第一篇：關于深化文化體制改革學習心得.doc

學習了中共中央關于深化文化體制改革的決定（全文），傳達了黨的十七界六中全會精神，從中深刻領會，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對我國文化建設的高度重視。

文化是一個民族的靈魂,是推動經濟發展的重要支撐,是綜合國力的重要組成部分,同時也代表著一個國家和民族的文明程度與發展水平。改革開放以來,我國文化建設取得了巨大成就。隨著社會主義市場經濟的深入發展和對外開放的不斷擴大,文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境和社會條件發生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設小康社會的目標任務還有一定的距離,與高新技術在文化領域迅猛發展和廣泛應用的趨勢還不相適應。這些情況說明,不斷深化文化體制改革、推動文化創新、加快文化事業和文化產業發展已是必然選擇。最近一段時間以來,在應對國際金融危機中,文化事業和文化產業不僅凸顯了特殊優勢和特殊功能,而且有了加快發展的新的突破口,這也為進一步深化文化體制改革提供了難得的機遇。

深化文化體制改革,關鍵是創新體制機制。要通過深化文化體制改革,形成科學有效的宏觀文化管理體制,形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制,形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局,形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系和完善的文化創新體系,形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化,推動中華文化走向世界的文化開放格局。深化文化體制改革,必須堅持公益性文化事業和經營性文化產業兩手抓、兩加強,促進由政府為主導的公益性文化事業全面繁榮,推動由市場為主導的經營性文化產業跨越式發展。

從文化體制改革的現實情況來看,改革深化了人們對于文化是生產力、是綜合國力的重要組成部分的認識；人們對于要區分文化事業和文化產業、區分經營性文化單位和公益性文化單位以及堅持“兩手抓,兩加強”的文化體制改革原則有了更明晰的認識；確立了文化與經濟協調發展的思想和“發展要吃文化飯,文化要吃市場飯”的思想；確立了要轉變政府職能,理順政府與文化企事業單位的關系,真正做到政企分開、依法管理的觀念。近些年來,各文化體制改革試點地區和單位以體制、機制創新為重點,培育市場主體,深化內部改革,轉變政府職能,建立市場體系,取得了顯著成效。全國多家出版、音像、影視單位以及文藝院團已完成轉企改制,文化傳播渠道建設速度加快,廣電傳輸網絡整合逐步發展,許多國有出版發行集團公司實行了省內連鎖。總的看,改革進展順利、態勢良好、成效明顯。國有文化單位的活力、競爭力不斷增強,公共文化服務體系的框架初步形成,社會主義文化市場空前繁榮。

改革不是一朝一夕的事情。目前文化行政管理體制上的交疊、缺位現象仍然存在，創作機制、經營機制、用人機制、分配機制等亟待改進。要推動文化體制改革向縱深進展、實現改革的新突破，就必須深刻認識文化體制改革的重要性和緊迫性，不斷增強改革的自覺性和堅定性。要抓住國有經營性文化單位轉企改制、重塑市場主體這一重點，推動文化產業快速發展；抓住創新公共文化服務運行機制這一重點，推動公共文化服務體系建設；抓住文化市場綜合行政執法改革這一重點，推動行政管理體制改革和政府職能轉變。要以改革促進發展，圍繞發展推進改革。

深化文化體制改革，堅持典型引路很重要，要及時總結推廣改革中的好經驗好做法，把學習借鑒典型經驗同解決自身改革發展的實際問題結合起來，使各地和各單位學有目標、做有遵循。

我們要高舉鄧小理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以體制機制創新為重點，以創造更多更好適應人民群眾需求的精神文化產品為目標，深入推進文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，為建設社會主義先進文化做出新的貢獻。

