第一篇：吳登昌副省長在全省國企改革總結(jié)表彰大會上的報告

吳登昌副省長在全省國企改革總結(jié)表彰大會上的報告

（2009年2月18日）

今天，省委、省政府在這里隆重舉行全省國有企業(yè)改革總結(jié)表彰會議，這是對我省近年來國有企業(yè)改革工作的全面回顧和總結(jié)，也是對長期奮戰(zhàn)在國有企業(yè)改革戰(zhàn)線上廣大干部職工的一次鼓勵和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府對同志們?nèi)〉玫某煽儽硎緹崃业淖ＹR！對你們長期以來所付出的辛勤工作表示親切的慰問！根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我代表省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對全省國有企業(yè)改革工作作一簡要回顧和總結(jié)。

2005年以來，我省加快了國有企業(yè)改革的步伐。2007年7月，省委、省政府出臺了《關(guān)于切實加快推進國有企業(yè)改革的若干意見》（陜發(fā)?2007?14號），這一綱領(lǐng)性文件為進一步深化全省國有企業(yè)改革指明了方向，明確了目標(biāo)，提出了要求。樂際書記、純清省長對國企改革工作高度重視，先后多次作出重要批示，親自督導(dǎo)國有企業(yè)改革。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省級有關(guān)部門及各市政府形成共識，聯(lián)手行動，及時把14號文件確定的六項任務(wù)進行分解落實。各級、各部門密切協(xié)作，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，共 克時艱，較好地完成了省委、省政府確定的改制重組、政策性破產(chǎn)、屬地化管理、不良債權(quán)處臵、開拓資本市場、社會職能移交等6項重點任務(wù)，實現(xiàn)了2008年底基本完成國企改革攻堅任務(wù)的目標(biāo)，從根本上扭轉(zhuǎn)了我省國企改革長期滯后的局面，使我省跟上了全國國有企業(yè)改革發(fā)展的步伐。

一、國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績

（一）政策性破產(chǎn)工作圓滿完成。

實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展，促進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重大舉措。完成全省100戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，是我省國有企業(yè)改革“攻堅戰(zhàn)”的重要任務(wù)。2006年以來，我省共有118戶企業(yè)列入國家政策性破產(chǎn)計劃，涉及職工31．7萬人，企業(yè)戶數(shù)是2006年以前十年實施政策性破產(chǎn)總和的1．7倍。其中，僅唐華集團破產(chǎn)項目就涉及職工近4萬人，總體規(guī)模是全國最大的一家。這項工作政策性強，涉及面廣，時間要求緊，是我省國有企業(yè)改革最為艱巨的任務(wù)。經(jīng)過地市和相關(guān)部門艱苦扎實的工作，截止2008年12月26日，這118戶企業(yè)全部終結(jié)法律程序，圓滿完成了省委、省政府14號文件確定的100戶政策性破產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。各級財政為此投入資金127．6億元，其中中央財政投入資金83．9億元，省財政投入資金34．4億元，市級財政投入資金9．3億元。共核銷債務(wù)336億元，其中核銷銀行 債務(wù)186億元，平穩(wěn)安臵職工31．7萬人。這些企業(yè)大部分盤活了存量資產(chǎn)，實施了有效重組，提升了市場競爭力，激發(fā)出新的生機和活力。

（二）做強做大成效逐步顯現(xiàn)。

按照國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中的總體思路，我省加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，取得了較好效應(yīng)。一是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整合。我省先后將126戶省屬一、二級企業(yè)下劃有關(guān)市區(qū)，實施屬地化管理，使各市產(chǎn)業(yè)布局更加合理，區(qū)域競爭力明顯增強；整合50多戶企業(yè)組建了煤業(yè)化工、機床工具、電子信息等一批大集團，使國有資本集中度進一步提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是落實項目建設(shè)。相繼實施和儲備了176個重大項目，完成投資447億元。“十一五”和“十二五”前期重點企業(yè)在項目上的計劃投資總額將達到3886億元。三是開展區(qū)域合作。依據(jù)企業(yè)項目的發(fā)展情況，省國資委先后與咸陽、安康、榆林、延安、寶雞、西安高新區(qū)等簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共落實項目276個，切實加大了省屬骨干企業(yè)在各市的項目建設(shè)力度。四是邁出海外兼并步伐。省有色集團公司以1．039億加元成功收購了總儲量超過50億加元的加拿大育空鋅礦公司，開創(chuàng)了國內(nèi)企業(yè)計劃收購境外上市公司的先例。延長集團、煤業(yè)化工集團、陜汽集團等一批企業(yè)也積極進軍海外市場搶占資源和市場。通過以上有效措施，國有企業(yè)整體競爭力明顯增強。省屬企業(yè)的 資產(chǎn)總額由1228億元增加到目前的3536億元；銷售收入過100億元的企業(yè)達到7戶，進入全國500強的企業(yè)達到5戶，超額完成了14號文件要求的目標(biāo)。

（三）上市融資取得重要突破。

為了切實改變我省國有企業(yè)上市相對滯后的狀況，我省制定了全省國有企業(yè)上市工作規(guī)劃和實施意見，將上市工作納入到對企業(yè)的年度和任期考核目標(biāo)中，對成績突出者給予獎勵。在此基礎(chǔ)上，省國資委與省金融辦、證監(jiān)局等部門建立了集中會審制度。通過扎實工作，在實現(xiàn)興化股份、西部材料首發(fā)上市的基礎(chǔ)上，去年又成功實現(xiàn)金鉬股份、陜天然氣首發(fā)上市，共募集資金106億元。尤其是金鉬股份上市，是我省推進國有企業(yè)改制上市取得的重要突破，上市申請獲得國務(wù)院特別批準(zhǔn)，豁免了股份公司設(shè)立必須有3年經(jīng)營業(yè)績的要求，實現(xiàn)了股份公司成立一年內(nèi)上市，募集資金89．15億元，比1992年以來全省上市公司首發(fā)融資額總和還多32億元。目前，還儲備了一些上市資源。西部證券股份公司的上市申請已獲得中國證監(jiān)會發(fā)審委內(nèi)部審核通過，待中國證監(jiān)會發(fā)審委重啟審核工作即可上會，適時擇機上市；延長化建股份公司重組秦豐農(nóng)業(yè)順利完成，對秦豐農(nóng)業(yè)化解了上市公司退市風(fēng)險，對化建股份公司不但是取得了一個融資平臺，更為重要的是對推動我省國有企業(yè)改革發(fā)展起到了積極的示范作用；長嶺股份重組工作進展順利；延長集 團、有色集團等企業(yè)通過發(fā)行短、長期融資券、企業(yè)債券等融資300多億元，有力地支撐了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）改制重組邁出堅實步伐。

一是狠抓改制工作。由于歷史原因，我省仍有一部分工廠制企業(yè)和行政性公司。《公司法》實施后，嚴(yán)格意義上這些企業(yè)的經(jīng)營活動已不適應(yīng)市場的需求。為此，我省把改制工作列入重要目標(biāo)進行部署。組織實施了省屬13戶工廠制企業(yè)和行政性公司的公司化改造方案，其中西部機場集團、省煤業(yè)股份、陜玻纖等一批企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)多元化。咸陽、渭南等7市18戶工廠制企業(yè)改制工作也已基本完成。二是狠抓主輔分離工作。按照國家有關(guān)精神，結(jié)合我省國有企業(yè)改革實際，繼續(xù)扎實推進國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員工作，有效緩解了國有企業(yè)減員增效與社會再就業(yè)矛盾。共有29戶大中型企業(yè)51個輔業(yè)單位進行了主輔分離輔業(yè)改制，安臵富余人員2．5萬余人，累計享受稅收減免800余萬元，改制輔業(yè)單位均實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化。各地方政府按照企辦中小學(xué)移交協(xié)議要求，184所企業(yè)辦中小學(xué)校順利移交地方管理，涉及教職工1．98萬人。三是狠抓復(fù)雜難點問題處臵工作。花大力氣妥善解決了種業(yè)集團、長嶺股份、萬裕文化、永安保險、略鋼、農(nóng)墾、西鋼、陜精密、航空工程等二十多個規(guī)模大、有影響的企業(yè)改制、司法訴訟和穩(wěn)定等歷史遺留問題，維護了全省的穩(wěn)定大局。此外，按照國家的部署和要求，按時完成了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度的并軌工作。

（五）不良債權(quán)處臵取得重大進展。

為了解決省屬國有企業(yè)歷史形成的債務(wù)負(fù)擔(dān)，近年來，我省在充分摸底統(tǒng)計、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了分類分層處臵不良債權(quán)的方案。利用省資產(chǎn)經(jīng)營公司這一平臺，加強了與各市、各企業(yè)的合作，同信達、華融、東方、長城等四家資產(chǎn)管理公司簽訂了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，共打包回購336戶國有企業(yè)的金融性不良債權(quán)118．63億元，回購資金6．29億元，平均折扣率5．3%。一是基本完成了政策性不良債權(quán)處臵工作。涉及省屬企業(yè)257戶，債權(quán)總額94．31億元，回購資金1．67億元，平均折扣率1．77%。二是實施“減債脫困工程”。經(jīng)過艱苦談判，協(xié)調(diào)延安、銅川兩市和省物產(chǎn)集團46戶企業(yè)，處臵不良債務(wù)總額11．1億元，回購資金1．46億元，平均折扣率13%，并獲得國家商務(wù)部補助資金5840萬元。三是處臵了陜旅集團、有色集團等一批省屬重點企業(yè)的商業(yè)性不良債權(quán)。涉及債權(quán)總額13．21億元，回購資金3．26億元，平均折扣率30．5%。另外，涉及陜煤化集團下屬三個債轉(zhuǎn)股企業(yè)24．8億元的債權(quán)也與三家資產(chǎn)管理公司和兩家銀行簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，回購工作正在進行之中。

（六）監(jiān)管體制日趨完善成熟。

按照國務(wù)院國資委的要求和我省實際，我省的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理初步建立了職務(wù)壓力機制、過程監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制“三大機制”和年度目標(biāo)考核、任期目標(biāo)考核、監(jiān)事會過程考核、重大項目監(jiān)察考核、中介機構(gòu)審計考核“五大考核體系”，形成了比較完備的國資監(jiān)管制度體系框架，對企業(yè)經(jīng)營運行基本做到了全程監(jiān)督，有效地落實了企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營責(zé)任。同時，通過這些制度體系重點加強了對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處臵、損失核銷、企業(yè)改制、項目建設(shè)等的監(jiān)督和約束，有效地促進了國有資產(chǎn)的保值增值。

二、國有企業(yè)改革的基本做法和經(jīng)驗

（一）省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革工作順利開展提供了強有力的組織保證。

一是得益于省委、省政府以科學(xué)發(fā)展的思路，對國有企業(yè)改革現(xiàn)階段工作的準(zhǔn)確定位。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位，特別在關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國有經(jīng)濟發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。我省國有企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售收入、實現(xiàn)增加值以及利稅等方面，歷來在全省占有很大比重，對鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，維護國家安全和社會穩(wěn)定，引導(dǎo)推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。前幾年，由于體制、機制、資金、觀念等方面的原因，我省國企改革改制不徹底，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，產(chǎn)品升級換代不及時，引入退出方式不靈活，致使很多國有企業(yè)潛能得不到有效釋放，有的甚至在生存的邊緣苦苦掙扎。為使這一局面得到有效改觀，使國有企業(yè)能夠邁上健康快速可持續(xù)發(fā)展軌道，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門，深入企業(yè)進行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，挖掘問題，剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗，確立了國有企業(yè)改革“三大戰(zhàn)役”和“3211”工程，及時出臺了《關(guān)于切實加快推進國有企業(yè)改革的若干意見》（陜發(fā)?2007?14號文件），按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的膽識，明確了集中力量打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，到2008年末取得國有企業(yè)改革階段性成果這一目標(biāo)。省委、省政府對這一階段的國企改革工作恰如其分地定位為“攻堅”，這一定位是準(zhǔn)確的、及時的、符合省情和市場規(guī)律的。“攻堅”就是迎挑戰(zhàn)，主動求變；“攻堅”就是克難關(guān)，搶先發(fā)展。

