們在國際貨幣基金組織中的份額和投票權上升到第三位，人民幣加入特別提款權貨幣籃子，我們還成為了歐洲復興開發銀行的成員，中國對聯合國的貢獻綜合評估已達到第二位。我之所以講這些事情，就是要回答你的問題。這些事實恰恰表明，中國并沒有另起爐灶，沒有另搞一套，而是努力在現有國際秩序和體系中發揮更多作用。當然，隨著中國國力增強，我們需要合理的發展空間，也需要獲得相應的國際話語權，我認為這也是一件很正常的事情。[10:55] ? [王毅]:至于中國倡導的亞投行和中國參與的金磚銀行，我們也講得很清楚了，都是對現有國際金融體系的補充和完善。中國有信心走出一條與傳統大國不同的強國之路。不同在什么地方？集中體現在中國恪守聯合國憲章的宗旨和原則，不搞恃強凌弱；中國追求同世界各國的合作共贏，不搞零和博弈。謝謝。[10:55] ? [中國國際廣播電臺記者]:問一個不算太尖銳的問題，有關中美關系。近來中美在亞太地區的戰略競爭不斷加劇，我們也注意到了兩國國內實際上都有一種民族主義的情緒在高漲。今年又恰恰是美國的總統選舉年，可以說未來不確定因素有所增加。請問王外長，您對未來中美關系的前景怎么看？對于構建中美新型大國關系是不是還抱有信心？謝謝。[10:56] ? [王毅]:中美作為兩個大國，既有合作，也有摩擦，這可能是一個常態。今天早上我剛聽到一個消息，美國對中國的企業進行貿易限制。這不是一個處理經貿矛盾的正確做法，損人而且不利己。面對這個常態，我們的工作就是要直面和解決問題，擴大和深化合作，同時努力把摩擦、分歧變成合作。比如過去在氣候變化問題上中美有分歧，去年中美合作促成了巴黎氣候變化大會的成功。再比如前一段網絡是摩擦，現在雙方已經建立起一整套對話和合作的機制。最近海上問題的摩擦又多了起來，但是我相信，等到美國真正冷靜下來以后，我們完全可以更多考慮如何來開展海上合作。[11:00] ? [王毅]:摩擦產生的根源還是美國總有一些人對中國抱有戰略疑慮，擔心中國有一天會取代美國。我在這里要再次強調，中國不是美國，中國絕不會也不可能變成另一個美國。我們無意取代或者領導誰，建議美國朋友更多地學習體會一下中國五千年積淀的歷史文化傳統，不要動輒套用美式思維來判斷中國。想清楚這一點，中美關系的前景就會豁然開朗。[11:02] ? [王毅]:習主席多次指出，中美合作可以辦成很多有利于兩國和世界的大事。總結中美關系走過來的風風雨雨，我認為還是構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系這條道路符合中美雙方的共同和長遠利益，也符合世界發展進步的潮流。我們希望，不管美國的政府和領導人如何更替，美方都能和中方一起沿著這條正確的道路堅定地走下去。[11:02] ? [俄通社塔斯社記者]:外長先生您好。目前國際局勢是比較復雜的，在這樣的情況下，中國和俄羅斯兩國能不能保持戰略伙伴關系？謝謝。[11:04] ? [王毅]:中俄關系是成熟、穩定的。我們的全面戰略協作伙伴關系建立在相互支持、相互信任的牢固基礎上，也有著加強合作、互利雙贏的巨大需求，完全經得起任何國際風云的檢驗，不會因一時一事而改變。去年一年，習主席同普京總統就會晤了五次，為中俄關系保持發展勢頭發揮了重要的引領作用。我們兩國間的大項目合作也在積極有序地向前推進，比如東部的天然氣管道已經開工建設，產能和裝備制造、農業、財經等領域合作也在提速。[11:07] ? [王毅]:中俄經濟互補性強，合作需求大，具有長期性和戰略性，一些臨時性的因素不會影響中俄全方位合作的必然趨勢。今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，我們愿大力弘揚《條約》倡導的世代友好理念，把兩國高水平的政治關系優勢轉化為更多的務實合作成果，不斷豐富中俄全面戰略協作伙伴關系的內涵。謝謝。[11:07] ? [中國日報記者]:近年來“一帶一路”成為大家熱議的話題，請問到現在到底取得了哪些進展？遇到了哪些挑戰和困難？另外有人擔心這是中國實力加快對外擴張的象征，請問您怎么看？謝謝。[11:09] ? [王毅]:“一帶一路”倡議提出以來已經取得了顯著進展，今天正好向大家曬一曬成績單。一是參與的伙伴越來越多，目前已經有70多個國家和國際組織表達了合作的意愿。