第一篇：統一流程 規范登記 打造優質營商環境

統一流程 規范登記 打造優質營商環境

欽州市工商局

欽州市工商局切實落實自治區文件精神，精心組織，深入貫徹，根據實施方案和登記標準要求，有效開展同城化登記工作，通過落實改革政策、規范登記標準、統一登記流程，進一步提高市場準入服務效率，行政效率滿意度明顯提升，2017年企業對欽州市工商部門的行政效率滿意度達到86.78%，排名全市第一，得到了政府及社會的肯定。

一、積極承擔，擬定標準

2016年自治區工商局作出北部灣經濟區同城化登記部署后，我局積極承擔了四城同城化登記規范中的經營范圍核定標準制訂工作，組織業務骨干成立工作小組，通過查詢相關法律法規、對照國民經濟行業分類標準，挖掘新興行業的規范規定，對登記標準進行整合、討論和修訂，形成《北部灣經濟區工商登記同城化改革――企業經營范圍核定標準》，根據國民經濟行業分類進行經營范圍核定，同時提出了111種新興行業的經營范圍表述，解決了企業經營范圍用語的統一和規范。

二、加強指導，強化培訓

為保障同城化登記的有效順利推進，我局一是加強工作指導，搭建業務指導平臺和協調機制，通過群眾反映、問題收集、實時反饋收集工作中存在的問題，同時要求窗口人員將自己在登記工作的新動態、疑難問題及時上報，統一進行討論分析，與相關部

語，使群眾少走彎路，從而也提升了審查通過率。同時通過多種方式，加強改革政策宣傳，增強政策宣傳覆蓋面，也提高社會公眾政策知曉率。

（三）優化審批流程，審批效率再提速。結合改革，對企業登記審批流程進行簡化，對企業設立、注銷實行審查――核準兩級審批；對一般變更登記、備案登記等簡單登記事項，更由“一審一核”兩個環節減化為“審核合一”一個環節，窗口受理人員一人即可辦結。極大提升了審批效率。同時，實現承諾辦結再提速，一般企業設立由原承諾的5個工作日辦結提速到3個工作日辦結，企業備案登記當場辦結，總體項目辦結承諾提速率達到75%以上。

（四）注重服務質量，服務效能再提升。根據登記規范化，“最多跑一次”的工作要求，登記窗口工作人員始終如一地嚴格執行一次性告知制度，做到“四個一次清”，即：回答咨詢一次說清、辦事程序一次講清、表格文書一次給清、能辦事項一次辦清。并且實行“容缺后補”、重大項目綠色通道等便捷機制，堅持特事特辦原則，以優質、高效的服務為其提供便利。

秉承著辦事更便捷、審批更高效、管理更規范、服務更滿意的目標，欽州市工商局在推進登記制度改革，打造優質營商環境工作中一直積極探索，在以后的工作中，我們將繼續在自治區工商局的指導下，堅持改革促發展，落實好各項任務舉措，進一步提升滿意度，讓企業在投資創業中有獲得感，為地方經濟社會發展營造良好的營商環境，努力為加快推進“一帶一路”南向通道建設作出積極貢獻。

第二篇：打造法治化營商環境

2016

打造法治化營商環境

江蘇省人民政府法制辦公室

營商環境是市場主體從事生產經營或貿易活 動，在遵循政策制度和行為準則等方面所需要的時 間和成本等條件和因素。法治化營商環境，就是運 用法治思維、貫穿法治精神、重視法治方式的營商 環境。

