第一篇：學(xué)習(xí)農(nóng)二師十四屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議心得體會(huì)

學(xué)習(xí)農(nóng)二師十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議心得體會(huì)

為團(tuán)場“三化”建設(shè)盡心盡力

2012年8月29日，38團(tuán)黨委召開貫徹落實(shí)師十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神大會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了兵團(tuán)黨委書記車俊和司令員劉新齊同志在城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話精神。學(xué)習(xí)傳達(dá)了農(nóng)二師黨委書記、政委黃金鐘和師長任茂林同志在師黨委十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話精神。兩年多來各師推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，以開闊視野，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，謀劃兵團(tuán)“三化”同步，不斷推動(dòng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)更好更快發(fā)展做了大量積極的工作。

加

快“三化”發(fā)展步伐，是兵團(tuán)黨委深入貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神的重大部署，也是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的必由之路。我們要以城鎮(zhèn)化為載體、以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)綜合實(shí)力和競爭力，走出一條符合兵團(tuán)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越之路。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是中央根據(jù)屯墾戍邊事業(yè)需要對兵團(tuán)提出的首要任務(wù)、長遠(yuǎn)大計(jì)，對于促進(jìn)兵地融合發(fā)展，打造兵團(tuán)發(fā)展新的增長極，增強(qiáng)屯墾戍邊事業(yè)凝聚力，具有極其重要的意義。會(huì)議要求，兵團(tuán)上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持“三化”同步。以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，緊扣“加速、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型”主題，以城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為增長極，以保障性住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的體制機(jī)制為保證，在新疆城鎮(zhèn)體系框架下，努力構(gòu)建兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，走出一條具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)化道路。

作為兵團(tuán)第二代要努力實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)廣大職工的更好生活，才能對得起老一代軍墾戰(zhàn)士的巨大付出。也只有通過經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展使新時(shí)期的兵團(tuán)人獲得更好的生活，才能從根本上解決近年來兵團(tuán)人口不增反降的嚴(yán)峻形勢，使兵團(tuán)留得住人，讓兵團(tuán)人重拾作為屯墾人的自豪與驕傲。誰擁有資源誰就擁有未來，而最重要的資源就是人力資源，這恰恰是兵團(tuán)的又一劣勢所在，人口不增反降，眾多優(yōu)秀人才紛紛流向地方和內(nèi)地城市，缺少管理城市和經(jīng)營工業(yè)的專業(yè)人才。原因是什么：原因是城鎮(zhèn)功能缺失，大多數(shù)農(nóng)牧團(tuán)場的公共服務(wù)職能非常薄弱甚至沒有，當(dāng)基本的醫(yī)療保障、教育和社會(huì)服務(wù)職能與其他地方存在較大差距時(shí)，勢必造成人才和人口的流失。所以必須加大“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，這是三化建設(shè)的載體和重中之重，沒有它，三化建設(shè)將無從入手。不能建市的地方應(yīng)該建區(qū)，不能建區(qū)的地方可以考慮建立建制鎮(zhèn)，不能建鎮(zhèn)的地方可以建立兵、地合作區(qū)。通過制度創(chuàng)新解決兵團(tuán)“城鎮(zhèn)化”建設(shè)的瓶頸問題。在發(fā)展過程中必須積極踐行“以人為本、為民服務(wù)”，要讓兵團(tuán)人真正感受到發(fā)展的成果，看到更加美好的未來。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從成立之初，就肩負(fù)起“屯墾戍邊”的重要使命，從此就將這一使命固化在它的各個(gè)時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程之中。我是一名在兵團(tuán)工作的教育工作者，結(jié)合自己的工作，談一些粗淺的學(xué)習(xí)體會(huì)。

始終牢記黨的宗旨，辦好人民滿意教育，必須全面貫徹黨的教育方針，把“育人為本” 和全面實(shí)施素質(zhì)教育作為教育工作的根本要求。這是當(dāng)前教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，也是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問題。

在教育教學(xué)過程中，要堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、兵團(tuán)精神融入到教育的全過程，注重文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，注重理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，注重全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀，價(jià)值觀和人生觀。開展“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”以及“學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做事”的“三自、四學(xué)會(huì)”教育，強(qiáng)化學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生的思想道德素質(zhì)得到提高、知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化、實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)與合作意識得到充分培養(yǎng)，成為社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。

始終牢記黨的宗旨，辦好人民滿意教育，必須要充分探討當(dāng)前教學(xué)工作中存在的問題，不斷增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，全面深化教育改革，不斷更新教育觀念，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展。團(tuán)場學(xué)校要把堅(jiān)持以人的培養(yǎng)為中心作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的工作思路和理念。要以素質(zhì)教育為主線，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為主題，一切從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)學(xué)校的服務(wù)觀念，強(qiáng)化學(xué)校的服務(wù)意識，服務(wù)學(xué)生、尊重學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，時(shí)時(shí)處處為學(xué)生著想。把教育與管理相結(jié)合，形成“全校抓育人”、“全方位育人”、“全過程育人”的良好氛圍，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的和諧可持續(xù)發(fā)展。教育工作者要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以更加飽滿的熱情，更加激昂的斗志，投入到教育改革與發(fā)展中去，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。尤其是38團(tuán)的教育事業(yè)，建校時(shí)間短，師資隊(duì)伍相對薄弱，有經(jīng)驗(yàn)的骨干教師嚴(yán)重短缺，缺乏對年輕教師的引領(lǐng)。年輕教師人數(shù)太多，無論從職業(yè)道德、敬業(yè)精神、責(zé)任意識、服務(wù)意識和工作經(jīng)驗(yàn)方面都存在較多不足，因此加大對年輕教師的培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)是今后一段時(shí)間我工作的重點(diǎn)，必須潛心研究，按計(jì)劃、分步驟，認(rèn)真實(shí)踐，真抓實(shí)干使更多的教師達(dá)到合格，爭取優(yōu)秀，為團(tuán)場栓心留人解決家長后顧之憂不懈努力。三化建設(shè)的根本就是發(fā)展、就是民生、就是以人為本。

2012.8.30.

