第一篇：優化發展環境年活動階段性工作總結

唐山市招商局

優化發展環境年活動階段性工作總結

優化發展環境年活動開展以來，市招商局認真貫徹落實市委、市政府《關于開展優化發展環境年活動的實施意見》，緊緊圍繞優化我市經濟發展環境，認真履行招商職能，不斷創新招商方式，拓寬招商渠道，提高服務質量，努力為唐山經濟的快速發展營造良好環境，現將有關情況匯報如下。

一、工作思路

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“人人都是唐山形象，處處都是投資環境”為主題，以貼緊中心、服務大局，以人為本、凝聚合力，抓住問題、標本兼治，突出重點、統籌推進為基本原則，進一步轉變部門職能，夯實招商隊伍建設，著力創新招商方式，增強服務意識，提升工作效能，全力將市招商局打造成為“客商之家、項目之源”，確保優化經濟發展環境各項措施落到實處，著力推動我市改革開放走在全省前面。

二、主要工作情況

（一）規范管理，完善各項規章制度。我局高度重視“優化發展環境年”活動，并將其列入重要工作日程，多次召開會議進行研究討論，結合招商工作實際情況開展各項工作。一是成立了以黨組書記、局長李再東同志任組長的優化發展環境年工作領導小組，制定工作方案，定期召開會議，認真總結分析，研究部署

工作，對工作中存在的問題，及時提出整改意見，并對整改情況進行督促檢查和落實。二是鼓勵各處室充分發揮各自優勢，以落實科學發展觀為落腳點，把優化經濟發展環境作為日常工作的大事來抓，從我做起，從小事做起，樹立榜樣，同時敢抓敢管，對違反紀律制度的現象堅決制止、糾正，樹立良好形象。三是健全完善各項工作制度，根據有關規定，結合實際，制定服務規范，努力做到細化、量化，增強實效性和可操作性。

（二）加強學習，破除思想意識阻礙。為從根本上消除漠視優化發展環境、破壞投資環境的思想認識，我局從加強學習教育入手，結合工作實際，采取集中學習、分散學習、理論中心組領學、處室自學、召開學習心得交流會等靈活多樣的方式，不斷提升優化發展環境工作認識，收到了良好的效果。一是學好理論知識。按照“管用”的要求，堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的人生觀，牢固樹立為人民服務的宗旨觀，真正掌握馬克思主義科學方法論，提高辨別是非、分析問題和解決問題的能力。二是學好專業知識。緊跟發展形勢，把握時代要求，抓住薄弱環節學。加強對招商引資業務知識、市場經濟理論、外語等多種知識學習，不斷提升履職能力。三是深入調查研究，聯系實際學。注重學習了解國情、市情、行情，提高對新形勢發展趨勢、市場經濟規律的認知能力。

（三）大力宣傳，營造濃厚招商氛圍。信息宣傳是優化發展環境的重要一環，也是招商工作的重要組成部分。我局以“優化發展環境年”為契機，下大力開展宣傳工作。為宣傳唐山投資環 2

境，樹立唐山良好的投資形象。我局編印了制作精美、內容詳實的《唐山投資指南》和項目冊，并通過各種渠道分發給國內外客商和社會知名人士，以多角度、立體化的方式對外宣傳唐山的投資環境，通過對各地投資成本的具體相互比較分析，吸引了大量投資者來唐山參觀考察、投資興業。為宣傳唐山招商成效，提升唐山招商內力。我局利用多種方式助推項目招商推進月、香港投洽會等投資促進活動，致力于在全市營造一心一意謀發展的濃厚招商氛圍，掀起新一輪“招商熱”。同時不斷改版更新招商網站，及時發布我市招商工作動態并充實項目庫，拓展網絡宣傳渠道；加強與主流媒體合作，在《唐山勞動日報》和唐山電視臺優化發展環境公開承諾，播放專訪招商局欄目，提升招商工作影響力。

（四）服務客商，解決企業投資困難。我局緊緊圍繞“服務企業，以客商為本”的宗旨，努力創新作為、創新機制，著力提高服務水平，切實做到“為客商投資鋪路，為企業發展謀策”。一是強化服務意識。我局以服務客商為抓手，深入推進機關效能建設，自覺增強機關服務企業的積極性、主動性和創造性，把市招商局打造成投資者真正認可的客商之家。二是提升服務實效。實行集項目前期洽談、中期建設、后期投產服務為一體的立體式、保姆式服務，變管理者為服務者，切實為投資者著想，為項目服務。三是落實服務職能。本著“為縣區工作服務”的宗旨，踐行招商引資工作重心下移的方針，積極為全市各縣（市）區，特別是曹妃甸新區提供個性化招商引資服務，實現市、縣兩級招商引 3

資工作的有機統一，積極為縣（市）區提供信息、吸引客商、引進項目。

三、存在問題

一是認識上還存在偏差。有的干部職工對優化發展環境工作重視程度不夠，缺乏自覺性，認為優化發展環境工作可做可不做，對優化發展環境方面的工作口頭布置的多，落到實處的少，沒有形成整體合力。二是服務水平仍有待提高。在招商工作中，對投資者的服務還不夠全面，以企業為本、服務投資者的招商服務體系仍有待完善。三是創新意識不足。部分同志墨守陳規，對新形勢下出現的新問題，不是采取新的辦法加以解決，而是習慣于采取舊有工作方式生搬硬套，在一定程度上阻礙了優化發展環境工作向縱深開展。

