第一篇：宣傳系統學習討論貫徹市委工作會議精神情況匯報

宣傳系統學習討論貫徹市委工作會

議精神情況匯報

宣傳系統學習討論貫徹市委工作會議精神情況匯報 會議結束后，宣傳系統結合各單位及系統工作實際，本著學習貫徹與宣傳報道兩不誤的原則，采取集中學習、座談討論、分組學習、個人自學等形式，在先學、深學、精學上下功夫，提前吃透精神實質，全方位地開展宣傳報道。2月27日，市委副書記、人大副主任、政府、副市長、政協副主席同全系統科級干部結合宣傳文化工作及文明城市創建，就如何貫徹落實市委工作會議精神開展了討論。與會人員一致認為：市委工作報告處處體現了求真務實的作風和超前發展的氣魄，體現出定位全國謀求大發展、實現大跨越的超前思維；整體報告思路清晰，內容實事求是，目標定位宏偉，為做好宣傳文化工作提供了新的機遇和動力。會后，我們對與會人員提出的建議、思路進行了反復的研究，認真地梳理，并按照市委工作報告對宣傳文化和精神文明建設的提出的十項重點工作，結合參會四大班子領導在討論中提出的要求和建議，制定了宣傳系統貫徹市委工作會議的總體思路。

一、總體定位

圍繞“爭創全國百強縣市”奮斗目標的具體要求，以創建全國文明城市為主攻方向，立足我市經濟強市優勢和文化資源優勢，建成與經濟發展和全國百強縣市相適應的區域中心城市一流的文化基礎設施，構建覆蓋面較廣的公共文化服務體系、全民娛樂健身的活動體系、現代演藝媒體傳播體系、完善的終身教育體系和較高的精神文明創建水平。大力發展文化事業，開發文化產業，努力實

現文化發展與經濟發展的互動并進，提高全體市民的人文素質水平和城市的文明程度，提升全市文化競爭力和可持續發展能力。

二、落實思路 抓好兩件大事

1、以文化體制改革為動力，推進我市文化事業、文化產業的發展。圍繞重塑市場主體、調整布局結構、優化資源配置、改善宏觀管理，認真解決政企政事分開、管辦分離，轉企改制，文化市場綜合執法等環節中的問題。根據中央統一部署，下半年分步驟鋪開文化體制改革，至，基本建立起黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和富有活力的文化產業經營機制。

現有宣傳文化事業單位和文藝團體要進行整合和改制。市文工團等經營性單位要逐步轉企改制；地方傳統劇目單位，政府在給予扶持的前提下推行聘用制、簽約制、人事代理制；圖書館、文化館

等公益文化事業單位要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，增強事業活力和服務功能，全面推行聘用制和崗位管理制度，健全崗位目標責任制，制定有效、合理的收入分配管理辦法，促進各類人才的有序流動，實現公益文化事業最大的社會效應。

要引導、鼓勵社會資金注入文化事業、文化產業；積極推行文化活動和文化項目政府招標制、采購制，拓寬壯大文化發展基金的籌資渠道，以項目帶動為手段，鼓勵、扶持文藝精品、文化事業、文化活動、文化產業的創作、實施；制定扶持政策和文化產業項目投資指南，引導民營企業、民間資本投資經營演藝業、發行業、影視業、出版印刷業、文化旅游業、藝術培訓、健身、娛樂、保健等行業；鼓勵中小型文化單位向精、專、特、新的方向發展；鼓勵市內文藝單位以獨資、合資、合作等方式，興辦文化實體，合辦文化品牌欄目、節目和發展影視制作，合作籌劃演出、展覽等

活動，建設文化媒體、設施，扶持農民自辦文化，開展多種形式的文化經營活動，組建民間藝術劇院，在廣場等重要公共場所融資設立電子屏和便民報刊廳，逐步構建全民娛樂健身休閑的活動體系，形成富有特色、富有活力、機制靈活的文化產業經營格局。

2、以申報設立“市國際皮影木偶節”為重點，積極開展對外宣傳，展示我市“現代、文明、開放、誠信”及“親商、安商、富商”的新形象，構建現代演藝媒體傳播的新體系。第一，要充分發揮我市傳統文化資源優勢，加大對我市文物、古建、古跡的文物申報力度，借此開展強勢外宣活動；力爭年內向國家申報批準設立“國際皮影木偶節”，從今年開始，積極籌備前期工作，并于適時舉辦；第二，要堅持內宣與外宣并重的方針，狠抓主流新聞媒體的宣傳作用，加強與省級以上新聞的聯絡、協調、合作；要充分發揮互聯網特別是政府門戶網、新聞宣傳網的外宣優勢，在網上開展專題宣傳活

動，營造有利于我市沖刺全國百強、創建全國文明城市的外部環境。第三，要努力提高外宣工作的水平，適時針對世界五百強和中國五百強，印編宣傳畫冊、制作外宣光盤，同時要大力鼓勵民營資本投資興建大型宣傳傳播媒體，強化現有公益媒體的管理；第四，要鼓勵市內文藝團體及其它單位拍攝在央視、省級衛視黃金時段熱播的各種影視節目；在城市繁華地段、主要出口融資設計、建設一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推動經濟與地方文化的相互交融，進而增強對外品牌、提升城市形象。

推進兩項工程

1、以基礎文化設施的建設為重點，建成與百強縣市、文明城市、區域中心城市相匹配的一流的文化基礎設施。要重點推動籌建文化中心等標志性工程的建設，通過資源整合、政府資助、社會融資等渠道，完成規劃設計、選址、立項等前期工作。并開工建設，爭取建成集圖書閱覽、群藝輔導、藝術培訓、講座

報告、會展交流、少兒活動、影視演藝、娛樂休閑、健身美體等功能為一體的文體中心，并在舉辦國際皮影木偶節前投入使用。基本建筑包括3000m2的圖書館、博物館、m2的群藝館、m2的科技館、600m2的報告廳、1000m2的數字化影院、1200m2的演藝中心、m2的少兒中心等。

2、根據中辦、國辦新近出臺的《關于進一步加強農村文化建設的意見》，和山西省新農村建設工作會議精神，堅持以城帶鄉、城鄉共建，著力改善農村公共文化基礎設施建設，使村容村貌明顯改觀。要加大政府扶持的力度，扎實推進文化百村工程和村村通有線電視工程的實施進度，要借鑒下堡、柱濮、兌鎮三個鄉鎮網絡建設的成功經驗，爭取于6月底完成西辛莊、陽泉曲、高陽、驛馬四個鄉鎮的有線電視入戶工程，同時要協調下鄉辦等單位積極籌措資金，并于7月底全面鋪開剩余鄉鎮的村村通有線電視工程，至，實現全市80%光纜進村，全市有線電視用戶達到90%以上。文化百村創建工作上，要進一步強化各鄉鎮、村在文化百村創建過程中的長效機制，進一步嚴格創建標準。同時要大力拓寬籌資渠道，積極開展企村共建、社會資助、單位扶貧、結對幫扶等文化創建活動，今年爭取在部分中等富裕鄉鎮、貧困鄉鎮中大面積鋪開文化百村創建，至全市至少有100個規模行政村建成集圖書閱覽、學習培訓、文化活動、健身娛樂為一體的文化大院。市財政要繼續以補促建，使文化村、文明村與新農村建設試點同步規劃、同步實施。抓好四個創新

1、以創建全國文明城市為目標，創新精神文明創建工作。按照全國文明城市測評體系，制定全市創建全國文明城市三年創建規劃和分步實施計劃，建立科學、可操作性、分年度指標體系的量化和評價標準，建立創建工作和城市管理相結合的長效機制，促進創建工作的規范化、標準化，為創建全國文明城市奠