第二篇：學(xué)習(xí)農(nóng)二師十四屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)農(nóng)二師十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神心得體會(huì)

2012年8月24日，農(nóng)二師黨委十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在博斯騰賓館召開。農(nóng)二師黨委書記、政委黃金忠，農(nóng)二師黨委副書記、師長任茂林出席大會(huì)并作重要講話。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，我感觸良多，概況起來，有以下幾點(diǎn)：

一、農(nóng)二師黨委十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議會(huì)議以兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議和兵團(tuán)政委車俊、兵團(tuán)司令員劉新齊的重要講話精神為指導(dǎo)，并對農(nóng)二師貫徹落實(shí)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署。是在二師發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議和兵團(tuán)政委車俊、兵團(tuán)司令員劉新齊的重要講話精神，學(xué)習(xí)其他師局新鮮經(jīng)驗(yàn)的借鑒，有自身實(shí)踐的思考，更有下步工作的安排，一個(gè)關(guān)于下一步工作怎么辦、怎么干大學(xué)習(xí)大討論的會(huì)議。會(huì)議以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，緊扣“加速、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型”主題，以城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以保障性住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，走出一條具有軍墾特色的城鎮(zhèn)化道路。

二、會(huì)議要求全師干部職工緊緊抓住當(dāng)前機(jī)遇，我們要以更加務(wù)實(shí)的精神，抓好團(tuán)場“城鎮(zhèn)化”建設(shè)這個(gè)根基，推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，筑牢維穩(wěn)工作機(jī)制，大家要準(zhǔn)確把握和深刻理解，不斷學(xué)習(xí)，解放思想，不斷加強(qiáng)認(rèn)識，隨著團(tuán)場改革的加快和三化建設(shè)推進(jìn)，團(tuán)場的發(fā)展越來越快，因此，廣大黨員干部要打破以往的視野，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新的需要。

三、黃金忠在報(bào)告中指出，各級黨委、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級黨委要在本月底之前召開黨委會(huì)，全面貫徹農(nóng)二師十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，制訂出新舉措、新思路、新打算和完成今年工作的新決心。因此我們廣大黨員干部要全文學(xué)習(xí)傳達(dá)了兵團(tuán)黨委書記、政委車俊、兵團(tuán)司令員劉新齊在兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的總結(jié)講話和農(nóng)二師黨委十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神及幾位師領(lǐng)導(dǎo)講話材料。引導(dǎo)廣大干部職工主動(dòng)參與和推動(dòng)團(tuán)場的城鎮(zhèn)化建設(shè)和“在三化”建設(shè)。做為團(tuán)場，可以組織全團(tuán)干部開展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)。要求機(jī)關(guān)副科和基層副連以上干部要撰寫2000字以上學(xué)習(xí)心得一篇，為實(shí)現(xiàn)真學(xué)、真會(huì)、真懂、真用，還可以在各部門和單位之間組織一次“三化建設(shè)”知識測試和一次知識搶答賽活動(dòng)。還要求各基層單位以貫徹學(xué)習(xí)農(nóng)二師黨委十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議為契機(jī)，立足團(tuán)場實(shí)際，組織各單位對本團(tuán)發(fā)展、改革、體制創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化建設(shè)、三化統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行討論。

四、堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展

通過全文學(xué)習(xí)2位領(lǐng)導(dǎo)的講話和其他師局領(lǐng)導(dǎo)材料，深深感覺到這次會(huì)議雖然是城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會(huì)，但實(shí)際上是一個(gè)“三化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。同時(shí)從內(nèi)地近幾城市快速發(fā)展少國際城市發(fā)展進(jìn)程中不難發(fā)現(xiàn)，人類社會(huì)的進(jìn)步，將逐步走向現(xiàn)代、文明、集中這樣的一個(gè)進(jìn)程，因此我們以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，推動(dòng)“三化”同步發(fā)展。在城市的發(fā)展過程中，我們應(yīng)以極大的魄力和勇氣，著眼于高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平設(shè)計(jì)來構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，打造具有軍墾特色文化富有現(xiàn)代文明為支撐的綠洲城市，以“以宜居、生態(tài)、便捷、幸福、拴心留人”為理念，統(tǒng)籌規(guī)劃團(tuán)場城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)，要致力打造生態(tài)家園、維穩(wěn)基地，小區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、建筑特色等方面要科學(xué)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確定位，現(xiàn)民族特色，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。要著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，形成功能互補(bǔ)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。要突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團(tuán)一色，一連一景，相得益彰。以軍墾文化為內(nèi)涵，打造“小而精，秀而美”的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)，讓人賞心悅目。

五、加快工業(yè)化全速建設(shè)。從幾個(gè)師近幾年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)普遍發(fā)展較快，其中一個(gè)重要的原因，就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步成為推動(dòng)全師經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的引擎。因此當(dāng)前是不發(fā)展不行、發(fā)展慢不行、發(fā)展質(zhì)量不好也不行的強(qiáng)烈的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

六、這是一促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的會(huì)議 這次會(huì)議，兵團(tuán)黨委始終著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、加強(qiáng)“三大基地”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革等方面是狠抓不放。

因此，我們要發(fā)揮兵團(tuán)現(xiàn)有的優(yōu)勢，著力培育招商引資的亮點(diǎn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢、形成特色”思路，推出優(yōu)勢項(xiàng)目，形成招商引資整體優(yōu)勢。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，精心組織項(xiàng)目編制，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，著力對項(xiàng)目進(jìn)行廣泛推介。以科技示范園區(qū)為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當(dāng)前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。對策：一是積極參加各級組織的各類農(nóng)博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等專項(xiàng)招商洽談會(huì)，著力推出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資項(xiàng)目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員，借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會(huì)精神，優(yōu)選招商項(xiàng)目，到內(nèi)地以及中國亞歐博覽會(huì)開展招商。加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)系，充分利用其它部門的招商資源，拓展農(nóng)業(yè)招商渠道，形成招商合力。堅(jiān)持“控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量”的總體原則，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理新模式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，團(tuán)場對苗木和花卉的需求量不斷增大，苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗(yàn)示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等，由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，具有規(guī)模優(yōu)勢，公司取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，每株樹年效益達(dá)到300元以上，畝效益達(dá)到3萬元以上。同時(shí)，通過公司對團(tuán)場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)營管理，將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變，團(tuán)場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴(kuò)大、綜合效益的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新，保證了團(tuán)場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，管理體制不斷創(chuàng)新，專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的新方式，以農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為依托，成立了農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)合作社社員由全團(tuán)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的人員組成，成立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理，建立農(nóng)機(jī)具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實(shí)體。引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新農(nóng)具，建立健全農(nóng)機(jī)技術(shù)檔案，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督和安全教育，提供農(nóng)機(jī)具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)一作業(yè)，開展對外服務(wù)作業(yè)，調(diào)整利益分配，確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建，有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾，關(guān)系進(jìn)一步理順，管理進(jìn)一步強(qiáng)化，效益進(jìn)一步提高。

這次會(huì)議規(guī)劃了我們兵團(tuán)城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必將激勵(lì)全師上下齊心協(xié)力，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)二師黨委十四屆三次全委心得體會(huì)