四、下步工作安排

在下步工作中，我局將完善各項制度，進一步加大工作力度,充分發揮職能作用，不斷推動以大開放促進大發展。一是要轉變觀念，強化服務意識。必須把思想觀念從傳統的“重管理”徹底地轉變到“重服務”上來，依法行政，規范服務，切實提高服務水平。做好跟蹤服務。從項目洽談、引進、立項、審批到建設、投產的每個環節提供全程服務，切實做到多指導不干預、多幫忙不添亂、多方便不為難，大力提倡馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、靈活辦，真正實現招商引資工作的提質、提速和提效。二是進一步加強學習。在學習鞏固專業知識的同時，也要學習先進地區的招商方式，理論與實踐結合，總結出符合唐山“轉方式調 4

結構”要求的、符合時代發展方向的招商方式。三是加大招商宣傳力度，打響招商引資新戰役。集中力量宣傳市委、市政府為營造招商環境的決策部署、政策和措施，特別是緊抓河北沿海地區發展上升為國家戰略和省委省政府“舉全省之力打造曹妃甸增長極”的重大機遇，集中力量做好香港投洽會的各項準備工作，力爭引進一批大項目、好項目。通過不斷改善工作方式方法，為投資者提供優質服務的先進典型等，對內凝聚力量，對外樹立形象，營造出良好的投資環境，為唐山改革開放走在全省前面做出應有的貢獻。

二○一二年四月十日

第二篇：發展環境優化年

在全市“發展環境優化年”活動動員暨政務公開政務

服務工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，對全市“發展環境優化年”活動進行全面動員，對政務公開政務服務工作進行安排部署。因為等下要參加省政府全會，在煉紅書記作重要講話之前，我先講四點意見。

一、正確估價全市優化環境和政務公開工作的形勢近年來，全市各級各部門按照市委、市政府的統一部署，不斷深化政務公開、規范行政行為、改進政府服務，有效提升了辦事效率，提高了服務水平，優化了發展環境，贏得人民群眾好評，促進了經濟社會又好又快發展。一是行政效能明顯提升。實行一次性告知、超時缺席默認和聯合審批制度，推行網上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開展非行政許可項目清理工作，取消非許可行政審批事項37項，調整191項，保留229項，精簡、優化幅度達50%。二是服務體系逐步健全。在完善市本級、建好區縣（市）政務中心基礎上，大力推進鄉鎮（街道）基層服務平臺建設。目前，全市鄉鎮（街道）基本實現便民服務中心全覆蓋，同時將服務平臺向村（社區）延伸，初步建成三級平臺四級聯動的服務體系，群眾辦事更加方便。三是服務水平不斷提高。推行政務服務標準化、人性化、溫情化，開辟重大投資項目、大學生創業就業、創業富民“綠色通道”，去年市政務大廳共接待辦事群眾101.5萬人次，受理各類事項72.7萬件，辦結72萬件，市政務中心繼續保持全國政務公開政務服務先進單位榮譽，連續五屆被評為全省政務公開政務服務工作先進單位。四是管理機制日益完善。77家市直部門編寫了規范權力運行制度匯編，明晰了工作權責和流程。市優化效能辦以“兩幫兩促”為平臺，完善重點工程建設問題收集、信息反饋、工作調度與協調處理機制，主動對接項目服務，協調解決問題50余次。加強行政效能監管，去年共辦結行政效能投訴246件，群眾滿意率達93%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經濟發展環境和政務公開工作中還存在一些突出問題：一是群眾“想公開、等公開”的事項還比較多。去年我市主動公開各類政府信息40多萬條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現象，群眾重點關注的教育、醫療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開不全面、更新不及時等問題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進、人難找、臉難看”的現象明顯好轉，但個別工作人員服務意識淡薄，一些事項不向服務對象一次性告知說清楚，一些可以馬上辦理的事項卻要拖幾天。另外，還有個別“一站式”服務窗口只能受理、不能辦理，服務功能不齊全。三是審批“環節多、時間長”的問題依舊存在。我市近幾年雖然已經完成了四輪行政審批項目清理工作，但目前審批事項、審批環節仍然較多，審批周期長，有的項目審批下來最少需要4－6個月，不僅要耗費企業、單位大量的人力物力，而且很多時候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項目建設進度。

二、清醒認識優化環境和政務公開工作的新要求

優化經濟環境、深化政務公開，直接關系著全市經濟社會發展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個走在前列”的要求，認清發展大勢，把握最新形勢，通過優化環境來打造投資“洼地”，通過政務公開來規范行政服務，推動長沙經濟社會更好更快發展。

一是區域競爭對優化發展環境帶來新考驗。區域經濟之間的競爭，主要是發展環境的競爭。誰能創造更好的發展環境，誰就能吸引更多的生產要素，誰就能掌握更大的發展主動權。長沙的發展環境，總的來說是好的，企業到長沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍思科技、上海大眾等大項目相繼落戶就是一個很好的證明。但地區之間的競爭日益激烈，一個項目往往有許多地方在爭，這個時候拼的是什么？拼的主要是資源和環境，但環境更重要。因為一個地區的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內很難改變的，但良好的環境完全可以通過我們的主觀努力去創造。從某種意義上說，抓優化環境就是抓招商引資，抓優化環境就是抓經濟發展。長沙的經濟總量已躋身全國省會城市第七位，有的同志可能覺得可以松口氣了，但從今年上半年經濟運行的情況來看，我們已經是腹背受敵了，中部省會城市中，武漢已經遙遙領先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒有危機感，不謀劃新發展，不形成新優勢，就很可能在新一輪競爭中處于被動。省委要求長沙“六個走在前列”，市委已經吹響號角，全面部署開展大競賽活動，我們的突破口在哪里？說到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設高素質的隊伍、高品質的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項目落戶長沙、更多的企業投資長沙。