定基礎。初步擬定，三年內爭創全國文明城市創建工作先進市的總體思路是：圍繞“一個目標”即：爭取獲得全國文明城市創建工作先進市稱號。分三個階段實施：為整治建設年，重點解決城市基礎設施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、辦法，解決城市臟、亂、差的現象；為文明創建活動年，重點開展系列精神文明創建活動，文化活動，狠抓文明風尚和市民文明素質，從內函上提升城市文明程度；為全面提高迎檢年。為迎接全國文明城市創建工作先進市驗收作準備。創建中，著重打響三張牌，形成三張響亮名片：

一、愛心城市牌；

二、星級服務城市牌；

三、人文城市牌。從開始，再用2—3年努力實現“全國文明城市”稱號這一目標。

2、以構建完善的終身教育體系為目標，創新理論教育工作。面向干部、知識分子和企業家針對發展、結構調整、企業文化建設、國際國內發展趨勢等課題，設立專題報告型的“發展論壇”，定期舉

辦，聘請全國百強縣市的主要領導或省內外知名專家、學者、領導、成就企業家來孝講學、作報告。倡導各類組織舉辦文化教育、理論類講座、研討會，電視臺開辦報告講座，開啟民智，提升理論素質和文化品味。建立形勢報告會制度，市委宣傳部將協調市委黨校、市干部培訓中心組織理論宣講、形勢教育報告團，并提議建立市級領導干部帶頭開展形勢報告制度，探索規范化的形勢政策教育的長效機制，面向機關、社區、農村、企業分專題廣泛開展形勢政策宣傳教育活動。當前尤其是組織好回顧”十五”輝煌、展望“十一五”美景 “爭創全國百強”等主題教育。

3、創新未成年人思想道德教育和公民道德建設的機制。大力拓寬思想道德教育的陣地，協調全市有關部門積極利用現有宣傳媒體定期開展早晚新聞播發、形勢政策教育活動；大力加強青少年教育基地以及城市、社區、農村群眾學習

培訓陣地建設，加強市民學校、農民夜校的建設，構建有利于未成年人成長的家庭、社會、學校教育網絡；做好群眾易于接受、易于普及的宣傳教育工作，推動思想道德建設工作日積月累，初見成效。

4、創新文藝精品創作的激勵機制 設立政府基金，面向社會對在全市有影響的由官方舉辦的文藝、文學、新聞等國家級、省級各類獲獎的參賽者、創作者和產生重要積極影響的作品給予重獎。

積極引導、鼓勵社會資金和企業家在皮影木偶影視化及產業化方面投資，使我市的文化產業發展走出新路子。

鼓勵群眾性文化活動的開展，每年5月——10月在府前廣場設立歌舞消夏專場，在人民廣場設立電影消夏專場。健全三項制度

1、責任分解制度：針對市委工作會議提出的文明城市創建、文化體制改革、村村通有線電視工程建設、文化百村創

建、文化產業開發、抓好外宣工作等十項重點，結合系統各單位工作實際，要進一步以口、單位、科室落實責任，擬定由市四大班子分管領導牽頭、協調，主要承辦單位一把手具體負責，具體承辦人員嚴格落實的三級責任機制，對工作環節中1 2 下一頁

第二篇：宣傳系統學習討論貫徹市委工作會議精神情況匯報

宣傳系統學習討論貫徹市委工作會議精神情況匯報

會議結束后，宣傳系統結合各單位及系統工作實際，本著學習貫徹與宣傳報道兩不誤的原則，采取集中學習、座談討論、分組學習、個人自學等形式，在先學、深學、精學上下功夫，提前吃透精神實質，全方位地開展宣傳報道。2月27日，市委***副書記、人大***副主任、政府***、***副市長、政協***副

主席同全系統科級干部結合宣傳文化工作及文明城市創建，就如何貫徹落實市委工作會議精神開展了討論。與會人員一致認為：市委工作報告處處體現了求真務實的作風和超前發展的氣魄，體現出定位全國謀求大發展、實現大跨越的超前思維；整體報告思路清晰，內容實事求是，目標定位宏偉，為做好宣傳文化工作提供了新的機遇和動力。

會后，我們對與會人員提出的建議、思路進行了反復的研究，認真地梳理，并按照市委工作報告對宣傳文化和精神文明建設的提出的十項重點工作，結合參會四大班子領導在討論中提出的要求和建議，制定了宣傳系統貫徹市委工作會議的總體思路。（即：抓住兩件大事，推進兩項工程，創新四項工作，健全三項制度，落實四個措施）

一、總體定位

圍繞“爭創全國百強縣市”奮斗目標的具體要求，以創建全國文明城市為主攻方向，立足我市經濟強市優勢和文化資源優勢，建成與經濟發展和全國百強縣市相適應的區域中心城市一流的文化基礎設施，構建覆蓋面較廣的公共文化服務體系、全民娛樂健身的活動體系、現代演藝媒體傳播體系、完善的終身教育體系和較高的精神文明創建水平。大力發展文化事業，開發文化產業，努力實現文化發展與經濟發展的互動并進，提高全體市民的人文素質水平和城市的文明程度，提升全市文化競爭力和可持續發展能力。

二、落實思路

（一）抓好兩件大事

1、以文化體制改革為動力，推進我市文化事業、文化產業的發展。圍繞重塑市場主體、調整布局結構、優化資源配置、改善宏觀管理，認真解決政企政事分開、管辦分離，轉企改制，文化市場綜合執法等環節中的問題。根據中央統一部署，2006年下半年分步驟鋪開文化體制改革，至2007年，基本建立起黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和富有活力的文化產業經營機制。

現有宣傳文化事業單位和文藝團體要進行整合和改制。市文工團等經營性單位要逐步轉企改制；地方傳統劇目單位，政府在給予扶持的前提下推行聘用制、簽約制、人事代理制；圖書館、文化館等公益文化事業單位要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，增強事業活力和服務功能，全面推行聘用制和崗位管理制度，健全崗位目標責任制，制定有效、合理的收入分配管理辦法，促進各類人才的有序流動，實現公益文化事業最大的社會效應。好范文

要引導、鼓勵社會資金注入文化事業、文化產業；積極推行文化活動和文化項目政府招標制、采購制，拓寬壯大文化發展基金的籌資渠道，以項目帶動為手段，鼓勵、扶持文藝精品、文化事業、文化活動、文化產業的創作、實施；制定扶持政策和文化產業項目投資指南，引導民營企業、民間資本投資經營演藝業、發行業、影視業、出版印刷業、文化旅游業、藝術培訓、健身、娛樂、保健等行業；鼓勵中小型文化單位向精、專、特、新的方向發展；鼓勵市內文藝單位以獨資、合資、合作等方式，興辦文化實體，合辦文化品牌欄目、節目和發展影視制作，合作籌劃演出、展覽等活動，建設文化媒體、設施，扶持農民自辦文化，開展多種形式的文化經營活動，組建**民間藝術劇院，在廣場等重要公共場所融資設立電子屏和便民報刊廳（可代辦電話及煤氣交費等便民服務），逐步構建全民娛樂健身休閑的活動體系，形成富有特色、富有活力、機制靈活的文化產業經營格局。