學(xué)習(xí)貫徹師黨委十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神

心得體會(huì)

8月24日，農(nóng)二師黨委十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在博斯騰賓館召開。農(nóng)二師黨委書記、政委黃金忠，農(nóng)二師黨委副書記、師長任茂林出席大會(huì)并作重要講話，通過參加團(tuán)8月28日委中心組學(xué)習(xí)和支部認(rèn)識組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神和通過自學(xué)，我感觸很多有以下幾點(diǎn)：

一、會(huì)議以兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議和兵團(tuán)政委車俊、兵團(tuán)司令員劉新齊的重要講話精神為指導(dǎo),對農(nóng)二師貫徹落實(shí)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署。是在二師發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,通過兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議和兵團(tuán)政委車俊、兵團(tuán)司令員劉新齊的重要講話精神,學(xué)習(xí)其他師局新鮮經(jīng)驗(yàn)的借鑒,有自身實(shí)踐的思考,更有下步工作的安排,一個(gè)關(guān)于下一步工作怎么辦、怎么干大學(xué)習(xí)大討論的會(huì)議。會(huì)議以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),緊扣“加速、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型”主題,以城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),以保障性住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,努力構(gòu)建兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,走出一條具有軍墾特色的城鎮(zhèn)化道路。二、二十七團(tuán)曾是焉耆地區(qū)沙漠化最嚴(yán)重、風(fēng)沙危害最大的地區(qū)，經(jīng)過軍墾兒女幾十年的艱苦奮斗創(chuàng)造了“人進(jìn)沙退”的奇跡，這片荒漠現(xiàn)已變成農(nóng)、林、牧、副全面發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)牧團(tuán)場。一領(lǐng)導(dǎo)重視認(rèn)識到位責(zé)任到人。根據(jù)自然條件惡劣的實(shí)際把造林綠化、發(fā)展林業(yè)放在重中之重優(yōu)先發(fā)展，把植樹造林變成每一位團(tuán)場職工的自覺行為。在林業(yè)工作上建立領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核制度要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶頭履行義務(wù)。做到責(zé)任到人落到實(shí)處改變了原來的年年造林不見林的局面。二加大宣傳力度提高綠化意識。通過各種手段各種媒體進(jìn)行宣傳讓廣大干部職工認(rèn)識到植樹造林綠化團(tuán)場是關(guān)系到子孫后代的千秋大業(yè)是維護(hù)改善團(tuán)場生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)田基本建設(shè)產(chǎn)生社會(huì)效益的有效措施，2005年以來，我團(tuán)累計(jì)植樹造林1120畝，綠化近300畝，全員義務(wù)參加植樹造林14000人次，盡責(zé)率95%，成活率85%。

三、通過學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合我團(tuán)的實(shí)際情況，隨著城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，將職工生活環(huán)境徹底改變，結(jié)合開展了團(tuán)場規(guī)劃，使小區(qū)在建設(shè)之初就能合理、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，全面綜合地協(xié)調(diào)好各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。綠化工作作為團(tuán)場規(guī)劃的重要組成部分被我站提到了議事日程，而綠化樹種規(guī)劃，是對團(tuán)場的風(fēng)貌、良好生態(tài)環(huán)境的形成與發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，必須重視常規(guī)樹種的選擇與規(guī)劃。（1）做好綠化樹種規(guī)劃：要選擇能適應(yīng)本地區(qū)自然條件，有利于環(huán)境保護(hù)和改善團(tuán)場城鎮(zhèn)面貌，綠化樹種是關(guān)系到團(tuán)場綠化工作成敗的重要環(huán)節(jié)，做好樹種規(guī)劃，可以節(jié)約時(shí)間，早見成效，樹種選擇恰當(dāng)，就能早日形成綠化風(fēng)貌；(2)可充分發(fā)掘本地樹木資源，豐富樹木種類。通過樹種調(diào)查，做到心有數(shù)，合理地選擇樹種提供豐富素材。(3)為育苗規(guī)劃提供依據(jù)，除了滿足團(tuán)場的綠化要求外，還可使苗圃地有計(jì)劃地生產(chǎn)苗木，使苗木種類、數(shù)量與綠化對路，加快團(tuán)場城鎮(zhèn)綠化速度。把團(tuán)場打造成“房在林中，花在景中，走在花中”的人居環(huán)境。使團(tuán)場實(shí)現(xiàn)“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有綠”的美麗景象。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我團(tuán)三個(gè)文明建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)歷史性任務(wù),事關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。全面、深入、大力抓好這項(xiàng)工作,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展;有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;有利于保障和改善民生,全面提高團(tuán)場居民生活水平;有利于完善團(tuán)場功能,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為加快團(tuán)場發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

四、通過學(xué)習(xí)會(huì)議精神體會(huì)到我團(tuán)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，必須加快發(fā)展，在認(rèn)清目標(biāo)明確任務(wù)中形成思路，認(rèn)真查找問題，真正把解決問題體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作中落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，特別是作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部要去 謀事、去思考問題，要有思想。通過不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想；樹立危機(jī)憂患的意識；樹立爭創(chuàng)先進(jìn)的意識；要破除等待觀望的思想，樹立搶抓機(jī)遇的意識；要破除怕苦為難的思想，樹立實(shí)干苦干的意識；樹立銳意進(jìn)取的意識。要提振信心，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)。信心來自于我們的自信，信心來自于我們的自強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)要有追求，擔(dān)當(dāng)要有能力，擔(dān)當(dāng)要有品格，擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部追求的一種境界。這次會(huì)議提出了城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和招商引資五個(gè)方面的命題。領(lǐng)導(dǎo)要善于研究，把問題深化，迎難而上，勇于前行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)團(tuán)場實(shí)際和黨委的安排部署，明年，我站計(jì)劃種植200畝苗圃基地，除常規(guī)樹種，引進(jìn)部分綠化樹種并培育苗木及花卉，在培育選育綠化工作上，我團(tuán)技術(shù)力量相對薄弱，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，因此，今后要加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，采取走出去，請進(jìn)來的方法，提高專業(yè)人才隊(duì)伍技術(shù)力量。

這次會(huì)議的召開規(guī)劃了我們兵團(tuán)城鎮(zhèn)未來的宏偉藍(lán)圖，將激勵(lì)干部職工齊心協(xié)力，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)上而努力奮斗。

第四篇：全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

市委二屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作觀摩總結(jié)會(huì)議召開之后，本人通過參加市林業(yè)局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工集體學(xué)習(xí)和借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等多種形式，對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜居宜游新張掖有了全新的認(rèn)識，結(jié)合具體工作實(shí)際，有以下認(rèn)識和體會(huì)：

