第一篇：兩違建筑整治情況的調(diào)查報告

兩違建筑整治情況的調(diào)查報告

關(guān)于我鎮(zhèn)'兩違'建筑整治情況的>調(diào)查報告

調(diào)查時間：2014年4月10日--4月20日

調(diào)查地點(diǎn)：鹽井鎮(zhèn)

調(diào)查對象：農(nóng)民，村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；

調(diào)查方法：面談，走訪，實際考察；

調(diào)查目的：對鹽井鎮(zhèn)土地的現(xiàn)實情況及特點(diǎn)，'兩違'使用土地造成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對策。

1、基本情況及特點(diǎn)

在電大法學(xué)專業(yè)的兩年半的學(xué)習(xí)期間里，我們學(xué)習(xí)了《合同法》、《國際公法》、《商法》、《國際>經(jīng)濟(jì)法》等一系列的實體法和程序法，學(xué)習(xí)的都是理論的知識，為了能夠更好的學(xué)習(xí)、更深入的理解法律，為了將理論聯(lián)系與實踐結(jié)合起來，培養(yǎng)實際工作能力和分析解決問題的能力達(dá)到學(xué)以致用的目的，我于2014年4月10日——４月20日對我鎮(zhèn)違法占地、違章建筑（下稱'兩違'）整治工作情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)>情況報告如下：

一、基本情況

2013年以來，鹽井鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門對'兩違'整治工作非常重視，一是通過'地球日'、'土地日'、'整臟治亂'專項行動等活動開展了對《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；二是加大了對違法占地、違章建筑的巡查力度。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)各自本轄區(qū)內(nèi)的'兩違'情況，實行包片制度。發(fā)現(xiàn)一起馬上上報一起到國土部門。而城管部門成立了專門負(fù)責(zé)城區(qū)違章建筑巡查的查訪小組，并通過市民電話舉報、網(wǎng)絡(luò)投訴、建設(shè)局轉(zhuǎn)來函件等方式，拓寬違章建筑信息來源渠道。三是抓住影響較大的典型案件，開展統(tǒng)一行動，以強(qiáng)拆震懾違建戶。去年通過多家部門統(tǒng)一協(xié)作，水田村牛場社成功制止了一起違法占地建房案件。通過相關(guān)部門工作的有力開展，及時查處了一批'兩違'案件，違章建房得到有效整治……

2013年以來，我鎮(zhèn)共查處農(nóng)村村民違法建房28件，面積7.98畝（均為耕地）。其中水田村15件，面積3.19畝；黃桷社區(qū)2件，面積1.73畝；長溝村5起，面積1.88畝；柏樹村3起，面，0.61畝；黎山村3起，面積0.57畝。除5件已強(qiáng)制拆除外，其他的已經(jīng)自行停建。查處城區(qū)亂搭亂建7戶（面積約289.6㎡）、違法建筑5戶（面積約154㎡）、私自擴(kuò)大建筑面積5戶、屋頂加層3戶。目前對清理出來的亂搭亂建等違章建筑已進(jìn)行處罰和拆除。查處非法開采非煤礦山1起，非法開采小煤窯1起。通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，查處1宗已經(jīng)出讓的國有土地閑置，涉及面積20余畝，現(xiàn)已與相關(guān)電石生產(chǎn)公司重新約定了開工時間。

二、存在的主要問題和困難

我鎮(zhèn)的'兩違'整治工作在鹽井鎮(zhèn)黨委的正確指導(dǎo)下，在國土部門、城建單位的通力合作下，取得了一定的成效，但從調(diào)查的情況來看，還存在一些不容忽視的問題和不足，需要在今后的工作中引起足夠重視，逐步加以解決。

（一）相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，群眾依法用地意識不強(qiáng)。違法占地、違章建筑涉及的法律法規(guī)較多，有《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等等。有的農(nóng)民不知道建房用地有什么規(guī)定和要求，更有甚者認(rèn)為土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。雖然我鎮(zhèn)每年都開展相關(guān)活動對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，但宣傳的方式和力度還不夠，土地未批先用現(xiàn)象非常突出，被動執(zhí)法較為普遍。