二是作風建設對改進政務服務提出新要求。作風是人民群眾和市場主體評判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺了八項規定，省委、省政府在全省部署開展了“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，市委、市政府也專門制定了一系列作風建設的新規定，但是作風怎么轉？我認為，我們除了要嚴格執行中央、省、市關于作風建設的各項禁止性規定外，更重要的還是主動改進我們的服務，自覺提升服務水平。紙上談兵不如下馬服務。作風建設決不能喊在口頭上，停留在會議上，一定要體現在我們對企業、對群眾的服務上。我們一些部門抓作風建設，會議開了，干部也下去了，但涉及到審批事項，還是快不起來，說到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點權力。有的項目審批手續要一年甚至更長的時間才能下來，企業對此意見較大。反觀沿海先進城市，不少地方都在大刀闊斧地推進行政審批改革，比如，廣州市原來一個投資項目要經20個部委、蓋108個章、需799個審批工作日，僅從拿地到開工便要259個工作日，但他們通過優化行政審批，現在審批時限縮減到37個工作日。我看，簡政放權、優化行政審批就是最有效的作風建設，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進經驗，進一步清理行政審批事項，優化行政流程，縮短審批時限。同時，要變被動服務為主動服務，變“坐堂審批”為上門服務，真正為企業和群眾提供方便快捷的政務服務。

三是人民群眾對建設陽光政府充滿新期待。陽光是最好的防腐劑。一些領域之所以容易出問題，說到底還是權利運行的過程缺乏透明度，從而為權力尋租、以權謀私等違法違紀行為提供了滋生空間。要斬斷權力的“黑手”，最有效的手段就是實施政務公開，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監督。同時，隨著民主法制的進步，人民群眾對政府信息的知情權有新的期望，保障知情權不僅是制度設計的需要，更是實現人民群眾當家作主的需要，對于屬于必須公開的政務信息，如果群眾申請公開而不予公開，就很可能坐“被告席”。過去幾年，我們在提高政府工作透明度上有過一些探索，比如邀請市民代表列席政府常務會議，這樣做的目的就是要主動告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國務院辦公廳印發了《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前九個重點領域的政府信息公開工作進行了部署，并明確提出爭取在2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。我們一定要按上級要求落實，切實保障群眾的知情權，創造條件讓群眾監督政府。

三、突出重點深入開展“發展環境優化年”活動

開展“發展環境優化年”活動，是市委、市政府作出的一項重大決策部署。各級各部門要牢固樹立環境就是競爭力，環境就是生產力的理念，按照今天會議下發的工作要點，明確責任目標，采取有效措施，將各項工作部署落實到位。重點抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現在行政審批的時間長短和方便程度上。我們一定要下大力氣優化程序，減少審批，真正做到服務高效率、工作快節奏。一是要繼續精簡行政審批項目。目前，我省的審批項目在中部六省中最少，長沙作為省會，一定要在這項工作上做到全省第一。要貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則和“該取消的一律取消、該調整的必須調整”的要求，認真組織實施行政審批事項的清理、取消和調整工作，進一步減少審批項目。各相關單位要破除狹隘的部門意識，積極主動地對待這項工作。二是強力實施審批流程再造。各相關部門要加強對本單位政務服務窗口的授權，盡可能將審批權力并入窗口統一行使，壓縮辦事時限。密切部門合作，探索聯合審批機制，深化并聯審批的范圍和層次。今年市政府出臺了《長沙市工業項目行政審批流程優化實施方案》，各相關職能部門要認真落實文件要求，為工業項目做好服務工作。此外，由市發改委牽頭的優化政府投資項目前置審批辦事流程的專項治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網絡建設。進一步推進網上政務服務和電子監察系統運用，將行政審批非許可事項上線運行，全市各級各部門行政審批辦件要求100%上線運行，并納入電子監察系統，完善“陽光監督碼”，杜絕網上審批“體外循環”。

（二）加強行政效能監督，優化經濟發展環境。要把企業滿意、群眾滿意作為最高工作標準，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強行政效能監督，著力打造發展洼地。一是突出效能監督重點。各級各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結合群眾反映比較強烈的重點、熱點和難點問題等開展專項效能監察，對關鍵崗位開展重要崗位效能監督。同時，監察機關要適時組織企業、群眾對市直單位和重要崗位的負責人開展評議，對反映較大或評議不合格的單位和個人要從嚴追究責任。二是加強效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業和群眾辦了一些實事。今年要進一步擴大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發現和解剖一批典型案例，為企業和群眾實實在在地解決問題。三是營造寬松發展環境。嚴格落實每月1－20日為企業“寧靜日”制度，所有涉企檢查必須到同級優化辦備案。各區、縣（市）要建立優化辦、重點辦、項目公司等組成的優化重點項目建設環境聯系會議制度，形成工作合力，推進重點項目建設。落實省委、省政府《關于進一步促進產業園區發展的意見》，確保市、區縣（市）職能部門對國家級、省級園區的經濟社會管理有關權限授權到位，對園區涉企行政事業性收費、經營服務型收費推行減免制度，降低營商成本。

（三）深化政府信息公開，提升政務服務水平。公道不公道，公開就知道。建設公開透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提升政府公信力的內在要求。一是拓展信息公開領域。要把公開透明的要求貫穿于政府重大決策的各個環節，將信息公開領域拓展到財政資金、住房保障、食品安全、環境保護、價格和收費等重點領域，進一步主動公開，促進政務服務水平的提高。二是完善政務公開平臺。將政務服務體系建設作為一項民生實事工程來抓，突出鄉鎮（街道）政務服務中心標準化建設，強化政務服務中心的便民服務功能，推進便民服務事項進駐中心，實現群眾所需政務服務就近申報、就地辦理。三是建立市民服務熱線。整合職能部門服務和投訴熱線，建立“統一指揮、多方聯動”的12345社會求助平臺和市民服務熱線，并按照“統一受理、分類處理、限時辦結、過錯問責”、“誰主管、誰負責，誰辦理、誰答復”，以及“首接負責制”原則，辦理群眾訴求事項和政風行風媒體監督單位提出的意見和建議，加快推進服務型政府建設。