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，市委、市政府站在歷史與未來的交匯點(diǎn)上，把握時(shí)代特征，深化市情認(rèn)識，提出了把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，立足于“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的戰(zhàn)略定位，著力于生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)工作重點(diǎn)，著眼于建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市的目標(biāo)，努力把張掖建設(shè)成為符合國家功能區(qū)劃要求、順應(yīng)人民意愿的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和宜居宜游生態(tài)文明城市，推動(dòng)張掖綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走出一條從張掖實(shí)際出發(fā)，具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。這一思路抓住了張掖的本質(zhì)屬性，順應(yīng)了當(dāng)今的時(shí)代特征，體現(xiàn)了人民群眾的共同愿望，是一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的生態(tài)發(fā)展之路。

“一山一水生態(tài)市，宜居宜游金張掖”是張掖本質(zhì)屬性的反映，也是今后發(fā)展的方向所在。巍巍祁連山、濤濤黑河水，自古以來就是張掖乃至河西地區(qū)的生命山、母親河。“一山一水生態(tài)市，宜居宜游金張掖”，這既是對生態(tài)張掖的特色定位，更是對生態(tài)張掖的美好憧憬。歷史地看，“金張掖”發(fā)展的基礎(chǔ)在生態(tài)，一山一水孕育了我們的過去;辯證地看，“金張掖”發(fā)展的危機(jī)在生態(tài)，“一山一水”同樣也承載著我們的未來。當(dāng)我們看到昔日張掖周邊的蘆葦池、沼澤地，如今已成為風(fēng)景秀麗、游人如織的國家級濕地公園。面對今昔變化，感慨之余不由得沉思，山還是那座山，水還是那灣水，地還是那塊地，人還是那群人，為什么會(huì)發(fā)生如此天翻地覆的變化呢?答案只有一條，那就是市委二屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議以來，張掖大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的巨大變化，歸根結(jié)底就是張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展找到了一條正確的發(fā)展思路。思路決定出路，金張掖生態(tài)發(fā)展之路正在帶給我們嶄新的發(fā)展面貌和諸多的發(fā)展啟示。

這次市委二屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜居宜游新張掖”的目標(biāo)，對于全市林業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求，作為一名受黨多年培養(yǎng)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，要求自已既要深入領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，更要結(jié)合自身實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)市委二屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)自身建設(shè)，更新思想觀念，加大創(chuàng)新力度，做好本職工作。具體從以下四個(gè)方面努力加強(qiáng)：

一要提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。不僅要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，用專業(yè)知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實(shí)到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中要有目的、有方向，進(jìn)行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。不管學(xué)什么，都要與推動(dòng)本職工作結(jié)合起來，在實(shí)踐中善加利用，解決學(xué)習(xí)不夠重視，功底不夠扎實(shí)，工作成績不明顯的問題。一定要樹立一種學(xué)習(xí)的危機(jī)感、緊迫感，把學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。??

二要提高工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。新形勢下尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的局面中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)能力。

三要提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)開展工作的超強(qiáng)性。隨著我市生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展和深入，林業(yè)工作面臨的新情況、新問題將會(huì)越來越多，工作任務(wù)也將會(huì)越來越繁重。要使張掖林業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺階，要求我們必須提高創(chuàng)新能力，順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷總結(jié)、鞏固、升華。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，事事要講發(fā)展、時(shí)時(shí)要謀發(fā)展，要以良好的精神狀態(tài)面對全新的工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，勤于政事，苦干實(shí)干。? 四要提高自律能力，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其一言一行，不僅代表著個(gè)人，而且代表著黨的形象。因此，一定要珍惜黨賦予的政治聲譽(yù)，堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，著力提高服務(wù)意識，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的良好作風(fēng)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

總之，通過開展學(xué)習(xí)市委二屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，不僅要提高學(xué)習(xí)能力、工作能力，更重要的是要提高創(chuàng)新能力，同時(shí)還要運(yùn)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)提高辯證思維的能力和認(rèn)識問題、分析問題、處理問題的能力，不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育和改造，塑造黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特有的人格魅力，以人格的力量影響和推動(dòng)工作的落實(shí)。

第五篇：縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議講話(最后定稿)

中共民和縣委十四屆七次 全委擴(kuò)大會(huì)議文件之一

搶抓機(jī)遇 乘勢而上

奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

——在縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

2011年2月14日

趙 雄

同志們：

這次縣委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”輝煌成就、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié) 2010年和“十一五”工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2011年和“十二五”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。會(huì)上，傳達(dá)了地委于叢樂書記在民和調(diào)研時(shí)的講話精神；討論了《民和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體思路》；德林同志代表縣委全面總結(jié)了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表縣委常委會(huì)，著重就做好“十二五”工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，“十一五”取得輝煌成就，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

“十一五”時(shí)期，是我們在西部大開發(fā)中搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)穩(wěn)打基礎(chǔ)的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府和地委、行署的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為載體，突破農(nóng)業(yè)，突出工業(yè)，突顯城鎮(zhèn)，改善民生，努力推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”，全面完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化和各種困難挑戰(zhàn)中經(jīng)受了新考驗(yàn)，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)中做出了新成績，在再塑青海東部門戶新形象的實(shí)踐中邁出了新步伐，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）發(fā)展實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中顯著增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.85億元，年均遞增12.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7109元，按可比價(jià)計(jì)算年均遞增11%；行政轄固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.1億元，年均遞增26.54%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.06億元，年均遞增24.39%，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均遞增12.74%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均遞增17.92%；城鄉(xiāng)居民收入比差由“十五”末的3.64︰1縮小為2.91︰1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，幸福指數(shù)持續(xù)提高。

（二）園區(qū)建設(shè)在攻堅(jiān)克難中初具規(guī)模。五年來，我們舉全縣之力，集全民之智，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、彰顯特色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的破冰之舉。短短三年時(shí)間，以1個(gè)綜合功能區(qū)、7個(gè)核心示范區(qū)和12個(gè)輻射基地為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)框架基本形成，示范帶動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淺山旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、湟水河流域設(shè)施農(nóng)業(yè)、腦山高效農(nóng)業(yè)、黃河流域立體農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)帶初步形成；大力推廣全膜雙壟集雨栽培技術(shù)，建成全省最大的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為干旱山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收探尋出了一條成功之路；依托全膜玉米豐富的飼草料，積極實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣建設(shè)步伐加快；利用氣候適宜、光照充足的優(yōu)勢，傾力打造全省的“果盤子”，總堡垣優(yōu)質(zhì)果品基地初具規(guī)模。下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)20家；加大節(jié)能減排力度，淘汰鐵合金、電石、電解鋁、立窯水泥等落后產(chǎn)能45.6萬噸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在淘汰落后產(chǎn)能的“陣痛”中，踏上了科學(xué)發(fā)展的新征程。