（二）執(zhí)法力量不足，干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。國土監(jiān)察執(zhí)法主體是國土資源部門，承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)的是國土所和城建所，然而國土所工作人員也只有3人，城建所2人。全鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察巨大的工作量極不對稱。同時，還了解到，由于相關(guān)的業(yè)務(wù)>培訓(xùn)形式單一，知識更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，真正能夠熟悉相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)工作的并不多。無法適應(yīng)執(zhí)法工作要求。而建設(shè)部門和城管部門也同樣存在類似情況。

（三）部門協(xié)調(diào)配合溝通不夠，執(zhí)法合力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在溝通機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制不健全，執(zhí)法主體不明，相關(guān)部門職責(zé)不清。由于溝通不暢，信息不對稱，'兩違'案件時有發(fā)生。在查處時，由于沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指揮系統(tǒng)，沒有相關(guān)工作預(yù)案，導(dǎo)致有關(guān)部門步調(diào)不一，聯(lián)合執(zhí)法合力不強(qiáng)，執(zhí)法效果可想而知。

（四）依法查處土地違法案件難度大。從調(diào)查中了解到，嚴(yán)格按法律規(guī)定進(jìn)行查處土地違法案件程序十分復(fù)雜，如果等履行完所有的法律程序，時間要半年以上。而違法建筑在這么長的時間內(nèi)已基本建成，導(dǎo)致難以快速有效打擊違法行為。另外，由于考慮到全鎮(zhèn)發(fā)展大局需要，對已經(jīng)出讓的國有土地閑置問題依法查處難。

（五）行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，綜合執(zhí)法水平有待提高。從調(diào)查的情況來看，我們的執(zhí)法部門在查處'兩違'案件過程中，能及時進(jìn)行口頭制止，并下發(fā)停建整改文書，而在固定、收集證據(jù)方面還比較欠缺，執(zhí)法的程序不是很到位，還存在或多或少的執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。并且執(zhí)法措施不是很有力，導(dǎo)致執(zhí)法效果不是很理想。一定程度上可以這樣認(rèn)為，相關(guān)部門有些環(huán)節(jié)的工作是為了免責(zé)，是怕承擔(dān)責(zé)任，推卸責(zé)任而已，并沒有將工作重心轉(zhuǎn)移上來。

三、幾點(diǎn)意見和建議

針對存在的問題，特提出以下意見和建議：

一是加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。要在繼續(xù)做好有效方式宣傳的前提下，采取多種有效措施加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)依法用地、合法建筑。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。不但要配齊配強(qiáng)工作人員，配備的工作人員還要符合'行政執(zhí)法'有關(guān)規(guī)定。同時，要在提高干部隊伍素質(zhì)方面狠下功夫，采取'送出去'和'請進(jìn)來'的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，提高綜合執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府要及時研究解決'兩違'整治工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，不但部門之間要做到信息共享、信息互通，而且要明確相關(guān)部門職責(zé)，制定查處工作方案或預(yù)案，逐步形成有效的溝通模式和聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。

四是加大巡查力度。要積極發(fā)揮巡查員作用，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。要突出巡查工作重點(diǎn)，除加強(qiáng)常規(guī)巡查外，要加強(qiáng)對'兩高'建設(shè)和其他重點(diǎn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的違法用地行為的巡查，不留死角。《兩違建筑整治情況的調(diào)查報告》

第二篇：兩違建筑整治情況的調(diào)查報告

調(diào)查時間：

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對象：農(nóng)民，村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo);

調(diào)查方法：面談，走訪，實際考察;

調(diào)查目的：對鹽井鎮(zhèn)土地的現(xiàn)實情況及特點(diǎn)，“兩違”使用土地造成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對策。

一、基本情況及特點(diǎn)

在電大法學(xué)專業(yè)的兩年半的學(xué)習(xí)期間里，我們學(xué)習(xí)了《合同法》、《國際公法》、《商法》、《國際經(jīng)濟(jì)法》等一系列的實體法和程序法，學(xué)習(xí)的都是理論的知識，為了能夠更好的學(xué)習(xí)、更深入的理解法律，為了將理論聯(lián)系與實踐結(jié)合起來，培養(yǎng)實際工作能力和分析解決問題的能力達(dá)到學(xué)以致用的目的，我于2014年4月10日——4月20日對我鎮(zhèn)違法占地、違章建筑(下稱“兩違”)整治工作情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：