四、以過硬措施推動優化環境和政務公開工作落到實處 優化經濟發展環境，既是一項長期艱巨的任務，又是當前一項現實緊迫的工作。要以建設人民滿意政府為目標，上下聯動、齊抓共管，以強有力的舉措落實各項工作任務，共同為經濟社會發展營造良好的環境。

一是要凝聚工作合力。優化經濟發展環境是一項系統工程，是全市上下的共同責任。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優化發展環境的事情就自覺執行，主動落實，不講條件；凡是涉及多個部門、單位的事情，都要主動協調，密切配合，確保政令暢通。市紀委、市監察局要加強機關效能監察，市委宣傳部要做好輿論引導工作，市政務服務中心要統籌協調全市政務公開政務服務各項工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯動、齊抓共管的良好局面。二是要創新工作方法。堅持以改革的勇氣和責任擔當，創新工作思路、工作內容和工作方法，全面推動優化環境和政務公開各項工作的開展。比如，項目前期工作就有很大的優化空間，有的項目可以實行備案制，有的可以考慮進行區域性環評。這方面，有的區縣作了很好的嘗試，寧鄉對符合條件的政府投資項目和工業招商引資項目實行“模擬審批”制度，大大縮短審批時間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動工作落實。將優化發展環境作為提升行政效能的重要內容予以落實，將目標任務分解到單位、細化到處室、明確到個人，一項工作一項工作地推進、一個環節一個環節地落實。要嚴格考評問責，對責任落實、作風改進不到位的，不僅要影響考評，而且要嚴格責任追究，并向社會公開通報。要主動接受社會各界監督，促進服務水平持續提升。

同志們，優化發展環境事關民心向背、事關發展大局、事關政府形象。希望大家從現在做起，從每個人做起，以優化經濟發展環境的實際成效，推動全市經濟社會又好又快發展，為長沙實現“六個走在前列”目標作出更大的貢獻！

第三篇：“優化發展環境年”活動的實施方案

遵化市安全生產監督管理局

關于開展“優化發展環境年”活動的

實施方案

為進一步提高行政效能，切實在做好安全生產工作的同時，優化發展環境，促進經濟發展，根據中共遵化市委、遵化市人民政府《關于開展“優化發展環境年”活動的實施意見》要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以優化發展環境為中心，以規范執法、優質服務、提高效能、落實問責為突破口，堅持標本兼治，糾建并舉，注重預防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強化跟蹤督查，為建設“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。

二、總體目標

牢固樹立“發展是第一要務，服務是第一責任，群眾滿意是第一標準”的理念，緊緊圍繞服務理念最先進、服務態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標，進一步解放思想，開拓創新，建立優化發展環境長效機制，著力解決安全生產監管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優秀的服務團隊，打造優良的服務品牌，努力打造安全穩定的經濟社會發展環境。

三、工作任務

（一）進一步提高工作效率，優化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現職責履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運轉、批復手續是滋生不良作風的主要途徑，也是紀檢監察部門查處的重點，與優化發展環境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產領域的審批、核準、備案項目，對應進審批大廳而未進入的，一律全盤納入。實現審批與管理科室職能上分離，運轉中配合。對已進入審批大廳的審批、核準、備案項目要進一步優化調整運轉流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優化審批流程，理清行政審批與管理監察的職能關系，實現“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優化發展環境的重要環節，也是我局各項工作的第一關口。要在“審批、管理、監察、培訓、技術服務、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機一體”的管理格局。審批環節要按照“簡化、高效”原則，從企業提出申請至手續辦結全過程“一站式”服務。涉及局內其他科室參與的，由審批科室溝通、聯絡，統一組織安排；監管科室和其他有關科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業，并留存備查。決不能把職責規定應由審批科室負責的局內流轉跑辦手續推給企業，加重企業負擔，影響發展環境。今后凡發現廳外審批或濫用職權影響審批進展的現象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴肅查處，決不姑息。三是關口前移，避免企業因先天不足而致手續半途而廢。行政審批不是為企業設臵障礙，而是幫助企業合法規范地取得手續。因此，我局的審批工作要做到關口前移，避免企業因為缺少一些要件而致手續在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務、規劃、發改、2 工信等“上游部門”結合，了解這些部門企業手續辦理情況，針對企業實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業現場，配合局內監管科室，共同對企業基建和生產經營情況進行督導，幫助企業按設計規范施工或生產經營，為下步手續辦理打下基礎。進而使企業問題盡可能地解決在萌芽狀態甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。

（二）進一步規范行政執法，優化再造公平、公正的安監團隊。一是梳理行政執法依據。列出入企檢查表，梳理出行政執法檢查內容所依據的法律、法規、規章名稱、條款內容和處罰的依據及標準。二是明確行政執法責任。根據實際情況，將職權分解到科室和執法崗位，并采取流程圖與文字說明相結合的方式，將行政執法程序中的各個環節、執法崗位的職權責任明細化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。三是改進行政執法作風。行政執法人員在執法過程中應當做到語言文明，態度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。四是規范行政執法行為。要按照年初制定的執法計劃開展執法檢查，認真落實入企檢查備案制度。在行政執法過程中，嚴格遵守《行政處罰法》，做到違法事實清楚，處罰依據充足，程序符合規定，文書填寫規范。自由裁量嚴格執行國家安監總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》。每一個行政執法案件都要形成規范的案卷，并歸檔統一保管。