30多個國家同我們簽署了共建“一帶一路”合作協議。二是金融支撐基本到位。中方發起的亞投行已經開業運營，絲路基金首批投資項目已經正式啟動。三是互聯互通網絡逐漸成形。以中巴、中蒙俄等經濟走廊建設為標志，基礎設施、金融、人文等領域取得了一批重要早期收獲。中歐班列貫通歐亞，匈塞鐵路、雅萬高鐵開工建設，中老、中泰等泛亞鐵路網建設也邁開重要步伐。四是產能合作全面推進。我們同近20個國家開展了機制化產能合作，開創了中國-哈薩克斯坦合作新模式，一大批重點項目已在各國落地生根。[11:13] ? [王毅]:“一帶一路”倡議是中國的，但機遇是世界的。提出這一倡議，順應了亞歐大陸要發展、要合作的普遍呼聲，標志著中國從一個國際體系的參與者快速轉向公共產品的提供者。“一帶一路”秉持共商、共建、共享原則，奉行的不是“門羅主義”，更不是擴張主義，而是開放主義。“一帶一路”帶給未來世界的，一定是一幅亞歐大陸共同發展繁榮的新的歷史畫卷。[11:14] ? [埃及七日報記者]:今年年初習主席首訪中東，而且訪問是在伊朗和沙特矛盾加劇的背景之下成行的，請問這是否意味著中國正在調整中東政策？[11:14] ? [王毅]:在中東事務上，中國從來都不是“看客”。我們一直在支持阿拉伯國家的民族獨立解放，我們與地區各國都有著越來越密切的經貿聯系，同時也在積極致力于中東的和平與穩定。中國在中東不搞勢力范圍，也不尋求代理人，我們要做的，就是本著客觀公正態度，著力勸和促談，光明磊落、坦坦蕩蕩。這恰恰是中國的優勢所在，中東各國都歡迎和期待中國發揮更大的作用。[11:15] ? [王毅]:今年年初習近平主席首次出訪就選擇了中東，對沙特、埃及和伊朗成功進行了歷史性訪問，開辟了中國和中東關系的新篇章。如果說中國的中東政策有哪些變化的話，那就是我們愿意在共建“一帶一路”框架下，更加積極地和中東國家深化各領域互利合作。在堅持不干涉內政原則基礎上，更加積極地參與地區熱點問題的政治解決。謝謝。[11:18] ? [北京青年報記者]:外長好。我們注意到，去年中國內地公民走出去的人次已經超過了1.2億，越來越多的公民走出去，但是我們面臨的海外風險也在逐步增大。去年中國政府從也門沖突和尼泊爾地震災區都接回了大量的中國公民。我的問題是，除了這種方式以外，外交部還會采取哪些措施來保護海外中國公民和機構的安全？謝謝。[11:18] ? [王毅]:這是一個很接地氣的問題。去年中國內地公民出境增長10%左右，達到1.2億人次。中國公民出境旅游目的地達到150多個，我們在海外的各類勞務人員超過100萬，海外留學人員達到近200萬。這一方面說明我們的國家在快速發展，人民生活水平在不斷提高，但另一方面也給海外的領事保護工作帶來了巨大壓力。非常坦率地講，我們資源有限，手段不足，能力建設亟待加強。[11:21] ? [王毅]:但是不管面對多大困難，本著外交為民的宗旨，我們都會盡心竭力，做好領事保護工作。僅去年一年，外交部和駐外使領館就處理了8萬多起領保案件，平均每天235起，每6分鐘就有一起。其中12308領保熱線累計接聽了十幾萬次電話，協助166個駐外使領館處理了1.5萬起案件。我們還成功解救了在海外被綁架的55位同胞，從也門安全撤離了613名同胞，從尼泊爾地震災區接回6000多位同胞。說起民眾關心的護照“含金量”，去年一年我們又同18個國家達成了便利人員往來的安排。現在給予持普通護照的中國公民免簽和落地簽的國家和地區達到了54個。當然，這個數字和大家的期待還有很大的距離，我們的努力絕不會放松。[11:23] ? [王毅]:領保工作永遠在路上。事先預防而非事后補救，才是最好的辦法。預防性領保是我們今后工作的方向，比如加強安全防范意識的普及，在有條件的國家設立警民合作中心，聘用當地領保聯絡員等。我們要把領保工作的關口向國外前移，縮短領保反應的時間，提高工作效率，盡量把問題解決在當地，避免大規模轉移帶來不必要的損失。總之，人民的利益大于天。同胞走到哪里，我們的領事保護就應該跟隨到哪里。我們將全力為大家撐起一把越來越牢固的保護傘、安全傘。[11:27] ? [日本每日新聞社記者]:王部長你好，有關日中關系。在日本有“正在好轉”和“情況沒有改善”的不同看法。請問王毅部長如何看待兩國關系現狀呢？如果部長認為現狀不是很樂觀的話，那你認為問題出在哪里？