二是得益于省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國有企業(yè)改革工作的高度關(guān)注和大力支持。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)歷來高度關(guān)注國有企業(yè)改革發(fā)展工作。樂際書記、純清省長等領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中多次抽出時間，專門聽取省國資委等部門的工作匯報，全面掌握國企改革動態(tài)，并對國企改革進展的報告材料進行認(rèn)真批閱，既有激勵，又有要求。僅2008年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就國企改革工作的重要批示達10次之多。針對我省政策性破產(chǎn)工作，趙樂際書記批示：此項工作的推進關(guān)鍵在市、在市長和分管市長的重視程度。督促檢查的重 點，應(yīng)放在促使市長和分管市長進一步重視、真抓實干、解決問題，落實政策上。袁純清省長經(jīng)常聽取國企改革工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決國企改革中的重大問題，并多次作出重要批示，要求不搞“關(guān)門走人”，破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，把改革、發(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一，確保按時完成國企改革攻堅任務(wù)。趙正永常務(wù)副省長多次主持召開國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會，及時協(xié)調(diào)解決重要問題，保證了國企改革的順利推進。

省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時對國企改革工作進行安排部署，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一思想，為國企改革工作掃障礙，開“綠燈”。僅唐華集團破產(chǎn)一事，我多次帶領(lǐng)省國資委、財政廳、勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)同志到企業(yè)現(xiàn)場辦公，召集有關(guān)方面研究解決問題，及時為企業(yè)排除困難，解決問題。這種想改革、議改革、抓改革的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，為各級各部門開展工作注入了動力，樹立了榜樣，形成了風(fēng)氣，極大地鼓舞了廣大干部職工打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的決心和信心。

（二）省市聯(lián)動，部門互通，為推動國有企業(yè)改革工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一是各市高度重視，集中力量，堅定不移地把國企改革作為大事要事來抓。2005年以來，西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、漢中等市，按照省上的決定，接收了一批省屬企業(yè)，其中大多數(shù)是困難企業(yè)，各市負(fù)責(zé)地承擔(dān)起推進改革的重?fù)?dān)。2007年省委、省政府14號文件下發(fā)后，各市更加高 度重視，迅速行動，堅定不移地把國企改革擺上黨委政府重要議事日程，實實在在地把國企改革作為頭等大事來抓。工作中，各市相繼制定了適合本市國企改革實際的意見或辦法，明確了目標(biāo)，提出了要求，積極推動國企改革向深層次發(fā)展。各市普遍實行“一把手”責(zé)任制，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)集團負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸地做國企改革的排頭兵，正視困難，接受挑戰(zhàn)，加大工作力度，形成“垂直”領(lǐng)導(dǎo)機制；同時，不斷加強和充實國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組力量，建立健全各類組織機構(gòu)，及時把富有開拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部調(diào)配充實到國企改革隊伍中來；層層落實責(zé)任，采取簽責(zé)任書、立軍令狀的形式，把任務(wù)分解細(xì)化，落實到人，使國企改革真正處于“加壓”的態(tài)勢。西安市的政策性破產(chǎn)任務(wù)和企辦中小學(xué)校移交任務(wù)異常繁重，特別是唐華集團破產(chǎn)項目，時間緊、任務(wù)重、難度大，在我省乃至全國均屬罕見。西安市委、市政府不等不靠，及時謀劃，主動介入，攻堅克難，很快啃下了這塊“硬骨頭”。中小學(xué)移交也在全省率先完成了移交協(xié)議的簽訂。渭南市在認(rèn)真分析形勢，調(diào)整工作思路的基礎(chǔ)上后來居上，在幾個政策性破產(chǎn)任務(wù)較重的市當(dāng)中率先完成了任務(wù)。

二是各部門通力合作，密切配合，及時建立了有效的會審制度。為保證政策性破產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成，按照省政府專題會議紀(jì)要精神，實行了國資、財政、勞動、國土、法院等 部門聯(lián)合會審制度。企業(yè)所反映的具體問題，能解決的由職能部門現(xiàn)場解決，一時難以現(xiàn)場解決的，由職能部門回去研究后，一周內(nèi)給予明確的答復(fù)意見，此舉很好地簡化了工作程序，縮短了工作周期，減少了工作成本，同時為企業(yè)開展工作贏得了寶貴的時間。各市也紛紛借鑒和建立這種“方法活、運轉(zhuǎn)快、效率高”的工作制度，對一些矛盾多、問題多的企業(yè)還實行了現(xiàn)場集中辦公，突擊解決問題，確保問題不堆積，矛盾不過夜，及時清除政策性破產(chǎn)工作中的障礙。

三是各方面提早介入，率先行動，為工作開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省級各職能部門充分發(fā)揮主觀能動性，各司其職，各盡所能，全力推動國有企業(yè)改革工作。省國資委代表省國企改革小組與各市及相關(guān)企業(yè)分別簽定了目標(biāo)責(zé)任書，進一步落實了責(zé)任，并及時協(xié)調(diào)各方面做好相關(guān)工作。省財政廳對實行屬地化管理的企業(yè)改革資金進行了先行撥付，不足的及時進行調(diào)整，并對使用情況進行了跟蹤回訪。此舉不僅很好地調(diào)動了各市工作積極性，同時消除了企業(yè)的后顧之憂。省人力資源和社會保障廳在對破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費基數(shù)計算辦法和資金劃撥比例上，給予了政策突破，極大地減輕了破產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。省高級人民法院專門召開會議，對政策性破產(chǎn)工作進行安排部署，作為政治任務(wù)給各市壓擔(dān)子。各市法院還組成政策性破產(chǎn)工作合議庭，專門負(fù)責(zé)政策性破產(chǎn)工作的受理、裁定。一些法院還主動介入，深入基層了解 情況，對上報的破產(chǎn)申請手續(xù)完備的及時開庭審理，資料不完備的采用預(yù)先受理，爾后由企業(yè)進行補充完善，成熟一戶，終結(jié)一戶。省編辦、省人事廳、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省國土資源廳、省國防科工委、省總工會等省級部門為國企改革工作做出了很多工作。財政部駐陜專員辦、駐陜各金融機構(gòu)，陜航局、省兵工局等單位，也對我省國企改革工作給予了大力支持。

四是國企改革指導(dǎo)小組全程跟蹤，指導(dǎo)檢查，為各市國企改革工作提供了大力支援。省上成立了10個國有企業(yè)改革指導(dǎo)小組，由相關(guān)廳局長任組長，深入到各市和有關(guān)企業(yè)指導(dǎo)、檢查和推進工作，為各市深入開展國企改革工作提供了有力支援。10個國企改革指導(dǎo)小組定期不定期赴各市指導(dǎo)工作，進廠駐企，放下架子，撲下身子，手把手幫助，面對面指導(dǎo)，為各市國企改革工作出謀劃策。立足本市實際，因企制宜，制定改革進度時間表，同時篩選重點企業(yè)，加大工作力度，使之成為本市國企改革的“先行者”。國企改革指導(dǎo)小組辦公室定期召開對接會，剖析問題，研究對策。這種把事后檢查轉(zhuǎn)化為事前指導(dǎo)的工作方式，對各市國企改革的順利開展起到了積極的促進作用。

（三）以人為本的工作理念，為國企改革工作順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是堅持破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，不搞關(guān)門走人，走重組發(fā)展 的路子。在政策性破產(chǎn)工作中，我省堅持以人為本，始終把職工利益放在第一位，切實解決好職工就業(yè)、再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題，努力維護職工合法權(quán)益。純清省長和我都多次強調(diào)，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)決不能搞“關(guān)門走人”，一破了之，要把職工的問題解決好，要確保職工的就業(yè)再就業(yè)；破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，要溫情操作，破產(chǎn)時必須要把接盤企業(yè)選擇好，把存量資產(chǎn)利用好，把職工安臵方案落實好。通過破產(chǎn)使企業(yè)獲得新生，為企業(yè)注入新的生機和活力。同時形象地教育廣大職工，政策性破產(chǎn)工作其實并不可怕，眼前的陣痛，是為了更好的發(fā)展。它只是“鳳凰涅”，是企業(yè)獲得新生的一種途徑。破產(chǎn)過程中，在遵循妥善安臵職工這一原則的前提下，我省采取了“一企一策”的辦法。在引進戰(zhàn)略投資者時，充分考慮產(chǎn)業(yè)相近，就業(yè)崗位充裕的企業(yè)，此舉獲得了好的效果。絕大部分破產(chǎn)企業(yè)通過重組實現(xiàn)了舊貌換新顏，產(chǎn)銷兩旺，人心安定，很快步入了良性循環(huán)的軌道。

二是尊重企業(yè)員工首創(chuàng)精神，始終把職工安臵作為破產(chǎn)工作重中之重。國企改革過程中，充分尊重職工“主人翁”地位，他們是企業(yè)的基石，是企業(yè)財富的創(chuàng)造者和積累者，在企業(yè)改制破產(chǎn)當(dāng)中，他們不僅具有知情權(quán)，而且具有參與權(quán)和表決權(quán)。改革是競爭所迫，是發(fā)展所需，是職工所盼，是體制和機制層面的問題，不能把問題和矛盾歸結(jié)和轉(zhuǎn)嫁到 職工身上。群眾利益無小事，在企業(yè)改制和破產(chǎn)工作中，始終堅持把職工安臵作為工作的重中之重，注重民意匯入，傾聽職工呼聲，堅持以人為本，溫情操作，“情理”結(jié)合。情，就是領(lǐng)導(dǎo)對職工有愛心，從理解職工的角度出發(fā)，做職工的貼心人；理，就是把黨和政府的政策和規(guī)定給職工解釋清楚，給職工明之以策，指之以路，達到“潤物無聲”的效果。

（四）創(chuàng)新的思路，靈活的機制，為國有企業(yè)改革工作注入新的活力。

近年來是我省國企改革任務(wù)比較集中和艱巨的時期，從一開始，我們就努力創(chuàng)新工作思路和方法，甚至采取超常規(guī)的措施和手段，為最后順利完成各項目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。主要有以下五點做法：一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。針對改制重組、上市融資、項目建設(shè)和維護穩(wěn)定等重點工作都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，強力推動各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。二是創(chuàng)新工作思路。在推進金鉬股份上市過程中，我們創(chuàng)新思路，打破常規(guī)，全力爭取國務(wù)院豁免了“企業(yè)上市必須有3年以上經(jīng)營業(yè)績”的要求，大大縮短了上市時間，金鉬股份因此成為我省第一家公司成立后一年內(nèi)上市的企業(yè)。對省有色集團收購加拿大育空鋅礦公司股權(quán)工作，我們以協(xié)議方式成功進行收購。這種方式有效排除了第三方的介入，減少了其他企業(yè)特別是國內(nèi)同行業(yè)的競爭，大大降低了收購成本，是我國第一個在北美地區(qū)收購上市公司的企業(yè)，也成 為我省國企走出去開拓市場的范例。三是創(chuàng)新工作制度。針對企業(yè)破產(chǎn)項目多、審批周期長的情況，國資與財政、勞動、國土、工會以及法院等相關(guān)部門對破產(chǎn)項目進行集中會審，使審核時間由原來的半年多縮短為1-2個月，大大提高了工作效率。四是創(chuàng)新工作方式。在改制重組工作中，我們針對改制企業(yè)數(shù)量多、類別多等特點，采取了分類、分段推進的辦法，逐企業(yè)、逐環(huán)節(jié)加以推進，取得了良好效果。五是創(chuàng)新督導(dǎo)方法。為加快推進市屬企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作，省上成立了10個國企改革指導(dǎo)小組定期深入地市進行督導(dǎo)，每半個月發(fā)一個督導(dǎo)單，在送各地市的同時，也將進度情況向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報告。通過這種督導(dǎo)方式，強有力地推動了各市政策性破產(chǎn)工作的順利進展。在維護穩(wěn)定工作中，針對重點信訪突出問題，深入企業(yè)督導(dǎo)處臵，及時排除不穩(wěn)定因素，確保了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