一、江蘇法治化營商環境建設基本現狀

近年來，江蘇高度重視法治化營商環境建設，不 斷優化政務、市場、社會和法制等環境，通過體制機 制創新實現營商環境法治化。

著力打造高效便民的政務環境。一是深化行政 審批制度改革。著力取消下放與投資創業、就業創 新、經濟增長及企業生產經營活動相關的行政審批 事項。在 2014 年全面取消省級政府部門 224 項非 行政許可審批事項的基礎上，2015 年江蘇省分兩批 再取消下放 81 項審批事項。自新一輪行政審批制 度改革啟動以來，江蘇累計取消下放 587 項，提前 完成本屆政府取消下放 1/3 以上行政審批事項的目 標。在南通市、蘇州工業園區、盱眙縣、鹽城市大豐 區進行相對集中行政許可權試點。二是深入推進涉 企收費清理。清理收費、減輕企業負擔工作繼續保 持全國領先，制定涉企行政審批中介服務收費目錄 和涉企經營服務收費目錄兩個清單。自 2015 年起，江蘇對小微企業減免 5 項政府性基金，取消、停征和 免征 58 項行政事業性收費，減輕小微企業負擔，涉 及全省約 80 萬戶小微企業，共減負 40 億元。三是 著力優化政府服務。整合政務服務資源，完善政務 服務體系。省政務服務中心、省公共資源交易中心 于 2015 年初開始運行，全省市縣全部建立了政府 服務中心和便民服務中心，便民服務逐步向鄉鎮、村 延伸。推進企業投資建設項目并聯審批，行政審批

整體提速。

努力構建充滿活力的市場環境。一是深入推進 商事制度改革。對個體登記、出資、住所、經營范圍 等限制實行多要素放寬，放松對市場主體準入的管 制，實施“三證合一”的工商登記制度改革，在全國 率先推行電子營業執照簽發管理系統。二是嚴格規 范市場秩序。創新監管機制和方式，加強對食品藥 品安全、農資生產、知識產權、融資信貸等重點領域 的市場監管，為各類市場主體營造了公平競爭的發 展環境。在全國首家開發了證照聯動監管平臺，在 宿遷市啟動試點運行。三是強化對市場主體的信用 約束。在全國率先打造省市兩級“三庫一平臺”，包 括社會法人、自然人、金融信用信息基礎數據庫和統 一的信息共享服務平臺。積極構建起標準更嚴、覆 蓋范圍更廣的“黑名單”制度，將直接關系市場經濟 秩序和消費者權益的九類失信違法行為納入黑名單 管理。

大力建設和諧穩定的社會環境。著力提高社會 安全感。各地積極組織開展區域性、方面性打擊整 治行動，嚴厲打擊盜竊企業財物、強裝強卸、欺行霸 市等違法犯罪行為，把涉企報警求助事項作為一類 警情優先處置，對大案要案實行掛牌督辦。充分運 用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發揮行政復議 在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用，2015 年，全 省收到行政復議申請 9317 件，受理 8077 件，其中，大量與企業密切相關的人力資源與社會保障、工商、質監等領域的行政爭議在行政系統內部得到化解。一些地方綜合運用行政指導、行政調解、行政處罰、行政補償等多種手段，妥善處理了因行政瑕疵出現 的涉企行政投訴糾紛。加強對商事仲裁工作的聯系 與指導。通過組建仲裁學會、召開仲裁座談會、舉辦 ? 研究報告

專題研討會、強化對仲裁委員會換屆指導等形式，指 導推動各仲裁委做好仲裁工作。2015 年，全省 13 個仲裁委員會共受理案件 7567 件，標的額 225.06 億元。

積極營造規范有序的法制環境。首先，構建符 合市場經濟規律的商事制度規范。先后制定出臺了 《江蘇省合同監督管理辦法（修訂）》、《江蘇省創業投 資企業稅收優惠政策管理辦法》、《江蘇省中小企業 發展基金管理辦法》等一系列規章和規范性文件。強化規范性文件合法性審查，對違法設置市場壁壘 等不符合經濟運行秩序的規范性文件堅決不予通 過。其次，強化對行政權力的監督。2008 年，江蘇 在全國率先開展省市縣三級行政權力清理工作，建 立了行政權力庫和行政權力動態調整、目錄化管理 機制，并在全國率先實現省市縣三級行政權力網上 運行和網上行政監察、法制監督全覆蓋。全省各地 通過落實行政執法跟蹤回訪制度、發放行政執法終 端反饋卡、服務企業聯系卡等方式，主動接受企業和 群眾的監督。最后，積極營造全社會尊法、學法、用 法、守法的良好氛圍。完善領導干部學法、用法、考 法制度，認真落實黨組中心組法律知識學習制度，把 學法、用法、執法、守法情況納入法治創建和依法行 政考核的重要內容。大力弘揚法治文化，扎實開展 “送法進企業”活動，與企業零接觸。有的地方開展 了以“平安企業、綠色企業、法治企業、和諧企業”為 主題的企業法治文化創建活動。