二、基本情況

2013年以來，鹽井鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門對“兩違”整治工作非常重視，一是通過“地球日”、“土地日”、“整臟治亂”專項行動等活動開展了對《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;二是加大了對違法占地、違章建筑的巡查力度。村(社區(qū))負(fù)責(zé)各自本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”情況，實行包片制度。發(fā)現(xiàn)一起馬上上報一起到國土部門。而城管部門成立了專門負(fù)責(zé)城區(qū)違章建筑巡查的查訪小組，并通過市民電話舉報、網(wǎng)絡(luò)投訴、建設(shè)局轉(zhuǎn)來函件等方式，拓寬違章建筑信息來源渠道。三是抓住影響較大的典型案件，開展統(tǒng)一行動，以強(qiáng)拆震懾違建戶。去年通過多家部門統(tǒng)一協(xié)作，水田村牛場社成功制止了一起違法占地建房案件。通過相關(guān)部門工作的有力開展，及時查處了一批“兩違”案件，違章建房得到有效整治……

2013年以來，我鎮(zhèn)共查處農(nóng)村村民違法建房28件，面積7.98畝(均為耕地)。其中水田村15件，面積3.19畝;黃桷社區(qū)2件，面積1.73畝;長溝村5起，面積1.88畝;柏樹村3起，面，0.61畝;黎山村3起，面積0.57畝。除5件已強(qiáng)制拆除外，其他的已經(jīng)自行停建。查處城區(qū)亂搭亂建7戶(面積約289.6㎡)、違法建筑5戶(面積約154㎡)、私自擴(kuò)大建筑面積5戶、屋頂加層3戶。目前對清理出來的亂搭亂建等違章建筑已進(jìn)行處罰和拆除。查處非法開采非煤礦山1起，非法開采小煤窯1起。通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，查處1宗已經(jīng)出讓的國有土地閑置，涉及面積20余畝，現(xiàn)已與相關(guān)電石生產(chǎn)公司重新約定了開工時間。

三、存在的主要問題和困難

我鎮(zhèn)的“兩違”整治工作在鹽井鎮(zhèn)黨委的正確指導(dǎo)下，在國土部門、城建單位的通力合作下，取得了一定的成效，但從調(diào)查的情況來看，還存在一些不容忽視的問題和不足，需要在今后的工作中引起足夠重視，逐步加以解決。

(一)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，群眾依法用地意識不強(qiáng)。違法占地、違章建筑涉及的法律法規(guī)較多，有《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等等。有的農(nóng)民不知道建房用地有什么規(guī)定和要求，更有甚者認(rèn)為土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。雖然我鎮(zhèn)每年都開展相關(guān)活動對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，但宣傳的方式和力度還不夠，土地未批先用現(xiàn)象非常突出，被動執(zhí)法較為普遍。

(二)執(zhí)法力量不足，干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。國土監(jiān)察執(zhí)法主體是國土資源部門，承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)的是國土所和城建所，然而國土所工作人員也只有3人，城建所2人。全鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察巨大的工作量極不對稱。同時，還了解到，由于相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式單一，知識更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，真正能夠熟悉相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)工作的并不多。無法適應(yīng)執(zhí)法工作要求。而建設(shè)部門和城管部門也同樣存在類似情況。

(三)部門協(xié)調(diào)配合溝通不夠，執(zhí)法合力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在溝通機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制不健全，執(zhí)法主體不明，相關(guān)部門職責(zé)不清。由于溝通不暢，信息不對稱，“兩違”案件時有發(fā)生。在查處時，由于沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指揮系統(tǒng)，沒有相關(guān)工作預(yù)案，導(dǎo)致有關(guān)部門步調(diào)不一，聯(lián)合執(zhí)法合力不強(qiáng)，執(zhí)法效果可想而知。

(四)依法查處土地違法案件難度大。從調(diào)查中了解到，嚴(yán)格按法律規(guī)定進(jìn)行查處土地違法案件程序十分復(fù)雜，如果等履行完所有的法律程序，時間要半年以上。而違法建筑在這么長的時間內(nèi)已基本建成，導(dǎo)致難以快速有效打擊違法行為。另外，由于考慮到全鎮(zhèn)發(fā)展大局需要，對已經(jīng)出讓的國有土地閑置問題依法查處難。