第二篇：關于深化文化體制改革學習心得

關于深化文化體制改革學習心得

文化是一個民族的靈魂,是推動經濟發展的重要支撐,是綜合國力的重要組成部分,同時也代表著一個國家和民族的文明程度與發展水平。改革開放以來,我國文化建設取得了巨大成就。文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境和社會條件發生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設小康社會的目標任務還有一定的距離,與高新技術在文化領域迅猛發展和廣泛應用的趨勢還不相適應。這些情況說明,不斷深化文化體制改革、推動文化創新、加快文化事業和文化產業發展已是必然選擇。

深化文化體制改革,關鍵是創新體制機制。要通過深化文化體制改革,形成科學有效的宏觀文化管理體制,形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制,形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局,形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系和完善的文化創新體系,形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化,推動中華文化走向世界的文化開放格局。深化文化體制改革,必須堅持公益性文化事業和經營性文化產業兩手抓、兩加強,促進由政府為主導的公益性文化事業全面繁榮,推動由市場為主導的經營性文化產業跨越式發展。

從文化體制改革的現實情況來看,改革深化了人們對于文化是生產力、是綜合國力的重要組成部分的認識；人們對于要區分文化事業和文化產業、區分經營性文化單位和公益性文化單位以及堅持“兩手抓,兩加強”的文化體制改革原則有了更明晰的認識；確立了文化與經濟協調發展的思想和“發展要吃文化飯,文化要吃市場飯”的思想；確立了要轉變政府職能,理順政府與文化企事業單位的關系,真正做到政企分開、依法管理的觀念。近些年來,各文化體制改革試點地區和單位以體制、機制創新為重點,培育市場主體,深化內部改革,轉變政府職能,建立市場體系,取得了顯著成效。全國多家出版、音像、影視單位以及文藝院團已完成轉企改制,文化傳播渠道建設速度加快,廣電傳輸網絡整合逐步發展,許多國有出版發行集團公司實行了省內連鎖。總的看,改革進展順利、態勢良好、成效明顯。國有文化單位的活力、競爭力不斷增強,公共文化服務體系的框架初步形成,社會主義文化市場空前繁榮。

改革不是一朝一夕的事情。目前文化行政管理體制上的交疊、缺位現象仍然存在，創作機制、經營機制、用人機制、分配機制等亟待改進。要推動文化體制改革向縱深進展、實現改革的新突破，就必須深刻認識文化體制改革的重要性和緊迫性，不斷增強改革的自覺性和堅定性。要抓住國有經營性文化單位轉企改制、重塑市場主體這一重點，推動文化產業快速發展；抓住創新公共文化服務運行機制這一重點，推動公共文化服務體系建設；抓住文化市場綜合行政執法改革這一重點，推動行政管理體制改革和政府職能轉變。要以改革促進發展，圍繞發展推進改革。

我們要不斷深入推進文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，為建設社會主義先進文化做出新的貢獻。

第三篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革 加大公益事業投入 最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求

中共大東區委員會

大東區是沈陽市五城區之一，近幾年來，區委、區政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，不斷加強對全區文化建設的組織和領導，深刻認識文化工作和文化體制改革的重要意義，用加強文化建設的實際行動，促進全區各項工作的扎實開展。幾年來，在文化設施建設、文物保護、廣泛開展群眾文化活動進而強化區域大文化建設等方面，做出了積極的努力，特別是黨的十六屆四中全會明確提出深化文化體制改革以來，區委、區政府進一步加強了文化建設的力度，通過推進文化事業單位改革、構建公共文化服務體系、健全和完善公共文化設施，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全區上下呈現出文化繁榮，經濟發展，社會進步的良好局面。2005年大東區榮獲“全國文化先進區”稱號。下面，結合幾年來的工作實踐，談一談我們的體會和主要做法：

一、深刻領會中央精神，充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性

自2003年起，我國實施文化體制改革試點工作以來，區委、區政府就開始結合大東區的特點，調整全區的文化發展戰略。區委、區政府認為，大東區是沈陽市的工業城區，歷史上是沈陽的民族工業發祥地，大東區的工業發展步伐可以概括為起源于清末，崛起于民國，成熟于新中國的“一五”時期建設，在工業主導全區經濟的模式下，計劃經濟的影子始終影響著文化建設，如何讓工業城區增加文化含量，以文化的推動力來促進全區各項事業的發展，成為區委、區政府全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要課題。