從江蘇幾年來的探索實踐看，建設法治化營商 環境十分重要，非常必要。一是建設法治化營商環 境是加快轉型發展、推動經濟邁上新臺階的重要舉 措。一方面，營商環境的優劣決定了高端要素資源 的流向與集聚，成為能否在經濟技術競爭中獲勝的 關鍵因素；另一方面，要爭創江蘇轉型發展的新優 勢，就必須在推進產業、技術等方面硬轉型的同時，更加重視以法治化營商環境為核心內容的軟轉型。二是建設法治化營商環境是提高政府治理能力的必 然要求。建設法治化營商環境，旨在創新政府管理 服務方式，減少政府對資源的直接配置和對微觀經 濟活動的直接干預，通過優質高效的政府服務有效 提升政府治理效能。三是建設法治化營商環境是法 治建設的重要內容。營商環境法治化建設以提高科 學立法、依法行政、公正司法為目標，以法治為基石，建立起以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向的市場經濟法律制

度，實現政府依法行政，市場主體誠實經營，公民尊 法守法。

二、法治化營商環境建設面臨的問題

近年來，江蘇在法治化營商環境建設方面取得

了顯著成效，但仍然面臨不少困難和問題，主要表現 在以下幾個方面：

營商制度建設不健全。一是立法對營商環境的 促進和保護不夠。當前的地方立法中，以人為本、立 法為商的理念尚未完全樹立。有些立法項目過于強 調對重點領域、國外投資等企業的政策扶持，一定程 度上造成了對其他市場主體的不公平競爭。立法中 公眾參與度不夠，征求公眾意見有的流于形式，商事 主體有序參與的渠道有待進一步拓寬。立法過程缺 乏有效論證和成本分析，商事主體的利益得不到充 分彰顯。二是立法滯后于經濟社會發展和改革創新 實踐需要。當前，營商法律法規在一些領域仍然處 于空白狀態，如集體土地拆遷、工業投資項目審批 等，亟須省級乃至國家在法律層面進行頂層設計。審批事項取消、行政權力下放等重點改革事項需要 及時對法律法規做出調整。三是立法與營商實際工 作存在脫節現象。部分法律規定過于原則，配套實 施意見、執行標準等不能及時出臺，法律實施達不到 應有的效果。如房屋出租稅和個人所得稅等稅收，由于個人收入和租金收入監控手段和扣繳手段缺 乏，逃稅漏稅現象較為突出。當前，還存在法律規定 不統一、法律規范間缺乏必要銜接等問題。

政務服務水平有待提高。行政審批服務效能不 高。各地審批事項數量差距較大，個別地方對已取 消的審批事項存在落實不到位的問題。一些審批事 項程序繁瑣、辦理時間冗長、效率低下，束縛了企業 發展。有些地方在行政審批清理過程中將多個審批 合稱為一個審批，表面上審批事項少了，但并未起到 減輕企業負擔的作用。政府與市場關系界限不清。政府不當干預市場的現象在政府招商引資中仍較為 突出，在行業準入、項目審核、土地使用、環境保護、生產安全、稅收等方面存在突破政策“紅線”、對企 業過度保護現象。營商政務服務缺乏有效制度監督。在加強政府績效管理，規范和健全首問責任制、限時 辦結制、責任追究制等方面尚缺少制度設計，對行政 服務行為缺少效能監察，在接受群眾監督和評價方

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面機制仍不健全。一些地方政府對損害商事主體的 各類職務行為，懲處機制不健全，問責不夠。

市場秩序不夠規范。一是誠信體系建設不完善。雖然江蘇誠信體系建設走在全國前列，但缺乏剛性 制度推動。信用信息的共享、采集、保存、披露，以及 信用評價、信用服務等缺乏具體制度。制假售假、坑 蒙拐騙、低價傾銷、不正當競爭等問題，以及騙取貸 款、非法融資、逃避債務等行為在一些地方、行業依 然存在，擾亂了金融秩序，損害了市場主體和社會公 眾的利益。二是行政執法水平有待提升。市場執法 中，部分執法人員素質偏低，不熟悉法律法規，不精 通執法程序、執法要求及有關調查取證等專業知識。有的重罰輕糾，甚至只罰不糾，有的重實體、輕程序，越位、缺位、錯位問題也比較突出。同時，基層執法 中存在權責不對等現象。鎮街基層政府直接面向客 商提供政務服務，在環境保護、安全生產等方面無權 監管，但又承擔著屬地責任，權責不對應，導致大量 市場違法行為得不到有效糾正。三是企業負擔仍然 過重。目前，江蘇通過落實稅收優惠政策、清理減少 收費項目，企業負擔得到有效控制，但企業在政府性 基金、社會保險等方面的負擔仍然較重。有企業反 映，養老、醫療、工傷、失業、生育五險實行捆綁式參 保繳費，且單位需承擔的繳費比例高，加大了企業生 產經營成本。