三、2009年深化國有企業(yè)改革要著力做好的主要工作

2009年國際金融危機影響將進而顯現(xiàn)，外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴(yán)峻，將是我省國有企業(yè)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年，2009年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后起點之年，做好各項工作至關(guān)重要。

一是指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)對當(dāng)前危機和可持續(xù)發(fā)展的能力。要引導(dǎo)企業(yè)挖潛提效，降低成本，提高產(chǎn)品市場競爭力;要 苦練內(nèi)功，加強創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌；要密切關(guān)注國內(nèi)外市場和行業(yè)市場的變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

二是要進一步深化股份制改革，促進投資主體多元化。積極吸引央企和其他企業(yè)參與我省國有企業(yè)的股份制改造；鼓勵企業(yè)與央企和外省企業(yè)之間相互持股、上下游企業(yè)相互參股；加快建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化。

三是要加快推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，做強做大國有企業(yè)。繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈方向，加快推進企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合。積極吸引社會資本參與我省國企改革，通過并購重組等方式，將企業(yè)做強做大。著力培育能源化工、裝備制造、軍工電子等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和核心競爭力。

四是要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，全力提高運行效率。按照《公司法》要求，以規(guī)范董事會運作為重點，進一步加強企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范和明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的職責(zé)權(quán)限，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)理層之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。

五是要妥善處理政策性破產(chǎn)遺留問題，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過兼并重組、增資擴股、相互參股等形式，加快推進破產(chǎn)企業(yè)二次重組，激發(fā)企業(yè)新的生機和活力；有效盤活存量資產(chǎn)，保證職工就業(yè)再就業(yè)；各級各部門要按照職責(zé)，積極妥善處理破產(chǎn)有關(guān)遺留問題；積極指導(dǎo)地方企業(yè)推進依法破產(chǎn)工作。

同志們，雖然國企改革的攻堅任務(wù)已基本完成，但接下來的任務(wù)還很艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的總體部署，冷靜觀察，積極準(zhǔn)備，精心組織，扎實工作，大力推進我省企業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標(biāo)，為我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻。

第二篇：吳登昌副省長在全省質(zhì)量工作會議上的講話

吳登昌副省長在全省質(zhì)量 工作會議上的講話

（2008年1月25日）

同志們：

為了進一步提高我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的整體水平，切實保障廣大人民群眾的消費安全，推進陜西經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，省政府決定召開這次全省質(zhì)量工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：對前一階段我省開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作進行總結(jié)，表彰在專項整治行動中做出突出貢獻的先進單位和先進個人，安排部署今后一個時期產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的重點工作。下面，我講三點意見：

一、堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大部署，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得了突破性進展

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，出口食品合格率長期保持在99%以上。然而，近年來特別是去年一個時期，由于國際性的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，境外一些媒體不顧事實、以偏概全、蓄意炒作，以質(zhì)量為借口對中國產(chǎn)品實行打擊，導(dǎo)致中國每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元，嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和國際形象。同時，我國一些產(chǎn)品確實存在質(zhì)量和安全問題，少 數(shù)不法分子唯利是圖，制假售假，嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的消費安全。

針對我國產(chǎn)品質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院就加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全做出了一系列重大決策和部署。去年7月，國務(wù)院決定成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍內(nèi)開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。省委、省政府對此高度重視，把組織開展專項整治、著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全，作為一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象、促進陜西經(jīng)濟又好又快發(fā)展的特殊戰(zhàn)役，廣泛發(fā)動各方力量，采取得力措施，在全省范圍內(nèi)開展了一場聲勢浩大而卓有成效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。我省集中開展的為期四個月的專項整治行動呈現(xiàn)出5個顯著特點：

第一，組織落實，行動迅速。全國性的專項整治行動開始后，我省雷厲風(fēng)行，率先在全國成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，率先召開了質(zhì)量工作會議，率先制訂整治方案進行專門部署。各級政府、各有關(guān)部門將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動列入重要議事日程，層層設(shè)立機構(gòu)，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任。專項整治期間，省政府共組織召開了2次全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議和2次現(xiàn)場會，8次省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，3次專項整治成果新聞發(fā)布會，3次省、市、縣三級聯(lián)動集中執(zhí)法行動，有力地推動了專項整治工作的順利開展。第二，任務(wù)明確，重點突出。經(jīng)過充分調(diào)查研究和多方征求意見，我們有針對性地確定了14個重點整治區(qū)域和13類重點整治產(chǎn)品，圍繞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍等12個100%的目標(biāo)任務(wù)，在全省統(tǒng)一方案的指導(dǎo)下，分別由省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展八個方面的專項整治行動，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各系統(tǒng)、各單位，著力解決生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的單位違禁使用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑以及無證生產(chǎn)加工問題；著力解決小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品以及小餐館餐飲消費衛(wèi)生條件差的問題；著力解決生產(chǎn)、銷售、餐飲環(huán)節(jié)進貨把關(guān)不嚴(yán)和溯源體系不完善的問題。

第三，措施得力，落實到位。各級政府、各有關(guān)部門按照“突出基層、突出一線、突出企業(yè)”的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入開展督促檢查工作。省、市、縣政府的主管領(lǐng)導(dǎo)同志作為各級整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，認(rèn)真負(fù)責(zé)，靠前指揮，親臨一線，組織指導(dǎo)開展整治檢查。省級質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、藥監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門的主要負(fù)責(zé)同志，對專項整治督查工作親自進行安排，親自帶隊檢查，親自狠抓落實，有力地推動了整治行動的深入開展和目標(biāo)任務(wù)的全面完成。據(jù)統(tǒng)計，專項整治期間，全省共出動執(zhí)法人員25萬余人次，檢查各類生產(chǎn)銷售企業(yè)和單位10萬余家，查處各類假冒偽劣產(chǎn)（商）品貨值6000余萬元，立案查處各類違法案件2000余起。關(guān)閉取締嚴(yán)重不合格小作坊330多家，端 掉生產(chǎn)經(jīng)銷黑窩點119個，并對1800余家基本具備生產(chǎn)條件的小企業(yè)進行幫扶整改。

第四，輿論造勢，氛圍強烈。專項整治期間，我省各地重視和加大宣傳力度，始終保持了專項整治行動既轟轟烈烈又扎扎實實。一是全省11個市（區(qū)）均舉行了由市政府、人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門、企業(yè)代表參加的專項整治行動啟動儀式，經(jīng)過媒體報導(dǎo)后形成全面整治的輿論氛圍；二是全省各級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共編發(fā)專報、簡報800余期，起到了掌握動態(tài)、推廣典型、指導(dǎo)工作的積極作用；三是組織開展各類宣傳、咨詢活動3500余次，印發(fā)各類產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳材料400多萬份，張貼各類宣傳條幅標(biāo)語60余萬條，制作各種展板2800余塊；四是新聞媒體廣泛參與。全省各大媒體紛紛對專項整治行動進行了集中宣傳報道，共播發(fā)重要信息1240余條，使專項整治行動家喻戶曉，深入人心。

第五，部門聯(lián)動，配合緊密。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治涉及多個部門、多個領(lǐng)域和諸多環(huán)節(jié)，需要各個部門的密切配合和大力協(xié)作。省質(zhì)監(jiān)局作為全省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并要求各級質(zhì)監(jiān)部門“勤聯(lián)絡(luò)，多協(xié)調(diào)，勇?lián)?dāng)，常督促”，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。在8個方面的專項整治中，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、檢驗檢疫等牽頭部門圍繞整治方案確定的目標(biāo)和重點，分工協(xié)作，積極聯(lián)絡(luò)，精誠合作，密切配 合，相互聯(lián)動，建立起了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了強大的監(jiān)管合力，監(jiān)管有效性得以進一步提升。

通過4個多月的集中整治，我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作取得了突破性進展，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，國務(wù)院部署的12個100%整治目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省21個大中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)管范圍；1986家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得了食品生產(chǎn)許可證，4204家食品小作坊全部簽訂了承諾書；3116個縣城以上食品市場、超市全部建立了進貨索證索票制度，52142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店全部建立了購銷臺賬；38388家縣城以上餐飲經(jīng)營單位全部建立了原料進貨索證索票制度和臺帳制度；農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)初見成效，全省農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到100%，全面實現(xiàn)了藥品連鎖配送進縣到鄉(xiāng)，96.4%的行政村實現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)進村，通過供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)配送藥品份額占農(nóng)村用藥總量的82.8%；縣城以上城市全面實現(xiàn)生豬定點屠宰，全省共有444家定點屠宰企業(yè)，全部簽訂了肉品質(zhì)量承諾書，縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)；422家十類重點消費品全部建立質(zhì)量檔案；1569批出口食品運輸包裝全面加貼檢驗檢疫標(biāo)識，662個出口食品原料基地全部進行了清查，非法進口貨物全部實施退運或銷毀。

第二，質(zhì)量意識普遍增強，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。專項整治行動的深入開展，質(zhì)量宣傳教育的大力推進，給社會 各界搭建了多個了解、熟悉產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的平臺，各類從業(yè)人員的法律意識和自律意識得到加強，全社會的質(zhì)量意識明顯提升，政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍初步形成。特別是產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，通過專項整治顯著增強了產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任意識和法律意識，在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面采取了一系列得力措施，促進了我省產(chǎn)品質(zhì)量水平的全面提升。在去年年底專項整治工作驗收時，我省涉及人身健康安全的10類重點消費品的整體抽查合格率達到92%，分別比整治前提高了7—10個百分點。在農(nóng)業(yè)部去年底組織的全國37個大中城市蔬菜質(zhì)量監(jiān)測評比中，西安市的綜合抽查合格率為100%，位居全國第一。

第三，一些長期存在的突出問題得以解決。一是通過總結(jié)推廣龍頭帶動、專業(yè)合作、股份經(jīng)營、園區(qū)集中等4種模式，有效解決食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)展壯大和規(guī)范管理的問題，使量大面廣、問題諸多的食品小作坊納入集約化、規(guī)范化管理軌道；二是通過狠抓質(zhì)量安全溯源、質(zhì)量協(xié)管、經(jīng)營許可、區(qū)域限售、出口登記等一系列制度的建立和落實，有效解決了監(jiān)管盲點、空白點和責(zé)任缺位的問題，使區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和質(zhì)量追究制得到進一步落實；三是通過嚴(yán)格實施食品經(jīng)營者廠場、場地掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入制度和食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，有效解決質(zhì)量安全源頭把關(guān)的問題；四是通過各級政府和企業(yè)的共同投入以及對社會資源的合理利用，我省 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)得到加強，初步解決了基層監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)把關(guān)能力不強的問題；五是通過電子監(jiān)管網(wǎng)、投訴舉報查處系統(tǒng)運用，使廣大人民群眾關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的查詢、訴求及處理更加便捷，促進了民生改善和消費權(quán)益維護。

去年12月26日至28日，國務(wù)院檢查驗收組來陜檢查，對我省的專項整治工作給予了充分肯定和高度贊揚。在今年1月初召開的全國質(zhì)檢工作會議上，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任李長江局長及國家質(zhì)檢總局黨組書記李傳卿多次對陜西提出表揚，對陜西“繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，機構(gòu)不撤、人員不散、任務(wù)不減”和“推廣4種模式，實現(xiàn)小作坊生產(chǎn)加工的集約化、規(guī)模化和規(guī)范化，用2-3年時間，全面提高全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平等”的做法大加贊賞，并號召全國向陜西學(xué)習(xí)。

在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治這場特殊的戰(zhàn)役中，全省上下不畏艱辛，無私奉獻，體現(xiàn)出了顧大局、能吃苦、有創(chuàng)意、打得贏的良好風(fēng)范。我們打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)！質(zhì)監(jiān)部門作為專項整治行動的牽頭部門，做了大量的卓有成效的組織協(xié)調(diào)工作，保證了整治行動的順利開展。在此，我代表省委、省政府，對專項整治期間付出了智慧和努力、付出了艱辛與汗水的廣大干部職工以及受表彰的先進集體和先進個人，表示崇高的敬意和由衷的感謝！