（三）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來，我們實(shí)施了一批事關(guān)民和長遠(yuǎn)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，先后實(shí)施山城紅崖綜合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地產(chǎn)開發(fā)，加強(qiáng)城市管理，服務(wù)設(shè)施日益完善，社會(huì)功能趨于完備，人居環(huán)境顯著改善，“繁榮舊區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、實(shí)力園區(qū)”的縣城發(fā)展格局逐步形成。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展農(nóng)村危房改造和獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。以通鄉(xiāng)油路和村道硬化為標(biāo)志的農(nóng)村公路建設(shè)有了突破性進(jìn)展，通達(dá)深度和質(zhì)量明顯提高，群眾出行難問題得到有效解決。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方興未艾，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高，旅游收入節(jié)節(jié)攀升，成為“十一五”期間可喜的新變化。

（四）社會(huì)事業(yè)在和諧建設(shè)中持續(xù)進(jìn)步。五年來，我們著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果普遍共享，文化建設(shè)、民主法制建設(shè)得到深入推進(jìn)。加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極推廣適用技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。加快 文化事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。扶貧開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉樹災(zāi)區(qū)捐助援建工作順利推進(jìn)。無線通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，群眾通信極大便利。同時(shí)，切實(shí)做好民族宗教工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，全縣各類信訪案件發(fā)生量明顯下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)“平安民和”創(chuàng)建活動(dòng)，公檢法工作明顯加強(qiáng)，社會(huì)綜合治理力度加大，治安形勢持續(xù)良好，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，全縣上下呈現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（五）黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中全面加強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展公開服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照“四項(xiàng)監(jiān)督制度”基本要求，實(shí)行后備干部全員推薦、副科級干部公開選拔、縣委任用干部常委無記名票決，干部選用的公信度明顯提高，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)以廉政教育、制度建設(shè)、案件查辦、警示督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，立案查處違紀(jì)案件36件，黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。與此同時(shí)，縣委認(rèn)真履行統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，堅(jiān)持重大問題、重大決策四大班子一起研究，齊抓共管，形成了工作合力。縣人大、縣政府、縣政協(xié)依法履行職能卓有成效。黨管武裝、宣傳思想教育、精神文明建設(shè)、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團(tuán)體工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省、地駐縣單位積極履行職責(zé)，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

回顧“十一五”，全縣上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行。可以說，“十一五”時(shí)期，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展效益質(zhì)量最好的五年，是綜合實(shí)力大幅提升、人民得到實(shí)惠最多的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)的五年。這些成績的取得，關(guān)鍵在于我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地委的決策部署，銳意改革、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持了符合縣情實(shí)際的發(fā)展路子；關(guān)鍵在于縣幾大班子精誠團(tuán)結(jié)、率先垂范，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，形成了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力；關(guān)鍵在于社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，凝聚了加快發(fā)展的整體合力。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部和各族群 眾，向離退休老干部、社會(huì)團(tuán)體、駐軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持民和改革和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是： 始終堅(jiān)持解放思想，是我們加快發(fā)展的首要前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問題。只有不斷解放思想，深化縣情認(rèn)識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷完善發(fā)展思路，才能在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前行。

始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是我們加快發(fā)展的永恒主題。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民和這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的縣份，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，是我們加快發(fā)展的重要條件。只有牢固樹立合作共贏理念，堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大范圍開展招商引資，才能進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展空間，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是我們加快發(fā)展的根本途徑。既要立足全局統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財(cái)力解難題，著力 突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

始終堅(jiān)持改善民生，是我們加快發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)。只有始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，是我們加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。干部作風(fēng)直接關(guān)系事業(yè)成敗。只有堅(jiān)持不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部作風(fēng)，提高各級干部謀劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在攻堅(jiān)克難中開辟前進(jìn)道路。

始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們要認(rèn)真總結(jié)和汲取這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并在工作實(shí)踐中不斷加以豐富和完善，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向更高層次、更高水平、更高階段。

二、準(zhǔn)確把握階段性特征，科學(xué)謀劃“十二五”工作，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

科學(xué)分析和判斷形勢，準(zhǔn)確認(rèn)識階段性特征，歷來是我 們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)在全面分析我國改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的重要階段性特征的基礎(chǔ)上，高屋建瓴地指出，“十二五”時(shí)期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識和領(lǐng)會(huì)中央的科學(xué)分析和判斷，更加準(zhǔn)確地把握我縣“十二五”時(shí)期的階段性特征。一要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇前所未有。從宏觀環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢長期向好。后金融危機(jī)時(shí)代，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，為我們承接和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。國家第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，支持藏區(qū)發(fā)展、扶持人口較少民族發(fā)展政策措施的落實(shí)，將從政策資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大支持力度，有利于我們加快發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的大背景看，國家和省上加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群建設(shè)，有利于我們將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從全縣發(fā)展進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提升，具備了在更高水平上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件。二要清醒地看到民和發(fā)展仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，各地競相發(fā)展的 勢頭強(qiáng)勁，民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省、全區(qū)仍處于相對滯后的地位，發(fā)展不充分的基本縣情仍然沒有根本改變，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為全省、全區(qū)的2.1%和16.64%；人均生產(chǎn)總值分別比全省、全區(qū)低16890元和3805元；農(nóng)民人均純收入比全區(qū)平均數(shù)低115元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全省、全區(qū)平均數(shù)低891元和292元；財(cái)政一般預(yù)算收入僅為全省、全區(qū)的0.52%和22.28%。與此同時(shí)，發(fā)展層次低、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、融資困難、城鎮(zhèn)化水平低、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難依然突出，需要我們在“十二五”期間有效破解。三要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇在一定意義上也是一種挑戰(zhàn)。中央、省委啟動(dòng)實(shí)施蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群戰(zhàn)略，海東將融入全國、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局當(dāng)中，成為“十二五”時(shí)期一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。特別是省委、省政府在《關(guān)于推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的意見》中明確指出，將海東發(fā)展較快、條件成熟的縣逐步培育成次中心城市。民和地處甘青交界，既處在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，又處在東部城市群范圍劃定的“一帶”建設(shè)的重要區(qū)位上，建設(shè)青海東部次中心城市面臨前所未有的機(jī)遇，而當(dāng)前樂都等縣已率先提出爭建次中心城市。如果我們不能清醒認(rèn)識差距，充分挖掘潛力，就會(huì)被兄弟縣拋在后面，就會(huì)在東部城市群建設(shè)中被邊緣化。