社會活力未有效釋放。首先，社會組織的作用 沒有充分發揮。社會組織參與政府重大決策和社會 管理缺少固定渠道，沒有有效形成行政機關與社會 組織“功能對接，能力互補”的工作體制機制。社會 組織承接政府職能轉移和購買服務的能力不足。對 社會組織的培育和監督不夠，多數社會組織職能單 一，不少行業的行業自律、行業規劃、行業標準、行業 政策以及行業爭端協調等缺乏社會組織的有序參 與。其次，商事主體參與社會治理機制不健全。除 了有關法律對行政立法、規范性文件制定、行政執 法，以及價格決策、城市規劃、環境評價等領域的商 事主體參與有原則性要求外，其他領域尤其是涉及 經濟社會發展的重大決策方面，商事主體參與度低，形式化明顯，政策制定與企業需求脫節。最后，區域 管理一體化程度較低。近年來，江蘇在區域一體化 建設方面取得一定成績，但仍然沒有形成資源要素 優化配置、共建共享、流轉順暢、協作管理的社會公 共事務管理機制。區域發展中投資與貿易、資源配

置、基礎設施建設、公共安全、環境治理、發展規劃等

公共問題的涌現，一定程度上造成了區域沖突，影響 了區域和諧發展。

三、加快建設江蘇法治化營商環境

在加快推進經濟轉型升級，大力推進大眾創業、萬眾創新的大背景下，營造公平自由快捷的法治化 營商環境具有重要意義。針對當前營商環境法治化 遇到的困難和存在的突出問題，我們提出以下對策 和建議：

完善營商地方立法，構建平等統一規范的營商 制度體系。完善的營商法律體系是促進市場主體守 法經營、依靠規則和法律健康運行的前提和保障。針對當前營商環境立法滯后、缺乏整體制度設計的 狀況，建議加強營商環境制度建設的頂層設計，著力 建立法治化的營商環境制度框架。一是抓緊制定 《江蘇省開發園區條例》。目前，開發區已成為江蘇 經濟發展的增長極、新興產業的集聚區、外商投資的 密集區，但仍然存在管理體制不統一、管理權限不明 確等問題。建議加快《江蘇省經濟技術開發區條例》（以下簡稱《條例》）調研修改進程，將經濟技術開發 區、高新技術產業開發區、保稅區等各類園區納入 《條例》調整范圍，明確開發園區的法律地位、管理 體制、運行機制和管理權限等，完善投資者權益保障 機制，建立公正法治的市場環境。二是抓緊制定《江 蘇省知識產權促進條例》。加強知識產權創造、運用、保護和管理是推動實施創新驅動戰略、鼓勵自主創 新的動力之一。建議加快制定一部覆蓋知識產權各 個方面的綜合性地方法規，對知識產權的促進與激 勵、保護與管理，職務知識產權的處置及侵犯知識產 權的法律責任等做出詳細規定，加快形成符合省情 的強有力的知識產權保護體系。三是抓緊制定《江 蘇省促進誠信建設條例》。誠信缺失、道德失范已成 為當前突出的社會問題。誠信建設是營商環境建設 的重要內容。通過制度建設，明確政府及各類主體 在誠信建設中的責任，加強信用監管，強化對守信者 的鼓勵和對失信者的懲戒，構建社會信用體系和行 為規范。四是抓緊制定《江蘇省互聯網安全保護條 例》。順應“互聯網 +”的發展趨勢，基于互聯網等 方式的大眾創業、萬眾創新支撐平臺的快速發展，建 議加快網絡安全保護立法，建立網絡安全基礎性制 度，推動落實網絡有關實名制度，強化商業網站管 ? 研究報告