改善日中關系，雙方需要做出怎樣的努力？謝謝。[11:27] ? [王毅]:由于日方在歷史等問題上的錯誤做法，這些年中日關系確實傷得不輕。盡管在雙方有識之士努力下，兩國關系出現了改善跡象，但是前景仍然不容樂觀。因為日本政府和領導人，一方面不斷地聲稱要改善日中關系，一方面又不斷到處給中國找麻煩。這實際上是一種典型的“雙面人”的做法。[11:29] ? [王毅]:中日兩國比鄰而居，隔海相望，兩國人民也有著友好的傳統，我們當然希望中日關系能夠真正地好起來。但是俗話說“治病要斷根”，對中日關系而言，病根就在于日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發展，究竟是把中國當作朋友還是敵人？當做伙伴還是對手？日方應該認真想好這個問題，想透這個問題。謝謝。[11:29] ? [新華社記者]:過去一年中國和歐洲的關系非常親密，英法德三個國家和中東歐國家都和中國越走越近。英國首相卡梅倫甚至說英國愿意成為中國在西方最好的伙伴，您怎樣看待這種變化？它是一時的變化還是長久的變化？這種變化背后的原因究竟是中國變了還是歐洲變了？謝謝。[11:30] ? [王毅]:對歐外交是去年中國外交的一大亮點。如你所說，習近平主席去年對英國進行了“超級國事訪問”，掀起了中歐合作的新高潮。我們同歐洲各國的關系呈現出競相發展、相互促進的新態勢。[11:32] ? [王毅]:中歐關系的積極變化不是一時之計，而是長遠和必然的選擇。中國始終把中歐視為多極化進程中的重要一極，歐洲開始更加客觀平和地看待中國的和平崛起。曾幾何時，中歐之間摩擦不斷，但塵埃落定之后，歐洲發現中歐之間其實不會發生戰略對抗，也沒有根本的利害沖突。相反合作的需要越來越大，共同利益也越來越多。當然，事物是辯證的，中歐之間還會出現這樣那樣的問題，但彼此一定會越走越近，步伐也會越來越穩。[11:37] ? [王毅]:下一步，我們愿意同歐洲切實推進和平、增長、改革、文明四大伙伴關系的建設，這是一個世紀工程，也是中歐雙方對人類文明進步應當作出的貢獻。謝謝。[11:37] ? [柬埔寨高棉日報記者]:謝謝主持人。王外長你好，我知道東盟作為東亞合作中心，去年底已經宣布建成東盟共同體，中國也始終把東盟作為周邊外交的優先方向，堅定支持東盟在區域合作中的中心地位。去年以來，中泰鐵路、中老鐵路、中印尼高鐵相繼啟動。同時，中國還推動建立了瀾滄江-湄公河合作機制，今年還將舉行該合作機制的首次領導人會議。我的問題是中國今后還將推出哪些政策和措施支持東盟的發展？謝謝。[11:38] ? [王毅]:你問的問題很好，今年是中國和東盟建立對話關系的“銀婚”之年。25年來，中國和東盟關系經受了各種考驗，合作取得了累累碩果。當前，中國和東盟關系又站在一個新的起點上，我們將進一步踐行習近平主席提出的親誠惠容周邊外交理念，打造更加緊密的中國-東盟命運共同體。[11:40] ? [王毅]:我們有幾個優先伙伴的設想，一是愿意把東盟作為“一帶一路”合作的優先伙伴，建設好中老、中泰鐵路和印尼雅萬高鐵等項目，積極推動泛亞鐵路網建設，讓中國和東盟各國民眾更加方便地相互往來。[11:40] ? [王毅]:我們愿把東盟作為對外自貿合作的優先伙伴。實施好中國-東盟自貿區升級版，給雙方企業和人民帶來更多實惠。積極推進區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判，力爭年內完成。[11:42] ? [王毅]:我們愿把東盟作為區域合作的優先伙伴。本月底，李克強總理將邀請瀾滄江-湄公河流域的所有國家，也就是越、老、柬、緬、泰的領導人齊聚海南，舉行瀾湄合作的首次領導人會議。瀾湄一江連六國，我們同飲一江水，命運緊相連。瀾湄合作的特征是更接地氣，更重效率，我們目前已經有了78個早期收獲的項目。瀾湄合作是中國和東盟合作的有益補充，還可以助力東盟的整體和均衡發展。[11:45] ? [王毅]:我們還愿把東盟作為海上合作的優先伙伴。用好中國-東盟海上合作基金，加強在海洋經濟、海洋環保、海上安全等領域合作。同時也愿探討建立南海沿岸國合作機制，把南海這個共同家園維護好，建設好。謝謝。[11:46] ? [中國新聞社記者]:我想問一個關于緬甸和昂山素季的問題，緬甸現政府的任期3月底結束，中國對緬甸新政府有怎樣的期待？