二、從講政治和顧大局的高度深刻認(rèn)識質(zhì)量工作的重要 性，進一步增強強化質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感

我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治已經(jīng)取得了階段性的重大成果。但是，我們在質(zhì)量方面面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。黨的十七大明確提出，要“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”、“立足以質(zhì)取勝”、“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌”。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議又明確提出“好字優(yōu)先”、“好中求快”、“注重發(fā)展的質(zhì)量和效益”，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，切實加強檢驗檢疫，切實加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。這既為當(dāng)前和今后一個時期的質(zhì)量工作指明了方向，同時也提出了更高的要求。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央的要求和部署上來。

（一）做好質(zhì)量工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求

各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識“沒有質(zhì)量就沒有效益，沒有質(zhì)量就沒有安全”，抓質(zhì)量就是抓效益，就是抓安全，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟必須堅持質(zhì)量第一”的觀念。中央經(jīng)濟工作會議提出的好字優(yōu)先，好中求快，好就是講質(zhì)量，好就是講效益，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要性。要提高發(fā)展質(zhì)量，必須同時提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、人民生活質(zhì)量。這就要求我們必須要把保障質(zhì)量安全和提升質(zhì)量競爭力作為出發(fā)點和落腳點，把質(zhì)量工作有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，納入 政府的中心工作，同部署，同安排。

（二）確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是實現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老百姓對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高。黨的十七大提出要堅持以人為本，更加關(guān)注民生。質(zhì)量安全是社會和諧的基礎(chǔ)，如果質(zhì)量工作做不好，會直接影響人民群眾生命健康安全，甚至?xí)绊懮鐣暮椭C與穩(wěn)定。這就要求我們，必須更加努力地把工作做細(xì)做扎實，確保質(zhì)量安全。各級政府、各有關(guān)部門必須從事關(guān)社會和諧的高度，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、生活得舒心。

（三）增強質(zhì)量工作的前瞻性和主動性是應(yīng)對質(zhì)量安全問題國際化、政治化傾向的客觀要求

我國作為世界第二大貿(mào)易國和第三大進口國，已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟增長的重要力量，在國際舞臺上的作用日益突出。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對進口加以限制，這是國際貿(mào)易保護主義的一個新特點。再加上一些國家政治因素的影響，使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題更趨復(fù)雜，出現(xiàn)了國際化、政治化的新趨勢，少數(shù)國家把質(zhì)量問題當(dāng)“殺手锏”，把經(jīng)貿(mào)問題政治化。對于各級政府、各有關(guān)部門來講，這是一個新挑戰(zhàn)，而且這 個挑戰(zhàn)將是長期的。我省的外貿(mào)呈逐年增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭強勁，我們要密切關(guān)注和應(yīng)對這種國際動向。這就需要我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，提高工作的前瞻性、主動性，密切關(guān)注對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新情況，做到趨利避害，妥善應(yīng)對。

（四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管是解決我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在問題的迫切要求

目前我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是陜西作為西部欠發(fā)達省份，“五小”行業(yè)居多，“五小”從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能普遍偏低。全省6000余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，小企業(yè)小作坊就有4000多家，管理水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量差別很大。特別是一些不法分子唯利是圖，制假售假，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益和健康安全。我們的監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，給問題產(chǎn)品和不法分子以可乘之機。通過這些年的整頓和規(guī)范，這些問題在很大程度上得到了解決，但在廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些區(qū)域仍然存在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的隱患。各級政府、各有關(guān)部門一定要增強憂患意識和責(zé)任感、使命感，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，努力改進工作，不斷提高執(zhí)法把關(guān)的有效性，不斷提高我省質(zhì)量總體水平。

綜上所述，質(zhì)量問題不僅是管理問題，也是經(jīng)濟問題和政治問題，全省各級政府、各有關(guān)部門都要自覺站在講政治、顧大局的高度，把思想統(tǒng)一到加強我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全 工作上來，按照國務(wù)院和省政府的部署要求，切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。

三、鞏固成果，乘勢而上，全面提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平

今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。我省質(zhì)量工作的基本思路是：全面深入地推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，以實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全全過程監(jiān)管為目標(biāo)、以符合和高于質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為核心要求、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管、建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制為手段，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平。

（一）全力鞏固專項整治成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制

專項整治只是階段性的工作，但加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府、各有關(guān)部門要堅持打持久戰(zhàn)，做到“長治久安”。

首先，要鞏固好12個100%成果。一是著力抓好專項整治經(jīng)驗的推廣工作。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行入市驗證、無證抽檢、信息公示、安全承諾及不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀等5項制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、安全信用、責(zé)任追究等5項措施；質(zhì)監(jiān)部門要全面抓好小作坊監(jiān)管4種整合模式的推廣，力爭年底前實現(xiàn)60%的小作坊進入4種監(jiān)管模式；衛(wèi)生部門要進一步加強小餐館、小食雜店等分級量化管理工作，使其走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理的 新路子；工商部門要對縣城以上集貿(mào)市場、超市全面推行“飛行檢測”制度，對危害人民群眾健康安全的主要有害指標(biāo)，實現(xiàn)全部檢測；食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，并逐步向城市社區(qū)推廣，積極探索農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”制度建設(shè)的結(jié)合點；商務(wù)部門要繼續(xù)堅持向定點屠宰廠派駐監(jiān)督員，嚴(yán)把活畜進廠關(guān)、同步檢疫檢驗關(guān)和肉品出廠復(fù)查關(guān)；檢驗檢疫部門要繼續(xù)推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，加強出口食品原料基地建設(shè)，強化原料基地的農(nóng)殘普查和病蟲害及疫病疫情的監(jiān)測工作。二是加強制度建設(shè)。要把專項整治中行之有效的措施、辦法用制度或規(guī)章固定下來。繼續(xù)堅持落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，市場準(zhǔn)入制，質(zhì)量安全承諾制，小作坊區(qū)域限售制，以及以食品添加劑備案、進銷貨臺帳、進貨索證索票為主要內(nèi)容的溯源管理制度。建立和完善“紅黑榜”、缺陷食品召回、企業(yè)“邀談”、預(yù)警風(fēng)險評估等新的制度。三是繼續(xù)開展對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題的集中整治。按照“反復(fù)抓，抓反復(fù)”的要求，確保12個100%成果的鞏固。從今年1季度開始，要在全省范圍內(nèi)分階段開展玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品的集中整治，重點解決建材中放射性、家具中甲醛、油漆中鉛含量、服裝中偶氮染料等有害物質(zhì)超標(biāo)的問題。繼續(xù)開展食品安全專項整治，重點放在治理行業(yè)潛規(guī)則問題，打擊使用非食品原料和回收過期食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、生產(chǎn)和銷 售不合格食品包裝容器等違法行為，確保人民群眾的消費安全。

第二，要完善產(chǎn)品和食品質(zhì)量全過程監(jiān)管鏈條，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。要按照全過程監(jiān)管的要求，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計審查關(guān)、原材料進貨關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)、產(chǎn)品售后服務(wù)關(guān)，構(gòu)建從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲及消費的產(chǎn)品和食品環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系。積極借鑒出口食品和農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地管理到出口檢驗的全過程監(jiān)管經(jīng)驗，建立重點出口工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；借鑒特種設(shè)備從設(shè)計到報廢的全過程監(jiān)管經(jīng)驗，把監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的所有企業(yè)、所有產(chǎn)品、所有環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。一是實行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢驗全記錄，通過完善全過程監(jiān)管制度，實現(xiàn)對所有企業(yè)、所有產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。堅持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)格發(fā)證管理。三是加強產(chǎn)品抽查。進一步加大關(guān)系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和節(jié)能的產(chǎn)品抽查，加大抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評價體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。加強對玩具、家具、裝飾材料、油漆等產(chǎn)品及進口非法定檢驗商品的抽查力度，堅決防止有問題的產(chǎn)品出廠和進口。四是全面建立質(zhì)量巡查制度。重點是督促企業(yè)建立和完善巡查記錄、檢驗記錄、產(chǎn)品流向記錄等，巡查企業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處臵。五是組織開展“兩個創(chuàng)建”活動，即創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)，帶動各地提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

第三，要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作納入各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核。從2008年開始，各級政府、各有關(guān)部門要正式將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，與安全生產(chǎn)等其他考核指標(biāo)一起進行綜合考評，并實行一票否決。年終時，對領(lǐng)導(dǎo)高度重視、目標(biāo)任務(wù)完成好、工作成效顯著的要加以表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、沒有完成既定目標(biāo)任務(wù)、工作成效不明顯的要進行通報批評；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）大力推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，促進陜西經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展

雖然我省名牌建設(shè)工作取得了長足的進展，2007年新增中國名牌產(chǎn)品居西北第一，但全省有產(chǎn)品少品牌、有品牌沒規(guī)模的問題仍然比較突出。各級政府、各有關(guān)部門要一手抓鞏固提高、一手抓創(chuàng)新發(fā)展，大力推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大扶優(yōu)扶強力度，加強對企業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力和市場占有率的提高。

第一，要以培育品牌為重點，大力推進質(zhì)量振興。大力實施名牌戰(zhàn)略，培育和扶持名牌產(chǎn)品，發(fā)展和壯大名牌產(chǎn)品的市場地位，提高國際競爭力，是當(dāng)前增強我省綜合實力，確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)的重要而緊迫的任務(wù)。要抓住品牌培育、品牌營銷、品牌整合和品牌保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，進一步完善名牌產(chǎn)品評價體系和政策支持體系，在制造業(yè)、能源化工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域培育一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，力爭多出中國名牌、實現(xiàn)中國世界名牌零的突破。在品牌培育過程中，要特別注重省上確定的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮大企業(yè)、大集團的主體作用，樹立企業(yè)的大品牌觀念，著力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量效益，以打造名牌產(chǎn)品為核心，促進產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的集合，真正培育出經(jīng)得起市場檢驗、得到社會認(rèn)可、有規(guī)模效應(yīng)的品牌。今年，要使我省中國名牌產(chǎn)品數(shù)量突破30個，并力爭申報一個世界名牌產(chǎn)品。

第二，要以實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為重點，大力加強企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我省主要工業(yè)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平；二是著力抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、飾品檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；三是加快引導(dǎo)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，多參與國家專業(yè)技術(shù)委員會的工作，推動陜西企業(yè)占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點，掌握話語權(quán)，增強競爭力。第三，要以保障安全為目標(biāo)，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)好全省質(zhì)量、計量、特種設(shè)備等檢驗檢測體系建設(shè)，為全面提升質(zhì)量水平和開展節(jié)能減排提供強有力的技術(shù)支撐。今年內(nèi)，全面完成一、二、三類縣級食品檢測實驗室建設(shè)，完成四類縣食品快速檢測裝備的配備，切實解決縣一級食品安全方面檢不了、檢不全、檢不準(zhǔn)、檢得慢的問題；二是要從涉及人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、日常消費品和出口產(chǎn)品著手，按照“政府推動支持、質(zhì)監(jiān)部門牽頭、相關(guān)部門配合、實現(xiàn)資源共享”的原則，全面加強我省產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；三是繼續(xù)加大與各類新聞媒體的溝通與協(xié)作，建立長效的有影響力的質(zhì)量宣傳形式，保持對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的持續(xù)關(guān)注；同時要強化日常宣傳和質(zhì)量知識的普及教育，推動全社會不斷形成關(guān)注質(zhì)量的良好輿論氛圍。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，不斷增強質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性

一是要繼續(xù)保留各級政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)發(fā)揮強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作制度化、常態(tài)化；各級質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)履行好政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強組織協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作繼續(xù)深入開展；各有關(guān)部門要繼續(xù)密切配合，攻堅克難，共同做好我省質(zhì)量安全工作。各級政府要加強對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實創(chuàng)造有利條件解決質(zhì)量安全工作中的實際問題，在一些需要政府協(xié)調(diào)的重大問題上堅決予以支持。

二是要進一步加大政策及資金支持力度。各級政府要切實加強質(zhì)量監(jiān)管部門技術(shù)保障能力建設(shè)，不斷提升技術(shù)裝備水平。對具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進等工作，要給予大力支持，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計量質(zhì)量檢測體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的正常開展。要建立和完善質(zhì)量獎勵制度，對獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)和參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)要給予一定的扶持。