理，規范網上信息傳播秩序，加強對網絡虛擬人口、虛擬社區和網上重點人員、組織的實時動態管控。

加快政府職能轉變，實現和持續保持有效的政 府治理。深化行政體制改革，轉變政府職能，是促 進發展的強大動力和重要保障，也是建設法治化營 商環境的根本要求。政府職能轉變不到位是目前 經濟社會領域諸多矛盾和問題的體制性根源。因 此，要進一步理順政府與市場、政府與社會、政府層 級間的關系，協同推進簡政放權、放管結合、優化服 務，推動政府職能轉變。進一步壓減和規范行政審 批事項。江蘇在行政審批制度改革方面取得了明顯 成效，但目前仍然存在“項目多、手續繁、收費高”等 問題。必須繼續著力清理涉及實體經濟、民間投資 和影響小微企業發展等方面的行政審批事項，及各 類不合理行政事業性收費，進一步取消和下放行政 審批事項，特別是與經濟增長、企業發展密切相關的 審批事項。建立健全行政審批權力清單和目錄管理 制度，明確審批項目的構成要素，并從事項名稱，實 施機關、條件、程序、期限等構成要素入手全面深入 推進改革。規范行政審批行為，理順行政審批流程，建立統一的行政審批受理、審核、監督制度，加強對 行政審批制度改革調整事項的后續監管。提升政府 公共服務水平。優化政府服務，提供充裕的公共產 品、優質高效的公共服務，使創業創新過程更順暢，是營造法治化營商環境的重要方面。以提高政務透 明度、政府工作效率和政策穩定性為目標，創新政府 管理服務方式，拓展政務公開的領域和范圍，使企業 規范經營受保護，政府服務管理受監督。規范優化

服務中心運行，逐步實行“一個窗口受理、一站式審

批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。積極 探索推進政務服務中心與公共資源交易中心一體化 管理模式，整合工程建設項目招投標、土地使用權和 礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立 健全統一規范、上下銜接的公共資源交易平臺。優 化政府職能配置。轉變政府職能，重點是解決好政 府與市場、政府與社會的關系問題，充分發揮市場在 資源配置中的基礎性作用和社會自治功能。借鑒上 海自貿區的經驗和做法，建立市場準入負面清單制 度，以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行 業、領域、業務等，實行統一的市場準入制度，營造更 加公平合理的市場環境。理順政府部門職能分工，結合地方政府機構改革，積極穩妥實施大部門制，進 一步明確各部門之間的職責分工，優化政府機構設 置和職能配置。根據不同層級政府的事權和職能，優化行政權力縱向配置，充分發揮地方政府貼近基 層的優勢，把一些確需審批、處罰的，以及量大面廣、地方能夠承擔、實施更方便有效的行政管理事項，堅 決下放給地方。完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調，壓縮省市兩級執法力量，充實 縣區一級執法力量，加強食品藥品、安全生產、環境 保護、勞動保障等重點領域基層執法力量，推進執法 重心下移。

健全市場監管體系，充分釋放各類市場主體的 活力。市場在法治的軌道上良性運作是營商主體從 事營商活動的基礎，市場愈發達，營商活動就愈頻 繁。要以激發市場活力、促進市場主體誠信經營為