（三）進一步增強服務意識，優化再造全新的行業作風。堅持服務是第一責任的理念，進一步改進工作作風，規范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業查找問題、提高安全生產的意識和水平才是執法目的”的思想，將服務寓于執法之中。一是推行“首查不罰”執法。在檢查過程中，遵循“規范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發現的問題，一般首先對被檢查單位進行警告，下發整改意見通知書，責令其限期整改。二是推行“提醒”執法。深入企業檢查時，要宣傳安全生產法律法規，要求企業自覺遵守相關規定，并主動為企業提供相應的技術指導和服務，幫助企業制定整改措施。三是推行“微笑”執法。在執法過程中擺正執法與被執法的關系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執法。對存在非法違法生產經營建設行為和存在重大安全隱患的企業，必須嚴加監管，嚴厲處罰，不講情面，以此促使企業依法生產經營，有力維護安全生產秩序和人民群眾的生命財產安全。

（四）進一步提高公信力，優化再造科學、民主、依法的新風尚。提升安監行政執法公信力，實現科學行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監行政執法責任追究機制。根據有權必有責的原則，在分解執法職權的基礎上，對各安監執法人員違反法定義務的不同情形，依法追究相應責任。二是加強自身建設，打造公正廉潔的隊伍。要加強安監行政執法隊伍的思想政治建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業道德，秉公執法，堅決抵制人情案、關系案、金錢案，杜絕利益執法，預防執法腐敗。要提高執法能力，采取集中學、自學等方式，重點學習有關安全生產法律法規和規章制度，以科學理論和現代知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作，提高依法行政能力。

四、時間安排

此次活動分五個階段進行：

第一階段（2月20日至2月29日）：發動調研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優化發展環境年”活動中，組織工作人員開展“優化發展環境，從我做起，從現在做起”的大討論，認真學習我市、我局優化經濟發展環境的措施、制度、規定，深入基層開展調研，結合我局現狀和個人實際，找準存在的差距和問題，對全市、全局優化發展環境提出合理化建議。通過宣傳發動和學習調研，統一思想，提高認識，營造氛圍。

第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結合實際，對有悖于發展環境年活動要求的有關情況進行一次自查，認真對照方案要求，一項一項進行查缺補漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點開展“五查五看”：一查服務意識，看為企業解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發展環境的問題；二查機關效能，看干部職工的工作作風好轉多少，是否存在敷衍了事現象；三查機關形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復議現象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問題；五查制度建設，看建立優化發展環境長效機制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。

第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對于自查出來的問題，認真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立制，建立優化發展環境長效機制，形成以制度管人、管事的新機制。

第四階段（4月1日至11月30日）：嚴格落實階段。全局工作人員認真落實我市、我局優化發展環境的各項規章、制度，提高工作效率，切實為企業服務，堅持寓執法于服務中，做到“在服務中監管，在監管中服務”，幫助引導企業安全生產、安全發展。

第五階段（12月1日至12月31日）：總結評比階段。對優化發展環境年活動開展情況進行認真全面的回顧總結，全員寫出書面總結材料，在12月15日前上交遵化市安監局“優化發展環境年”活動領導小組辦公室。將優化發展環境落實情況作為年終科室考核的一項重要內容，并評選出遵化市安監局優化發展環境標兵。

五、保障措施

（一）健全組織，加強領導。為確保實效，成立遵化市安監局“優化發展環境年”活動領導小組。組長由黨組書記、局長李海鵬擔任，副組長由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強、付海云、孟慶田等同志擔任，成員為各科室負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負責方案制定、統籌協調、組織學習、督促檢查等工作。

（二）統一思想，提高認識。優化發展環境是實現經濟社會發展的重要舉措，全體工作人員要按照優化發展環境年活動的要求，統一思想，提高認識，并結合自身工作的實際，強化服務意識，牢固樹立為企業服務的思想，積極為企業辦實事、辦好事，以自己實際行動為優化發展環境多作貢獻。

（三）注重學習，提高素質。把思想教育、作風建設貫穿于活動的全過程。按照“打造優秀服務團隊，打造優良服務品牌”的要求，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，使誠實守信、依法行政、熱情服務成為機關工作人員共同的價值取向和行為規范。不斷打牢求真務實的思想基礎，不斷強化加快發展、服務至上、講求效率、依法行政和爭先創優的理念。

（四）強化督查，追究問責。全體工作人員要增強服務意識，以群眾滿意為標準，嚴禁工作中不作為、亂作為，打造求真務實的機關；要在依法行政的前提下，做到服務第一，嚴格程序，執法到位，以安全保優化，以優化促發展；要通過考評、責任追究等制度相應落實，嚴格規范行政行為，不斷強化自我監督；要強化督導檢查，對推諉扯皮、故意刁難等行為將實行嚴格的追究問責。

第四篇：2009優化發展環境工作總結

優化發展環境工作總結

2009年，我們在市委、政府的正確領導下，在市優化辦的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領優化工作全局，認真貫徹落實市委經濟工作精神和市優化辦工作要點，加強優化工作領導和跟蹤服務，完善優化工作責任制和考評辦法，化解建設施工中的矛盾糾紛，嚴厲打擊歪風邪氣和“三強“等違法犯罪，為實現全鎮經濟發展和區域建設打造了優良的社會環境基礎。現將一年來的工作總結如下：