中國和昂山素季之間有哪些的溝通和接觸？我想知道此前被叫停的密松電站是否有望恢復？其他中方在緬的投資項目面臨情況怎樣？會不會面臨“打水漂”的風險？[11:46] ? [王毅]:中緬友好植根于兩國人民心間，有著強大生命力，不會因緬甸國內形勢變化而改變。我們對于中緬關系的未來充滿信心。[11:46] ? [王毅]:昂山素季女士以及她所領導的民盟與中國一直有友好交往，彼此了解和信任不斷增加。我們對緬甸的未來同樣充滿信心。[11:46] ? [王毅]:中緬是搬不走的鄰居。我們愿意幫助緬甸更好、更快發展起來，密松電站是一個商業合作項目，履行了完整審批手續。合作中遇到一些困難，是“成長中的煩惱”。雙方將繼續積極妥善處理。我們對中緬互利合作的未來當然也充滿信心。謝謝。[11:49] ? [贊比亞記者]:由于中國經濟增速放緩和對大宗商品的需求下降，中非之間的經貿合作和中國對非洲的發展援助是否會受到影響？在去年年底中非合作論壇的約翰內斯堡峰會上，習主席提出到2020年中國愿意向非洲作出1000億美元的直接投資，鑒于當前的國際經濟形勢，這樣的目標能否實現？[11:49] ? [王毅]:今年是中非建交60周年，世界變了，中國和非洲也在變，但是不變的是中非之間彼此信賴、相互支持的深厚友誼。[11:49] ? [王毅]:去年底，習近平主席宣布實施對非十大合作計劃。這個計劃的最大特點就是要從迄今主要依靠資源類產品的貿易模式轉向更多開展投資和產業合作，通過鼓勵更多中國企業走進非洲，幫助非洲加快工業化進程，提高自主發展能力。因此，這個計劃可謂正逢其時，恰恰可以有效應對當前國際經濟形勢變化給非洲發展帶來的新挑戰。中國一向言出必行。峰會剛剛過去3個月，我們已經和20多個非洲國家對接，積極落實峰會成果，一批早期收獲項目即將落地，中非產能合作基金也已啟動運行。[11:52] ? [王毅]:多年來，外界對中非合作有各種各樣的議論。但非洲自己最有發言權。在去年的中非峰會上，很多非洲領導人都公開表示，中國從來沒有殖民過非洲，而是幫助非洲擺脫貧困，實現發展，為非洲帶來了新生。非洲一直在尋找一位有著共同利益和真正可靠的合作伙伴，最終找到了中國。他們的發言在現場引發強烈的共鳴，我認為著真正代表了廣大非洲人民的心聲。謝謝。[11:52] ? [“外交小靈通”征集的網友問題]:王部長，大家發現中國外交非常忙。去年習主席出訪八次，王毅部長您本人也是一個“空中飛人”。我們很好奇，中國外交這么忙，究竟在忙什么呢？跟我們老百姓的生活有關系嗎？[11:52] ? [王毅]:很高興回答來自網友的問題。首先我要感謝廣大網友對外交工作的關心和支持。這位網友說的很對，中國外交這幾年確實非常忙，但是忙得很有必要、很有收獲。[11:56] ? [王毅]:必要，是因為這個世界上的事情越來越離不開中國的參與。三年來，習近平主席20次出訪，相當于環繞地球飛行10圈。所到之處都刮起強勁“中國風”，中國在國際上的地位越來越高，中國人的腰板越來越硬。收獲，是因為中國的外交不僅“高大上”，而且“接地氣”。大家看到，中國的領導人甚至我們的主席、總理，都在出訪期間親自做“講解員”和“推銷員”。他們心中想的是國內的發展建設，裝的是人民的利益福祉。[11:56] ? [王毅]:我舉一個例子。今年1月，習主席訪問伊朗后4天，首列“義烏-德黑蘭”貨運班列就通車了，為義烏7萬多家商戶開辟了成本更低、效率更高的運輸通道，讓他們擁有更多商機和更好收益。這方面的故事和事例還有很多，今天不可能向大家一一介紹，大家有興趣的話，請點擊一下“外交小靈通”。[11:59] ? [王毅]:最近外交部又推出了一項支持地方發展和開放的新舉措，那就是外交搭臺、地方唱戲。我們在外交部的藍廳為地方省區市舉行全球推介活動，邀請各國駐華使節和企業來參加，彼此零距離接觸，面對面交流。上個星期我們舉辦了首場推介寧夏的活動，反響很好。今后我們大概每兩三個月舉行一次，歡迎各省區市踴躍參加。[12:00] ? [王毅]:總之，中國外交今后還會越來越忙，服務和支持國內發展的力度也會越來越大，我們老百姓從中分享的“紅包”也會越來越多。謝謝。[12:01] ? [何紹仁]:本場記者會到此結束，謝謝外長，謝謝各位。[12:01] 住建部部長陳政高等答記者問