黨的十六屆四中全會把提高建設社會主義先進文化能力作為加強黨的執政能力建設的一項重要任務，明確提出深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。區委、區政府進一步認識到，文化工作和文化體制改革是社會發展的重要內容，是社會進步的顯著標志，是滿足人民群眾精神文化需求，增強民族自信心和凝聚力、促進人的全面發展的需要。為此，區委、區政府提出，要堅持以人為本，創造出更多更好的精神文化產品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進人的全面發展，為全區的經濟建設提供精神動力和智力支持；要一手抓公益文化事業、一手抓經營性文化產業，推動社會主義文化全面協調發展；要堅持以體制機制創新為重點，在關鍵環節上實現新突破；要堅持把體制機制創新和文化創新緊密結合起來，以改革促發展。在區委、區政府的充分認識和高度重視下，大東區拉開了文化體制改革的序幕。

二、深化文化體制改革，塑造城區文化形象，促進全區文化事業的快速發展

隨著社會的發展，文化發展的環境和條件發生了深刻變化，區委、區政府根據大東區的實際，抓住文化體制改革的有利時機，從構筑大文化建設形象識別系統入手，不斷對公益事業加大投入，使全區的文化品位、文化形象、文化氛圍都發生了深刻變化。

（一）重視CIS成果運用，塑造城區文化形象品牌 區委、區政府認識到，社會發展到一定階段，競爭已從經濟形態轉化到文化形態。加強文化建設，是凝聚振興力量的重要手段。要通過加強文化建設，促進區域共同理想和價值觀念的形成。為此，區委、區政府專門成立了“大東區大文化建設工作領導小組”和“大東區大文化建設形象識別系統推廣工作領導機構”，將企業文化形象識別系統（CIS）引入城區，形成具有地域特色大文化形象識別系統。這個文化建設形象識別系統（CIS）由理念識別系統（MIS）、視覺識別系統（VIS）和行為識別系統（BIS）組成。通過制定具有約束力的推行規范，要求全面導入CIS，強化理念、視覺、行為識別系統的宣傳灌輸，循序漸進地引導全區機關、學校、企事業單位、社區，把大文化建設形象識別系統納入對外宣傳、員工教育、行為規范、公務活動和群眾文化活動之中，同時，組織CIS理論與實踐學習研討、舉辦報告會和黨校專 題輔導講座、編寫市民教育手冊、開展知識競賽等，使大文化建設形象識別系統在全區得到有效推行。

在城區建立大文化建設形象識別系統，是區委、區政府在深化文化體制改革上邁出的重要一步，是城區文化建設的一次全新探索和有益嘗試，是提高城市管理水平的有效途徑，對提升城區形象，凝聚城區力量，增強城區實力具有舉足輕重的意義。通過構筑區域特色文化，帶動了機關文化、企業文化、校園文化和社區文化建設。

（二）重視文化設施建設，努力為群眾提供必要的活動場所

在積極推進大文化建設的同時，區委、區政府把文化設施建設作為構筑大文化建設的重要組成部分，給予了高度重視。在區級文化設施建設上，繼區文化館2002年投入使用后，2005年又開始籌劃區圖書館的改造，經過多次選址論證，最后確定修復占地面積5190平方米、建筑面積3260平方米的一處民國時期建筑，目前，已投入900多萬，預計在十月份竣工交付使用，將極大地改善圖書館的辦館條件，為廣大群眾提供一個良好的閱覽、借閱環境。

為加強全區未成年人思想道德建設，今年，區委、區政府還對區少年宮投入資金，從內到外進行全面整修，確保未成年人思想道德建設工作的“硬件”條件不斷改善。

在加強區級文化設施建設的同時，區委、區政府站在保 護文物就是保護歷史的高度，共計投入1000多萬元，對大東區內的民國時期一些奉系政要公館進行了全面維修，從而使大東區的公益性設施不斷增加，為構建公共文化服務體系奠定了一定的“硬件”基礎。