一、加強領導，落實措施

（一）加強領導促優化。環境是區域經濟發展的“生命線”，是招牌形象，是市場經濟條件下生產力的一個重要構成要素。轉變政府職能、優化經濟發展環境工作是一件事關全局的大事，是一項復雜的系統工程，因此，湄江鎮黨委政府站在講政治、講大局的高度，專門成立了優化發展環境工作領導組，由鎮黨委書記呂曉峰任組長，鎮長劉堅、鎮人大主席張惠平、副鎮長肖志葵任副組長，成員由派出所，綜治辦、司法所、財政所、信訪辦負責人擔任。明確了村（居）支部書記、主任為單位優化工作第一責任人，治保主任為專干，加強了全鎮優化工作的領導。對分管優化經濟環境的鎮、村（居）領導班子成員進行了明確分工，制定了村（居）優化經濟環境工作責任目標，村（居）分管優化工作的第一、二、三責任人向黨委書記、鎮 長簽定了責任狀。并建立了嚴格的規章制度，明確分工，層層落實，切實把優化環境工作抓緊、抓好。

（二）強化服務促優化。當前社會中，環境建設的核心內容是服務。為推動優化經濟發展環境工作深入開展，湄江鎮緊緊抓住“優質服務”這個牛鼻子，不斷提升環境建設的層次，增強環境的競爭力。

（三）教育整頓促優化。

優化發展環境，是每個公民不可推卸的責任，優化發展環境，需要全民都參與，上下齊努力。因此，教育整頓就顯得尤為重要。

1、開展全方位的素質教育。以學習貫徹《公民道德實施綱要》為主線，積極開展了“文明村組、文明家庭、文明公民”等群眾性精神文明創建活動，在群眾中開展講文明、講誠信、講法制，關心環境，建設環境，維護環境的素質教育。

2、我們利用多渠道，采取多種形式，通過黨訓班、法律培訓班，各級干部會議、戶主會、廣播、下發宣傳資料、黑板報、標語進行法制宣傳教育，學習上級組織有關優化環境的會議精神及專題文件，提高法制意識，提高對優化經濟環境的工作認識，開展黨員干部作風整頓，以行風評議活動為載體，通過學習教育、集中整頓、完善制度等措施加大黨員干部思想教育和作風整頓力度。達到了規范黨員干部行為，強化服務意識，轉變工作作風的目的。

3、嚴厲打擊各類違法犯罪、為企業經營，為重點工程建設保駕護航。

由于我鎮今年重點建設項目較多，利益沖突明顯，矛盾多發，在重點工程建設施工過程中，難免出現利益之爭，雖然平時做了大量的工作，不排除有個別村民思想覺悟跟不上社會發展要求的步伐，在實際運作過程中曾出現過阻工現象。針對這種情況，我們組織相關的職能部門，對有阻工苗頭的對象進行警告性談話。對非法擾亂企業正常生產的對象進行警告性談話，對情節惡劣的3人進行了治安拘留，有力的打擊了歪風邪氣，確保了全鎮境內企業的正常生產，重點工程建設的順利進行。5月份，全鎮還開展了集中整治活動。針對擾亂社會治安、影響大局穩定、破壞經濟秩序的違法犯罪行為進行了集中整治。

（四）樹誠立信促優化。為進一步優化經濟發展環境，在全社會建立良好的信用體系，塑造新村誠實守信的新形象，鎮黨委政府在全鎮開展了“信用新村”建設工作。

1、開展信用政府建設。推行鎮級政務公開、規范和提高各村政務公開，在鎮直各單位開展創建“人民滿意基層站（所）”活動。

2、開展信用公民宣教活動，弘揚誠信美德，倡導誠信新風。

二、多管齊下，取得成效

（一）營造了氛圍，樹立了形象

通過一系列優化經濟展環境的舉措，全鄉黨員群眾思想觀念明顯轉變，“環境是生產力、環境是第一競爭點”和“人人都是投資環境、事事關系新村形象”的理念正在樹立；干部隊伍中謀發展、抓項目、優環境的勁頭在加大，干部作風明顯好轉，發展環境進一步優化，地區形象明顯改善。

（二）加快了項目建設

優良的發展環境，為市重點招商的華潤路管煤業等產企業創造良好的生產經營環境，加快了重點項目建設速度，今年新開工的207線改造，安邵高速建設項目穩步推進，湄江國家地質公園的招商引資工作迎來曙光，極大地鼓舞了湄江人的創業熱情。

（三）促進了經濟發展。

環境的優化集中體現在經濟的發展，2009年湄江經濟社會取得了令人矚目的成果，各項經濟指標均有較大幅度增長，尤其是財政收入基本上擺脫了稅源不足、結構欠佳的困境。

三、存在問題

1.對環境的認識還不到位，服務意識還不夠強。個別干部群眾對環境的認識還不夠全面，層次還比較低，對優越環境的認識還停留在不偷、不搶，不到企業滋事，不干擾企業生產經營的層次上。招商引資工作中存在的重招商，輕服務相象還有待于進一步改善，對企業落地以后的服務工作還有缺陷。2.還存在小團體主義。部分干部群眾還存在小團體主義，缺乏大局意識和犧牲精神。

3.社會治安還有待進一步改善。特別是偷盜現象還時有發生。

4.由于市場經濟運行機制逐步形成，現實社會中利益之爭將會更加激烈，實際工作中的矛盾問題將會大量產生，且工作難度會不斷加大，還須創新應對措施和工作方法。

總之，過去的一年的工作有上級組織的正確指導，全鎮干群共同的努力，取得了較好的成績，但過去是屬于歷史，新的一年即將開始，在新的一年里，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，繼續努力工作，鞏固優化成果，確保全鎮經濟健康有序發展。

漣源市湄江鎮人民政府

二00九年十二月三十日

第五篇：優化發展環境工作總結

優化發展環境工作總結

2007年，大為鎮以“三個有利于”原則為指導，以轉變職能、規范行為重點，從加強領導、強化服務、集中整治、信用建設四方面著手，全民動員，多策并舉，實現了經濟發展環境的全面優化。