(五)行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，綜合執(zhí)法水平有待提高。從調(diào)查的情況來看，我們的執(zhí)法部門在查處“兩違”案件過程中，能及時進(jìn)行口頭制止，并下發(fā)停建整改文書，而在固定、收集證據(jù)方面還比較欠缺，執(zhí)法的程序不是很到位，還存在或多或少的執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。并且執(zhí)法措施不是很有力，導(dǎo)致執(zhí)法效果不是很理想。一定程度上可以這樣認(rèn)為，相關(guān)部門有些環(huán)節(jié)的工作是為了免責(zé)，是怕承擔(dān)責(zé)任，推卸責(zé)任而已，并沒有將工作重心轉(zhuǎn)移上來。

四、幾點(diǎn)意見和建議

針對存在的問題，特提出以下意見和建議：

一是加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。要在繼續(xù)做好有效方式宣傳的前提下，采取多種有效措施加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)依法用地、合法建筑。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。不但要配齊配強(qiáng)工作人員，配備的工作人員還要符合“行政執(zhí)法”有關(guān)規(guī)定。同時，要在提高干部隊伍素質(zhì)方面狠下功夫，采取“送出去”和“請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，提高綜合執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府要及時研究解決“兩違”整治工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，不但部門之間要做到信息共享、信息互通，而且要明確相關(guān)部門職責(zé)，制定查處工作方案或預(yù)案，逐步形成有效的溝通模式和聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。

四是加大巡查力度。要積極發(fā)揮巡查員作用，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。要突出巡查工作重點(diǎn)，除加強(qiáng)常規(guī)巡查外，要加強(qiáng)對“兩高”建設(shè)和其他重點(diǎn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的違法用地行為的巡查，不留死角。

第三篇：兩違建筑整治情況的調(diào)查報告

關(guān)于我鎮(zhèn)“兩違”建筑整治情況的調(diào)查報告

調(diào)查時間：2014年4月10日--4月20日

調(diào)查地點(diǎn)：鹽井鎮(zhèn)

調(diào)查對象：農(nóng)民，村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；

調(diào)查方法：面談，走訪，實際考察；

調(diào)查目的：對鹽井鎮(zhèn)土地的現(xiàn)實情況及特點(diǎn)，“兩違”使用土地造成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對策。

1、基本情況及特點(diǎn)

在電大法學(xué)專業(yè)的兩年半的學(xué)習(xí)期間里，我們學(xué)習(xí)了《合同法》、《國際公法》、《商法》、《國際經(jīng)濟(jì)法》等一系列的實體法和程序法，學(xué)習(xí)的都是理論的知識，為了能夠更好的學(xué)習(xí)、更深入的理解法律，為了將理論聯(lián)系與實踐結(jié)合起來，培養(yǎng)實際工作能力和分析解決問題的能力達(dá)到學(xué)以致用的目的，我于2014年4月10日——４月20日對我鎮(zhèn)違法占地、違章建筑（下稱“兩違”）整治工作情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

2013年以來，鹽井鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門對“兩違”整治工作非常重視，一是通過“地球日”、“土地日”、“整臟治亂”專項行動等活動開展了對《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；二是加大了對違法占地、違章建筑的巡查力度。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)各自本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”情況，實行包片制度。發(fā)現(xiàn)一起馬上上報一起到國土部門。而城管部門成立了專門負(fù)責(zé)城區(qū)違章建筑巡查的查訪小組，并通過市民電話舉報、網(wǎng)絡(luò)投訴、建設(shè)局轉(zhuǎn)來函件等方式，拓寬違章建筑信息來源渠道。三是抓住影響較大的典型案件，開展統(tǒng)一行動，以強(qiáng)拆震懾違建戶。去年通過多家部門統(tǒng)一協(xié)作，水田村牛場社成功制止了一起違法占地建房案件。通過相關(guān)部門工作的有力開展，及時查處了一批“兩違”案件，違章建房得到有效整治……