三是要進一步加強基層和監(jiān)管隊伍建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作基礎(chǔ)在基層，落實靠基層，質(zhì)監(jiān)部門從2005年開始，用了2年時間全面解決了系統(tǒng)內(nèi)縣一級單位的基礎(chǔ)建設(shè)問題，我認(rèn)為非常好。各級政府和質(zhì)量監(jiān)管部門要把基層建設(shè)作為事關(guān)發(fā)展的重大問題，擺上重要議事日程，象省質(zhì)監(jiān)局那樣，認(rèn)真研究解決基層建設(shè)的重大問題。同時，各級質(zhì)監(jiān)部門要 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓行風(fēng)建設(shè)，特別是要下功夫提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高技術(shù)隊伍的業(yè)務(wù)能力，打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、能打硬仗的質(zhì)量監(jiān)管隊伍。同志們，新的一年已經(jīng)來臨，新形勢、新任務(wù)對質(zhì)量工作提出了新的更高的要求。希望大家在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實工作，不斷開創(chuàng)我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的新局面，為推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻！在此，我給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：吳登昌副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

吳登昌副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

陜政通報 第172期

（2008年9月24日）

剛才全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，趙鐵錘同志通報了全國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，張德江副總理就強化安全生產(chǎn)措施，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，進一步做好當(dāng)前及國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作作了重要講話。下面我就貫徹落實本次會議精神，切實加強和做好當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作講三點意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，采取有力措施，堅決防止重特大事故發(fā)生

今年以來，按照省委、省政府和國家安監(jiān)總局的工作部署，各市、縣政府及相關(guān)部門，強化“隱患治理年”各項工作措施，認(rèn)真開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動，深化專項整治，嚴(yán)格執(zhí)法，安全生產(chǎn)工作得到進一步加強和改進。在去年事故大幅下降的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，1—8月全省共發(fā)生各類事故8838起，同比下降24.96%；死亡1465人，同比下降15.80%。其中金屬非金屬礦山發(fā)生事故23起，同比下降37.84%；死亡34人，同比下降29.17%。安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。成績固然應(yīng)該肯定，但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，較大事故仍時有發(fā)生，8月份全省較大事故起數(shù)同比增加2起，死亡人數(shù)同比上升27.27%。剛才，全國安全生產(chǎn)電視電話會議上我省既沒有被通報也沒有被表揚，沒被表揚的主要原因就是今年6月7日安康紫陽的水上交通事故和7月1日神木匯森涼水井煤礦煙炮中毒事故，這兩起事故分別造成10人、18人死亡。近期山西、四川、黑龍江、深圳、河南等地接連發(fā)生的重特大事故又給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。這些血的教訓(xùn)要求我們各地、各部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，牢固樹立警鐘長鳴、常抓不懈的理念，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹的思想。當(dāng)前抓好安全生產(chǎn)工作還有更加重要的意義，就是我們一定要全面貫徹落實胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話和溫家寶總理的專題報告精神，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特點，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作的差距和漏洞，針對本地、本行業(yè)、本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出切實可行的辦法和措施，明確責(zé)任、抓好落實。張德江副總理剛才講到，要把安全生產(chǎn)工作作為衡量是否貫徹科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)，希望大家務(wù)必要按照省委、省政府關(guān)于加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一系列部署和安排，采取有力措施，進一步強化政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制；各級政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),各職能部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，把當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作抓實、抓細(xì)、抓好；各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)；各地、各有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項行

動“回頭看”，深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，要組織力量深入本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)檢查督查，督促企業(yè)制訂針對性強、切實有效的防范措施，對易發(fā)事故的重大危險源，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、堅持常抓不懈，切實做好當(dāng)前及國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

9月17日，省政府召開的洛南現(xiàn)場會就做好當(dāng)前及國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作已進行了安排。9月19日，省安委會辦公室又向全省發(fā)出了緊急通知，提出了具體要求，各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實。這里我再強調(diào)幾個重點：

（一）認(rèn)真開展“預(yù)防特大交通事故百日行動”。按照全國的統(tǒng)一部署，我省要從現(xiàn)在起至年底前認(rèn)真組織開展“預(yù)防特大交通事故百日行動”，公安部門要切實履行好道路交通安全監(jiān)管的執(zhí)法主體職責(zé)。一方面要加強道路交通事故的源頭管理，嚴(yán)格按照國家“五整頓、三加強”各項工作措施，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證及車輛上牌、檢測、強制報廢程序。要本著“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)生的重特大道路交通事故要進行責(zé)任倒查，在對有關(guān)責(zé)任人依法從重處理的同時，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另一方面大力開展路面行車秩序的專項整治。要結(jié)合實際重點整治客運車輛、三輪汽車、低速載貨汽車；要把整治的重點放在國道、省道、高速公路以及事故多發(fā)和易發(fā)的農(nóng)村道路上；要依法履行管理道路交通安全秩序的職責(zé)，加強對重點公路和路段的巡邏管控，嚴(yán)格查處影響交通安全的各類違法行為，堅決依法查處機動車超速、超載、超員、強行超車、會車、酒后及無證駕車、違章停車、拖拉機和農(nóng)用運輸車違法載人等交通違法行為，及時消除隱患。

交通部門要認(rèn)真落實事故多發(fā)路段整治任務(wù)和加強對道路運輸企業(yè)的監(jiān)管，確保在年底前完成年初制訂的事故多發(fā)路段的整治任務(wù)。在道路交通運輸企業(yè)的資質(zhì)審核、營運車輛的檢驗檢測、客運站場的監(jiān)督檢查、駕駛員的安全教育及選派上崗方面進一步把好安全關(guān)，同時嚴(yán)把客運線路審批關(guān)，對不具備道路營運的線路堅決進行調(diào)整或取消。要繼續(xù)深化治理車輛超限超載工作，努力遏制因車輛超載引發(fā)的道路交通事故。

安全監(jiān)管部門要代表各級政府切實履行好綜合監(jiān)管職能。對各市（區(qū)）安全道路交通安全控制指標(biāo)完成情況、存在問題進行及時分析，提出整改建議，每季度向社會公布一次。對安全形勢嚴(yán)峻的地方要以政府或安委會名義及時下達督辦通知。

各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門要針對“十一”黃金周的特點，全面組織落實各項安全措施。公安、農(nóng)機、交通、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量，合理安排車次、航期、航班，確保旅客出行安全；各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為；要全面檢查各類運輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運營；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車、船、飛機。

各有關(guān)部門要把旅游安全放在突出位置，立即組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設(shè)備安全情況進行全面檢查，達不到安全要求的一律停止運營。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制訂嚴(yán)格的安全保障措施，并請公安機關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，防止群死群傷事故的發(fā)生。

（二）深刻吸取深圳“9·20”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實做好人員密集場所安全工作。為深刻吸取深圳市舞王俱樂部“9·20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，省安委會辦公室已于昨天發(fā)出緊急通知，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所消防安全工作提出具體要求，各地、各部門務(wù)必盡快落實。一是要進一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格落實消防安全監(jiān)管各項措施。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，立即安排部署在國慶節(jié)前開展一次消防安全大檢查，特別要針對薄弱環(huán)節(jié)，有重點地監(jiān)督檢查歌舞廳、俱樂部、網(wǎng)吧等公共娛樂場所以及商場、集市、“三合一（多合一）”等人員密集場所。對生產(chǎn)經(jīng)營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用、電器安裝使用以及消防設(shè)施等重點部位和環(huán)節(jié)，要逐一加強監(jiān)督檢查。特別要認(rèn)真排查歌舞廳、俱樂部等休閑公共娛樂場所焰火燃放設(shè)備、燈光照明設(shè)備、舞臺幕布及搭建材料等符合消防要求的情況。嚴(yán)禁在酒吧、歌舞廳、俱樂部等休閑公共娛樂場所燃放煙花爆竹和火炮。對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。二是要堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營單位。各級公安、消防、工商、商貿(mào)、文化、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處有關(guān)單位非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對證照不全或無證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對違規(guī)經(jīng)營的歌舞廳、音樂茶座、夜總會、酒吧、網(wǎng)吧、游藝場等休閑娛樂人員密集場所，要嚴(yán)厲打擊和查處，堅決予以查封、取締。三是要進一步加強對歌舞廳、音樂茶座、夜總會、酒吧、網(wǎng)吧、游藝場、大型商場、大型超市等人員密集場所的隱患排查治理工作。各地、各有關(guān)部門要進一步深入開展對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全隱患排查治理，搞好安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”，特別要對前期消防安全隱患排查治理中查出但未整改到位的人員密集場所消防安全隱患，要做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。要落實火災(zāi)隱患排查治理分級管理制度，實行重大火災(zāi)隱患政府分級掛牌督辦制度，加強隱患登記、整改銷案的跟蹤管理。

（三）進一步強化礦山安全生產(chǎn)工作。各市（區(qū)）和省級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2008〕63號）和9月17日全省非煤礦山暨尾礦庫安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神,嚴(yán)防死守，確保節(jié)日期間礦山安全生產(chǎn)。要始終保持高壓態(tài)勢，突出抓好煤礦瓦斯治理工作,繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)格恢復(fù)生產(chǎn)煤礦的安全驗收。進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故，特別是要吸取山西襄汾“9·8”尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，嚴(yán)格細(xì)致地開展尾礦庫大檢查，堅決杜絕類似事故發(fā)生。對確定為危庫的尾礦庫，必須立即停產(chǎn)，認(rèn)真組織搶險，盡快消除險情，并采取應(yīng)急措施，做好必要的人員疏散工作。險情消除后，要組織力量深入排查治理安全隱患，待驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整改后仍不合格的，要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第6號）要求，啟動閉庫程序，落實閉庫責(zé)任，限期完成閉庫工作。對確定為險庫的尾礦庫，要立即停產(chǎn)，組織力量，制訂隱患整改方案，采取有針對性措施，限期消除隱患。經(jīng)驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對確定為病庫的尾礦庫，要嚴(yán)格按照正常庫的標(biāo)準(zhǔn)，制訂隱患整改計劃，落實整改責(zé)任、資金、限期，確保隱患得到及時治理。對未確定安全度的尾礦庫，要盡快組織有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，或組織專家進行全面評估后確定安全度，并按上述原則采取相應(yīng)措施，確保尾礦庫的安全。