2、以申報設立“**市國際皮影木偶節”為重點，積極開展對外宣傳，展示我市“現代、文明、開放、誠信”及“親商、安商、富商”的新形象，構建現代演藝媒體傳播的新體系。第一，要充分發揮我市傳統文化資源優勢，加大對我市文物、古建、古跡的文物申報力度，借此開展強勢外宣活動；力爭年內向國家申報批準設立“**國際皮影木偶節”，從今年開始，積極籌備前期工作，并于2008年適時舉辦；第二，要堅持內宣與外宣并重的方針，狠抓主流新聞媒體的宣傳作用，加強與省級以上新聞的聯絡、協調、合作；要充分發揮互聯網特別是政府門戶網、新聞宣傳網的外宣優勢，在網上開展專題宣傳活動，營造有利于我市沖刺全國百強、創建全國文明城市的外部環境。第三，要努力提高外宣工作的水平，適時針對世界五百強和中國五百強，印編宣傳畫冊、制作外宣光盤，同時要大力鼓勵民營資本投資興建大型宣傳傳播媒體，強化現有公益媒體的管理；第四，要鼓勵市內文藝團體及其它單位拍攝在央視、省級衛視黃金時段熱播的各種影視節目；在城市繁華地段、主要出口融資設計、建設一大批富有城市特色和文

化品位的建筑雕塑；推動經濟與地方文化的相互交融，進而增強對外品牌、提升城市形象。

（二）推進兩項工程

1、以基礎文化設施的建設為重點，建成與百強縣市、文明城市、區域中心城市相匹配的一流的文化基礎設施。要重點推動籌建**文化中心等標志性工程的建設，2006年通過資源整合、政府資助、社會融資等渠道，完成規劃設計、選

址、立項等前期工作。并開工建設，爭取建成集圖書閱覽、群藝輔導、藝術培訓、講座報告、會展交流、少兒活動、影視演藝、娛樂休閑、健身美體等功能為一體的文體中心（馬峰藝術院），并在2008年舉辦國際皮影木偶節前投入使用。基本建筑包括3000m2的圖書館、博物館、2000m2的群藝館、2000m2的科技館、600m2的報告廳、1000m2的數字化影院、1200m2的演藝中心、2000m2的少兒中心等。

2、根據中辦、國辦新近出臺的《關于進一步加強農村文化建設的意見》，和山西省新農村建設工作會議精神，堅持以城帶鄉、城鄉共建，著力改善農村公共文化基礎設施建設，使村容村貌明顯改觀。要加大政府扶持的力度，扎實推進文化百村工程和村村通有線電視工程的實施進度，要借鑒下堡、柱濮、兌鎮三個鄉鎮網絡建設的成功經驗，爭取于6月底完成西辛莊、陽泉曲、高陽、驛馬四個鄉鎮的有線電視入戶工程，同時要協調下鄉辦等單位積極籌措資金，并于7月底全面鋪開剩余鄉鎮的村村通有線電視工程，至2007年，實現全市80光纜進村，全市有線電視用戶達到90以上。文化百村創建工作上，要進一步強化各鄉鎮、村在文化百村創建過程中的長效機制，進一步嚴格創建標準。同時要大力拓寬籌資渠道，積極開展企村共建、社會資助、單位扶貧、結對幫扶等文化創建活動，今年爭取在部分中等富裕鄉鎮、貧困鄉鎮中大面積鋪開文化百村創建，至2009年全市至少有100個規模行政村建成集圖書閱覽、學習培訓、文化活動、健身娛樂為一體的文化大院（文化中心）。市財政要繼續以補促建，使文化村、文明村與新農村建設試點同步規劃、同步實施。

（三）抓好四個創新

1、以創建全國文明城市為目標，創新精神文明創建工作。按照全國文明城市測評體系，制定全市創建全國文明城市三年創建規劃和分步實施計劃，建立科學、可操作性、分指標體系的量化和評價標準，建立創建工作和城市管理相結合的長效機制，促進創建工作的規范化、標準化，為創建全國文明城市奠定基礎。初步擬定，三年內爭創全國文明城市創建工作先進市的總體思路是：圍繞“一個目標”即：08年爭取獲得全國文明城市創建工作先進市稱號。分三個階段實施：06年為整治建設年，重點解決城市基礎設施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、辦法，解決城市臟、亂、差的現象；07年為文明創建活動年，重點開展系列精神文明創建活動，文化活動，狠抓文明風尚和市民文明素質，從內函上提升城市文明程度；08年為全面提高迎檢年。為迎接全國文明城市創建工作先進市驗收作準備。創建中，著重打響三張牌，形成三張響亮名片：

一、愛心城市牌；

二、星級服務城市牌；

三、人文城市牌。從08年開始，再用2—3年努力實現“全國文明城市”稱號這一目標。

2、以構建完善的終身教育體系為目標，創新理論教育工作。面向干部、知識分子和企業家針對**發展、結構調整、企業文化建設、國際國內發展趨勢等課題，設立專題報告型的“**發展論壇”，定期舉辦，聘請全國百強縣市的主要領導或省內外知名專家、學者、領導、成就企業家來孝講學、作報告。倡導各類組織舉辦文化教育、理論類講座、研討會，電視臺開辦報告講座，開啟民智，提升理論素質和文化品味。

建立形勢報告會制度，市委宣傳部將協調市委黨校、市干部培訓中心組織理論宣講、形勢教育報告團，并提議建立市級領導干部帶頭開展形勢報告制度，探索規范化的形勢政策教育的長效機制，面向機關、社區、農村、企業分專題廣泛開展形勢政策宣傳教育活動。當前尤其是組織好回顧“十五”輝煌、展望“十一五”美景“爭創全國百強”等主題教育。

3、創新未成年人思想道德教育和公民道德建設的機制。大力拓寬思想道德教育的陣地，協調全市有關部門積極利用現有宣傳媒體（如：滾動燈箱、廣場、社區、機關音響設備等）定期開展早晚新聞播發、形勢政策教育活動；大力加強青少年教育基地以及城市、社區、農村群眾學習培訓陣地建設，加強市民學校、農民夜校的建設，構建有利于未成年人成長的家庭、社會、學校教育網絡；做好群眾易于接受、易于普及的宣傳教育工作，推動思想道德建設工作日積月累，初見成效。

4、創新文藝精品創作的激勵機制

（1）設立政府基金，面向社會對在全市有影響的由官方舉辦的文藝、文學、新聞等國家級、省級各類獲獎的參賽者（含團體和個人）、創作者和產生重要積極影響的作品給予重獎。

（2）積極引導、鼓勵社會資金和企業家在皮影木偶影視化及產業化方面投資，使我市的文化產業發展走出新路子。

（3）鼓勵群眾性文化活動的開展，每年5月——10月在府前廣場設立歌舞消夏專場，在人民廣場設立電影消夏專場。

（四）健全三項制度

1、責任分解制度：針對市委工作會議提出的文明城市創建、文化體制改革、村村通有線電視工程建設、文化百村創建、文化產業開發、抓好外宣工作等十項重點，結合系統各單位工作實際，要進一步以口、單位、科室落實責任，擬定由市四大班子分管領導牽頭、協調，主要承辦單位一把手具體負責，具體承辦人員嚴格落實的三級責任機制，對工作環節中具體的目標進度、工作措施、工作責任等細節由各牽頭承辦單位一把手會同市分管領導提出詳細的落實方案，確保每項工作、每個環節目標明確，每項工作職責分明。

2、工作督查考核制度：針對市委對宣傳文化及文明城市創建提出的目標任務，由宣傳部牽頭，協調市四大班子有關領導及有關部門成立宣傳文化及文明創建重點工作督查組，根據各單位的落實進度及工作計劃進行定時督查，對照工作情況劃定分值進行考核，并提議有關部門將督查情況作為有關責任人年終考核、評優評先、調動提拔的依據，進而確保各項任務的落實機制硬，各級責任人身上有擔子。