2013年以來，我鎮(zhèn)共查處農(nóng)村村民違法建房28件，面積7.98畝（均為耕地）。其中水田村15件，面積3.19畝；黃桷社區(qū)2件，面積1.73畝；長溝村5起，面積1.88畝；柏樹村3起，面，0.61畝；黎山村3起，面積0.57畝。除5件已強(qiáng)制拆除外，其他的已經(jīng)自行停建。查處城區(qū)亂搭亂建7戶（面積約289.6㎡）、違法建筑5戶（面積約154㎡）、私自擴(kuò)大建筑面積5戶、屋頂加層3戶。目前對清理出來的亂搭亂建等違章建筑已進(jìn)行處罰和拆除。查處非法開采非煤礦山1起，非法開采小煤窯1起。通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，查處1宗已經(jīng)出讓的國有土地閑置，涉及面積20余畝，現(xiàn)已與相關(guān)電石生產(chǎn)公司重新約定了開工時間。

二、存在的主要問題和困難

我鎮(zhèn)的“兩違”整治工作在鹽井鎮(zhèn)黨委的正確指導(dǎo)下，在國土部門、城建單位的通力合作下，取得了一定的成效，但從調(diào)查的情況來看，還存在一些不容忽視的問題和不足，需要在今后的工作中引起足夠重視，逐步加以解決。

（一）相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，群眾依法用地意識不強(qiáng)。違法占地、違章建筑涉及的法律法規(guī)較多，有《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等等。有的農(nóng)民不知道建房用地有什么規(guī)定和要求，更有甚者認(rèn)為土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。雖然我鎮(zhèn)每年都開展相關(guān)活動對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，但宣傳的方式和力度還不夠，土地未批先用現(xiàn)象非常突出，被動執(zhí)法較為普遍。

（二）執(zhí)法力量不足，干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。國土監(jiān)察執(zhí)法主體是國土資源部門，承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)的是國土所和城建所，然而國土所工作人員也只有3人，城建所2人。全鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察巨大的工作量極不對稱。同時，還了解到，由于相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式單一，知識更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，真正能夠熟悉相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)工作的并不多。無法適應(yīng)執(zhí)法工作要求。而建設(shè)部門和城管部門也同樣存在類似情況。

（三）部門協(xié)調(diào)配合溝通不夠，執(zhí)法合力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在溝通機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制不健全，執(zhí)法主體不明，相關(guān)部門職責(zé)不清。由于溝通不暢，信息不對稱，“兩違”案件時有發(fā)生。在查處時，由于沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指揮系統(tǒng)，沒有相關(guān)工作預(yù)案，導(dǎo)致有關(guān)部門步調(diào)不一，聯(lián)合執(zhí)法合力不強(qiáng)，執(zhí)法效果可想而知。

（四）依法查處土地違法案件難度大。從調(diào)查中了解到，嚴(yán)格按法律規(guī)定進(jìn)行查處土地違法案件程序十分復(fù)雜，如果等履行完所有的法律程序，時間要半年以上。而違法建筑在這么長的時間內(nèi)已基本建成，導(dǎo)致難以快速有效打擊違法行為。另外，由于考慮到全鎮(zhèn)發(fā)展大局需要，對已經(jīng)出讓的國有土地閑置問題依法查處難。

（五）行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，綜合執(zhí)法水平有待提高。從調(diào)查的情況來看，我們的執(zhí)法部門在查處“兩違”案件過程中，能及時進(jìn)行口頭制止，并下發(fā)停建整改文書，而在固定、收集證據(jù)方面還比較欠缺，執(zhí)法的程序不是很到位，還存在或多或少的執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。并且執(zhí)法措施不是很有力，導(dǎo)致執(zhí)法效果不是很理想。一定程度上可以這樣認(rèn)為，相關(guān)部門有些環(huán)節(jié)的工作是為了免責(zé)，是怕承擔(dān)責(zé)任，推卸責(zé)任而已，并沒有將工作重心轉(zhuǎn)移上來。

三、幾點(diǎn)意見和建議

針對存在的問題，特提出以下意見和建議：

一是加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。要在繼續(xù)做好有效方式宣傳的前提下，采取多種有效措施加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)依法用地、合法建筑。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。不但要配齊配強(qiáng)工作人員，配備的工作人員還要符合“行政執(zhí)法”有關(guān)規(guī)定。同時，要在提高干部隊伍素質(zhì)方面狠下功夫，采取“送出去”和“請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，提高綜合執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府要及時研究解決“兩違”整治工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，不但部門之間要做到信息共享、信息互通，而且要明確相關(guān)部門職責(zé)，制定查處工作方案或預(yù)案，逐步形成有效的溝通模式和聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。