（四）認(rèn)真組織開展全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府近期關(guān)于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司“8·26”重大爆炸事故教訓(xùn)，按照省安委會辦公室《關(guān)于組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（陜安委辦發(fā)〔2008〕36號）的安排部署，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點，及時發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，迅速治理和消除事故隱患，確保化工生產(chǎn)安全。要緊密結(jié)合各自實際，抓緊研究制訂本地區(qū)化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要求，做到全面、全員、全過程，確保不漏查隱患。企業(yè)要從貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、排查治理安全隱患、建設(shè)項目三同時管理、安全投入保障、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面認(rèn)真對照檢查。各級政府和相關(guān)部門要深入基層，進行現(xiàn)場檢查，檢查的比例不低于應(yīng)檢查企業(yè)總數(shù)的三分之一。同時要認(rèn)真按照省安委辦《關(guān)于調(diào)查我省化工園區(qū)或化工集中區(qū)規(guī)劃情況及園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)建設(shè)情況的通知》精神，認(rèn)真開展化工園區(qū)或化工集中區(qū)規(guī)劃情況的調(diào)查摸底和上報。省安委辦將組成三個檢查組，深入到各設(shè)區(qū)市進行抽查，檢查面要達到所查地區(qū)重點化工企業(yè)的二分之一。針對煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進入旺季，非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動抬頭的情況，各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取內(nèi)蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8·30”重大爆炸事故的教訓(xùn)，進一步加強監(jiān)管，強化治理“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)）和反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）工作；結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”，強化隱患排查治理，堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹的行為。一是認(rèn)真做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)檢查工作。今年由于地震、奧運會等因素的影響，煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)時間長，在10月份恢復(fù)生產(chǎn)前，各地要認(rèn)真開展復(fù)產(chǎn)自查工作，確認(rèn)無隱患后向縣級安監(jiān)部門書面申請恢復(fù)生產(chǎn)；縣級安監(jiān)部門經(jīng)檢查認(rèn)為該企業(yè)具備恢復(fù)生產(chǎn)條件后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；市級監(jiān)管部門要加大對復(fù)產(chǎn)前的檢查力度，確保生產(chǎn)安全；省安全監(jiān)管局要組織督查組到重點地區(qū)督查煙花爆竹恢復(fù)生產(chǎn)情況。二是從嚴(yán)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕“三超一改”和“三違”現(xiàn)象。各市縣要組織專門力量，定期檢查，加大隱患排查治理的力度，逐個企業(yè)進行隱患排查，限期整改，對整改不力、走過場的單位要停產(chǎn)整頓，發(fā)生事故的，從嚴(yán)從重查處。發(fā)現(xiàn)有“三超一改”和“三違”現(xiàn)象的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處。三是富平、蒲城、鳳翔三個煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)縣、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門要進一步落實工區(qū)停產(chǎn)改造責(zé)任，認(rèn)真履行分級監(jiān)管責(zé)任和“打非”工作問責(zé)制，明確專人分片包干負(fù)責(zé)，對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹重點村、戶、人實行重點監(jiān)控。對開展打擊工區(qū)非法生產(chǎn)工作不力、非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重、釀成非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的行政責(zé)任。要進一步加大對違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為的查處力度。凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)銷售、使用氯酸鉀行為的企業(yè)，依法吊銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。四是加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化及老企業(yè)改造的力度和步伐，實現(xiàn)企業(yè)“五化”（工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、科技化、集約化）標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全的水平。堅決禁止無證生產(chǎn)，凡發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證到期未換證企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的，按非法生產(chǎn)查處，情節(jié)嚴(yán)重的追究企業(yè)法人的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。老企業(yè)未進行改造或改造不徹底仍存在安全隱患的，不予換證。

（五）嚴(yán)格落實建筑施工、民爆物品等其他行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育，要重點排查各種事故隱患，要把排查責(zé)任落實到各個具體崗位、人頭，不放過任何隱患，不留死角，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省民爆物品安全監(jiān)管工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕93號）的各項要求，全面落實民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、貯存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。與此同時，要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)。

（六）落實應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理，做好節(jié)日期間應(yīng)急值守工作。各市（區(qū)）、各部門、各單位要制訂和完善國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急救援組織、隊伍、裝備、物資和專家等，有針對性地完善應(yīng)急救援工作機制。要加強對有關(guān)單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，認(rèn)真組織對自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點進行排查和除險加固，檢查針對自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機制落實情況，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。同時要加強國慶節(jié)期間的值班工作，堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。省政府決定國慶節(jié)期間組織若干檢查組開展一次全省安全生產(chǎn)大檢查。

三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制

各市、各部門和各單位要依照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)工作方面的責(zé)任，一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，抓好落實。特別是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，解決好工作不實、落實不力的問題。各級政府、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要把安全生產(chǎn)工作時刻放在心上，及時了解安全生產(chǎn)情況，對重大問題要親自動手抓，對存在的事故隱患要徹底排查，真正做到安全生產(chǎn)工作萬無一失。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)。凡已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”的原則，一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。凡因政府工作人員失職瀆職、工作不力、管理不到位導(dǎo)致重特大事故的，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。對重大安全事故隱患長期不整改或整改不力的單位和個人，要實行“關(guān)口前移”，追究其行政責(zé)任。同時，要把安全生產(chǎn)責(zé)任追究與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，堅決打擊和嚴(yán)懲違法犯罪活動。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，進一步振奮精神、堅定信心，履行職責(zé)、扎實工作，堅決防范重特大事故，推動全省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧陜西，作出我們應(yīng)有的貢獻！

第四篇：在2011總結(jié)表彰大會上講話

在2011總結(jié)表彰大會上講話

春節(jié)已過，年的氣息變淡，新春的氣息卻撲面而來。在此，我代表亞寶集團董事會，向大家致以新春的祝福，祝大家龍年大吉，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

剛才，許振江總裁代表集團公司對我們2011年的工作業(yè)績進行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對存在的問題進行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我們克服市場疲軟和競爭激烈的不利因素，經(jīng)過調(diào)整與修復(fù)，取得了滿意的經(jīng)營業(yè)績。在此，我向關(guān)心支持我們亞寶發(fā)展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)及各部門表示誠摯的感謝。向辛勤工作的全體員工表示衷心的謝意！同時，向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我主要解說一下醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容及集團公司2012年的方針目標(biāo)及主要工作。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

在龍年新春到來之際，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，為我們展示了一幅醫(yī)藥工業(yè)中長期發(fā)展的全景式藍圖。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃包括①“十一五”發(fā)展成就②醫(yī)藥工業(yè)面臨的形勢③指導(dǎo)思想、五項基本原則和七大發(fā)展目標(biāo)④“十二五”十大主要任務(wù)

一、“十一五”發(fā)展成就：

1、規(guī)模效益快速增長。①2010年醫(yī)藥工業(yè)完成總產(chǎn)值12427億元，年均增長23%；②完成工業(yè)增加值4688億元，年均增長15.4%；③完成利潤總額1407億元，年均增長31.9%，效益增長快于產(chǎn)值增長。

2、技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。國家投入近200億元進行重大新藥創(chuàng)制，全國建立了50多個國家級技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷加強，一些新技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)成效顯著。

3、企業(yè)實力進一步增強。2010年，銷售收入超過100億的企業(yè)達10家，超過50億元的企業(yè)達17家。

4、區(qū)域發(fā)展特色突出。東部沿海地區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備；長三角、珠三角和環(huán)渤海三大醫(yī)藥工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)的50%以上；其中銷售收入前100位的企業(yè)占到2/3。中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥經(jīng)濟。

5、對外開放穩(wěn)步提升。2010年醫(yī)藥出口額達397億美元，“十一五”年均增長23.5%

6、應(yīng)急保障能力不斷得高。國家加強特種藥品及疫苗的生產(chǎn)能力儲備；在應(yīng)對甲型H1N1流感、汶川地震及奧運會、世博會，發(fā)揮了重要作用。

7、存在的問題。①技術(shù)創(chuàng)新能力弱、研發(fā)投入低；②一些重大、多發(fā)性疾病藥物依賴進口，生物技術(shù)藥物規(guī)模小，藥物制劑發(fā)展水平低，藥用輔料和包裝材料新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)不足。③低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，過度競爭、資源浪費，污染環(huán)境；④藥品質(zhì)量安全保障水平和質(zhì)量責(zé)任意識有待加強。

二、“十二五”面臨的形勢

十二五是醫(yī)藥工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體有利。

國際方面：①全球醫(yī)藥市場繼續(xù)保持增長，經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入增加、醫(yī)保體系健全等因素驅(qū)動，成為拉動全球藥品消費增長的重要力量。②生物藥進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計到2020年，生物藥銷售收入將占全部藥品銷售收入的1/3。③通用名藥面臨重大發(fā)展機遇，5年內(nèi)，全球?qū)⒂?30多個專利藥陸續(xù)到期，且短期內(nèi)很難有新品種替代。④產(chǎn)業(yè)整合呈現(xiàn)新趨勢，大規(guī)模并購活躍，一些專利公司通過并購和聯(lián)盟大力發(fā)展通用名藥，推動新藥研發(fā)和上市。

這些利好的因素，為我國醫(yī)藥縮小與世界先進水平差距提供了機遇，但同時跨國醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模不斷擴大，競爭更趨激烈。

國內(nèi)方面：①由于人口增長，老齡化進程加快，醫(yī)保體系健全，居民健康意識和支付能力增強，醫(yī)藥需求快速增長。②醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，要求建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障體系的醫(yī)療衛(wèi)生制度，進一步擴大藥品消費需求。③生物藥成為發(fā)展重點。④資本市場快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板股票市場開設(shè)，風(fēng)險投資、私募股權(quán)規(guī)模不斷擴大，醫(yī)藥成為受益最大行業(yè)。⑤新版GMP實施，藥品電子監(jiān)管體系建立，藥品質(zhì)量安全要求提高，促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰。⑥工業(yè)水污染排放新標(biāo)準(zhǔn)實施，原料藥生產(chǎn)面臨更大壓力，同時，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高，水資源短缺，中藥材供不應(yīng)求，資源約束加劇，企業(yè)生產(chǎn)成本上升。藥品價格下降，新產(chǎn)品開發(fā)難度加大，醫(yī)藥企業(yè)仍面臨不少困難和制藥因素。三、十二五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期，我國醫(yī)藥工業(yè)將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，促進我國醫(yī)藥工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

我國醫(yī)藥工業(yè)七大發(fā)展目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，工業(yè)增加值年均增長16%；確保基本藥物供應(yīng)，主要品種銷售前20位企業(yè)占80%以上市場份額；技術(shù)創(chuàng)新能力增強，獲得新藥證書的原創(chuàng)藥物達到30個以上；質(zhì)量安全上水平，200個以上化學(xué)原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS證書，80家以上制劑企業(yè)通過歐美日等發(fā)達國家或WHO的GMP認(rèn)證；產(chǎn)業(yè)集中度提高，到2015年，前100 位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的50%以上；國際競爭力提升，醫(yī)藥出口額年均增長20%以上；節(jié)能減排取得成效。四、十大主要任務(wù)

(一)增強新藥創(chuàng)制能力。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)推動創(chuàng)新藥物研發(fā)；加強醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)；鼓勵發(fā)展合同研發(fā)服務(wù)。(二)提升藥品質(zhì)量安全水平。全面實施新版GMP；不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；按照國際先進標(biāo)準(zhǔn)開展通用名藥物大品種的二次開發(fā)和再創(chuàng)新。(三)提高基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障模式；提高基本藥物生產(chǎn)技術(shù)水平；加強基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測。(四)加強企業(yè)技術(shù)改造。利用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。(五)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組；深化體制機制改革和管理創(chuàng)新；促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(六)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。發(fā)揮東部地區(qū)引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)作用；鼓勵中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(七)加快國際化步伐。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；進一步提高對外開放水平。(八)推進醫(yī)藥工業(yè)綠色發(fā)展。提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平；大力推進節(jié)能節(jié)水。(九)提高醫(yī)藥工業(yè)信息化水平。加強信息技術(shù)在新產(chǎn)品開發(fā)中的應(yīng)用；提高生產(chǎn)過程信息化水平；提高企業(yè)管理信息化水平。(十)加強醫(yī)藥儲備和應(yīng)急體系建設(shè)。完善兩級醫(yī)藥儲備制度；建立應(yīng)急特需藥品研發(fā)生產(chǎn)平臺；健全應(yīng)急響應(yīng)工作機制。全面部署2012年重點工作

1、主要經(jīng)濟指標(biāo)： 主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)16.4億元（含稅營業(yè)收入19.2億元），實現(xiàn)銷售回款18.6億元。計劃利潤總額2億元，凈利潤1.68億元。

2、營銷工作：

（1）強化臨床、代理隊伍建設(shè)。其中臨床要擴隊伍、建網(wǎng)絡(luò)；代理要上量，因人適用，分高、中、終端三級建立交叉式代理隊伍。銷售回款要達到3億元以上，其中，硝苯地平片要達到1.3億元。

（2）拓展事業(yè)部要抓隊伍、建網(wǎng)絡(luò)，抓促銷，抓回款。保證今年回款達到1億元。

（3）終端事業(yè)部要下沉，變上壓為下疏，成為企業(yè)的頂梁柱。以地辦為核心，以縣級業(yè)務(wù)經(jīng)理為主干，占領(lǐng)縣級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、門診和鄉(xiāng)村診所等藥店，今年要成立154家地辦，我們的目標(biāo)是將來擁有700家地辦。