基于以上分析，“十二五”期間，全縣發(fā)展機(jī)遇多于“十 一五”，發(fā)展壓力大于“十一五”。我們一定要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)工作，力爭在加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中贏得主動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越。今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，以推進(jìn)東部城市群建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)發(fā)展”為路徑，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革開放，保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增20%，行政轄固定資產(chǎn)投資年均遞增30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，跨越發(fā)展取得新突破；城鄉(xiāng)居民收入較快增加，統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展；民族 團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，和諧發(fā)展取得新成績。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展原動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既是城市化的原始動(dòng)力，又是城市化的基礎(chǔ)。要一以貫之地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的首位，按照“做大基地規(guī)模、做精產(chǎn)品加工、做響高原品牌、做長產(chǎn)業(yè)鏈條”的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，努力把我縣建設(shè)成為西寧、蘭州兩大都市重要的綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。到“十二五”末，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.91億元，年均遞增6%。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)提高”。即：農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純注重農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向注重生產(chǎn)加工流通轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，努力提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上；提高新型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品營銷中所占的份額，其組織營銷量占到農(nóng)產(chǎn)品總銷量的70%以上；提高農(nóng)畜產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化率，飼草料綜合加工利用率達(dá)到45%以上；提高農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)量在總產(chǎn)量中的比重，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%以上；提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。二要積極推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。按照“高原特色、生態(tài)有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效、示范帶動(dòng)”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，著力建設(shè)總堡鄉(xiāng)萬畝設(shè)施果品、隆治鄉(xiāng)萬畝雜果、巴州鎮(zhèn)萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)、三川萬畝現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、馬場垣鄉(xiāng)萬頭奶牛養(yǎng)殖五大示范基地，成為全省最大的果蔬類生產(chǎn)、蔬菜制（繁）種基地和奶牛養(yǎng)殖基地。到“十二五”末，園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)到5500畝，輻射帶動(dòng)周邊特色農(nóng)產(chǎn)品基地32萬畝。三要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜栽培技術(shù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展壯大脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、高原制種、玉米五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、飼草種植、花卉、中藏藥材、雜果等六大新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，推廣全膜栽培技術(shù)種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室8000棟，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品播種率達(dá)90%以上。四要全力打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣。堅(jiān)持“擴(kuò)羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展蛋禽和獺兔”的工作思路，以規(guī)模養(yǎng)殖和 設(shè)施畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，加速飼草產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)肉牛、肉羊、奶牛、生豬、禽兔五大產(chǎn)業(yè)，做大湟水河谷奶牛養(yǎng)殖、肉牛羊育肥示范、標(biāo)準(zhǔn)化良種仔豬繁殖和商品豬生產(chǎn)、獺兔及土雞、烏雞散養(yǎng)等五大基地，率先在全區(qū)闖出一條發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的成功路子。到“十二五”末，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）150個(gè)以上，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到10000戶以上，草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到197.2萬個(gè)羊單位，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到25.5萬頭。五要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持威斯頓、湟乳、綠之苑、魯青等農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，搞好基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和整理開發(fā)，積極探索社會(huì)資本進(jìn)入土地整理開發(fā)的途徑。到“十二五”末，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，地區(qū)級龍頭企業(yè)16家，發(fā)展專業(yè)合作組織360個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5000人。六要全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的同時(shí)，全面加強(qiáng)以農(nóng)用地膜管理、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好湟水河流域“百萬畝”綠化工程和縣城、河道、道路及鄉(xiāng)政府周邊綠化，增加綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.3%。

（二）堅(jiān)持集聚發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力增強(qiáng)城市發(fā)展支撐力。工業(yè)是城市和城市群建設(shè)的重要支撐。要把工業(yè)放在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并舉，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，加快構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托的新型工業(yè)體系，打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)基礎(chǔ)原材料基地。到“十二五”末，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.09億元，年均遞增26.21%，工業(yè)化率達(dá)到45.3%。一要強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊緊抓住曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快下川口工業(yè)區(qū)和米拉灣農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)、史納物流園區(qū)建設(shè)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地，努力形成新的產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。“十二五”期間，努力培育產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家。二要著力打造工業(yè)基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地。按照環(huán)保、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，加強(qiáng)工業(yè)原材料下游延伸產(chǎn)業(yè)的精深加工配套能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。到“十二五”末，形成10萬噸新型交通鋁合金擠壓材、40萬噸鋁基合金棒材、25萬噸陽極炭素、100萬噸水泥粉磨、30萬噸普硅、20萬噸金屬硅、10萬噸太陽能刃料的生產(chǎn)規(guī)模，并努力實(shí)現(xiàn)金屬硅向硅粉、多晶硅等 產(chǎn)品延伸，碳化硅向納米碳化硅粉體、太陽能刃料等產(chǎn)品延伸，鋁基合金向新型交通鋁合金擠壓材、汽車輕量化高性能鋁合金配件等產(chǎn)品延伸，以電石為基礎(chǔ)材料向PVC型材、炭黑等產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)品科技含量。要認(rèn)真研究和落實(shí)國家及省上扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，加大對建材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、石油開發(fā)、農(nóng)機(jī)具加工和小五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持。三要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。我們要常思民和碧水藍(lán)天的人居環(huán)境來之不易，既要加快發(fā)展，又要保住青山綠水；既要抓好當(dāng)前，又要顧及子孫后代。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。在項(xiàng)目準(zhǔn)入上，嚴(yán)格守住產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策兩個(gè)底線，不要國家明令淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不要區(qū)域布局內(nèi)重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。在環(huán)境治理上，深入推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。對省、地明令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和限期整改的企業(yè)堅(jiān)決按要求關(guān)閉、整頓、整改到位，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四要高度重視投資環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商、招商靠環(huán)境的理念，在現(xiàn)階段要借助外力促發(fā)展，下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，努力營造親商、安商、護(hù)商、富商的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，著力增強(qiáng)城市發(fā)展承載力。民和作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)青海東部次中心城市的內(nèi)需和潛力所在。要深入實(shí)施“東引西聯(lián)，雙向拓展；一軸兩帶，相向開發(fā)；一城兩區(qū)，重點(diǎn)突破”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快“撤縣建市”步伐，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。到“十二五”末，縣城、建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)到12平方公里和5平方公里，全縣城市化水平達(dá)到36%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬人。一要完善城市功能定位。要以建設(shè)具有地域民族特色、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化中型城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃與設(shè)計(jì)，抓緊修訂城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及主要街區(qū)的修建性詳規(guī)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”，即：城市總體規(guī)劃同未來發(fā)展需求相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一；近期開發(fā)建設(shè)和長期目標(biāo)相結(jié)合，對城市區(qū)域進(jìn)行合理控制、依法控制，做到可持續(xù)發(fā)展；把老城改造和新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以新區(qū)開發(fā)帶動(dòng)老區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心、多單元城市發(fā)展，做到城市協(xié)調(diào)發(fā)展；注重城市功能、產(chǎn)業(yè)布局和城市特色的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分布各功能區(qū)，做到城市科學(xué)發(fā)展；把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和吸收現(xiàn)代理念結(jié)合起來，注重城市內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)挖掘，使城 市建設(shè)既具有深厚的歷史底蘊(yùn)和鮮亮的文化形象，又具有現(xiàn)代化中型城市的風(fēng)貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提檔次、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)功能”的原則，適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)狻⒓泄岬仍O(shè)施一體化建設(shè)，謀劃和實(shí)施好市政基礎(chǔ)設(shè)施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、火車站周邊改造、老城區(qū)連片改造等建設(shè)項(xiàng)目，打造湟水河景觀帶，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著的精品街區(qū)和景觀帶。要提升城市建筑的規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平，從單體建筑的形狀、色彩、外立面到建筑群，都要做到豐富多樣、錯(cuò)落有致。集中打造城市高樓區(qū)，在重要接點(diǎn)和地段建設(shè)一批地標(biāo)性精品建筑。突出綠化美化和生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)造方便、快捷、舒適、宜居的城市環(huán)境。三要提高城市建設(shè)與管理水平。創(chuàng)新投入機(jī)制，整合社會(huì)資源，多渠道籌集城市建設(shè)資金。健全城市管理體系，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民的公民意識和社會(huì)公德教育，提高群眾文明素養(yǎng)。加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，解決好城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、居住環(huán)境等方面存在的突出問題。積極爭取政策支持，活躍社區(qū)文化，突出社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治安，優(yōu)化社區(qū)管理，著力打造平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)。四要加快集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“北部優(yōu)化發(fā)展，中部加速崛起，南部強(qiáng)化開發(fā)”的功能定位，大力培育建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃并推進(jìn)資源開發(fā)型、商貿(mào)旅游 型、交通物流型、特色農(nóng)業(yè)型等特色鮮明的中小城鎮(zhèn)，使其成為連接縣城和鄉(xiāng)村的橋梁，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力。科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置布局，“十二五”期間，完成中川、馬場垣、西溝、轉(zhuǎn)導(dǎo)、總堡5個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。五要抓好新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村自然風(fēng)貌、歷史傳統(tǒng)和地域民族特點(diǎn)，嚴(yán)格村莊和農(nóng)村住房規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以新房建設(shè)推進(jìn)新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新氣象。六要突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心、打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)物流基地為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)史納物流園區(qū)，搭建物流基礎(chǔ)平臺、倉儲平臺、信息平臺和商貿(mào)交易平臺，使其成為甘青交界物資貿(mào)易的集散分銷中心、重要的連鎖商業(yè)配送中心和商務(wù)中心。要不斷完善金融支持與服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作。到“十二五”末，建成年交易額千萬元以上的各類市場3處，年銷售收入1000萬元以上的流通企業(yè)5家以上。七要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托我縣處于環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、蘭州旅游圈的最佳銜接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的特色旅游資源，加快“天路桃花源”旅游度假區(qū)、三川民俗風(fēng)情園、黃河景觀帶、七里寺康體養(yǎng)生區(qū)、喇家遺址等旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，傾力打造古 文化遺址、民俗風(fēng)情、休閑度假、生態(tài)旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟寶地〃休閑民和”的知名度和美譽(yù)度，著力建成蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的休閑旅游基地。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力。基礎(chǔ)設(shè)施是青海東部次中心城市建設(shè)的重要物質(zhì)條件。要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，抓大項(xiàng)目，大抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目谷地。具體要做到“五個(gè)善于”：一要善于爭取項(xiàng)目。進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識、競爭意識、份額意識，利用一切有利條件，千方百計(jì)爭取一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。“十二五”期間，重點(diǎn)爭取實(shí)施川官、川總一級公路、川海大橋建設(shè)工程，完成3286公里公路和103座橋梁的改修建任務(wù)，提升農(nóng)村公路等級和網(wǎng)絡(luò)化程度；完成13項(xiàng)農(nóng)村人畜飲水和7項(xiàng)城鎮(zhèn)供排水工程，基本解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題；實(shí)施積石峽水庫灌區(qū)、中部揚(yáng)黃調(diào)水和10個(gè)國營灌溉改造項(xiàng)目，提高水利保障能力；實(shí)施湟水河干流、巴州溝治理等10項(xiàng)防洪工程和4座病險(xiǎn)水庫整治工程，提高防汛抗洪能力；實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態(tài)修復(fù)工程和16項(xiàng)老灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水灌溉工程；實(shí)施大河家、炳靈一級、大河家二級、湟水河三級、上西川、下東川等水電站和華能集團(tuán)4×600兆瓦燃煤火電廠建設(shè)項(xiàng)目，加快石油勘探和開采，努力爭取核電項(xiàng)目落地；實(shí)施電 網(wǎng)新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目，提高能源支撐和信息服務(wù)能力。二要善于實(shí)施項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持縣級干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范建設(shè)。通過大力實(shí)施各類項(xiàng)目，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。三要善于儲備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，緊盯國家和省上的投資重點(diǎn)，既抓“高、大、新”項(xiàng)目，又抓“短、平、快”項(xiàng)目，認(rèn)真篩選、論證、儲備一批涵蓋領(lǐng)域廣闊、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，一旦機(jī)遇來臨，確保能夠及時(shí)拿得出、報(bào)得上、爭得來。四要善于招商引資。進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五要善于融資運(yùn)作。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用和對社會(huì)資金的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新融資理念，規(guī)范融資平臺，繼續(xù)做好政、銀、企對接工作，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的投資積極性，鼓勵(lì)民間資金、外來資金等參與項(xiàng)目建設(shè)。

（五）堅(jiān)持改善民生，加快推進(jìn)和諧建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。目前，我縣農(nóng)民收入水平還比較低，社會(huì)事業(yè)相對滯后，上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難、保障難等 問題不同程度存在。我們在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中要著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善民生相得益彰。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育繼續(xù)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設(shè)高中為突破口，帶動(dòng)初中和小學(xué)調(diào)整步伐，提升職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育和學(xué)前教育。到“十二五”末，全面完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除校舍安全隱患，實(shí)施高中階段義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，將縣職業(yè)學(xué)校建成省級重點(diǎn)學(xué)校。二要加快科技創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持科技興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快開發(fā)人力資源，健全科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技承包、科技特派員等制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系和科技示范基地建設(shè)。加大對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)力度，加快科技推廣應(yīng)用步伐。三要積極推進(jìn)文化建設(shè)。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強(qiáng)基層群眾性文化體育活動(dòng)場館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)家書屋”、“村村通”、“文化進(jìn)村入戶”項(xiàng)目。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提升城鄉(xiāng)文明程度。四要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完成省婦女兒童醫(yī)院民和分院、縣中醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步 改善群眾就醫(yī)條件。全面落實(shí)國家基本藥物制度以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實(shí)讓群眾享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五要提高社會(huì)保障水平。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，力爭在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次等方面再上新臺階。始終把就業(yè)作為民生之本，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。六要增加農(nóng)民收入。繼續(xù)按照“五做”的勞務(wù)輸出思路，加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和數(shù)量，到“十二五”末，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)85%以上，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到3825元以上，占農(nóng)民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發(fā)工作，力爭使60%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。七要高度重視社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步深化縣委書記大接訪活動(dòng)，做好重大政策和措施出臺前的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。深化寺院社會(huì)管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛和各類事務(wù)依法管理問題。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，切實(shí)提高群眾工作的實(shí)效性和針對性。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。八要加快體制機(jī)制改革。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、集體財(cái)產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)，要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關(guān)系。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)，歸根到底要靠全縣各級黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)。思想決定行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)帶動(dòng)全縣干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以致用。要學(xué)會(huì)吸收，真正轉(zhuǎn)化成對自己有用的知識；學(xué)會(huì)思考，提高敏銳性和鑒別力；學(xué)會(huì)應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化責(zé)任，著力提高抓班子帶隊(duì)伍的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難的過硬團(tuán)隊(duì)。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關(guān)系，既堅(jiān)持政策原則又靈活包容，通過民主協(xié)商、教育疏導(dǎo)等方式，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。四要強(qiáng)化監(jiān)督，著力提高科學(xué)決策的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度和重大決策征求意見制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協(xié)調(diào)一致、共謀發(fā)展的工作局面。

（二）圍繞“三個(gè)干事”要求，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞團(tuán)結(jié)干事的班子建設(shè)，認(rèn)真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊(duì)伍培養(yǎng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，大力培養(yǎng)使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對那些不思發(fā)展、工作沒起色的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，讓貢獻(xiàn)突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺，敢闖敢干的干部獲鼓勵(lì)，老實(shí)干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風(fēng)行事的干部沒有市場，四平八穩(wěn)的干部坐立不安，投機(jī)鉆營的干部毫無機(jī)會(huì)。圍繞踏實(shí)干事的作風(fēng)要求，完善科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。立足縣情實(shí)際和特色品牌，擴(kuò)大對外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“四培雙帶”活動(dòng)，在農(nóng)村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動(dòng)；有產(chǎn)業(yè)、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動(dòng)，在農(nóng)村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團(tuán)結(jié)、比和 諧；講承諾、比兌現(xiàn)；講文明、比新風(fēng)）活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織活力，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)基層黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村選人用人渠道，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制和黨員教育管理辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進(jìn)黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動(dòng)、群團(tuán)組織和群眾積極參與的良好局面。創(chuàng)新機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

（四）圍繞營造風(fēng)清氣正環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強(qiáng)化廉政教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到靠制度管錢、管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗。三要注重預(yù)防監(jiān)督。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防在先、強(qiáng)化監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu) 建相互協(xié)調(diào)、多方銜接、健全有效的監(jiān)督體系。四要加大懲處力度。堅(jiān)持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開展“兩問一整治”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。五要落實(shí)廉政責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

（五）圍繞提高落實(shí)執(zhí)行能力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程。推進(jìn)工作，重點(diǎn)靠實(shí)干苦干，核心是落實(shí)執(zhí)行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創(chuàng)一流的胸襟、敢于比拼背水一戰(zhàn)的膽識，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)、個(gè)個(gè)勵(lì)精圖治、處處競相發(fā)展的生動(dòng)局面。二要敢于擔(dān)責(zé)。崗位在賦予我們權(quán)力的同時(shí)，也意味著必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。在當(dāng)前推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，主動(dòng)把本部門、本單位的工作放到全縣發(fā) 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，又要增強(qiáng)全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點(diǎn)子，多挑擔(dān)子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導(dǎo)者、開拓創(chuàng)新的參與者、干事成事的實(shí)踐者。三要善于成事。作為建設(shè)青海東部次中心城市的主導(dǎo)力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會(huì)干事、干成事的能力。要進(jìn)一步提高對縣委決策的執(zhí)行力，對未來工作要做到超前謀劃、科學(xué)決策，對既定工作要做到雷厲風(fēng)行、限時(shí)辦結(jié)，對疑難事項(xiàng)要做到創(chuàng)新思路、善于突破。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，關(guān)鍵是開好局、起好步。關(guān)于今年的工作，這次會(huì)議已做了安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是迅速傳達(dá)，謀劃要早。要充分認(rèn)識到這次會(huì)議關(guān)于“奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程”的工作部署，是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼我縣未來發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)后，各部門、各單位要立即行動(dòng)，精心組織，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)到全縣各級黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結(jié)合中央、省、地委有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和本單位實(shí)際，系統(tǒng)、全面、深入地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。縣委宣傳部要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，抓好宣傳報(bào)道，全方位做好宣傳工作。二是重點(diǎn)突破，行動(dòng)要快。就是反應(yīng)要快、行動(dòng)要快、效率要高，快速度爭引項(xiàng)目，快行動(dòng)搶抓機(jī)遇，快節(jié)奏推進(jìn)工作。要把握吃透省、地委對 民和發(fā)展的一系列要求和部署，認(rèn)真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上“十二五”規(guī)劃的大盤子。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城市建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)要取得階段性進(jìn)展。三是強(qiáng)化措施，工作要實(shí)。就是一切從實(shí)際出發(fā)，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，工作目標(biāo)切實(shí)可行，工作舉措具體實(shí)在，工作推進(jìn)務(wù)求實(shí)效。新啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評審、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備，創(chuàng)造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備，切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，成效要好。會(huì)后，由縣委辦公室、政府辦公室負(fù)責(zé)，將會(huì)議安排部署的具體工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度。縣委組織部、縣紀(jì)委要加強(qiáng)研究，建立健全科學(xué)有效的目標(biāo)考核評價(jià)體系。要充分發(fā)揮部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，在工作落實(shí)上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在督查考核上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

同志們，建設(shè)青海東部次中心城市的號角已經(jīng)吹響，民和正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。讓我們在省、地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，滿懷發(fā)展激情，堅(jiān)定必勝信念，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！