? [人民網]:十二屆全國人大四次會議新聞中心定于3月15日（星期二）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請住房和城鄉建設部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區改造和房地產工作”的相關問題回答中外記者的提問。人民網進行現場直播，敬請關注！[09:21] ? [主持人 曲衛國]:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會是此次“兩會”新聞中心在梅地亞舉行的最后一場記者會，記者會的主題是：棚戶區改造和房地產工作。今天我們很高興邀請到住房和城鄉建設部部長陳政高先生、副部長陸克華先生、副部長倪虹先生，圍繞這一主題，回答大家的提問。首先，有請陳部長簡要介紹一下情況。[10:00] ? [陳政高]:各位新聞界的朋友，非常高興和大家一起交流棚戶區改造和房地產工作。棚戶區改造和房地產工作事關民生福祉，事關城鎮化進程，事關經濟社會發展全局，黨中央、國務院非常重視，“十二五”期間取得了重要進展。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理對今后一個時期的棚戶區改造和房地產工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認真地抓好落實。下面，我和兩位副部長愿意回答大家提出的問題。[10:01] ? ? [主持人 曲衛國]:現在開始提問。[10:03] [經濟日報和中國經濟網記者]:我的問題是：去年下半年以來，房地產市場出現了回升態勢，但是市場的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產市場價格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產市場形勢？同時有人認為，一線城市的房地產市場價格在快速上漲之后還會出現一定的回落，在您看來，樓市是否會出現大起大落？[10:03] ? [陳政高]:對現在的房地產形勢，特別是下一步的走勢，全社會都高度關注。我認為判斷現在的房地產形勢和預計未來的房地產走勢，應該看主要特點和基本條件。現在中國的房地產市場有三個主要特點：一是銷售企穩回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭，所以我們作出一個判斷，就是銷售企穩回升。[10:04] ? [陳政高]:二是分化嚴重，而且日趨嚴重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調控帶來了挑戰，也是重大的課題。三是庫存嚴重。去年年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1—2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%。當然，庫存主要集中在三四線城市。這是三個主要特點。[10:06] ? [陳政高]:下面我想講一下，看中國的房地產形勢并作出一個預計，要看基本條件。第一個基本條件，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。去年的經濟實現了6.9%的增長，今年預計要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經濟的基本面。有了這個基本面，房地產市場平穩健康發展就有了前提條件。[10:07] ? [陳政高]:第二個基本條件，中國的城鎮化進程沒有變。現在已經有了7.7億人口住在城鎮，常住人口的城鎮化率達到了56.1%。“十三五”末期要達到60%。這樣一個大規模的城鎮化進程，為房地產發展提供了巨大的空間。第三個基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產發展的巨大潛力。第四個基本條件，我們有黨中央、國務院的堅強領導，有各項宏觀調控措施，有各個地方、各個城市承擔起宏觀調控的主體責任，所以對中國的房地產市場平穩健康發展應該充滿信心。[10:08] ? [北京青年報記者]:陳部長您好，我關心的問題是關于房改，之前中央經濟工作會議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發點來進行新一輪的住房改革，我想請問住房改革的思路是什么？經濟適用房會不會取消？今年有沒有具體出臺房改方案的計劃？[10:10] ? [陳政高]:住房制度是國家的一項重要制度，它事關民生、事關深化改革，也事關新的體制和機制的建立。中央經濟工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據中央的要求，住建部會同有關部門進行了充分調研，反復征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進程當中。謝謝。[10:11] ? [法制日報、法制網記者]:尊敬的陳部長，去年國務院提出實施棚戶區改造三年計劃，預計2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強總理在《政府工作報告》中也指出，實施棚戶區改造計劃要新開工600萬套。請問陳部長，截至目前為止，棚戶區改造實施進展情況如何？還有什么困難和對策？[10:11] ? ? [陳政高]:這個問題請倪虹副部長回答。[10:12] [倪虹]:棚戶區改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區改造也是一個發展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經濟增長，也促進了消費。對于棚戶區改造工作，黨中央、國務院高度重視。去年國務院專門下發了37號文件《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，明確了近期棚戶區改造任務。[10:13] ? [倪虹]:特別是提出了棚改三年行動計劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標任務是580萬套，實際上開工了601萬套，力度是空前的，規模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。“十三五”的改棚任務依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區改造的“硬骨頭”項目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。[10:16] ? [倪虹]:在這種情況下，要完成600萬套的任務，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務，有三點：一，有黨中央、國務院的高度重視，今年在財政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區改造補助的標準。二，各地很早就開始行動，項目到現在為止已經全部落實，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務一定能全面完成。謝謝。[10:16] ? [江蘇新聞廣播記者]:我的問題是繼續追問房價。最近一些城市的房價漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報導說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市，我來自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房價已經直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價已經拍出了4.2萬一平米，老百姓都感覺房價漲瘋了，想問問陳部長您怎么看眼下房價瘋漲的原因，有沒有辦法促進理性回歸？[10:18] ? [陳政高]:房價問題是全社會高度關注的問題，因為房價問題事關每一個居民的切身利益，也事關房地產的平穩健康發展，還事關經濟社會發展的全局。我前面已經說過，現在中國房地產一個重要特點就是分化越來越嚴重，在價格上也體現了這個特點。三四線城市的價格現在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現在我們的一項重要任務是穩定一線城市和部分二線城市的房價。大家都知道，春節后一線城市房價發生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調控的主體責任，采取了很多措施和辦法：一是實行嚴格的限購政策，實行嚴格的稅收和金融政策；二是增加土地供應，而且公布于眾，穩定預期；三是增加中小