（4）商務(wù)事業(yè)部要確保供貨，及時回收貨款，防止風(fēng)險。（5）OTC隊伍要抓連鎖藥店，服務(wù)終端。（6）核心產(chǎn)品：2012年要有3個回款億元的產(chǎn)品丁桂5.3億元，珍菊1.3億元，小本1.3億元；6個5000萬元以上產(chǎn)品：清開靈注射液7500萬元，葡萄糖酸鋅酸鈣8000萬元，紅花7400萬元，曲克蘆丁片6400萬元，小兒腹瀉貼5500萬元，復(fù)方利血平6100萬元；2000萬元以上產(chǎn)品：硫辛酸注射液、奧美拉唑腸溶片、尼莫地平片、復(fù)方羅布麻、牛黃片、三黃片、冠心寧注射液、諾氟沙星等。

（7）亞寶大藥房要加強店員培訓(xùn)，進一步推進會員制，要求達到2萬名以上。抓老顧客、回頭客，開發(fā)高毛利產(chǎn)品，完善醫(yī)保手續(xù)，發(fā)展加盟藥店。

（8）基藥配送要求完成6000萬元指標(biāo)，力爭1億元。利用運城地區(qū)優(yōu)勢，先布點，占地盤，先上量后取利；開發(fā)獨家代理品種。

（9）加強打假工作，尤其是對寶寶一貼靈的品牌維護。（10）對現(xiàn)有品種進行全面梳理，抓住重點工作、重點品種，明確銷售方向。

（11）成立“亞寶健康品有限公司”，主要銷售保健品、保健食品、器械等產(chǎn)品，探索保健食品的市場。

（12）今年我們要組織營銷變革，變革的宗旨是要讓我們的銷售員發(fā)財，促進亞寶發(fā)展，保證生產(chǎn)供不應(yīng)求，保障所有人員的生活收入。要求全體員工高度重視，全力支持，合并人員安排，合理安排人員。要求：加強制度，完善流程；加強培訓(xùn)；加強交流，建立交流平臺；加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加大激勵政策。

3、研發(fā)工作：

（1）抓重點項目：研究院對項目進行A、B、C分類管理；著重抓一、二、三類新藥；重點拿新產(chǎn)品證書、生產(chǎn)批文的項目。

（2）抓進度：要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，抓月度、季度考核。（3）抓項目質(zhì)量：按照國家要求進行研發(fā)，設(shè)立QA，在研發(fā)過程中負(fù)責(zé)控制。

（4）抓中試：今年有50多個項目要進行中試放大，定時間、定進度，所有生產(chǎn)車間、部門要全力配合，必須保證中試生產(chǎn)正常穩(wěn)定。

（5）抓立項：今年要立20個以上的新項目，按劑型歸類有緩控釋制劑、長效注射劑、中藥注射劑、透皮貼、生物藥等；治療領(lǐng)域:抗腫瘤藥，心腦血管、糖尿病、罕見病等領(lǐng)域；治療對象領(lǐng)域要著重兒科、婦科、老年慢性病領(lǐng)域。

（6）獲得生產(chǎn)批件9個以上，其中，保健品4個。（7）申報生產(chǎn)10項以上，申報臨床15項以上，申報專利10項以上，保證2013年各生產(chǎn)公司建成后的正常投產(chǎn)。

（8）不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級：集團公司各部門要積極主動地升級知識產(chǎn)權(quán)，另外也要及時配合國家要求的質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)升級。（9）及時配合解決現(xiàn)有品種的技術(shù)攻關(guān)，保證質(zhì)量穩(wěn)定。（10）化學(xué)合成要要提高收率，改進工藝，降低成本。

4、生產(chǎn)質(zhì)量管理工作（1）保供應(yīng)，嚴(yán)格考核。

（2）保質(zhì)量，保證出廠產(chǎn)品100%合格，強化過程控制，不抱僥幸心理，杜絕人為管理質(zhì)量事故。

（3）降成本，主要在物耗、動力消耗方面降低成本，提高收率，嚴(yán)格控制維修費用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；壓縮非生產(chǎn)人員；提高工作效率，合理調(diào)配人員；及時調(diào)整工時定額。

（5）提高設(shè)備利用率：嚴(yán)格控制新設(shè)備增加，加強維修管理。

（6）控制采購成本：及時掌握信息，分析預(yù)測市場，嚴(yán)格比價采購，進行ABC分類采購，降低差旅費用。

（7）認(rèn)真執(zhí)行新版GMP，在軟件落實上下功夫，必須貫徹執(zhí)行到實際生產(chǎn)中，這是本質(zhì)量管理的核心工作。

（8）積極配合新產(chǎn)品中試工作，保證未來大生產(chǎn)工藝穩(wěn)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量。今年，將中試工作納入考核范疇，由研究院負(fù)責(zé)各級干部考核工作。

5、技術(shù)改造工作（1）芮城工業(yè)園：成立專門領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)建設(shè)進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產(chǎn)，二季度通過認(rèn)證。

（2）清開靈項目：成立專門領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)建設(shè)進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產(chǎn)，二季度通過認(rèn)證。

（3）太原制藥生物平臺：三季度開工，年底主體完工。（4）太原制藥倉庫：三季度完工。

（5）風(fēng)陵渡工業(yè)園350KV變電站：力爭5月底完工。（6）風(fēng)陵渡工業(yè)園污水處理站：二季度完工。

6、生產(chǎn)質(zhì)量管理認(rèn)證工作

（1）三分公司塑料瓶生產(chǎn)線5月底要通過新版GMP認(rèn)證。（2）三分公司塑料瓶生產(chǎn)線6月底要提交美國FDA認(rèn)證資料。

（3）三分公司原料藥生產(chǎn)線8月底要通過新版GMP認(rèn)證。（4）三分公司原料藥生產(chǎn)線10月底提交要提交美國、歐盟GMP認(rèn)證資料。

（5）三分公司片劑膠囊生產(chǎn)線3月底要提交歐盟認(rèn)證資料。（6）北京亞寶生物6月底要通過美國cGMP認(rèn)證。

7、股票增發(fā)融資工作

（1）4月底前完成定向增發(fā)融資4.7億元。

（2）下半年啟動股權(quán)激勵工作，對管理人員、核心人員和骨干人員進行無風(fēng)險股權(quán)激勵。

8、投資管理工作

（1）并購2-3家醫(yī)藥企業(yè)。

（2）購買3-5個生產(chǎn)文號，選取獨家、特色、市場競爭力的文號進行。

（3）爭取3400萬元政府扶持資金。其中，投資管理部1500萬扶持資金。

9、財務(wù)管理工作

（1）保證資金使用，不能資金短缺或過剩，合理調(diào)配資金，使管理費用最低化。

（2）加強預(yù)算管理，完善審批流程，確保資金安全。（3）加強成本核算，做到生產(chǎn)批批核算，出現(xiàn)正負(fù)5%以上偏差，核算員要8小時內(nèi)上報。

（4）加強費用控制，確保費用增長不超過利潤增長比例。（5）加強對管理人員財務(wù)知識培訓(xùn)，每月進行財務(wù)分析，每季度進行季度分析擴大會議。

10、人力資源工作

（1）保證生產(chǎn)經(jīng)營人員及時到位。（2）抓好三定工時。

（3）加強員工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

（4）建立績效考核體系，形成有效地激勵和退出機制。（5）加強人才梯隊建設(shè)，建立員工晉升通道，完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃。

（6）加強員工福利體系建設(shè)，智者多得，多勞多得，企業(yè)發(fā)展，個人收入才能增長。

11、戰(zhàn)略管理工作

（1）根據(jù)國家有關(guān)“十二五”規(guī)劃，修訂亞寶“十二五”規(guī)劃。

（2）根據(jù)國際國內(nèi)醫(yī)藥發(fā)展，提供戰(zhàn)略情報，修訂完善戰(zhàn)略計劃。

（3）加強戰(zhàn)略績效的制定與考核，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾偏，注重過程控制糾偏，確保目標(biāo)達成。

（4）完善制度、流程的建設(shè)，檢查制度流程中的偏差，及時修正、提高。

12、加強管理工作

（1）加強制度流程的執(zhí)行力，執(zhí)行是核心。

（2）加強各公司、各部門的協(xié)調(diào)配合能力，反對本位主義。（3）加強有效的各種風(fēng)險管控能力。（4）加強信息化建設(shè)、手機、計劃。

（5）加強審計工作，及時糾正偏差，查處舞弊行為。（6）加強法律知識培訓(xùn)，提高法律意識，減少合同糾紛。（7）加強過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的提高。（8）加強各級、各部門的考核，用成績說話，用數(shù)據(jù)說話，考核面前人人平等。發(fā)生問題必須及時處理，對事不對人。

13、住宅樓建設(shè)

（1）風(fēng)陵渡四棟住宅樓：上半年交工。

（2）太原制藥專家公寓：上半年動工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅樓：按照市場價格，作為商品房，對于公司員工，適當(dāng)優(yōu)惠。

第五篇：在全縣2006總結(jié)表彰大會上講話

**同志在全縣2006總結(jié)表彰大會上講話

“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。在新春佳節(jié)來臨之際，我們召開全縣2006總結(jié)表彰大會。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年的工作，表彰獎勵在全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進單位和先進企業(yè)，兌現(xiàn)年初確定的各項目標(biāo)管理考核獎勵，進一步動員全縣廣大干部群眾，把思想和行動統(tǒng)一到縣委十一屆六次全體（擴大）會議的精神上來，振奮精神，再鼓干勁，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。根據(jù)縣委常委會的安排，我就2006年的工作進行總結(jié)，并對2006年工作講幾點意見。

一、關(guān)于2006年的工作

過去的一年，是很不平凡的一年。我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展遇到的困難要比預(yù)料中的大，取得的成績要比預(yù)期的好。面對農(nóng)業(yè)缺水、工業(yè)缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以發(fā)展和創(chuàng)新為動力，大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，加快物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，保持了縣域經(jīng)濟快速增長和各項事業(yè)的全面發(fā)展。

一是經(jīng)濟增長速度和效益不斷攀升，縣域經(jīng)濟實力明顯增強。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值16.17億元（預(yù)計），同比增長13.5%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長0.65%、26.7%、9.4%；財政收入完成1.08億元，同比增長26.6%；農(nóng)民人均純收入達到3002.63元；完成固定資產(chǎn)投資12億元，同比增長

53%；民營企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.55億元，實現(xiàn)利稅1億元，同比分別增長33.8%、34.8%。圓滿地完成了縣委、政府2006年確定的全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15億元、財政收入過億元、農(nóng)民人均純收入突破3000元的三大指標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增幅均創(chuàng)歷史新高，成為全區(qū)四個財政收入過億元的縣（市）之一，經(jīng)濟增長的速度和效益明顯提高。

二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)管委會，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。太沙工業(yè)園區(qū)投資850萬元建成中央大道，引進新上、技改、擴建項目62個，累計完成投資2.8億元，項目全部建成投產(chǎn)達效后可新增產(chǎn)值6億元，新增利稅5000萬元。崇崗工業(yè)園區(qū)投資209萬元，新建一條長6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設(shè)供水管道8公里，引進外來企業(yè)18家，累計完成投資5800萬元，預(yù)計新增產(chǎn)值1億元以上。這兩個工業(yè)園區(qū)已成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”。立足縣情，大力發(fā)展冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產(chǎn)品在全區(qū)占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業(yè)，興平冶化公司完成了2萬噸石灰氮擴建、3000噸雙氰胺、12500KVA電爐環(huán)保改造項目，與日本客商合資建設(shè)年產(chǎn)5000噸電子級雙氰胺項目，企業(yè)年產(chǎn)值達到3億元，利稅達到4000萬元；沙湖紙業(yè)公司完成4萬噸電石和廢水綜合治理項目，年產(chǎn)值達到2億元，利稅達到2000萬元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業(yè)產(chǎn)值過千萬元。骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟帶動力增強。