區級文化設施的不斷改善和增加，促進了街道文化工作的不斷進步，全區各街道在加強原有文化站建設的同時，還積極與本地區的企事業單位協調溝通，采取資源共享的方式來擴大群眾文化活動陣地，不斷滿足群眾就近、就便參加文化活動的需求。此外，區委、區政府在著力改善社區辦公條件的情況下，逐步增加和擴大社區文化活動室的面積，到目前，全區164個社區80%有了文化活動室和社區文化廣場，這些文化陣地成為全區公益性文化設施的重要組成部分，形成了以區文化館、圖書館為中心，街道辦事處為輻射，連接社區的三級文化活動陣地網絡。

（三）重視活動的創新，滿足群眾精神文化需求 全區文化設施建設促進了群眾文化活動的廣泛開展。為提高大東區的文化品位，跳出區級文化活動老框子，創新區級文化工作內容，2005年，大東區組織全省作家和文學愛好者走進大東，通過參觀、訪談，參加大東的相關活動，看大東的歷史和現在，感受大東的厚重與變化，創作了一批散文作品，區里將這些作品匯集成書，出版了《文化眼睛看大東》散文集。同時，區里還為廣大文學愛好者搭建了展示才華的平臺，開展了“東城群眾文藝創作獎”創作活動。首屆“東城群眾文藝創作獎”收到征稿700多篇，今年，我們在沈陽人民廣播電臺文藝臺舉行了“東城群眾文藝創作獎”頒獎典禮，30位獲獎作者分別得到1000、800、500元的獎勵。這項活動極大地調動了文學愛好者的創作熱情，也豐富了全區群眾文化活動。

2005年10月，我們在全市五城區中率先成立了“大東區文學藝術界聯合會”，目前，共成立了書法家協會、攝影家協會等7個文藝家協會，共有會員600余人。著名作家冰心弟子冰人的《冰人文集》首發式的成功舉辦；以東北大馬路和汽車工業崛起為背景的長篇小說《東北大馬路》創作完成；“詩情畫意迎世園，激情澎湃頌大東”文藝創作系列活動的開展；“知榮辱、迎世園、頌大東”百名小作家征文大賽等，文化活動豐富多彩，文化精品層出不窮。我區的文化內涵、文化特色和文化形象已經日益凸顯并逐步形成。

為了不斷創新活動內容，今年5月，區委、區政府結合大東區工業城區的特點，發揮企業文化對區域文化建設的促進作用，組織策劃了“五月的鮮花”大東區工業文化巡禮活動，并在沈陽電視臺錄播了“五月的鮮花”大東區工業文化展示電視晚會。企業文化的推出，進一步豐富了大東區文化活動內容，也為企業重視文化建設起到了促進作用。

（四）重視文化事業單位的改革，提高服務水平和服務 能力

文化企事業單位改革的目標，就是要擯棄舊體制，形成富有活力的文化管理體制和運行機制。在我們區級層面上的文化事業單位，分為兩類，一是公益性的文化事業單位，我們有四家；二是經營性文化事業單位，我們也有四家。2005年，我們在文化系統的公益性文化事業單位——區文化館和圖書館進行了內部的人事、收入分配和社會保障“三項制度”改革，首先是在館長的配備上，采取公開報名、競聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競爭，兩位館長都是在群眾的監督下產生的；其次是副館長的產生，過去，副館長由館長提名，這次，我們同樣采取公開報名、競聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競爭地產生副館長。兩館的在崗館員則采取考核業務水平和工作業績的方式，決定是否勝任；對文化館新進的3名業務干部，經人事局批準，專門到沈陽音樂學院和魯迅美術學院擇優錄用。通過用人制度的改革，在崗的人員更加勤奮，新進的人員珍惜難得的機會，使得兩館的活力增強，人的精神面貌發生了極大的變化，過去那種懶散和出工不出力等問題迎刃而解。第三是在兩館內部建立崗位管理體系，實行崗位分類，嚴格考勤制度和獎勵分配制度。在改革的促進下，文化館的組織、輔導能力得到強化；圖書館簡化辦證、借閱手續，主動熱情為讀者服務等受到讀者好評。在深化公益性文化事業單位改革的同時，按照市委和市文改辦的要求，年初以來，我們對全區公益性文化事業單位被侵占、挪用情況進行了全面的自查、自糾，并在6月中旬前全部恢復了文化服務功能，保障了群眾的文化權益。