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目標，減少對微觀經濟的直接干預，用政府權力的 “減法”換取市場活力的“乘法”。加快市場準入制 度改革。按照法無禁止即可為的原則，拓寬民間投 資的領域和范圍，促進各類營商主體公平競爭。按 照便捷高效、規范統一、“寬進嚴管”的原則，創新公 司登記制度，放寬注冊資本登記條件，降低準入門 檻。推進工商注冊制度便利化，由“先證后照”改為 “先照后證”，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳 登記制，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件。全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，通 過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政 管理、質量技術監督、稅務部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織 統一社會信用代碼的營業執照。積極推進市場監管 體制改革。整合規范市場監管執法主體，推進城市 管理、文化等領域跨部門跨行業綜合執法，相對集中 執法權。由基層監管的事項，省級市場監管部門主 要行使市場執法監督指導、協調跨區域執法和重大 案件查處職責，原則上不設具有獨立法人資格的執 法隊伍。設區的市，市級部門承擔執法職責并設立 執法隊伍的，區本級不設執法隊伍；區級部門承擔執 法職責并設立執法隊伍的，市本級不設執法隊伍。加強和改進市場監管執法。建立科學監管的規則和 方法，切實解決不執法、亂執法、執法擾民等問題。建立責任追溯制度、經營異常名錄和違法經營者黑 名單制度，完善常態化監管機制。完善行政執法程 序和制度建設，健全市場監管部門內部案件調查與 行政處罰決定相對分離制度，規范執法行為，落實行 政執法責任制。積極推行行政指導、行政合同、行政 獎勵及行政和解等非強制手段，維護當事人的合法 權益。加強信息化監管。充分利用信息網絡技術實 現在線即時監督監測，建立產品質量溯源管理制度。加快社會信用體系建設。建立完備的社會信用體系 是促進市場規范有序運行、降低交易成本、激發市場 活力和創新動力的決定性因素。建立健全信用法規 制度和標準規范體系，加強對信用信息記錄、歸集、處理、公開和應用等全過程的管理。完善市場主體 信用信息記錄，建立行業信用信息記錄、歸集和共享 交換機制。建立市場主體守信激勵、失信懲戒機制。建立完善各行業失信行為懲戒制度和“紅黑名單” 發布制度，健全行業市場準入和退出信用審核機制。建立各類市場主體產品安全、質量信用檔案，完善重

點產品安全追溯體系。

運用多元化社會治理方式，營造護商安商的良 好社會環境。生活安定、社會穩定是法治化營商環 境的必然要求。各級行政機關要積極適應市場經濟 條件下社會多元化發展趨勢，改進社會治理方式，堅 持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社 會治理法治化水平，使各種矛盾得到制度性的合理 解決，法律得到切實遵守，為營商主體提供穩定的發 展預期。一是提高社會自治和參與能力。加快培育 發展社會組織，特別是經濟類社會組織，增強社會組 織自我組織、自我管理、自我約束、自我提高的能力。重點培育具備多元化市場服務功能的行業協會、商 會等社會組織，支持行業協會商會類社會組織發揮 行業自律和專業服務功能。推進社會組織去行政化 和去壟斷化，加快社會組織特別是中介機構的脫鉤 改制，限期實現行業協會商會在機構、人員、財務等 方面與行政機關脫鉤。二是有序擴大公眾參與。公 眾參與是社會治理的基礎和關鍵。健全公眾參與政 府治理法律機制，調動社會力量參與到經濟治理與 規則構建中來，使法治化營商環境建設具有廣泛的 社會基礎。健全公眾參與重大行政決策機制。完善 重大行政決策信息公開制度、公開征求意見制度、聽 證制度、合法性審查制度和后評價制度等重大行政 決策程序公眾參與制度。健全公眾對權力運行的監 督機制。加強和改進輿論監督，完善輿論民意表達 機制、反饋機制，提高輿論監督的針對性和實效性。健全公眾對政府工作的評價機制。突出社會評議，通過公開述政、網絡問政、民意調查、第三方評價等 方式，構建開放式的公眾評價機制。三是構建多層 次的矛盾糾紛化解機制。針對當前涉企矛盾糾紛大 量增多的實際情況，完善調解、仲裁、行政裁決、行政 復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決 機制。完善調解和仲裁機制，通過便捷的非訴訟方 式解決商事糾紛。探索建立勞資、環保、醫患等各類 糾紛的專業調處機制，有效整合專業調解和社會調 解資源。加強仲裁機構建設，維護仲裁機構的獨立 性和專業性。加大對民商事仲裁法律制度的宣傳，最大限度地發揮仲裁在化解民商事矛盾方面的優 勢，對糾紛比較突出的行業，建立專業仲裁平臺。

（課題組組長：馬太建；成員：丁淑淵、汪立生、褚 志霞）

責任編輯：戴群英

第三篇：打造一流營商環境工作任務

1、對于已“落地落戶”的不動產抵押登記，材料齊全的，辦理時限壓縮為2個工作日，極大地降低了企業的融資成本。

2、對于企業不動產抵押登記，只收取登記辦理必要的材料，簡化了之前辦理抵押登記要求的抵押聲明、詢問筆錄、企業章程和股東會（董事會）決議共四項材料。既節省了群眾準備材料的時間，又提高了辦事效率。