第二篇：教育第十二屆全國人大二次會議上

教育第十二屆全國人大二次會議上，國務院總理李克強所做的政府工作報告特別強調要“促進教育事業優先發展、公平發展。為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會”。

第三篇：第十二屆全國人大二次會議政府工作報告概要

第十二屆全國人大二次會議《政府工作報告》

一、2013年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進，各項工作實現了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。

二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。

三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。

二、2014年工作總體部署

2014年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，……

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。

第二，保持經濟運行處在合理區間。

第三，著力提質增效升級、持續改善民生。

三、2014年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統籌兼顧，突出重點，務求實效。

(一)推動重要領域改革取得新突破。

(二)開創高水平對外開放新局面。

(三)增強內需拉動經濟的主引擎作用。

(四)促進農業現代化和農村改革發展。

(五)推進以人為核心的新型城鎮化。

(六)以創新支撐和引領經濟結構優化升級。

(七)加強教育、衛生、文化等社會建設。

(八)統籌做好保障和改善民生工作。

(九)努力建設生態文明的美好家園。

第四篇：3.16第十二屆全國人大一次會議第六次全體會議

第十二屆全國人大一次會議第六次全體會議

3月16日(星期六)下午3時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第六次全體會議，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選；表決第十二屆全國人民代表大會各專門委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。

[新華網、中國政府網報道]會場鈴聲響起。工作人員提醒，會議即將開始。[03-16 14:43]

[新華網、中國政府網報道]工作人員提醒代表、列席人員、旁聽人員進入會場。[03-16 14:51]

[王勝俊]各位代表：今天的全體會議，應出席代表2986人，出席2959人，缺席27人，出席人數符合法定人數。現在開會。[03-16 14:59]

[王勝俊]今天的全體會議有兩項議程。現在進行第一項議程，根據中華人民共和國國務院總理李克強的提名，決定中華人民共和國國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。[03-16 15:00]

[王勝俊]國務院總理李克強提名國務院其他組成人員的人選后，各代表團進行了醞釀。根據各代表團的醞釀意見，主席團會議決定將國務院其他組成人員的人選，提請今天的全體會議決定任命。提名信和人選名單已經印發各位代表。[03-16 15:00]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀中華人民共和國國務院總理李克強關于國務院其他組成人員人選的提名信。[03-16 15:00]

[工作人員]第十二屆全國人民代表大會第一次會議，根據《中華人民共和國憲法》第62條的規定，我提名張高麗、劉延東(女)、汪洋、馬凱同志為國務院副總理人選。楊晶(蒙古族)、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇為國務委員人選。楊晶(蒙古族、兼)為國務院秘書長人選。[03-16 15:01]

[工作人員]王毅為外交部部長人選，常萬全(兼)為國防部部長人選，徐紹史為國家發展和改革委員會主任人選，袁貴仁為教育部部長人選，萬鋼為科學技術部部長人選，苗圩為工業和信息化部部長人選，王正偉(回族)為國家民族事務委員會主任人選，郭聲琨(兼)為公安部部長人選，耿惠昌為國家安全部部長人選，黃樹賢為監察部部長人選，李立國為民政部部長人選，吳愛英(女)為司法部部長人選。[03-16 15:02]

[工作人員]樓繼偉為財政部部長人選，尹蔚民為人力資源和社會保障部部長人選，姜大明為國土資源部部長人選，周生賢為環境保護部部長人選，姜偉新為住房和城鄉建設部部長人選，楊傳堂為交通運輸部部長人選，陳雷為水利部部長人選，韓長賦為農業部部長人選，高虎城為商務部部長人選，蔡武為文化部部長人選，李斌(女)為國家衛生和計劃生育委員會主任人選，周小川為中國人民銀行行長人選，劉家義為審計署審計長人選。請審議決定。中華人民共和國國務院總理李克強 2013年3月15日。宣讀完畢。[03-16 15:04]

[王勝俊]現在，對國務院其他組成人員的人選進行決定任命。[03-16 15:04]

[王勝俊]請總監票人、監票人和工作人員就位。[03-16 15:05]

[王勝俊]現在請各票箱監票人檢查電子票箱，請匯總組監票人檢查電子計票系統。[03-16 15:05]

[王勝俊]現在請總監票人報告電子票箱和電子計票系統的檢查結果。[03-16 15:07]