關于經營性文化事業單位改革，我們有四家影劇院，目前我們正在進行資產存量、人員工資、社會保障等方面的調查摸底工作，以便先確立試點單位，為事業單位轉制或破產或分流做好前期的準備工作。

三、文化體制改革當中存在的問題及建議

就大東區的文化體制改革工作來看，主要存在如下兩個問題：

第一、公益性的事業單位工資制度無法按崗定酬，優勞優酬。因為公益性文化事業為全額撥款的事業單位，工資制度是統一的，助理館員的工資是一樣的標準，館員的工資也是一樣的標準，各單位不太可能自己另起爐灶，只能是在年終獎上獎優罰劣。

第二、經營性的文化事業單位由于市里沒有對區級的經營性事業單位轉制或破產有明確的操作政策和標準，使區里的改革還沒有實質性的進展。

為此，我們建議市里能夠對區一級的公益性文化事業單位，經營性的文化事業單位分別出臺相應的政策，指導我們做好文化體制改革工作，進而全面落實文化體制改革任務。

第四篇：深化文化體制改革

當前，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

順利實現“十二五”時期奮斗目標文化發展目標任務，需要加快推進文化改革發展，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設的協調發展。

當今世界綜合國力競爭一個顯著的特點就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘揚中華優秀傳統文化、大力發揚社會主義先進文化，不斷擴大中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實力，在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動。

當前我國文化建設同經濟發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應；同推動科學發展、促進社會和諧的要求還不完全適應；同擴大對外開放的新形勢還不完全適應，需要從戰略上研究和部署文化改革和發展問題，以改革創新的思路辦法和更有力的政策措施推動文化又好又快發展。

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步為全黨全國各族人民建設和發展中國特色社會主義提供強大精神力量。

第五篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革

需要把握的重點

1、把握正確方向，把符合社會主義精神文明建設要求與適應社會主義市場經濟規律結合起來堅持文化體制改革的的正確方向，關系到黨和國家工作大局，關系到國家文化安全和社會政治穩定，關系到中國特色社會主義的前途和命運。深化文化體制改革，最根本的一條，就是改革的方向不能變，正確的導向不能變，堅持社會主義原則不動搖。具體來說，就是要根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，始終堅持當對文化工作的領導，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向。要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，圍繞中心、服務大局，弘揚主旋律，提倡多樣化，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅持抵制腐朽文化。

2、把握關鍵環節，把加強宏觀管理與增強微觀活力結合起來深化文化體制改革，必須以體制機制創新為重點，僅僅圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能等關鍵環節，解決主要矛盾，破解難點問題，努力形成科學有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運行機制，實現加強宏觀管理與增強微觀活力的有機結合。加強宏觀管理，形成職責分明、反映靈敏、運轉有序、統一高效的文化宏觀調控體系，是依法執政、依法行政的必然要求，是提高黨領導意識形態工作能力的迫切需要。要按照改善宏觀管理、轉變政府職能的要求，著力從調整管理權限、改進管理方式和創新管理載體三方面進行改革。曾強微觀活力，打造適應市場、滿足需求、充滿活力的文化發展主體，是提高文化單位的質量和效益的客觀需要。要堅持用市場的思路和辦法，激發經營性文化單位的活力。用市場手段搞活文化生產；用市場手段盤活文化資產；用市場手段搞活文化融資；用市場手段激活文化人才。