四是加大巡查力度。要積極發(fā)揮巡查員作用，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。要突出巡查工作重點(diǎn)，除加強(qiáng)常規(guī)巡查外，要加強(qiáng)對“兩高”建設(shè)和其他重點(diǎn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的違法用地行為的巡查，不留死角。

第四篇：兩違整治

兩違整治

為進(jìn)一步做好弄璋鎮(zhèn)“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，強(qiáng)化督查考核，堅決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)全鎮(zhèn)“兩違”建筑專項整治工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關(guān)部門也要根據(jù)本方案的要求，相應(yīng)制訂細(xì)化的工作方案，并明確分工、強(qiáng)化責(zé)任和落實措施。

三、工作措施

1、繼續(xù)加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現(xiàn)狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達(dá)到預(yù)期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮(zhèn)黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強(qiáng)決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負(fù)責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補(bǔ)償?shù)氖聦崱Ｈ遣扇覓鞕M幅、發(fā)公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認(rèn)識，從而引導(dǎo)群眾自覺支持和擁護(hù)本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數(shù)清任務(wù)明。各村要對本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進(jìn)一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進(jìn)行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮(zhèn)政府辦。

3、突出整治工作重點(diǎn)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)以及105國道、大機(jī)路、沙黃路以及岷黃路兩側(cè)的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，荒山建獨(dú)樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會影響。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責(zé)任務(wù)。各單位要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，各村要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時報送有關(guān)職能部門，一經(jīng)查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發(fā)現(xiàn)和舉報的“兩違”案件；派出所要負(fù)責(zé)“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護(hù)拆違現(xiàn)場公共秩序和安全；紀(jì)委要負(fù)責(zé)對整治過程和效能進(jìn)行監(jiān)督，對出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負(fù)責(zé)人要制定考核細(xì)則，切實落實責(zé)任主體。

5、建立信息報告機(jī)制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善鎮(zhèn)、村、組三級防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負(fù)責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點(diǎn)半之前各村將當(dāng)天巡查和控違情況上報鎮(zhèn)整治辦。三是設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮(zhèn)“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門舉報電話，各村也要相應(yīng)設(shè)立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。

6、形成齊抓共管機(jī)制。按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴(yán)格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強(qiáng)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分村和重點(diǎn)區(qū)域包片機(jī)制，并成立鎮(zhèn)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無論緣由，堅決予以強(qiáng)制拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點(diǎn)“兩違”現(xiàn)象的查處，在全鎮(zhèn)上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機(jī)制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。各村守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。各有關(guān)職能部門要切實依法履行職責(zé)，敢于動真碰硬，加強(qiáng)監(jiān)督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮(zhèn) “兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗、通報情況、鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強(qiáng)化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標(biāo)，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負(fù)責(zé)制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負(fù)責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。分管負(fù)責(zé)人是控制違章工作的直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實。嚴(yán)格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮(zhèn)“兩違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委書面報告防違工作進(jìn)度，年終鎮(zhèn)紀(jì)委核實后形成書面材料，向鎮(zhèn)政府報告全鎮(zhèn)防治違法建設(shè)情況，并組織對相關(guān)部門和個人實施獎勵。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監(jiān)察。

3、確保穩(wěn)定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復(fù)雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門要注意系統(tǒng)考慮問題，前移管理關(guān)口，要善于運(yùn)用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來。

第五篇：兩違調(diào)查報告

“兩違”清理整頓工作的

調(diào)查報告

根據(jù)州政辦函[2010]58號《湘西自治州城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布署，縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)（簡稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

自華塘新區(qū)開始開發(fā)以來，就停止了村民規(guī)劃用地審批，導(dǎo)致一些急需建房戶違法違規(guī)占地建房；在新區(qū)開發(fā)過程中，由于沒有對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行收購儲備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區(qū)是邊開發(fā)邊征地，受眼前既得利益的驅(qū)使，進(jìn)村圈地、購地、擅自改變土地使用性質(zhì)用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機(jī)大肆地在責(zé)任田內(nèi)修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現(xiàn)象在幾個街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個街道辦事處。

二、工作開展情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府成立了高規(guī)格的兩違清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了縣城區(qū)違法用地違法建設(shè)集中清理整頓工作會議，會上提出了“嚴(yán)密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規(guī)范群眾用地、建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處干部職工非法買賣土地行為，強(qiáng)力制止正在實施的違法行為的總體要求，從國土、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法局、房管、街道辦事處等單位抽調(diào)38名執(zhí)法人員集中辦公，對“兩違”行為進(jìn)行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強(qiáng)力制止，集中會審，強(qiáng)制拆除等措施，一年來共集中會審13次，277起案件，下達(dá)停工通知237份，拆除58戶，查封施工現(xiàn)場13處，對暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現(xiàn)象高發(fā)的勢頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點(diǎn)

工作組針對城區(qū)兩違高發(fā)的實際，一是明確工作重點(diǎn)就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規(guī)的宣傳；二是明確重點(diǎn)區(qū)域，工作重點(diǎn)區(qū)域就是華塘、民安兩個街道辦事處，岳麓大道與209國道之間兩廂城市規(guī)劃區(qū)，近期即將開展建設(shè)的項目區(qū)，實行重點(diǎn)突破；三是抓重點(diǎn)對象，重點(diǎn)對象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當(dāng)前的困難

（一）對“兩違”工作在認(rèn)識上和履職上有差距。一是認(rèn)識上有偏差。部分黨政機(jī)關(guān)干部沒有充分認(rèn)識到，“兩違”行為的嚴(yán)重性，對制止“兩違”行為的重要性，有的認(rèn)為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國土部門的事，與其他部門關(guān)系不大；部分群眾認(rèn)為，我一不搶，二不偷，在自己的責(zé)任田土上辦個磚廠，砂廠，是民生問題，對違法行為認(rèn)識不高。二是履職是有偏差。對難度大的違法建筑不愿查處，對于新建搶建的行為制止不住，在預(yù)防上工作不夠到位，對預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。“兩違”查處主要遇到以下幾方面的問題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對象多且線長面寬，就兩違辦的四個工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當(dāng)事人難，在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是建設(shè)人不配合案件調(diào)查，認(rèn)定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租或冒名頂替，當(dāng)事人身份難查難以確定。三是處罰難以執(zhí)行，在案件程序走完后執(zhí)法文書送達(dá)時，當(dāng)事人往往有意避而不見或是下落不明，執(zhí)法效率也大大降低。處罰金額較大，當(dāng)事人屋修以后無錢接受處罰，執(zhí)行難以到位。

2、村民法律意識淡薄。現(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在華塘新區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無視縣里的城市整體規(guī)劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。頂風(fēng)作案的多，村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的一個難點(diǎn)問題。

3、處罰幅度難把握。過去沒有多的經(jīng)驗，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對已形成的不是嚴(yán)重違規(guī)的采取了罰款處 理，處理輕了會加劇非法買賣的行為發(fā)生，處理重了都不交，無法樹立法律的權(quán)威。

4、工作經(jīng)費(fèi)緊張，“兩違”辦工作經(jīng)費(fèi)沒有列入縣財政預(yù)算，是按罰款額度的比例安排，經(jīng)費(fèi)沒有保障，5、相關(guān)部門未抽調(diào)人員配合聯(lián)動力度不夠，縣直其他部門沒有認(rèn)識上來，部門沒有開會，干部職工沒有進(jìn)行自查。

四、下步工作設(shè)想打算

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。重點(diǎn)在巡查和制止，對于新出現(xiàn)的要堅決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，對已實施強(qiáng)制拆除的區(qū)域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強(qiáng)拆過程中各種復(fù)雜情況隨時可能出現(xiàn)，在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。

（三）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

宣傳部門、各街道辦事處要繼續(xù)加大對違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點(diǎn)向各階層、各利益團(tuán)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）延伸，讓廣大人民 群眾主動參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。

（四）加大引導(dǎo)、督促自覺執(zhí)行。

堅持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強(qiáng)創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)縣委政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時深入過細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭讓更多的當(dāng)事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日