一、主要做法

（一）加強領導促優化。環境是區域經濟發展的“生命線”，是地區形象的總代理，是市場經濟條件下生產力的一個重要構成要素。轉變政府職能、優化經濟發展環境工作是一件事關全局的大事，是一項復雜的系統工程，因此，鎮黨委政府站在講政治、講大局的高度，專門成立了優化發展環境工作領導組，一、二把手分別任組長和副組長。并建立了嚴格的規章制度，明確分工，層層落實，切實把優化環境工作抓緊、抓好。

（二）強化服務促優化。當前社會中，環境建設的核心內容是服務。為推動優化經濟發展環境工作深入開展，新村鎮緊緊抓住“優質服務”這個牛鼻子，不斷提升環境建設的層次，增強環境的競爭力。

1、定期開展企業走訪調研活動、召開企業座談會、向企業發放聯系卡，開辟政府與企業的綠色通道，聽取企業呼聲，解決企業困難，使服務經常化、制度化。

2、充分發揮“證照代辦中心”的服務職能，強化一站式辦公和一條龍服務體系，對建設項目實行證照代辦制，明確專人、專職負責為企業辦理各種證照，給企業吃上定心丸。今年落地的等十多家企業都是通過“證照代辦中心”辦理了土地、建設、環保等相關手續。

3、實行領導分包項目制。對項目實行蹲點服務，駐地指導，指導工作在一線，發揮作用在一線，出現問題就地協調，現場解決。為項目建設從前期洽談，選址征地、辦理證照，直至開工生產，全程提供“貼身服務”、“保姆式服務”，遇到特殊困難，鎮黨委書記、鎮長都親自參與解決，真正做到“寧愿我們千辛萬苦，不讓客商一事為難”。為支持企業發展，鎮政府在財政困難的情況下，多方籌措資金近700萬元為鄭州科氏瀝青產品公司企業鋪路架橋，改造線路，并出資為科氏公司協調解決了建設初期的辦公用房及辦公用具；出資幾十萬元搬遷了處于優越地理位置的鎮敬老院，使眾康醫藥公司順利落地。真正把“吃虧就是解放思想，讓利就是轉變觀念”落實到實處。

4、快速、及時、高效解決企業投訴的熱點、難點問題。對待企業投訴的熱點、難點問題，能獨立解決的決不推脫，需要上級有關部門配合的及時協調、快速解決。相繼為順康興生物工程公司解決了線路問題、為豫淇化纖公司解決了門前道路堆沙問題，為吉隆畜牧設備公司解決了圍墻糾紛問題，為福華鋼鐵、科氏公司解決了運輸車輛被查扣問題等，贏得了企業的贊譽和信任。

（三）教育整頓促優化。優化發展環境，是每個公民不可推卸的責任，優化發展環境，需要全民都參與，上下齊努力。因此，教育整頓就顯得尤為重要。

1、開展全方位的素質教育。以學習貫徹《公民道德實施綱要》為主線，積極開展了“文明村組、文明家庭、文明公民”等群眾性精神文明創建活動，在群眾中開展講文明、講誠信、講法制，關心環境，建設環境，維護環境的素質教育。另一方面，采取專題面授、電化教育和集中討論等形式，在黨員中廣泛開展黨的宗旨、黨性觀念和永葆先進性的教育，培養黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、開展黨員干部作風整頓。以行風評議活動、三評議兩規范活動和“雙千”工程為載體，通過學習教育、集中整頓、完善制度等措施加大黨員干部思想教育和作風整頓力度。達到了規范黨員干部行為，強化服務意識，轉變工作作風的目的。

3、嚴厲打擊各類違法犯罪、干擾企業經營的行為。5月份，全鎮開展了集中整治活動，針對擾亂社會治安、影響大局穩定、破壞經濟秩序的違法犯罪行為和橫行鄉里、強買強賣、堵路斷電的“四霸”分子進行了集中整治。為保證社會的長治久安，鎮黨委政府專門成立了治安巡邏大隊，開通了投訴舉報電話，并推行農村“十戶聯保”。

四、樹誠立信促優化。為進一步優化經濟發展環境，在全社會建立良好的信用體系，塑造新村誠實守信的新形象，鎮黨委政府在全鎮開展了“信用新村”建設工作。包括建設信用政府、信用企業和信用 個人三個方面。爭取在三至五年內，在我鎮建立起較為完整的政府、企業、個人信用體系。圍繞“信用新村”建設目標，按照“抓教育，樹信用意識；立規范，建信用機制；攻重點，治突出問題；推典型，揚誠信風尚”的工作思路，達到政府和職能部門依法行政、高效廉潔，企業大部分達到較高的信用等級，城鎮居民自覺遵守誠信規范的目標。

1、開展信用政府建設。推行鎮級政務公開、規范和提高各村政務公開，在鎮直各單位開展創建“人民滿意基層站（所）”活動，加強會計核算中心建設，完善健全各種規章制度，規范政府非稅收入及財政資金的使用和管理。

2、開展信用公民宣教活動。組織了廣大干群參加我市“道德規范進萬家、誠實守信萬人行”簽字活動，弘揚誠信美德，倡導誠信新風。并在全鎮中小學校開設信用道德教育課程，培養“守信光榮、失信可恥”的信用觀念，使誠實守信思想融入家庭教育之中。

3、開展企業信用建設。在全鎮企業建立“六不”承諾公約。把“不逃避債務、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”作為企業基本經營守則，加強對企業經 營思想的引導，推動了企業內部信用建設。