3、工作匯報、督辦制度：針對十項重點任務，由宣傳部印制、簽發重點工作進度督辦卡，各單位每月結合完成進度填報一次，經市分管領導簽批后，由督查組根據工作計劃和完成情況進行檢查、督辦。同時我們將制定重點任務月匯報、季檢查、半年交帳考核的工作例會制度，確保十項重點工作全面完成。

（五）落實四項措施

1、加大公益性文化事業和農村文化設施建設的投入；市級財政應在現有100萬元宣傳文化專項資金的基礎上，按照經濟發展的水平和財政增長的幅度逐年增加經費，堅持以補促建的原則為文化百村工程和村村通有線電視工程列支專項經費；要增加并保證文明城市創建的投入，并列支創建工作的日常工作經費。

2、要將宣傳文化和文明城市創建列入全市的總體規劃，納入黨政工作的目標責任制、納入產業發展和結構調整的范疇，建立宣傳文化和文明城市創建健全的工作制度和保證機制，推進各項工作制度的落實和各項工作任務的全面完成。

3、立足培養一批創新型的宣傳文化人才隊伍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于文化事業、文化產業、文明創建的發展要求，按照政治強、業務精、作風正的要求，著力培養一批文化領域的領軍人才、文藝創作的專業人才、掌握現代媒體技術的新型人才，懂經營、善管理的綜合人才，表演精湛、能編善導的藝術人才，提高宣傳文化從業人員的業務素質。

4、嚴格相關部門的職責，保證中央、省、市投資、融資、稅收、財政扶持、捐贈等優惠政策的落實，要在保證政府扶持，享受相關政策的基礎上，按照全市規劃，把有經濟和社會效益的文化產業列入調產項目；鼓勵和吸引社會力量參與文化項目的實施以及對公益性文化事業和青少年活動場所的捐贈，為宣傳文化事業和精神文明創建提供有力的政策支持。

第三篇：宣傳系統學習討論貫徹市委工作會議精神情況匯報

會議結束后，宣傳系統結合各單位及系統工作實際，本著學習貫徹與宣傳報道兩不誤的原則，采取集中學習、座談討論、分組學習、個人自學等形式，在先學、深學、精學上下功夫，提前吃透精神實質，全方位地開展宣傳報道。2月27日，市委***副書記、人大***副主任、政府***、***副市長、政協***副主席同全系統科級干部結合宣傳文化工作及文明城市創建，就如何貫徹落實市委工作會議精神開展了討論。與會人員一致認為：市委工作報告處處體現了求真務實的作風和超前發展的氣魄，體現出定位全國謀求大發展、實現大跨越的超前思維；整體報告思路清晰，內容實事求是，目標定位宏偉，為做好宣傳文化工作提供了新的機遇和動力。

會后，我們對與會人員提出的建議、思路進行了反復的研究，認真地梳理，并按照市委工作報告對宣傳文化和精神文明建設的提出的十項重點工作，結合參會四大班子領導在討論中提出的要求和建議，制定了宣傳系統貫徹市委工作會議的總體思路。（即：抓住兩件大事，推進兩項工程，創新四項工作，健全三項制度，落實四個措施）

一、總體定位

圍繞“爭創全國百強縣市”奮斗目標的具體要求，以創建全國文明城市為主攻方向，立足我市經濟強市優勢和文化資源優勢，建成與經濟發展和全國百強縣市相適應的區域中心城市一流的文化基礎設施，構建覆蓋面較廣的公共文化服務體系、全民娛樂健身的活動體系、現代演藝媒體傳播體系、完善的終身教育體系和較高的精神文明創建水平。大力發展文化事業，開發文化產業，努力實現文化發展與經濟發展的互動并進，提高全體市民的人文素質水平和城市的文明程度，提升全市文化競爭力和可持續發展能力。

二、落實思路

（一）抓好兩件大事

1、以文化體制改革為動力，推進我市文化事業、文化產業的發展。圍繞重塑市場主體、調整布局結構、優化資源配置、改善宏觀管理，認真解決政企政事分開、管辦分離，轉企改制，文化市場綜合執法等環節中的問題。根據中央統一部署，2006年下半年分步驟鋪開文化體制改革，至2007年，基本建立起黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和富有活力的文化產業經營機制。

現有宣傳文化事業單位和文藝團體要進行整合和改制。市文工團等經營性單位要逐步轉企改制；地方傳統劇目單位，政府在給予扶持的前提下推行聘用制、簽約制、人事代理制；圖書館、文化館等公益文化事業單位要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，增強事業活力和服務功能，全面推行聘用制和崗位管理制度，健全崗位目標責任制，制定有效、合理的收入分配管理辦法，促進各類人才的有序流動，實現公益文化事業最大的社會效應。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]

要引導、鼓勵社會資金注入文化事業、文化產業；積極推行文化活動和文化項目政府招標制、采購制，拓寬壯大文化發展基金的籌資渠道，以項目帶動為手段，鼓勵、扶持文藝精品、文化事業、文化活動、文化產業的創作、實施；制定扶持政策和文化產業項目投資指南，引導民營企業、民間資本投資經營演藝業、發行業、影視業、出版印刷業、文化旅游業、藝術培訓、健身、娛樂、保健等行業；鼓勵中小型文化單位向精、專、特、新的方向發展；鼓勵市內文藝單位以獨資、合資、合作等方式，興辦文化實體，合辦文化品牌欄目、節目和發展影視制作，合作籌劃演出、展覽等活動，建設文化媒體、設施，扶持農民自辦文化，開展多種形式的文化經營活動，組建**民間藝術劇院，在廣場等重要公共場所融資設立電子屏和便民報刊廳（可代辦電話及煤氣交費等便民服務），逐步構建全民娛樂健身休閑的活動體系，形成富有特色、富有活力、機制靈活的文化產業經營格局。

2、以申報設立“**市國際皮影木偶節”為重點，積極開展對外宣傳，展示我市“現代、文明、開放、誠信”及“親商、安商、富商”的新形象，構建現代演藝媒體傳播的新體系。第一，要充分發揮我市傳統文化資源優勢，加大對我市文物、古建、古跡的文物申報力度，借此開展強勢外宣活動；力爭年內向國家申報批準設立“**國際皮影木偶節”，從今年開始，積極籌備前期工作，并于2008年適時舉辦；第二，要堅持內宣與外宣并重的方針，狠抓主流新聞媒體的宣傳作用，加強與省級以上新聞的聯絡、協調、合作；要充分發揮互聯網特別是政府門戶網、新聞宣傳網的外宣優勢，在網上開展專題宣傳活動，營造有利于我市沖刺全國百強、創建全國文明城市的外部環境。第三，要努力提高外宣工作的水平，適時針對世界五百強和中國五百強，印編宣傳畫冊、制作外宣光盤，同時要大力鼓勵民營資本投資興建大型宣傳傳播媒體，強化現有公益媒體的管理；第四，要鼓勵市內文藝團體及其它單位拍攝在央視、省級衛視黃金時段熱播的各種影視節目；在城市繁華地段、主要出口融資設計、建設一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推動經濟與地方文化的相互交融，進而增強對外品牌、提升城市形象。

（二）推進兩項工程

1、以基礎文化設施的建設為重點，建成與百強縣市、文明城市、區域中心城市相匹配的一流的文化基礎設施。要重點推動籌建**文化中心等標志性工程的建設，2006年通過資源整合、政府資助、社會融資等渠道，完成規劃設計、選址、立項等前期工作。并開工建設，爭取建成集圖書閱覽、群藝輔導、藝術培訓、講座報告、會展交流、少兒活動、影視演藝、娛樂休閑、健身美體等功能為一體的文體中心（馬峰藝術院），并在2008年舉辦國際