[總監票人]各位代表，各票箱的監票人檢查了票箱，匯總組監票人檢查了電子計票系統，電子票箱沒有問題，電子計票系統數據已經歸零，可以開始投票。報告完畢。[03-16 15:07]

[王勝俊]根據總監票人的報告，各電子票箱和電子計票系統已經準備就緒。[03-16 15:08]

[王勝俊]現在請總監票人、監票人和工作人員回到自己的座位。[03-16 15:08]

[王勝俊]現在準備發票，請工作人員就位。[03-16 15:09]

[王勝俊]現在由工作人員分發選票。[03-16 15:09]

[王勝俊]各位代表拿到選票后，請先不要填寫。今天的會議，各位代表投一張選票，即國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選的表決票。少數民族代表手中還應有一份少數民族文字對照表，以便寫票時對照。[03-16 15:10]

[王勝俊]各位代表，是否都拿到了選票？沒有拿到的，請舉手。[03-16 15:11]

[王勝俊]好，都拿到了。[03-16 15:11]

[王勝俊]請大家仔細看一遍手中的選票，如有印得不清楚的，或者沒有印上姓名的，請舉手。[03-16 15:11]

[王勝俊]好，沒有。[03-16 15:11]

[王勝俊]現在準備寫票，請各位記者暫時退出會場，請工作人員離開寫票區。[03-16 15:12]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀寫票注意事項。[03-16 15:12]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀寫票注意事項。[03-16 15:12]

[王勝俊]各位代表，會場后區設有秘密寫票處，代表可以在自己的座席上寫票，也可以到秘密寫票處寫票。現在請各位代表寫票。[03-16 15:14]

[王勝俊]各位代表，都寫完票沒有？沒有寫完的，請舉手。[03-16 15:17]

[王勝俊]好，都寫完了。[03-16 15:17]

[王勝俊]現在準備投票。請工作人員就位，請記者進入會場。[03-16 15:17]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀投票注意事項。[03-16 15:18]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀投票注意事項。[03-16 15:18]

[王勝俊]現在請總監票人、監票人帶著自己的選票到票箱處就位。[03-16 15:19]

[王勝俊]現在開始投票。先請總監票人、監票人投票。投票之后，請監督投票。[03-16 15:20]

[王勝俊]現在請各位代表投票。投票后，請代表回到自己的座位，等候總監票人報告發出和收回選票的情況。[03-16 15:20]

[王勝俊]各位代表，都投完票沒有？還有哪位代表沒有投票？[03-16 15:39]

[王勝俊]好，都投完票了。[03-16 15:39]

[王勝俊]現在電子計票系統正在統計收回的選票數，請各位代表稍候。[03-16 15:39]

[王勝俊]現在請總監票人報告發出和收回選票的情況。[03-16 15:41]

[總監票人]各位代表，本次會議發出中華人民共和國國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選表決票2959張，收回2952張。報告完畢。[03-16 15:41]

[王勝俊]根據總監票人的報告，國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選的表決票，收回的票數發出的票數，根據選舉和決定任命的辦法規定，此次表決有效。[03-16 15:42]

[王勝俊]現在請各位代表休息15分鐘，聽到開會鈴聲后，請盡快回到自己的座位，等候宣布表決結果。[03-16 15:42]

[王勝俊]各位代表：現在繼續開會。根據總監票人的報告，計票結果已統計完畢。現在由工作人員宣讀表決中華人民共和國國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選的計票結果。[03-16 16:00]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀表決中華人民共和國國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選的計票結果。[王勝俊]現在宣布：張高麗、劉延東、汪洋、馬凱同志為國務院副總理。[03-16 16:08]

[王勝俊]現在宣布：楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇同志為國務委員。[03-16 16:08]

[王勝俊]現在宣布：楊晶為國務院秘書長。[03-16 16:08]

[王勝俊]王毅為外交部部長；常萬全為國防部部長；徐紹史為國家發展和改革委員會主任；袁貴仁為教育部部長；萬鋼為科學技術部部長；苗圩為工業和信息化部部長；王正偉為國家民族事務委員會主任；郭聲琨為公安部部長；耿惠昌為國家安全部部長；黃樹賢為監察部部長；李立國為民政部部長；吳愛英為司法部部長。[03-16 16:09]

[王勝俊]樓繼偉為財政部部長；尹蔚民為人力資源和社會保障部部長；姜大明為國土資源部部長；周生賢為環境保護部部長；姜偉新為住房和城鄉建設部部長；楊傳堂為交通運輸部部長；陳雷為水利部部長；韓長賦為農業部部長；高虎城為商務部部長；蔡武為文化部部長；李斌為國家衛生和計劃生育委員會主任；周小川為中國人民銀行行長；劉家義為審計署審計長。[03-16 16:10]

[王勝俊]會后，中華人民共和國主席將根據大會的決定發布主席令。[03-16 16:10]

[王勝俊]現在進行第二項議程，表決第十二屆全國人民代表大會民族委員會、法律委員會、內務司法委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:11]

[王勝俊]第十二屆全國人民代表大會設九個專門委員會。其中，財政經濟委員會組成人員名單已于3月5日表決通過。其他八個專門委員會組成人員的人選，主席團提名后，各代表團進行了醞釀。根據各代表團的醞釀意見，主席團會議決定將這八個專門委員會組成人員名單草案提請今天的全體會議表決。名單草案已經印發各位代表。[03-16 16:11]

[王勝俊]根據表決辦法的決定，表決采用無記名按表決器的方式，分別對每個專門委員會組成人員名單草案依次進行合并表決。[03-16 16:12]

[王勝俊]

1、表決民族委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:12]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會民族委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:12]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:14]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:14]

[工作人員]贊成2883票，反對48票，棄權18票。宣讀完畢。[03-16 16:15]

[王勝俊]通過。[03-16 16:15]

[王勝俊]

2、表決法律委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:15]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會法律委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:16]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:16]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:16]

[工作人員]贊成2814票，反對105票，棄權27票。宣讀完畢。[03-16 16:16]

[王勝俊]通過。[03-16 16:17]

[王勝俊]

3、表決內務司法委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:17]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會內務司法委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:17]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:18]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:18]

[工作人員]贊成2766票，反對147票，棄權31票。宣讀完畢。[03-16 16:18]

[王勝俊]通過。[03-16 16:18]

[王勝俊]

4、表決教育科學文化衛生委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:19]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會教育科學文化衛生委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:19]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:20]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:20]

[工作人員]贊成2574票，反對307票，棄權53票。宣讀完畢。[03-16 16:20]

[王勝俊]通過。[03-16 16:20]

[王勝俊]

5、表決外事委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:21]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會外事委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:21]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:21]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:22]

[工作人員]贊成2633票，反對258票，棄權55票。宣讀完畢。[03-16 16:22]

[王勝俊]通過。[03-16 16:22]

[王勝俊]

6、表決華僑委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:23]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會華僑委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:23]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:23]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:24]

[工作人員]贊成2748票，反對154票，棄權45票。宣讀完畢。[03-16 16:24]

[王勝俊]通過。[03-16 16:24]

[王勝俊]

7、表決環境與資源保護委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:24]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會環境與資源保護委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:25]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:25]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:26]

[工作人員]贊成1969票，反對850票，棄權125票。宣讀完畢。[03-16 16:26]

[王勝俊]通過。[03-16 16:27]

[王勝俊]

8、表決農業與農村委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。現在由工作人員宣讀名單草案。[03-16 16:27]

[新華網、中國政府網報道]工作人員宣讀第十二屆全國人民代表大會農業與農村委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。[03-16 16:27]

[王勝俊]現在付表決，請按表決器。[03-16 16:27]

[王勝俊]現在由工作人員宣讀表決結果。[03-16 16:28]

[工作人員]贊成2658票，反對228票，棄權59票。宣讀完畢。[03-16 16:28]

[王勝俊]通過。[03-16 16:29]

[王勝俊]各位代表：今天下午全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。[03-16 16:29]

第五篇：學習“第十二屆全國人大第一次會議”精神的心得體會

學習“第十二屆全國人大第一次會議”精神的心得體會

博羅縣楊僑中學 黃雪梅

通過對總書記在“第十二屆全國人大第一次會議”的學習，我深深地感覺到在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體、以鄧小平同志為信心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體和以習近平同志為總書記的中央領導下，全國各族人民同力同心、接力奮斗，戰勝前進道路上的各種艱難險阻，取得的舉世矚目的輝煌成就。

中華民族具有5000多年連綿不斷的文明歷史，創造了博大精深的中華文化，為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。經過幾千年的滄桑歲月，把我國56個民族、13億多人緊緊凝聚在一起的。

實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，是今天中國人的理想，也是先人們不懈追求進步的光榮傳統。我們經歷了汶川、玉樹地震，我們經歷了金融危機。但我們不會因此而停止不前，我們更要勇往直前，這就是炎黃子孫不屈不撓、自強不息的精神。我們要謀發展，所以我們要改革、創新，求昌盛，我們要守真理、順民意，要踏實做人，認真做事！

實現中國夢必須走中國道路——這就是中國特色社會主義道路，我們必須堅持不移的沿著正確的中國道路奮勇前進。

實現中國夢必須弘揚中國精神——這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。我們必須永遠保持這種自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。

實現中國夢必須凝聚中國力量。——這就是中國各族人民大團結的力量。我們必須用13億人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。

社會在發展，科學在進步，作為中國共產黨的一分子，我們個人也不能停止不前。我們要堅持科學發展觀，堅持改革開放，高舉黨的偉大旗幟走在時代的前衛。我們要不怕苦、不怕累，要以“為人民服務”為中心，以“國家繁榮富強”為目的堅持不懈的努力奮斗。