3、企業在辦理抵押登記時，允許以抵押雙方的抵押物價值確認結果代替抵押登記審批項目的不動產估價報告書，減少抵押雙方申請人前期準備工作的時間和費用。

對涉及企業的房屋產權和土地抵押續貸申請，合并辦理抵押權注銷和再次抵押，對剩余抵押價值，可直接辦理二次抵押。

4、

第四篇：優化營商環境,保障優質供水

水廠，作為城市供水鏈的最前沿，在促進優化營商環境工作中，要始終以提高客戶滿意度和用水獲得感為目標，將優化營商環境工作落實到安全優質供水工作的各個具體環節之中。

一、進一步提升安全可靠優質供水能力

依托安全標準化體系建設，完善安全生產責任體系，加強供水設備維護管理，深化安全教育培訓，全面提高安全優質供水能力。

1.完善標準化體系建設。從水廠實際情況和生產特點出發，不斷完善、修訂安全生產標準化體系，通過安全標準化進一步規范水廠安全管理行為，加強安全管理力度，提高全員的安全意識，有效控制安全風險。

2.落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產主體責任，建立全方位的安全生產責任體系，進一步明確各崗位責任人員、責任范圍等，切實把安全責任落實到班組、崗位和個人，進一步加強班組管理、崗位管理和現場管理，加強長效機制建設，整治安全生產管理短板，不斷提升安全管理水平。

3.加強設備維護管理。設備到人，職責到人，嚴肅責任考核。科學分析設備運行狀況和健康程度，加強設備點檢巡視，強化重點設備管控，認真組織設備維修及隱患排查整改。

4.深化職工安全培訓。安全培訓教育工作中，進一步加強各崗位安全培訓，從安全操作規程到現場應急處置措施，再到職工技能提升，從根本上促使每一名職工成為“懂安全、會安全、講安全”的安全人。

二、進一步提升供水保障應急處置能力

提高應急處置能力，著力提升重點時段、重大活動和節假日的供水保障水平，全面提升供水應急保障能力。

1.強化應急預案體系建設和培訓演練工作。水廠定期開展應急培訓和演練，有針對性地組織突然停電、鹽酸泄露等項目的應急演練活動，使重點班組和崗位的應急演練實現常態化。結合安全檢查和應急演練中發現的問題，逐步充實和完善應急預案體系，實現從安全優質供水到設備維護保養和定期檢修等工作的延伸，保障用水可靠運行，提升應急、突發停水響應能力。

2.強化重點時段、重大活動和節假日供水保障。落實夏季供水高峰、節假日、高中考等重點時段的供水保障工作，提前做好事故預想，制定設備故障、惡劣天氣等應急處置預案，組織開展應急演練，制定應急處置方案，做好人員車輛、備品備件和搶修物資準備，確保重點時段、重大活動和節假日安全可靠供水。

三、進一步提升水質檢測能力，筑牢供水安全屏障

水廠不斷提高和完善水質檢測能力和管理水平，配備水質在線監測儀表，對濁度、ph值、二氧化氯等關鍵指標進行實時動態監測；

加強水質檢測化驗工作，嚴格原水和出廠水的日檢工作，把好出廠水質量關口；

依據供水量的動態變化，合理調節二氧化氯投加量，確保出廠水余氯值合格。

在優化營商環境活動中，水廠全體職工高度重視、用心履職，聚合力、謀眾智，提升工作質量和工作效率，全力確保安全優質供水，助力“優化營商環境”。

第五篇：關于全面打造最佳營商環境工作匯報材料

關于全面打造最佳營商環境工作匯報材料范文

XX認真學習貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神，貫徹落實市委、市政府各項安排部署，進一步推進政府職能、工作作風轉變，簡政放權、放管結合、優化服務，“三個著力”精準施策著力營造聚商興商、便商利商、護商安商的投資創業環境和“親”“清”的新型政商關系，全面打造最佳營商環境，進一步激發市場活力和企業創造力。

一、以百城提質為基礎，著力營造聚商興商的投資環境

“水深則魚悅，城強則賈興”。XX以建設國家產城融合示范區為契機，拉高標準，提升品質，優化空間布局，推進城市更新，著力打造有利于干事創業硬環境。一是堅持需求導向，積極推進道路改造。協調推動XX道路貫通工程，優化城市交通，改善生活環境，目前XX已通車使用，XX北延、XX南延、XX東延順利推進；投入400余萬元，以 “五化”為標準硬化背街小巷道路1600余米，清掃清洗道路、市場、背街小巷25萬余平方米，粉刷墻體18000余平方米。二是堅持結果導向，積極推進環境改善。建立揚塵污染防治“三員”管理機制，督促施工企業嚴格落實揚塵污染防治“六個到位”、“六個百分百”、“兩個禁止”要求；大力實施綠化美化工程，扎實開展“3+1”工作，加大XX等游園建設，不斷營造良好生態環境，轄區面貌煥然一新，空氣質量明顯改善。三是堅持目標導向，積極推進市場提升。加大對XX等專業市場的整治和提升，建立健全長效管理機制；投入資金500余萬元對XX等精品街區進行改造提升，不斷培育新型商業街區，進一步改善城市基礎設施。

二、以優化服務為抓手，著力營造便商利商的政務環境

習近平總書記指出，“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。優化營商環境是一個系統工程，既要著力改善配套設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破。一是優化政策服務，加大招商“吸引力”。深化“放管服”改革，梳理《權責清單》，簡化辦事流程，主要領導親自陪同再“跑一次”，優化“最多跑一次”政務服務體系，高標準設計XX便民服務中心；走訪40余家重點企業和客商，暢通信息渠道，了解服務需求，進一步完善《招商引資優惠政策》等獎勵政策，依法依規打造政策“洼地”。二是優化跟蹤服務，增強投資“推動力”。更新服務理念，提升服務水平，落實“五定五包”工作機制，抓好項目的跟蹤服務工作，尤其是做好現有企業的服務工作。建立納稅50萬元以上企業、重點科技創新企業、重點培育企業等分類動態管理臺賬，通過量體裁衣式細致服務，做到項目進的來、落的下、建的快、發展的好。三是優化載體服務，增強項目“支撐力”。把發展樓宇經濟作為XX經濟穩中提質、實現增量的重要抓手，以XX等城市綜合體、中小微企業平臺建設為載體，幫助企業解決行政審批、融資、用水用氣、場地租賃等方面的問題，讓企業順利落地、安心發展、聚集壯大。上半年，新入駐工業物資交易、物流運輸、建設施工、房地產開發、工程代理等服務業企業20余家，新增稅收800余萬元。

三、以從嚴從實為保障，著力營造護商安商的政治環境

從嚴從實構建“親清”新型政商關系，確保政治生態風清氣正，營造公平公正的市場環境。一是健全制度機制，把好界限關。完善政企溝通機制，制定政商交往規范，構建“親”“清”新型政商關系。制定權力清單，厘清“為”與“不為”界限，細化政商交往的正當行為，坦蕩真誠同企業接觸交往，切實幫助企業解決發展中的實際困難和問題；筑牢思想防線，嚴格要求黨員干部清白純潔，不搞權錢交易，說話做事更硬氣，干事創業更有膽氣。二是強化作風轉變，把好效率關。硬作風擔當新使命，以全市“作風建設三年”為契機，完善黨員干部學習制度、目標責任制度、考核制度和問責制度等，構建管長遠、固根本的激勵機制和容錯糾錯機制，杜絕思想安于現狀、工作不盡職盡責，服務作風漂浮、效率低下等問題，激發黨員干部干事創業熱情，推動工作作風明顯好轉。三是加強督導檢查，把好紀律關。成立優化營商環境專項督查組，對機關、社區工作情況和企業服務情況開展專項檢查和暗訪督查，公開通報10余起，集中整治基層黨員干部不作為、慢作為、亂作為現象以及嚴懲侵害企業群眾利益小微腐敗問題，讓企業放心投資、安心創業，進一步激發市場主體活力和社會創造潛力，為實現XX經濟高質量發展打下堅實基礎。

下一步，XX將按照市委、市政府優化營商環境工作的相關要求，進一步提升辦事處服務企業的水平和能力，助力企業高質量、高水平發展，在轄區形成重視支持實體經濟企業發展的社會氛圍，幫助企業解決面臨的突出問題和瓶頸制約，提振企業信心，激發企業潛能，保持經濟運行在合理區間，推動XX經濟高質量發展，為實現又富又美XX奮斗目標作出應有貢獻。