皮影木偶節前投入使用。基本建筑包括3000m2的圖書館、博物館、2000m2的群藝館、2000m2的科技館、600m2的報告廳、1000m2的數字化影院、1200m2的演藝中心、2000m2的少兒中心等。

2、根據中辦、國辦新近出臺的《關于進一步加強農村文化建設的意見》，和山西省新農村建設工作會議精神，堅持以城帶鄉、城鄉共建，著力改善農村公共文化基礎設施建設，使村容村貌明顯改觀。要加大政府扶持的力度，扎實推進文化百村工程和村村通有線電視工程的實施進度，要借鑒下堡、柱濮、兌鎮三個鄉鎮網絡建設的成功經驗，爭取于6月底完成西辛莊、陽泉曲、高陽、驛馬四個鄉鎮的有線電視入戶工程，同時要協調下鄉辦等單位積極籌措資金，并于7月底全面鋪開剩余鄉鎮的村村通有線電視工程，至2007年，實現全市80%光纜進村，全市有線電視用戶達到90%以上。文化百村創建工作上，要進一步強化各鄉鎮、村在文化百村創建過程中的長效機制，進一步嚴格創建標準。同時要大力拓寬籌資渠道，積極開展企村共建、社會資助、單位扶貧、結對幫扶等文化創建活動，今年爭取在部分中等富裕鄉鎮、貧困鄉鎮中大面積鋪開文化百村創建，至2009年全市至少有100個規模行政村建成集圖書閱覽、學習培訓、文化活動、健身娛樂為一體的文化大院（文化中心）。市財政要繼續以補促建，使文化村、文明村與新農村建設試點同步規劃、同步實施。

（三）抓好四個創新

1、以創建全國文明城市為目標，創新精神文明創建工作。按照全國文明城市測評體系，制定全市創建全國文明城市三年創建規劃和分步實施計劃，建立科學、可操作性、分指標體系的量化和評價標準，建立創建工作和城市管理相結合的長效機制，促進創建工作的規范化、標準化，為創建全國文明城市奠定基礎。初步擬定，三年內爭創全國文明城市創建工作先進市的總體思路是：圍繞“一個目標”即：08年爭取獲得全國文明城市創建工作先進市稱號。分三個階段實施：06年為整治建設年，重點解決城市基礎設施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、辦法，解決城市臟、亂、差的現象；07年為文明創建活動年，重點開展系列精神文明創建活動，文化活動，狠抓文明風尚和市民文明素質，從內函上提升城市文明程度；08年為全面提高迎檢年。為迎接全國文明城市創建工作先進市驗收作準備。創建中，著重打響三張牌，形成三張響亮名片：

一、愛心城市牌；

二、星級服務城市牌；

三、人文城市牌。從08年開始，再用2—3年努力實現“全國文明城市”稱號這一目標。

2、以構建完善的終身教育體系為目標，創新理論教育工作。面向干部、知識分子和企業家針對**發展、結構調整、企業文化建設、國際國內發展趨勢等課題，設立專題報告型的“**發展論壇”，定期舉辦，聘請全國百強縣市的主要領導或省內外知名專家、學者、領導、成就企業家來孝講學、作報告。倡導各類組織舉辦文化教育、理論類講座、研討會，電視臺開辦報告講座，開啟民智，提升理論素質和文化品味。

建立形勢報告會制度，市委宣傳部將協調市委黨校、市干部培訓中心組織理論宣講、形勢教育報告團，并提議建立市級領導干部帶頭開展形勢報告制度，探索規范化的形勢政策教育的長效機制，面向機關、社區、農村、企業分專題廣泛開展形勢政策宣傳教育活動。當前尤其是組織好回顧“十五”輝煌、展望“十一五”美景 “爭創全國百強”等主題教育。

3、創新未成年人思想道德教育和公民道德建設的機制。大力拓寬思想道德教育的陣地，協調全市有關部門積極利用現有宣傳媒體（如：滾動燈箱、廣場、社區、機關音響設備等）定期開展早晚新聞播發、形勢政策教育活動；大力加強青少年教育基地以及城市、社區、農村群眾學習培訓陣地建設，加強市民學校、農民夜校的建設，構建有利于未成年人成長的家庭、社會、學校教育網絡；做好群眾易于接受、易于普及的宣傳教育工作，推動思想道德建設工作日積月累，初見成效。

4、創新文藝精品創作的激勵機制

（1）設立政府基金，面向社會對在全市有影響的由官方舉辦的文藝、文學、新聞等國家級、省級各類獲獎的參賽者（含團體和個人）、創作者和產生重要積極影響的作品給予重獎。

（2）積極引導、鼓勵社會資金和企業家在皮影木偶影視化及產業化方面投資，使我市的文化產業發展走出新路子。

（3）鼓勵群眾性文化活動的開展，每年5月——10月在府前廣場設立歌舞消夏專場，在人民廣場設立電影消夏專場。

（四）健全三項制度

1、責任分解制度：針對市委工作會議提出的文明城市創建、文化體制改革、村村通有線電視工程建設、文化百村創建、文化產業開發、抓好外宣工作等十項重點，結合系統各單位工作實際，要進一步以口、單位、科室落實責任，擬定由市四大班子分管領導牽頭、協調，主要承辦單位一把手具體負責，具體承辦人員嚴格落實的三級責任機制，對工作環節中具體的目標進度、工作措施、工作責任等細節由各牽頭承辦單位一把手會同市分管領導提出詳細的落實方案，確保每項工作、每個環節目標明確，每項工作職責分明。

2、工作督查考核制度：針對市委對宣傳文化及文明城市創建提出的目標任務，由宣傳部牽頭，協調市四大班子有關領導及有關部門成立宣傳文化及文明創建重點工作督查組，根據各單位的落實進度及工作計劃進行定時督查，對照工作情況劃定分值進行考核，并提議有關部門將督查情況作為有關責任人年終考核、評優評先、調動提拔的依據，進而確保各項任務的落實機制硬，各級責任人身上有擔子。

3、工作匯報、督辦制度：針對十項重點任務，由宣傳部印制、簽發重點工作進度督辦卡，各單位每月結合完成進度填報一次，經市分管領導簽批后，由督查組根據工作計劃和完成情況進行檢查、督辦。同時我們將制定重點任務月匯報、季檢查、半年交帳考核的工作例會制度，確保十項重點工作全面完成。

（五）落實四項措施

1、加大公益性文化事業和農村文化設施建設的投入；市級財政應在現有100萬元宣傳文化專項資金的基礎上，按照經濟發展的水平和財政增長的幅度逐年增加經費，堅持以補促建的原則為文化百村工程和村村通有線電視工程列支專項經費；要增加并保證文明城市創建的投入，并列支創建工作的日常工作經費。

2、要將宣傳文化和文明城市創建列入全市的總體規劃，納入黨政工作的目標責任制、納入產業發展和結構調整的范疇，建立宣傳文化和文明城市創建健全的工作制度和保證機制，推進各項工作制度的落實和各項工作任務的全面完成。

3、立足培養一批創新型的宣傳文化人才隊伍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于文化事業、文化產業、文明創建的發展要求，按照政治強、業務精、作風正的要求，著力培養一批文化領域的領軍人才、文藝創作的專業人才、掌握現代媒體技術的新型人才，懂經營、善管理的綜合人才，表演精湛、能編善導的藝術人才，提高宣傳文化從業人員的業務素質。

4、嚴格相關部門的職責，保證中央、省、市投資、融資、稅收、財政扶持、捐贈等優惠政策的落實，要在保證政府扶持，享受相關政策的基礎上，按照全市規劃，把有經濟和社會效益的文化產業列入調產項目；鼓勵和吸引社會力量參與文化項目的實施以及對公益性文化事業和青少年活動場所的捐贈，為宣傳文化事業和精神文明創建提供有力的政策支持。

二OO六年三月五日

第四篇：農牧局貫徹市委工作會議精神的匯報

農牧局貫徹市委工作會議精神的匯

報

市委工作會議大會之后，我局全體干部圍繞李書記的報告和張市長的講話，結合自身工作職能進行了認真學習和討論，在沖刺全國百強之年、“十一五”規劃開局之年、新農村建設啟動之年，進一步凝聚起了群策群力做好工作的熱情和干勁。全局上下集思廣益，銳意進取，制定了貫徹落實市委工作會議精神，推動2006年“三農”工作跨越發展的工作思路，即“抓住一個核

心，實施三大工程，辦成三件好事”。

抓住一個核心

“一個核心”即以農民增收為核心，這是沖刺全國百強的一項重要指標，也是建設社會主義新農村的一項重要任務。2005年我市農民人均純收入達到3817元，與全國百強相比還有很大差距。市委工作會議提出今年我市農民人均純收入的預期目標為4500元，到2007年全市農民人均純收入要達到5300元。為圓滿實現市委工作會議提出的農民增收目標，我局將突出抓好六項工作：一是勞務增收。進一步加大農村富余勞動力培訓轉移力度，大力發展勞務經濟，促進農民勞務增收。二是創業增收。大力鼓勵農民廣開創業門路，通過合法經營和誠實勞動增加收入。三是調產增收。大力調整農業產業結構，積極發展養殖業、蔬菜業和農副產品加工業，加快農業產業化經營，實現調產增收。四是節本增收。大力推廣先進實用技術，提高科技對農民增收的貢獻率。五是項目增收。積極爭取國家支農項目，讓農民得到更多的實惠。六是政策增收。不折不扣落實國家對種糧農民的直補政策，調

動農民發展生產、增加收入的積極性。通過以上工作，確保農民人均年增收800—1000元。

實施三大工程

一、發展新農業，實施“四十工程”。“四十工程”即培育十大龍頭企業、十大示范園區、十大生產基地、十大農民專業合作社，推進現代農業建設取得突破性進展。一是以達產達效和品牌提升為重點，培育十大龍頭企業。以省級高陽農業科技園區為依托，制定優惠政策，鼓勵重點龍頭企業向園區集聚。用2—3年時間，培育產值億元以上龍頭企業2戶、5000萬元以上的3戶、3000萬元以上的3戶、1000萬元以上的2戶。年內重點抓好新建華祿鹿茸養生湯、金利緣生物燃料、旺達花卉批發、靖國淀粉、天驕紅棗、特達核桃、開元蓖麻油深加工等項目的建設。同時要不斷提升金綠禾、晶然、田源陽光、綠鈺、昌圓、盛

苑等龍頭企業的市場競爭力和帶動農民增收能力，今年要實現十大龍頭企業產值超億元。實行“一企帶一業”，一個龍頭企業聯系一個示范園區，帶動一個生產基地，促進龍頭企業健康發展。二是以完善設施和提升科技含量為重點，做強十大示范園區。按照“一園帶動一業、一園一個特色”的要求，在鞏固完善現有園區規劃的基礎上，選擇10戶示范作用強、經營效益好的農業園區作為重點扶持對象，鼓勵引導園區運用先進技術和設施，加快現代農業發展步伐。三是以改善生產條件和推廣先進技術為重點，擴張十大生產基地。用2—3年時間，重點培育45萬畝核桃、千畝柿子、萬畝優質水果、40萬畝糧食生產、10萬畝優質小雜糧、萬畝無公害蔬菜、百萬只蛋雞養殖、十萬頭肉豬養殖、二十萬只肉羊養殖、萬頭牛養殖等十大生產基地，年內20的基地要建成標準化生產基地。十大生產基地要與十大龍頭企業和十大示范園區相鏈接，按照現代農業的要求，全面改善生產條件，推廣使用先進實用技術，不斷擴張基地規模。四是以指導和規范為重點，建立十大農民專業合作社。把龍頭企業、示范園區、生產基地及廣大農戶組成新的利益共同體，提高農業專業化、組織化、市場化水平，帶領農民走進市場，促進農民持續增收。要加強指導，以農民專業合作社《章程》規范和約束社員行為，實現依法治社、民主治社。

二、建設新農村，實施“三百工程”。“三百工程”，即到“十一五”期末，全市100個村建成高級水平的新農村，達到全面小康標準；100個村建成中級水平的新農村，達到寬裕型小康標準；100個村建成初級水平的新農村，進一步鞏固基本達小康成果，全面實現“一規四化四改”。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以新村莊建設為切入點，通過完善農村基礎設施、夯實農村基礎產業、發展農村社會事業、加強農村基層組織、健全農村管理機制、塑造農民精神風貌，協調推進農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設，經過長期不懈的努力，逐步把我市農村建設成為經濟繁榮、政治民主、環境優美、社會和諧的社會主義新農村。2006年作為社會主義新農村建設規劃年，我局將抽調專人為新農村規劃、評審和建設服務。同時選擇好有代表性的30個村作為市級新農村建設典型，確保前半年通過規劃評審，后半年全面開工建設。

三、培育新農民，實施“兩個一工程”。“兩個一工程”，即每年免費培訓農民10萬人次，轉移農村富余勞動力1萬人。要以市農民培訓中心和各鄉鎮、街道、辦事處農民培訓學校為基地，大規模開展農民素質培訓和農村12全文查看

第五篇：衛生系統學習貫徹市委工作會議精神情況匯報

2月23日，市委工作會議召開以來，衛生系統就把學習貫徹落實市委工作會議精神作為當前的中心工作來抓，高度重視，精心組織，自上而下開展了各種形式的學習討論和貫徹落實。現將有關情況匯報如下：

一、認真組織,貫徹會議精神的傳達學習

按照市委的安排部署，我系統分三個層面精心組織黨員、干部、職工學習討論了市委工作會議精神。

一是2月25日下午，在黨政辦公大樓二層多功能會議室，組織系統全體黨員和中層以上干部200余人傳達學習了市委工作會議精神。會上，系統黨委書記陳全璽原汁原味地、全面系統地傳達了市委工作會議精神，并詳細準確地解讀了李書記的報告。我就各單位如何學習貫徹市委工作會議精神提出了明確要求：要把學習貫徹落實市委工作會議精神作為近期工作的中心和今年工作的重點；要將會議精神與各單位實際結合起來，盡快制定切實可行的工作方案；要增強憂患意識、責任意識，時刻保持清醒的頭腦，以開拓創新、全力拼搏的精神狀態投入到“大辦衛生”的宏偉事業中。

二是2月28日，組織系統副科級以上領導干部進行了認真的討論交流。大家一致認為，大辦衛生在**歷史上是史無前例的，這是市委、市政府落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會總體要求的重大決策，是爭創全國百強縣市，解決“三農”問題，促進城鄉協調發展，全面建設小康社會的重要舉措，是衛生工作的大喜事，是全市人民的大好事。

討論會上，大家實事求是的分析了當前衛生工作中存在的困難和問題，以及存在困難和問題的主要原因和重要因素。并認真研究探討克服困難和解決困難的辦法和應對措施。

大家一致表示，在“大辦衛生年”，我們要以頑強拼搏的精神，不屈不撓的干勁，百米沖刺的速度，全身心的投入衛生工作中，要擺好大辦的陣勢，科學規劃好大辦的目標任務，全力實現，大見成效。

會上市委副書記王寧、人大副主任趙孝英、督查組武曉東副秘書長分別做了重要講話，并提出具體要求。

三是通過形式多樣的學習活動，將市委工作會議精神傳達至每一個干部職工。市委工作大會閉幕后，市直各醫療衛生單位以及各鄉鎮衛生院根據衛生口的統一安排部署，認真組織全體職工學習傳達了會議精神。

通過三個層面的學習討論，在全系統形成了學習市委工作會議精神的濃厚氛圍，大家認清了形勢，明確了任務，個個心情激動，信心百倍，干勁十足，從而在全系統形成了“大辦衛生”的合力，為衛生工作的跨越式發展奠定了堅實思想基礎。

二、2006年衛生工作要點

2006年是全市沖刺全國百強縣市的關鍵之年，也是適應新的形勢和任務要求，推進衛生事業快速、全面、健康發展的關鍵之年。根據市委工作會議精神，今年衛生工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，認真貫徹十六屆五中全會和市委工作會議精神，圍繞“大辦衛生、辦大衛生”這一主題，抓住基礎設施建設和推進新型農村合作醫療兩個重點，突出抓好公共衛生、綜合執法、社區衛生、醫院監管和行風建設五項工作，搶抓機遇，乘勢而上，大力發展衛生事業，實現我市衛生事業跨越式發展。

具體要突出“兩個重點”、抓好“五項工作”、落實“四項措施”

兩項重點

（一）加大投入、全面完成衛生基礎設施建設。基礎設施落后尤其鄉村兩級醫療衛生機構基礎設施落后，是制約我市衛生事業快速發展的最主要因素，今年要按照建設標準，加大投入，強化責任，如期完成，徹底改變基礎設施落后狀況。

基礎設施建設。市人民醫院外科綜合大樓和醫院環境整體規劃改造任務于2006年10月1日前完工并投入使用。年內啟動市中醫院置換搬遷或新建工程。正在開工建設的兌鎮醫院門診樓、大孝堡鄉衛生院和下堡醫院于2006年5月底前竣工投入使用。已規劃新建的西辛莊鎮衛生院于2006年7月底前竣工投入使用；必須新建維修的杜村鄉、高陽鎮、東許辦事處、中陽樓街道衛生院和新義社區衛生服務中心，要立即著手規劃，于2006年10月底前竣工投入使用；需要置換、改造擴建維修的柱濮鎮、驛馬鄉、振興街道、大孝堡鄉李家莊衛生院于2006年5月底前完工投入使用；其它鄉鎮衛生院要進一步完善附屬設施和美化醫院環境工程，于2006年5月底前完工。年內全市衛生院的新建、改造、置換等基礎設施建設要全部完成。同時，年內要完成50%的村衛生所和社區衛生服務站標準化建設工作，2007年完成30%，2008年全部完成。

醫療設備配備。按照國家要求的配備標準，市、鄉、村要分別配足配齊基本醫療設備和公共衛生檢驗設備。

（二）以扎實推進新型農村合作醫療制度為重點，集中力量加強農村衛生工作。實行新型合作醫療制度是黨中央國務院全面加強農村工作，著力解決“三農”問題，保障農民群眾身體健康，實現全社會協調發展和建設社會主義新農村而做出的重大戰略舉措，是我市爭創全國百強的必然內涵，因此必須以此為推進農村衛生工作的突破口和著力點。

加強政策宣傳與組織引導。新型農村合作醫療能否順利推行，政策宣傳與組織引導是關鍵。要進一步加大政策宣傳力度，不僅要使黨和國家有關新型農村合作醫療政策深入人心，而且要把合作醫療運行機制、實施辦法以及農民受惠的信息及時準確宣傳給農民，要在新聞媒體開辟專欄，及時報道新型農村合作醫療進展情況，引導農民自愿參加。同時要加強組織領導，充分發揮各級新型農村合作醫療組織機構的作用，必須尊重農民的意愿，回勢利導，調動農民積極性，讓農民群眾得到實實在在的利益。主動積極引導農民群眾按時交納個人資金、規范就醫行為，遵守報銷章程，保證新型合作醫療順利開展。

進一步健全組織體系和運行機制。盡快建立健全新型農村合作醫療中心及各定點機構合管站組織體系。目前，市鄉兩級新型農村合作醫療經辦機構人員、場所已經落實到位，經辦人員要盡快組織進行業務培訓。更重要的是要充分認識建立這一制度的艱巨性、復雜性和長期性。按照黨中央、國務院的部署和要求，要把試點工作的重點放在籌資、管理、醫療服務、監督體制和運行機制的建立上，同時要善于發現問題、分析問題、解決問題，積極探索建立和完善新型農村合作醫療持續發展的科學、合理、安全、受益、高效、方便的長效機制。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]

加強鄉鎮衛生院所管理。市鄉村醫療機構是實施新型農村合作醫療的主體單位。要在加強管理和提高服務能力上下功夫，要繼續引深“醫院管理年”活動。要嚴格執行《鄉鎮衛生院管理辦法》、《村衛生所管理辦法》，加強制度建設，強化鄉村衛生技術隊伍管理。建立健全鄉村衛生技術人員繼續教育制度，利用三年左右的時間使85%的鄉村衛技人員達到中專以上學歷。要組織好鄉村醫生的培訓，盡快提高業務知識和新型農村合作醫療服務水平。

加大扶貧力度。圍繞提高新型農村合作醫療服務能力和水平這一目標，市鄉村各級醫療機構要認真落實《**市衛生支農三年規劃》任務，實施“百名醫師支援農村衛生工程”真正建立對口支援和巡回醫療制度。嚴格執行市直醫療衛生機構衛生技術人員在聘任中級以上職稱前到鄉鎮累計服務一年的制度。

五項工作

（一）加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛生監督和突發事件應急處置能力。認真貫徹預防為主的方針，有效控制各種疾病流行，提高突發公共衛生事件應急能力，是公共衛生工作的核心內容。

加強疾病預防控制。認真貫徹落實國務院《疫苗流通和預防接種條例》，明確職責，強化監督，從今年開始，計劃免疫一律實行全免費服務，確保“五苗”接種率達90%以上。加強應急體系建設，健全機構，制定預案，做好物資儲備和應急演練工作。做好SARS、禽流感、結核病、乙肝等重大傳染病的防治工作，開展艾滋病宣傳教育和實驗室初篩工作，實現市鄉兩級傳染病疫情網絡直報。

做好婦幼保健工作。繼續實施降低新生兒缺陷發生率的“削峰工程”，扎實開展婦女、兒童兩個系統管理工作，提高住院分娩率，改善兒童營養狀況，加強市鄉兩級醫療機構產科建設，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率，減少出生缺陷，提高出生人口素質。

開展愛國衛生運動，爭創全國衛生城市。要以創建全國衛生城市為目標，成立領導機構，制定下發實施方案，明確部門職責，動員全市上下、社會各界，迅速開展環境治理工作，加大農村改水改廁力度，開展健康教育，普及衛生健康知識，加強以滅鼠為重點的除“四害”工程，進一步完善城市美化、綠化、亮化工作，徹底改善城鄉衛生環境，力爭用三年左右的時間，創建全國衛生城市。

（二）加快衛生監督體制改革，著力提高衛生綜合監督職能，完善衛生監督體系。按照省、地關于監督體系建設的要求，建議市政府盡快實施防疫站一分為二的體制改革，成立疾病預防控制中心和衛生監督所，同時要積極爭取國家衛生監督體系建設項目資金。加強制度建設和整頓管理，嚴格培訓、考核、選拔和聘用，組建好一支作風過硬，精干有力的專業化衛生監督執法隊伍。按照職責分工，做好衛生綜合監督執法工作。

加大公共衛生監督力度。繼續深入開展“食品放心工程”，以農村食品市場、兒童食品、餐飲業和學校食堂為重點，認真組織實施食品衛生專項整治。嚴格衛生許可制度，把好市場準入關。在餐飲業全面推行量化分級管理制度，規范和加強預防性健康體檢工作。進一步加強對放射衛生、學校衛生、公共場所、飲用水、化妝品衛生及健康相關產品的衛生監督、監測和抽檢工作。

繼續深入開展打擊非法行醫專項整治行動。今年要在鞏固成果的基礎上，進一步明確職責，協調配合，組建專門綜合執法隊伍，利用半年以至更長的時間，組織專門力量深入開展打擊非法行醫專項行動。堅決打擊“黑診所”、游醫、假醫以及借助虛假宣傳招搖撞騙，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動；嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫、承包科室的違法違規行為；嚴肅查處非法醫療廣告。要加大對大案要案的查處力度，加大新聞曝光和懲處力度，依法嚴懲非法行醫行為，凈化醫療服務市場，確保

人民群眾就醫安全。

（三）深化醫療衛生服務體制改革，大力發展社區衛生服務，建立社區衛生服務體系。要認真貫徹國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，積極推進城市醫療服務體制改革，加強規劃與建設，規范與管理，創新機制，完善體制，使社區衛生服務真正成為城區居民衛生保健的大平臺。

制訂實施社區衛生發展規劃。將社區衛生發展納入城市經濟社會發展規劃，納入城區建設規劃，與我市城市建設同謀劃同發展，與廣大居民的社區衛生服務需求相適應，提高服務能力和水平，實現社區衛生與醫院的合理分工、密切合作、雙向轉診、共同發展的目標。

建設6所標準化社區衛生服務站。堅持結合實際、穩步推進的原則，實施衛生服務站進社區，按照《社區衛生服務站建設標準》，年內要加大投入，至少建設6個標準化的社區衛生服務站。嚴禁社區衛生服務向醫院模式發展或單純提供醫療服務的行為，嚴厲打擊套取社區衛生服務站之牌，行“個人診所”之實的非法醫療活動。

（四）加強醫院管理監督，提高醫療質量和服務水平。認真貫徹落實衛生部《醫院評價指南》，繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動，堅持不懈，狠抓下去，并使之經常化、制度化、規范化，實現我市醫療服務質量的不斷提高和持續改進。要明確下達院長的管理目標和管理責任，把維護群眾利益作為院長的第一位責任，并嚴格考核。院長要把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。堅決取締科室承包、開單提成等違規行為。醫院要定期對醫療收費、醫療質量等進行自查，要加大檢查監督力度，自覺接受社會和輿論監督。醫療機構要實行診療檢查“一單通”制度，有效控制濫檢查、亂收費；實行醫療信息公開制度，尊重群眾的知情權、選擇權；對醫生處方進行定期評價，監督醫生合理用藥，使群眾親身感受到加強醫院管理帶來的管理效果。

認真貫徹《中醫藥保護條例》和《山西省發展中醫條例》，積極探索和總結中醫藥在農民健康保健中的有效機制，進一步發掘中醫寶庫，收集名醫藥方，加強中醫藥學術研究，整理和推廣中醫藥適宜技術，加強鄉村醫生的中醫藥知識和技能培訓，培養農村中醫骨干，建立健全中醫藥服務網絡，充分發揮中醫藥在農村中的特色與優勢作用。

（五）加強職業道德和行風建設，探索教育、制度、懲治相結合的糾風工作長效機制。行業不正之風是目前社會各界反映強烈的熱點、焦點問題，也是影響醫療機構健康發展的“毒瘤”，要堅持教育、制度、懲治相結合的機制，堅決予以治理。

開展打擊和治理藥品購銷中的商業賄賂專項行動。要按照中紀委、衛生部安排，作為今年行業不正之風的重點，切實抓好打擊和治理商業賄賂專項行動，建立與有關部門的聯動機制，強化情況溝通，進行法制宣傳，嚴肅查處藥品、設備、一次性醫用材料購銷中的商業賄賂案件。各醫療單位要進一步健全藥品、器械、一次醫用材料購銷制度，經常開展自查自糾活動，主動糾正這一嚴重損害群眾利益的行為；要設立舉報箱，開通舉報電話，接受群眾監督和舉報，發現一起嚴肅查處一起，絕不手軟，絕不姑息。

加強正面宣傳教育。要大力弘揚白求恩精神和先進人物的高尚品德，發揚救死扶傷、治病救人的優良傳統，注意發現、總結、報道先進人物和先進事跡，正確引導社會輿論，要圍繞社會關注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時反映發展衛生的新思路、新辦法，宣傳醫療衛生行業出現的新面貌、新風尚，營造良好的社會輿論氛圍。年內要開展“五滿意醫院”、“十佳醫生”和“十佳護士”評選活動。

標本兼治，建立懲防交舉的糾風長效機制。糾正行業不正之風是一項長期性的任務。要認真分析行業不正之風產生的原因和背景，以及對社會、對醫療衛生事業產生的危害性，教育廣大干部職工嚴格執行衛生部“八不準”和省衛生廳“十不準”，深入開展黨紀政紀教育和警示教育，嚴格責任追究，敢于動真碰硬。標本兼治，建立起懲防并舉的糾風工作機制，實現我市醫療行業作風建設的全面好轉。

四項措施

（一）全面加強領導班子建設。以加強民主政治建設和黨風廉政建設為重點，全面加強衛生單位各級領導班子建設，建設一支民主，廉潔、高效、務實的領導干部隊伍，提高衛生系統各級領導班子的凝聚力和戰斗力。

（二）加強黨員干部隊伍建設。通過加強學習，實踐鍛煉規范制度，嚴格管理，培養一大批勇于創新，勇于奉獻的黨員干部隊伍，努力打造一支政治堅定、行風過硬、技術精堪、服務優良的人民放心滿意的醫療衛生隊伍。

（三）轉變作風，服務基層。以開展領導干部“樹形象、作表率”活動為先導，以黨員干部開展學黨章、辦實事、見行動的載體，大力轉變作風、真抓實干，一心為民。動員廣大黨員、干部、職工服務基層、服務農村、組織百名醫師支援農村，組織衛生系統醫療服務小分隊深入邊遠山區，貧困村莊，醫送送藥下鄉，為農民群眾排憂解難。

（四）明確職責，狠抓落實。通過分工合，職責明確，責權結合，落實到位的工作機制。層層建立和完善崗位責任，實行平時檢查與年終考核相結合的制度，嚴格獎懲；堅持每月召開一次衛生工作例會，分析情況、找出差距，采取對策，解決問題。對事關人民群眾切身利益的大事，事關全市大局的大事進行專題研究探討，以政策的辦法，推進事業的發展。

衛生事業面臨前所未有的發展機遇，這是時代的要求，也是歷史賦予我們的責任。衛生事業光榮而崇高，我們有信心在市委、市政府的領導下，一定會把政府重視、社會關注、人民期望的事情做好，為創建文明富裕、平安和諧的全國百強縣市做出新的貢獻。