二、主要成效

（一）營造了氛圍，樹立了形象

通過一系列優化經濟展環境的舉措，全鎮黨員群眾思想觀念明顯轉變，“環境是生產力、環境是第一競爭點”和“人人都是投資環境、事事關系新村形象”的理念正在樹立；干部隊伍中謀發展、抓項目、優環境的勁頭在加大，干部作風明顯好轉，發展環境進一步優化，地區形象明顯改善。

（二）加快了項目建設

優良的發展環境加快了項目建設速度，今年新開工的11個建設項目中，科氏公司、華揚紙業、羚銳制藥二期工程等6個項目均實現了當年開工，當年投產，特別是鄭州科氏公司僅用了99天就建成了一個投資億元的企業，創下了該跨國公司在國內建設的新記錄。

（三）促進了經濟發展。

環境的優化集中體現在經濟的發展，2005年新村鎮經濟社會取得了令人矚目的成果。各項經濟指標均有較大幅度增長，尤其是財政收入基本上擺脫了稅源不足、結構欠佳的困境。2005年新村地區生產總值完成完成81910萬元，完成全年目標的108.5%；同比增長17.6%；主要工業增加值完成5220萬元，完成全年目標的114%；同比增長62%；規模以下工業增加值完成50610萬元，完成全年目標的102.1％；固定資產投資完成26480萬元，完成全年目標的117.8%；同比增長26.3%；財政收入完成735萬元，完成全年目標的106.8%；同比增長57.4%；農民人均純收入3895元，完成全年目標的101％；招商引資呈現出“ 新上項目多、達產率高、建設速度快”的特點，新招投資千萬元以上項目12個，招商引資到位資金38000萬元，完成全年目標的190%；實際利用外資1250萬美元，完成全年目標的208.3%；外貿出口260萬美元，完成目標的113%。

三、存在問題：

一是對環境的認識還不到位，服務意識還不夠強。部分干部群眾對環境的認識還不夠全面，層次還比較低，對優越環境的認識還停留在不偷、不搶，不到企業滋事，不干擾企業生產經營的層次上。招商引資工作中存在的重招商，輕服務相象還有待于進一步改善，對企業落地以后的服務工作還有缺陷。

二是還存在 小團體主義。部分干部群眾還存在小團體主義，缺乏大局意識和犧牲精神。

三是社會治安還有待進一步改善。特別是偷盜現象還時有發生。

四是一些人小生產意識和陋習有待克服。強裝強卸、攬工攬活，逢節遇慶，要錢要物現象還時有發生。

四、主要經驗

環境建設牽涉到方方面面，涉及到利益調整，是一項系統工程、社會工程。環境問題，根本是人的問題，因此環境建設必須堅持以人為本，以人為重、以人為先。

（一）要靠全民素質創環境。人的素質是環境建設的決定因素。人的素質尤其是干部隊伍的素質有多高，環境建設的水平就有多高。只有全民素質升位了，我們的環境建設才會有源、有本，才會水到渠成。

（二）要靠干部責任管環境。抓環境建設，首先要強化領導干部的責任意識，把領導干部思想是否重視、規定是否執行、成效是否明顯作為考核成績和能力的重要依據，嚴格落實環境建設責任制，實行一把手親自抓、分管領導具體抓、全體干部一起抓，一級抓一級，層層抓落實，才能使發展環境有根本改善。

（三）要靠長效機制建環境。制度不完善，機制不健全，經濟發展環境中的問題就不能從根本上得到解決。因此，抓環境建設，必須以轉變作風、端正黨風為重點，突出抓好監督機制的建立和落實，這是對行為和權力最有效的制約，也是搞好環境建設的一項根本性措施。

（四）要靠動真碰硬治環境。環境建設是一個艱巨性、挑戰性課題，必須下真力氣、下大力氣，動真碰硬，刮骨療毒。一要措施硬，措施和規定必須鐵、必須硬。二要督查硬。督察必須堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴格督查，狠抓落實，敢于較真格，敢于硬碰硬。三要處理硬。對環境建設中發現的問題，要根據法律法規嚴肅處理從嚴打擊，通過打擊一批、震懾一批、教育一批，使環境建設深入人心。

五、下步打算：

機遇選擇環境，環境帶來機遇。新村要抓機遇快發展,就必須把環境建設作為當務之急、當務之重的大事，下一步我們繼續把優化發展環境作為加快經濟發展的一項重要舉措，盡力營造環境“洼地”，努力搭建良好的發展平臺。重點做好“宣傳”、“教育”、“整頓”、“打擊”四個方面的工作。“宣傳”充分利用鎮有線電視臺、宣傳車、簡報等形式大力宣傳開展優化環境工作的重要意義，在全鎮上下營造弘揚正氣，抨擊邪惡的濃厚氛圍，形成強大的輿論攻勢。“教育”就是要開展全方位的素質教育。把全民素質升位作為環境建設的重要手段，學習為先，教育為本，引導和教育全鎮人民樹立“人人都是新村形象，事事關系發展環境”的觀念，從點點滴滴做起，從身邊小事做起，講文明、講誠信、講法制，關心環境，建設環境，維護環境，真正集全民之智抓環境，舉全鎮之力創環境，最終形成環境建設的強大合力和“群體效應”。，“整頓”就是要繼續加大黨員干部思想教育和作風整頓力度。對責任心不強、作風浮漂、戰斗力弱、工作嚴重失職、影響較壞的黨員干部，堅決硬起手腕，予以組織處理，使黨員干部進一步轉變作風，強化服務意識，在經濟發展中能真正起到模范帶頭作用。

“打擊”就是要嚴厲打擊各類違法犯罪、干擾企業經營的行為。要詳查、細查、嚴查環境建設中存在的問題，對發現的問題是誰的責任要敢于動真碰硬，堅決一查到底，嚴格追究，嚴肅處理。