三是優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資工作成效明顯。進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，營造良好的招商引資環(huán)境。充分利用各種場合、各種形式聯(lián)絡(luò)感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊外出招商，用誠心和感情引人、引資、引項目。狠抓優(yōu)惠政策落實，實行全社會招商引資責(zé)任制，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭取國家、自治區(qū)有償、無償資金2.1億元，同比增長75%，有效地彌補了建設(shè)資金不足的問題。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。積極開展打井抗旱工作，新打機井1145眼，建設(shè)了“引三濟唐”等一批引水補灌工程，我縣被自治區(qū)抗旱打井領(lǐng)導(dǎo)小組授予“引黃灌區(qū)工作先進縣”稱號。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林，建成全區(qū)面積最大的黃河生態(tài)林，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，抵御各種災(zāi)害的能力進一步增強。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)比例由上年的78.6：17.4：4.0調(diào)整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農(nóng)業(yè)總收入的40%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度居歷史最好水平。大力加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地，引進了沙湖前進開發(fā)集團、新疆中基等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。大力扶持中南工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，簽訂訂單3.2萬份，訂單面積6.4萬畝，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的有機結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大勞動力轉(zhuǎn)移，全縣共輸出農(nóng)村勞動力1.3萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元，成為農(nóng)民增收的最大亮點。

五是城市建設(shè)力度加大，城市化進程明顯加快。創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，成立土地收儲中心，公開拍賣原城關(guān)糧庫等國有土地，置換資金4103萬元。完成了西環(huán)路建設(shè)和平西路改造建設(shè)，拉開了城市西區(qū)建設(shè)框架，新增城區(qū)面積1.6平方公里。積極開展政務(wù)大樓、康熙飲馬湖濕地開發(fā)保護等六大建設(shè)項目的前期規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷和爭取資金等工作。開工建設(shè)的新世紀(jì)家園、西花苑等一批重點工程進展順利。城市建設(shè)投資近4.1億元，開發(fā)面積達30萬平方米，投資和開發(fā)面積均創(chuàng)歷史最高。大力推行分戶供暖，供熱質(zhì)量有較大提高。實施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴(yán)防死守，杜絕非典疫情輸入。縣委、政府面對突如其來的非典災(zāi)難和周邊疫情擴散的嚴(yán)峻形勢，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟建設(shè)。成立防治非典工作指揮部，制定了切實可行的應(yīng)急預(yù)案，堅持零報告日報制度，投入資金200多萬元，精心組織，嚴(yán)防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

七是精神文明建設(shè)成效顯著，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。利用重要新聞媒體擴大對外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強思想政治教育，深化精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，新爭創(chuàng)了11個市級精神文明先進集體和12個縣級精神文明先進集體。認(rèn)真組織開展了“講衛(wèi)生、抗非典，改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，大力整治城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象。大力發(fā)展先進文化，開展豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”和廣場文化活動。承辦了全國越野摩托車（平羅站）錦標(biāo)賽，舉辦了“體育下鄉(xiāng)、籃球進村”全縣籃球運動會，圓滿完成“民運會”平羅賽區(qū)的接待服務(wù)等工作，我縣被區(qū)黨委、政府授予“民運會”承辦工作先進單位。在全區(qū)率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整試點工作，將２０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為10個，精減人員，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，試點工作獲得圓滿成功，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作提供了經(jīng)驗。切實抓好民族宗教事務(wù)管理，維護民族團結(jié)。加強了黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展雙擁工作，連續(xù)三年被評為全國雙擁模范縣。開展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見、建議2000多條。全力做好社會保障工作，扶貧濟困，積極爭取實施全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療項目，切實解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，密切了黨群干群關(guān)系。加強“四五”普法教育，圓滿完成了“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。

八是黨的建設(shè)進一步加強，凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入開展興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對“三個代表”重要思想的理解，增強實踐的自覺性和堅定性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項任務(wù)上來。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)五項民主監(jiān)督制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日報》刊登，中央電視臺也作了專題采訪報道。開展了為期50天的“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動，出臺《黨政機關(guān)及其工作人員從政“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，2名領(lǐng)導(dǎo)干部到外省學(xué)習(xí)培養(yǎng)，選派16名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)、市有關(guān)部門掛職鍛煉，15名優(yōu)秀年輕干部到縣屬骨干企業(yè)和部分民營企業(yè)掛職，使干部開闊眼界，增長才干，部分掛職干部已被區(qū)、市部門選調(diào)。

在全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設(shè)中，涌現(xiàn)出了一大批先進集體，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。城關(guān)、靈沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞增加農(nóng)民收入，抗旱打井，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展羊、菜、奶、草產(chǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，維護社會穩(wěn)定，有力地推進了全縣農(nóng)村工作。財政局、水務(wù)局等部門積極要項目、引資金，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，深入開展部門幫扶園區(qū)工作，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。供電局、工商局等駐平區(qū)屬部門服務(wù)全縣工作大局，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，大力支持平羅的發(fā)展。興平冶化公司、寶馬化工等企業(yè)加大技改擴建項目建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，提高管理水平，企業(yè)產(chǎn)值利稅大幅度增加，推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長。今天，受表彰的先進集體（單位）就是他們當(dāng)中的代表。值此，我代表縣委、人

大、政府、政協(xié)及全縣26萬人民向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！對全縣各級組織、廣大干部群眾和關(guān)心、支持平羅發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進集體學(xué)習(xí)，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，全身心投入到全面建設(shè)平羅小康社會的宏偉事業(yè)中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項工作

2007年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化改革，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進一步認(rèn)識和把握形勢，把全縣干部群眾的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好

正確認(rèn)識和把握形勢，是做好各項工作的重要前提。據(jù)預(yù)測，今年世界經(jīng)濟復(fù)蘇可能加快，世界經(jīng)濟形勢整體上可能好于上年。從國內(nèi)看，黨的十六屆三中全會對深化經(jīng)濟體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國經(jīng)濟發(fā)展處于新的經(jīng)濟增長周期的科學(xué)判斷，突出強調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引資金帶來機遇，為加快發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性高漲，一批新建、續(xù)建項目即將投產(chǎn)達效，將為經(jīng)濟增長發(fā)揮作用。面對這樣的發(fā)展形勢，我們必須要有充分的認(rèn)識，倍加珍惜，不斷鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢。但是，越是在形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，要看到全縣發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央及區(qū)、市黨委的重大決策精神上來，統(tǒng)一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來，緊緊抓住本世紀(jì)頭20年發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，堅定信心，乘勢而上，以高昂的斗志、積極的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、科學(xué)的精神，努力推動我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

(二)進一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入，為加快發(fā)展提供強大動力

“三個代表”重要思想是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是指引全黨全國人民實現(xiàn)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍圖而奮斗的指導(dǎo)方針。中央指出，今年要繼續(xù)把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。我們一定要按照中央和區(qū)、市黨委的要求，扎扎實實地推進學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基矗全縣各級黨政組織要繼續(xù)把“三個代表”重要思想作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定好學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)措施，加強對學(xué)習(xí)貫徹活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)推廣宣傳學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗、好做法。堅持長期學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，切實搞好“五個結(jié)合”，做到“五個落實”，繼續(xù)在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫。要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，把“三個代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗各項工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想體現(xiàn)在加快平羅發(fā)展的實踐中。面對目前全區(qū)兄弟市縣競相加快發(fā)展的勢頭，我們?nèi)绻麤]有良好的精神狀態(tài)，沒有過硬的工作措施，就可能會在新一輪的發(fā)展中掉隊，就會辜負(fù)全縣人民對我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開拓創(chuàng)新，才能在激烈的競爭中抓住機遇，爭取主動，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。凡是看準(zhǔn)了的事都要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，堅決打破“看別人干沒干，過去有沒有”的思維模式，鼓勵敢闖敢冒，鼓勵攻堅克難，要有一種“不用揚鞭自奮蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺“負(fù)重”，不甘落后，你追我趕，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

（三）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路

我們的發(fā)展必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行資源的保護性開發(fā)，加強對環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下可持續(xù)利用的資源和碧水藍天。前幾天，我看了一篇報道，現(xiàn)在珠江三角洲、長江三角州這兩個全國發(fā)展最快的區(qū)域，已經(jīng)面臨無地可圈，無地可用的窘迫境地，嚴(yán)重影響到發(fā)展的后勁。平羅工業(yè)可利用的土地并不多，環(huán)保問題也比較突出，我們要重視對資源保護的戰(zhàn)略研究，加強土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)利用和保護。在嚴(yán)格保護耕地的同時，也要保護荒地，規(guī)劃利用好荒地，用于搞工業(yè)的荒地要保護起來，逐步開發(fā)，適合綠化的，要加強生態(tài)建設(shè)，改善，從工商管理到稅務(wù)登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠信的環(huán)境。古人講，人無信不立。沒有誠信環(huán)境，外商是不會來的，來了也會走掉。全縣要樹立誠信的良好環(huán)境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來“商”。

發(fā)展民營經(jīng)濟思想要解放、政策要優(yōu)惠、服務(wù)要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發(fā)展、放水養(yǎng)魚的“四放”措施，凡是法律沒有禁止的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導(dǎo)其投入市場，進入投入產(chǎn)出循環(huán)，使城鄉(xiāng)居民手中的儲蓄存款向民間資本轉(zhuǎn)變，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

五要把深化改革作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的動力來抓。根據(jù)十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府，做到為民、務(wù)實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基儲法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機制改革，建立責(zé)任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩(wěn)步推進，每項改革都要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓，有關(guān)部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。

（五）進一步改進工作作風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績要堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，把實干精神與科學(xué)態(tài)度緊密地結(jié)合起來，堅持講真話、求實效，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)干部作風(fēng)是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創(chuàng)一流的干勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的權(quán)力觀，少一些“官”氣，多一些責(zé)任感，破除老爺作風(fēng)，堅持“干”字當(dāng)頭，要多干少說，干起來再說；反對不謀事業(yè)，只說不干，做少說多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真做好平羅與陶樂行政區(qū)劃調(diào)整工作

近期，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自治區(qū)黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區(qū)的行政區(qū)劃進行調(diào)整，將陶樂縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸平羅縣，將惠農(nóng)和石嘴山區(qū)合并。因為行政區(qū)劃調(diào)整工作是一項非常嚴(yán)肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復(fù)雜。具體怎么調(diào)整、人事怎么安排，區(qū)、市黨委、政府已經(jīng)統(tǒng)籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調(diào)整之前，我們各級干部要保持平常心態(tài)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律。縣紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局要進一步加大監(jiān)督力度，如果現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)或今后財務(wù)財產(chǎn)清理審計過程中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)紀(jì)律的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的政治責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，縣委將給予嚴(yán)肅處理。對于行政區(qū)劃的調(diào)整，大家都要統(tǒng)一思想，服從大局，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹行政區(qū)劃調(diào)整實施方案，認(rèn)真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發(fā)揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關(guān)心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調(diào)動各方面的積極性，促進平羅各項事業(yè)的發(fā)展，不能因行政區(qū)劃調(diào)整影響工作大局、影響社會穩(wěn)定、影響改革和發(fā)展。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實現(xiàn)縣委確定的工作目標(biāo)

縣委十一屆六次全體（擴大）會議和縣第十四屆二次人代會已經(jīng)明確提出2006年各項工作目標(biāo)和具體措施，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務(wù)。

加強領(lǐng)導(dǎo)，必須形成合力。各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，開展工作；發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協(xié)力抓工作的強大合力。

加強領(lǐng)導(dǎo)，必須抓好隊伍建設(shè)。小康大業(yè)，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認(rèn)識，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創(chuàng)新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部隊伍、能進能出的公務(wù)員隊伍、能聘能解的科技人才隊伍、能去能留的企業(yè)家隊伍、能入能退的黨員隊伍管理機制，建立公開、競爭、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機制，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機制、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

加強領(lǐng)導(dǎo)，必須狠抓各項工作的落實。真抓實干，任務(wù)才能落到實處，工作才能取得明顯成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。決不能以會議落實會議，以文件落實文件，使落實停留在一般口號上。要切實加強督促檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)和工作一線，有重點、有針對性地解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。

春節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把維護和實現(xiàn)群眾的利益放在第一位，增強一心為黨的政治意識、一心為公的大局意識、一心為民的公仆意識、一心促發(fā)展的改革意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問題，確保他們過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰(zhàn)，時不我待，不進則退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，務(wù)實苦干，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，為實現(xiàn)經(jīng)濟強縣和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗！