第一篇：區委執法局年終工作報告與區委機構編制工作報告

區委執法局年終工作報告

今年以來，在區委區政府的正確領導下，執法局一班人團結帶領全局同志，圍繞建設潔凈宜居區目標任務，以深入開展“城市管理年”活動為動力，深刻認識把握科學執法、廉潔執法、文明執法、和諧執法的特點規律，更新觀念，務實創新，注重效能，攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務，占道經營、違法違章建設等城市頑疾得到了有效治理。

一、堅持疏堵結合，著力破解占道經營頑疾

根據市、區統一部署，精心組織開展戶外經營專項整治行動，共清理整治各類戶外經營行為22180余起，其中店外經營8790余起，流動商販10800余人（次），加工作業、展示160余起，查處沿街散發小廣告行為2400余起。規范取締非法馬路市場、攤點群30余處。一是強化執法力度。按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范的要求，建立24小時巡查機制，采取集中整治與日常管控相結合，機動巡查與定點盯守相結合，錯時執法，聘用協管員、嚴格考核獎懲等措施方法，加大對我區8個重要片區，32條重要道路，121個窗口部位的清理整治力度，通過建立以辦事處為主體的崗責體系，密切與公安、交警、工商等部門的聯動配合關系，努力促進長效管理。在確保重要道路、重要片區和窗口部位的基礎上，延伸對支路、街巷、社區整治，先后對舜玉南區、舜玉北區、梁莊一街、二街、王官莊小區等10處區域進行了規范清理，有效改善了社區環境秩序。二是切實抓好熱點難點部位治理。針對大觀園周邊及緯二路、經四路、西門橋、共青團路、緯一路、三八大集、玉興路三角花壇等對市容影響大、占道經營反復回潮現象嚴重的區域，制定專門整治方案，按照宣傳教育勸退、妥善安置引導、高壓震懾取締、市區多部門聯動鞏固的思路，一方面，積極主動地做好疏導工作；另一方面，與辦事處一起，聯合公安、交警、工商、環衛等部門進行集中整治，每天從晚6：30到12：00實施不斷地巡查執法和盯守值勤，徹底解決了這些區域和部位的戶外經營反復回潮問

題。三是堅持以服務促規范。積極暢通“疏導”渠道，督促協調有關部門新建和改造便民菜市場12處（建成10處，正在提升改造2處），規范臨時便民服務攤點群50余處，引導1200余戶業戶入市（場）經營；按照便民利民、統籌兼顧、合理布局的原則，統一規劃設置售報攤點、季節性瓜農攤點、自行車修理攤點，即開型彩票戶外銷售點450余個，采取統一標識、劃線作業、督查考核等措施加強規范管理，既贏得了廣大市民群眾和經營業戶的支持擁護，又鞏固提升了專項整治的效果。

二、加強防控體系建設，強力推進違法違章建設整治

一是加大拆違力度。以重點部位和城市出入口為重點，對既有違法違章建設實施分類處理，堅決拆除影響市容市貌、妨礙重點工程建設的各類違法違章建設，今年共計拆除各類違法違章建設966處196660余平方米，超額完成了本年度拆違計劃指標。

二是完善防控體系。積極推動關口前移，進一步加強區、街控違隊伍建設，建立聯動機制，采取“24小時巡查”與重點區域蹲守相結合，規范發現報告程序，明確落實責任追究辦法，對新增違法違章建設發現一處，查處一處，努力從源頭控制違法違章建設的產生，已基本實現由“以拆為主”向“以控為主”轉變。

三是嚴格落實績效考核制度。認真貫徹執行全市依法整治違法違章建設績效考核辦法，加強與市“雙違”領導小組溝通協調，邀請主要負責領導以專題輔導，座談討論的方式，就績效考核體系機制等給城郊辦事處書記、主任解疑釋惑，破除畏難情緒，研究貫徹落實措施，通過實行市、區雙考和月通報制度，督促各辦事處切實履行好主體責任，推動依法整治違法違章建設工作深入開展。自6月份實行績效考核以來，全區拆違控違工作躍上一個新臺階。

三、圍繞社會經濟發展中心任務，切實發揮城管執法職能作用 堅持立足本職、服務大局，圍繞優化發展環境，舉全局之力，保障重點項目、重點工程、重要活動的順利推進。一是順利完成影響國家重點項 目京滬高鐵工程進展的井家溝部分村民搬遷安置工作。按照區委、區政府安排部署，5月中旬，在市局、公安、交警、辦事處等部門保障配合下，強制拆除了嚴重影響高鐵建設進展的6處14戶6000余平方米違法建筑。隨后抽調部分人員并由主要領導親自帶隊進駐井家溝村，協助全區28個部門的派駐工作組走門串戶做工作，使200余戶村民達成了自拆搬遷協議，最后分三次對拒不接受政府補償要求又不自拆的釘子戶進行強拆，未發生任何安全問題，使阻礙工程進展二年之久的井家溝段恢復施工。二是堅決遏制借重點工程項目開發拆遷之機的違章搶建房屋行為。隨著城市化進程的加快推進，涉及村民搬遷的重要片區開發項目相繼展開，部分村民加建、擴建、搶建房屋等違法違章行為嚴重影響重點建設項目的有效推進。今年以來，采取與辦事處、公安、交警、國土資源等部門聯動的方式，對京滬高鐵沿線、西客站區片區、十六里河西河村、興隆村、七賢莊、文莊、楊莊等違法違章行為開展突擊整治，制止違法違章建設行為500余起，拆除違法違章建筑339處37800余平方米。為保障興隆片區開發房屋測量工作的順利實施，配合項目開發建設指揮部加強對重要區域的監督檢查，安排人員晝夜值守，截止目前，共出動執法人員、城管警察500余人次，動用車輛200余臺次，有效遏制了違章搶建行為的蔓延。三是全力做好全國糖酒會執法保障工作。確定了“一點七線”重點保障區域，全局執法人員在中秋節和國慶節堅守崗位，派出170余名執法人員，嚴格實行24小時值班制度，嚴查占道經營、亂設廣告、破壞綠地等違法違章行為，并將參展宣傳單發到住在區轄區酒店的5000余戶參展商手里，告知展商布展應遵循的法規及辦理廣告的相關程序等，有效防止出現會外展，保障了會展有序進行。四是充分發揮城管執法服務保障作用。我們還主動配合建委、環保、環衛、交警等職能部門，深入開展各類專項整治行動，積極參與七里山南村、岔路街小區、玉函北區等社會環境綜合整治，及時查辦檢查發現、群眾舉報、部門移送等涉及綜合執法的違法違章案件，先后依法查處不文明施工、違規設置廣告牌匾、亂倒渣土、運輸撒漏、毀綠占綠、施工揚塵、噪音污染等違法違規行為5800余起，較好地發揮了城管執法的服務保障作用。繼續推進運用市場化手段治理城市“牛皮癬”，注重做好深化和延伸工作，共清理亂涂亂貼亂畫37540余處，基本實現了長效管理。五是深入開展社會動員工作。深入抓好城管“十進”宣傳活動和評選“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗標兵”等創建活動，重視突出媒體宣傳動員，通過普及宣傳城管法律法規、宣傳報道重大執法活動及典型案例、開展城管滿意度調查、加強投訴信訪工作等形式，增強廣大市民群眾的城管意識，爭取社會各界對執法工作的理解和支持，營造全民參與的濃厚氛圍。共策劃組織法制宣傳、交流互動、幫扶慰問、換位體驗、公益宣傳等活動30余次，在各類媒體刊登稿件50余篇，編報信息近百條，受理市民服務熱線、16039舉報熱線等各類投訴信訪案件及人大政協提案建議7356件次，女子中隊被授予全國“三八”紅旗集體，塑造了良好的社會形象。六是圓滿完成了各類迎查及重大活動的執法保障任務。對市局及區委區政府安排的各類檢查、視察等迎查及重大活動執法保障工作，堅持做到認真籌劃，科學調度，縝密部署，不出紕漏，較圓滿地完成了“省市兩會”、“園博會閉幕式”等十余項重要會議和重大活動的執法保障任務，以及60余次中央及省、市組織的視察、檢查活動的迎查任務。

四、嚴格教育培訓，隊伍建設全面加強

今年以來，認真組織開展了“構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論”活動和“執政為民、廉潔高效”集中教育活動。對這兩次活動，我們高度重視，精心組織，力求實效，并以此為載體，大力加強隊伍建設，全面提高執法人員素質。

——加強思想作風建設。組織廣大執法人員認真學習有關學習資料，圍繞“什么是人民滿意的城管品牌內涵”等十個方面內容深入開展解放思想大討論活動，著力轉變不適應、不符合構建人民滿意的城管品牌的思想觀念，牢固樹立“為人民管理城市”的理念、努力改變“冷、硬、橫、推”等現象，自覺做到主動服務，以情感人，用心執法。

區委機構編制工作報告

根據中共市區紀律檢查委員會、中共市區委組織部、市區機構編制委員會辦公室《關于開展機構編制執行情況檢查評估的通知》部署精神和具體工作要求，現將我鄉機構設置和人員編制管理工作有關情況自查匯報如下：

一、基本情況

總的說來，我鄉在機關事業機構設置和人員編制管理方面均能嚴格遵照上級的有關規定，無超編制限額進人、無超職數設置內設機構、無超職數配備干部等違規行為。

二、抓機構設置和人員編制管理工作的具體做法

1、認真學習領會上級文件規定精神，提高思想認識和工作責任心。嚴格控制鄉鎮機構和人員編制，既是深化農村稅費改革、推進鄉鎮機構改革的重要內容，同時也是加強黨的執政能力建設、解決“三農”問題的重要舉措。而要抓好機構設置和人員編制管理工作，不認真學習上級文件精神，不全面掌握機構設置和人員編制管理方面的有關方針政策是不行的。正是基于此認識，鄉主要領導和分管人事管理工作的干部十分重視抓好機構設置和人員編制管理方面的相關方針政策的學習提高工作，先后系統地學習了《中央編辦關于嚴格控制鄉鎮機構和人員編制的通知》、《國務院關于做好XX年深化農村稅費改革試點工作的通知》、《中共陜西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉發省機構編制委員會辦公室〈關于加強機構編制管理，嚴格控制財政供養人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關于進一步嚴格控制機構編制和財政供養人員有關問題的意見》、《中共區委、區人民政府關于進一步嚴格控制機構編制和財政供養人員有關問題的意見》以及《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等政策性文件和法律法規，全面掌握和深刻領會了相關政策規定，從而有效提高了鄉主要領導干部和分管人事干部的思想認識，增強了抓好此項工作的主動性和責任感。

3、夯實責任，嚴把機關事業人員進口關。一是嚴肅人事編制管理紀律，把好“進人關口”。鄉上成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其他副職領導以及組織、人事、紀檢、財政、司法等部門負責人為成員的鄉機構編制管理工作領導小組，逐級落實了機構編制與管理工作責任追究制，對不按規定違規進人、造成惡劣影響的，層層進行責任追究。由于紀律嚴，制度硬，責任明，主要領導和分管人事干部深感責任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規進人。二是嚴格財政供養經費管理，把好“人事編制管理關”。順應財政體制改革，從源頭入手，嚴格落實了“增人不增資、減人不減資”的財政經費與人事編制相掛鉤的管理制度，嚴格控制鄉鎮財政供養人員經費，以編制核撥經費，以經費加強人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規進人、超編制及職數配備干部等現象。三是嚴格落實行編制審批制和報批制。凡編制內的人員調動，均按要求向編辦申報批復。批復后，及時辦理編制及工資基金上、下冊手續，實現了人事編制工作的常態化和動態化管理。

4、行使編制稽查審核職能，加強編制臺帳審核管理。每年按照區編辦的要求，除如實搞好在崗在編人員登記外，對所屬機關及事業單位的實名制臺帳定期進行年度審驗核對，并將核編結果與干部年度考核、干部職務晉升、工資福利待遇調整、財政統發工資經費核撥等相掛鉤，對在編不在崗人員以及違規進入人員除年度不予考核外，不予調整工資標準，財政停發工資。對不按編制管理規章制度超編用人、違規進人的單位或科室，除對超編、借調人員予以清退外，依照有關規定，追究單位主要負責人及人事管理干部的責任。正是由于加強了編制稽查審核和編制管理，我鄉機關和各事業站所均未出現一例違規行為。

三、抓機構設置和人員編制管理工作取得的成效

通過加強機構設置和人員編制管理工作，取得了如下成效：

1、精簡了內設機構，優化了干部隊伍，實現了精干效能的目的。通過嚴格加強編制管理，不但有效實現了我鄉干部隊伍的穩定，同時 通過競爭上崗、定員定崗等舉措，強化了干部管理，提升了干部隊伍綜合素質，消除了人浮于事、機構臃腫等弊端。

2、嚴控了財政供養人員，減輕了鄉級財政壓力。近年來，我鄉未超編進人，同時通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鄉財政支出供養壓力和農民負擔。

3、提高了辦事效率和工作效能。由于實行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強化了對干部的量化管理考核和崗位目標責任考核，增強了干部的工作責任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大干部群眾的一致好評。

4、為深化農村稅費改革、鄉鎮機構改革、財稅體制改革、公務員制度改革、事業單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅實基礎。由于嚴格落實了編制限額管理制度，我鄉農村稅費改革、鄉鎮機構改革、財稅體制改革、公務員制度改革、事業單位崗位聘用制度改革等農村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實，有效減輕了財政壓力和群眾負擔，人民十分滿意。

四、在機構設置和人員編制管理方面存在的問題

雖然我鄉在抓機關事業單位機構設置和人員編制管理工作中做出了一定的成績，取得了一定的工作成效。但與先進兄弟單位和先進地區相比，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需要進一步改進的問題，其主要表現在：

1、行政機構中領導職數多，官多兵少，干事人員嚴重不足，行政效能大受影響。尤其是編制管理中，對領導職務設置的層次高（如撤縣設區后，領導職級層次被“人為”拔高（鄉鎮正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對非領導職務設置的層次不但太低（非領導職務最高為正科），而且極為不合理（30年以上工齡才能不受職數限制被定為非領導職務正科或副科），絕大多數一般干部職務晉升面臨單位規格、職數指標等重重限制，職務晉升難，工資福利待遇低，嚴重挫傷了干部工作激情，影 響了干部干事創業積極性。

2、邊遠地區和貧困鄉鎮條件較差，待遇低下，沒人愿意到這些地方工作，既造成了這些地方人力嚴重不足，同時也使邊遠地方的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不從心。

3、司法、經委等原來按照上級有關政策招轉的聘任合同制干部雖和其他干部干著同樣的事，為國家建設和社會事業發展也同樣作出了不可磨滅的貢獻，但由于體制、編制等問題影響，這些人員至今仍未納入財政供養體系，成為了社會穩定工作的隱患。

4、機關人員職數普遍不足，大量拉用事業人員現象普遍存在，造成了政事不分、人員混崗。

5、事業單位人員身份復雜、素質差異大，專業技術技能嚴重短缺，導致事業單位工作難以正常有效開展。

五、幾點建議

1、嚴格控制行政機構中的實職領導干部職數，大力推行領導干部交叉任職或兼職，確保機關專職工作人員職數充足，滿足各項工作和事業發展需要。與此同時，結合撤縣設區工作，提高基層鄉鎮非領導職級結構及設置層次，逐步縮小領導與非領導之間“一個在天上，一個在地下”的巨大鴻溝，從根本上調動屬于鄉鎮干事創業中堅和骨干力量的一般干部工作積極性，促進“四強區”戰略穩步快速推進。

2、大力推行干部異地交流、輪崗等制度，特別是要加強經濟發達地區與貧困地區之間的干部交流、對調力度，在相互交流中，一方面錘煉干部，增強干部工作閱歷和工作才干，提升其應對、適應各種復雜環境的能力。另一方面均衡地區差異，穩定干部心態，煥發和調動貧困地區干部工作熱情和工作動力。

3、將司法、經委等聘用合同制人員納入財政供養體系，采取招錄或招聘等方式，將其補充到事業單位，定編定員定崗，發揮其應有職能作用。

4、嚴格落實政事分開政策，加大行政機構人員配置，必要時，可以 在同等條件的事業單位人員中或大中專學生中招考錄用行政工作人員，以解決行政人員嚴重不足這一實際問題。

5、積極推行事業單位分類改革，并結合事業單位改革，加大事業專業技術人員配備和培訓工作力度，使事業單位專業技術人員發揮一技之長，在各自工作崗位上作出應有的職能貢獻。

第二篇：區委機構編制工作報告與區委檔案局年終綜治工作報告

區委機構編制工作報告

根據中共市區紀律檢查委員會、中共市區委組織部、市區機構編制委員會辦公室《關于開展機構編制執行情況檢查評估的通知》部署精神和具體工作要求，現將我鄉機構設置和人員編制管理工作有關情況自查匯報如下：

一、基本情況

總的說來，我鄉在機關事業機構設置和人員編制管理方面均能嚴格遵照上級的有關規定，無超編制限額進人、無超職數設置內設機構、無超職數配備干部等違規行為。

二、抓機構設置和人員編制管理工作的具體做法

1、認真學習領會上級文件規定精神，提高思想認識和工作責任心。嚴格控制鄉鎮機構和人員編制，既是深化農村稅費改革、推進鄉鎮機構改革的重要內容，同時也是加強黨的執政能力建設、解決“三農”問題的重要舉措。而要抓好機構設置和人員編制管理工作，不認真學習上級文件精神，不全面掌握機構設置和人員編制管理方面的有關方針政策是不行的。正是基于此認識，鄉主要領導和分管人事管理工作的干部十分重視抓好機構設置和人員編制管理方面的相關方針政策的學習提高工作，先后系統地學習了《中央編辦關于嚴格控制鄉鎮機構和人員編制的通知》、《國務院關于做好XX年深化農村稅費改革試點工作的通知》、《中共陜西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉發省機構編制委員會辦公室〈關于加強機構編制管理，嚴格控制財政供養人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關于進一步嚴格控制機構編制和財政供養人員有關問題的意見》、《中共區委、區人民政府關于進一步嚴格控制機構編制和財政供養人員有關問題的意見》以及《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等政策性文件和法律法規，全面掌握和深刻領會了相關政策規定，從而有效提高了鄉主要領導干部和分管人事干部的思想認識，增強了抓好此項工作的主動性和責任感。

3、夯實責任，嚴把機關事業人員進口關。一是嚴肅人事編制管理紀律，把好“進人關口”。鄉上成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其他副職領導以及組織、人事、紀檢、財政、司法等部門負責人為成員的鄉機構編制管理工作領導小組，逐級落實了機構編制與管理工作責任追究制，對不按規定違規進人、造成惡劣影響的，層層進行責任追究。由于紀律嚴，制度硬，責任明，主要領導和分管人事干部深感責任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規進人。二是嚴格財政供養經費管理，把好“人事編制管理關”。順應財政體制改革，從源頭入手，嚴格落實了“增人不增資、減人不減資”的財政經費與人事編制相掛鉤的管理制度，嚴格控制鄉鎮財政供養人員經費，以編制核撥經費，以經費加強人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規進人、超編制及職數配備干部等現象。三是嚴格落實行編制審批制和報批制。凡編制內的人員調動，均按要求向編辦申報批復。批復后，及時辦理編制及工資基金上、下冊手續，實現了人事編制工作的常態化和動態化管理。

4、行使編制稽查審核職能，加強編制臺帳審核管理。每年按照區編辦的要求，除如實搞好在崗在編人員登記外，對所屬機關及事業單位的實名制臺帳定期進行審驗核對，并將核編結果與干部考核、干部職務晉升、工資福利待遇調整、財政統發工資經費核撥等相掛鉤，對在編不在崗人員以及違規進入人員除不予考核外，不予調整工資標準，財政停發工資。對不按編制管理規章制度超編用人、違規進人的單位或科室，除對超編、借調人員予以清退外，依照有關規定，追究單位主要負責人及人事管理干部的責任。正是由于加強了編制稽查審核和編制管理，我鄉機關和各事業站所均未出現一例違規行為。

三、抓機構設置和人員編制管理工作取得的成效

通過加強機構設置和人員編制管理工作，取得了如下成效：

1、精簡了內設機構，優化了干部隊伍，實現了精干效能的目的。通過嚴格加強編制管理，不但有效實現了我鄉干部隊伍的穩定，同時 通過競爭上崗、定員定崗等舉措，強化了干部管理，提升了干部隊伍綜合素質，消除了人浮于事、機構臃腫等弊端。

2、嚴控了財政供養人員，減輕了鄉級財政壓力。近年來，我鄉未超編進人，同時通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鄉財政支出供養壓力和農民負擔。

3、提高了辦事效率和工作效能。由于實行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強化了對干部的量化管理考核和崗位目標責任考核，增強了干部的工作責任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大干部群眾的一致好評。

4、為深化農村稅費改革、鄉鎮機構改革、財稅體制改革、公務員制度改革、事業單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅實基礎。由于嚴格落實了編制限額管理制度，我鄉農村稅費改革、鄉鎮機構改革、財稅體制改革、公務員制度改革、事業單位崗位聘用制度改革等農村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實，有效減輕了財政壓力和群眾負擔，人民十分滿意。

四、在機構設置和人員編制管理方面存在的問題

雖然我鄉在抓機關事業單位機構設置和人員編制管理工作中做出了一定的成績，取得了一定的工作成效。但與先進兄弟單位和先進地區相比，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需要進一步改進的問題，其主要表現在：

1、行政機構中領導職數多，官多兵少，干事人員嚴重不足，行政效能大受影響。尤其是編制管理中，對領導職務設置的層次高（如撤縣設區后，領導職級層次被“人為”拔高（鄉鎮正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對非領導職務設置的層次不但太低（非領導職務最高為正科），而且極為不合理（30年以上工齡才能不受職數限制被定為非領導職務正科或副科），絕大多數一般干部職務晉升面臨單位規格、職數指標等重重限制，職務晉升難，工資福利待遇低，嚴重挫傷了干部工作激情，影 響了干部干事創業積極性。

2、邊遠地區和貧困鄉鎮條件較差，待遇低下，沒人愿意到這些地方工作，既造成了這些地方人力嚴重不足，同時也使邊遠地方的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不從心。

3、司法、經委等原來按照上級有關政策招轉的聘任合同制干部雖和其他干部干著同樣的事，為國家建設和社會事業發展也同樣作出了不可磨滅的貢獻，但由于體制、編制等問題影響，這些人員至今仍未納入財政供養體系，成為了社會穩定工作的隱患。

4、機關人員職數普遍不足，大量拉用事業人員現象普遍存在，造成了政事不分、人員混崗。

5、事業單位人員身份復雜、素質差異大，專業技術技能嚴重短缺，導致事業單位工作難以正常有效開展。

五、幾點建議

1、嚴格控制行政機構中的實職領導干部職數，大力推行領導干部交叉任職或兼職，確保機關專職工作人員職數充足，滿足各項工作和事業發展需要。與此同時，結合撤縣設區工作，提高基層鄉鎮非領導職級結構及設置層次，逐步縮小領導與非領導之間“一個在天上，一個在地下”的巨大鴻溝，從根本上調動屬于鄉鎮干事創業中堅和骨干力量的一般干部工作積極性，促進“四強區”戰略穩步快速推進。

2、大力推行干部異地交流、輪崗等制度，特別是要加強經濟發達地區與貧困地區之間的干部交流、對調力度，在相互交流中，一方面錘煉干部，增強干部工作閱歷和工作才干，提升其應對、適應各種復雜環境的能力。另一方面均衡地區差異，穩定干部心態，煥發和調動貧困地區干部工作熱情和工作動力。

3、將司法、經委等聘用合同制人員納入財政供養體系，采取招錄或招聘等方式，將其補充到事業單位，定編定員定崗，發揮其應有職能作用。

4、嚴格落實政事分開政策，加大行政機構人員配置，必要時，可以 在同等條件的事業單位人員中或大中專學生中招考錄用行政工作人員，以解決行政人員嚴重不足這一實際問題。

5、積極推行事業單位分類改革，并結合事業單位改革，加大事業專業技術人員配備和培訓工作力度，使事業單位專業技術人員發揮一技之長，在各自工作崗位上作出應有的職能貢獻。區委檔案局年終綜治工作報告

年區檔案局創建平安檔案和綜治工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，以維護廣大人民群眾根本利益為目的，以服務大局，維護社會政治穩定為首任，緊緊圍繞區委、區政府建設“平安區”的部署要求，充分發揮職能作用，扎實做好社會治安安全和防火安全等各項工作，營造良好的內部及周邊治安環境，維護好我局的正常工作秩序，為保護檔案的安全和合理利用檔案創造穩定的社會環境。

一、加強組織領導

首先，檔案局始終把平安創建工作擺上重要議事日程。根據人員調整及時調整綜治和平安建設工作領導小組，由局長擔任組長，分管副局長任副組長，由相關股室股長等任成員，負責日常平安創建和綜治工作。去年下半年，由于人事變動，領導小組組成人員做了相應調整，為平安建設和綜治工作的扎實開展提供了組織保障。

其次，加大宣傳力度。我局在每月的全局干部職工工作例會上，局長逢會必講平安創建工作，更要求大家都有責任投入到平安單位的鞏固中去，每位干部、職工的責任心與平安意識都與我局平安單位的鞏固息息相關。要進一步提高群眾對平安建設的知曉率，首先要提高我局干部、職工的知曉率和參與率。

第三、認真落實綜治領導責任制。局長與區直機關黨工委簽訂了綜治責任書。結合績效評估局長也與本局各股室簽訂了平安建設與綜治工作責任書，落實領導責任，確保平安建設與綜治工作順利開展。

二、健全工作機制

為了確保檔案安全和合理利用，維護社會穩定，本局利用局務會研究平安創建和綜治工作的同時，相繼研究和制定完善了創建平安單位和綜治工作的一系列工作制度，有：

1、防范、打擊和教育轉化工作制度。

2、矛盾糾紛排查調處工作制度。

3、維護穩定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度。

4、處置突發性和群體性事件工作制度。

5、單位內部安全保衛管理制度。

6、值班（保衛）機制配備專兼職人員。

7、道德法制教育經常性制度。

通過以上一系列工作制度的建立，使我局平安建設和綜治工作有章可循，也為我局的檔案平安提供長效工作機制，為確保社會的穩定提供了保障機制。

三、狠抓平安創建

我局把平安創建、綜治工作貫穿檔案日常工作的始終，做到把平安創建、綜治工作和檔案日常工作同部署同檢查。

一是每季召開一次平安建設、綜治工作部署分析會，由各股室副股長（主任）以上人員參加，由相關股室負責人提出在平安創建和綜治工作中存在哪些問題，是否存在安全隱患以及矛盾糾紛，大家共同分析研究，形成大致意見，最后經由局長提出處理意見，再分頭抓落實，把問題消滅在萌芽狀態。

二是每季度組織一次局內安全大檢查工作。組織相關股室負責人以上人員在全局范圍內進行檢查，對重點部分進行重點檢查，發現問題立即要求相關負責人負責抓好整改，通過檢查提高了局干部、職工平安創建意識，增強工作責任感，使一些安全隱患及時得到處理。

三是抓檔案法律法規的宣傳。為進一步加強我區檔案法制建設，提高我區社會檔案意識和檔案法制觀念，進一步推進依法管理檔案事務工作。通過近幾年區檔案局加大普法檔案法制宣傳教育活動以來，全區廣大干部、職工依法管理檔案意識逐步增強。

四是加強值班巡邏。今年聘請一名庫房安全員，主要在非上班時間進行巡邏，確保檔案的安全。

四、通過抓平安建設，促進各項工作

1、建館工作。今年1-9月份，我區以及我局正在抓緊時間做好土地掛牌出讓前期工作，對前幾年投資治理后山坡安全隱患、錨桿擋墻工程、一平土方工程和前期各項費用的結算，并完成了地質災害勘察報告、地價評估，新檔案館舍設計方案等工作。10月23日，市區區原檔案館地塊已公開掛牌出讓成功，土地以2020萬元出讓成交。目前已進入正式動工前的拆遷安置等相關前期準備工作階段。預計20**年建成一座國家綜合檔案館，解決我區無館現狀，有效保護檔案資源。

2、加強檔案目錄數據庫建設。聘請了2位臨時打字員從事目錄數據庫第二階段的目錄錄入工作，完成目錄錄入10余萬條，通過驗收。

3、加強社會主義新農村檔案工作。今年4月，我局牽頭，聯合區委農辦、農業局、民政局、林業局召開區區新農村建設檔案工作會議。就對檔案員如何做好本級機關的檔案以及對新農村建設的檔案收集、整理、立卷和保管、保護等方面如何進行監督與指導進行業務培訓。會后，專門到茫蕩鎮、大橫鎮、樟湖鎮3個鄉鎮對村級檔案員進行集中培訓，共52人參加了培訓。

4、投入資金約5萬元，搶救修裱民國時期重要歷史檔案720卷約26000張。

總之，我局的平安單位創建和綜治工作，在區委、區政府的正確領導和在區綜治辦、區直機關黨工委的指導下，取得了一定的成效。但也存在不足之處，一是個別干部、職工對平安單位創建和綜治工作認識不足；二是目前我局條件有限，因是租用他人的房子辦公，辦公條件受到限制；三是經費不足，對庫房的“技防”設施目前尚未跟上。這些都有待于在今后的工作中繼續努力，在新館建成后配套好技防設施，切實維護檔案安全，促進社會穩定，更好地為群眾、為社會服務。

第三篇：區委執法局年終工作報告與區委檔案局年終綜治工作報告

區委執法局年終工作報告

今年以來，在區委區政府的正確領導下，執法局一班人團結帶領全局同志，圍繞建設潔凈宜居區目標任務，以深入開展“城市管理年”活動為動力，深刻認識把握科學執法、廉潔執法、文明執法、和諧執法的特點規律，更新觀念，務實創新，注重效能，攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務，占道經營、違法違章建設等城市頑疾得到了有效治理。

一、堅持疏堵結合，著力破解占道經營頑疾

根據市、區統一部署，精心組織開展戶外經營專項整治行動，共清理整治各類戶外經營行為22180余起，其中店外經營8790余起，流動商販10800余人（次），加工作業、展示160余起，查處沿街散發小廣告行為2400余起。規范取締非法馬路市場、攤點群30余處。一是強化執法力度。按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范的要求，建立24小時巡查機制，采取集中整治與日常管控相結合，機動巡查與定點盯守相結合，錯時執法，聘用協管員、嚴格考核獎懲等措施方法，加大對我區8個重要片區，32條重要道路，121個窗口部位的清理整治力度，通過建立以辦事處為主體的崗責體系，密切與公安、交警、工商等部門的聯動配合關系，努力促進長效管理。在確保重要道路、重要片區和窗口部位的基礎上，延伸對支路、街巷、社區整治，先后對舜玉南區、舜玉北區、梁莊一街、二街、王官莊小區等10處區域進行了規范清理，有效改善了社區環境秩序。二是切實抓好熱點難點部位治理。針對大觀園周邊及緯二路、經四路、西門橋、共青團路、緯一路、三八大集、玉興路三角花壇等對市容影響大、占道經營反復回潮現象嚴重的區域，制定專門整治方案，按照宣傳教育勸退、妥善安置引導、高壓震懾取締、市區多部門聯動鞏固的思路，一方面，積極主動地做好疏導工作；另一方面，與辦事處一起，聯合公安、交警、工商、環衛等部門進行集中整治，每天從晚6：30到12：00實施不斷地巡查執法和盯守值勤，徹底解決了這些區域和部位的戶外經營反復回潮問

題。三是堅持以服務促規范。積極暢通“疏導”渠道，督促協調有關部門新建和改造便民菜市場12處（建成10處，正在提升改造2處），規范臨時便民服務攤點群50余處，引導1200余戶業戶入市（場）經營；按照便民利民、統籌兼顧、合理布局的原則，統一規劃設置售報攤點、季節性瓜農攤點、自行車修理攤點，即開型彩票戶外銷售點450余個，采取統一標識、劃線作業、督查考核等措施加強規范管理，既贏得了廣大市民群眾和經營業戶的支持擁護，又鞏固提升了專項整治的效果。

二、加強防控體系建設，強力推進違法違章建設整治

一是加大拆違力度。以重點部位和城市出入口為重點，對既有違法違章建設實施分類處理，堅決拆除影響市容市貌、妨礙重點工程建設的各類違法違章建設，今年共計拆除各類違法違章建設966處196660余平方米，超額完成了本拆違計劃指標。

二是完善防控體系。積極推動關口前移，進一步加強區、街控違隊伍建設，建立聯動機制，采取“24小時巡查”與重點區域蹲守相結合，規范發現報告程序，明確落實責任追究辦法，對新增違法違章建設發現一處，查處一處，努力從源頭控制違法違章建設的產生，已基本實現由“以拆為主”向“以控為主”轉變。

三是嚴格落實績效考核制度。認真貫徹執行全市依法整治違法違章建設績效考核辦法，加強與市“雙違”領導小組溝通協調，邀請主要負責領導以專題輔導，座談討論的方式，就績效考核體系機制等給城郊辦事處書記、主任解疑釋惑，破除畏難情緒，研究貫徹落實措施，通過實行市、區雙考和月通報制度，督促各辦事處切實履行好主體責任，推動依法整治違法違章建設工作深入開展。自6月份實行績效考核以來，全區拆違控違工作躍上一個新臺階。

三、圍繞社會經濟發展中心任務，切實發揮城管執法職能作用 堅持立足本職、服務大局，圍繞優化發展環境，舉全局之力，保障重點項目、重點工程、重要活動的順利推進。一是順利完成影響國家重點項 目京滬高鐵工程進展的井家溝部分村民搬遷安置工作。按照區委、區政府安排部署，5月中旬，在市局、公安、交警、辦事處等部門保障配合下，強制拆除了嚴重影響高鐵建設進展的6處14戶6000余平方米違法建筑。隨后抽調部分人員并由主要領導親自帶隊進駐井家溝村，協助全區28個部門的派駐工作組走門串戶做工作，使200余戶村民達成了自拆搬遷協議，最后分三次對拒不接受政府補償要求又不自拆的釘子戶進行強拆，未發生任何安全問題，使阻礙工程進展二年之久的井家溝段恢復施工。二是堅決遏制借重點工程項目開發拆遷之機的違章搶建房屋行為。隨著城市化進程的加快推進，涉及村民搬遷的重要片區開發項目相繼展開，部分村民加建、擴建、搶建房屋等違法違章行為嚴重影響重點建設項目的有效推進。今年以來，采取與辦事處、公安、交警、國土資源等部門聯動的方式，對京滬高鐵沿線、西客站區片區、十六里河西河村、興隆村、七賢莊、文莊、楊莊等違法違章行為開展突擊整治，制止違法違章建設行為500余起，拆除違法違章建筑339處37800余平方米。為保障興隆片區開發房屋測量工作的順利實施，配合項目開發建設指揮部加強對重要區域的監督檢查，安排人員晝夜值守，截止目前，共出動執法人員、城管警察500余人次，動用車輛200余臺次，有效遏制了違章搶建行為的蔓延。三是全力做好全國糖酒會執法保障工作。確定了“一點七線”重點保障區域，全局執法人員在中秋節和國慶節堅守崗位，派出170余名執法人員，嚴格實行24小時值班制度，嚴查占道經營、亂設廣告、破壞綠地等違法違章行為，并將參展宣傳單發到住在區轄區酒店的5000余戶參展商手里，告知展商布展應遵循的法規及辦理廣告的相關程序等，有效防止出現會外展，保障了會展有序進行。四是充分發揮城管執法服務保障作用。我們還主動配合建委、環保、環衛、交警等職能部門，深入開展各類專項整治行動，積極參與七里山南村、岔路街小區、玉函北區等社會環境綜合整治，及時查辦檢查發現、群眾舉報、部門移送等涉及綜合執法的違法違章案件，先后依法查處不文明施工、違規設置廣告牌匾、亂倒渣土、運輸撒漏、毀綠占綠、施工揚塵、噪音污染等違法違規行為5800余起，較好地發揮了城管執法的服務保障作用。繼續推進運用市場化手段治理城市“牛皮癬”，注重做好深化和延伸工作，共清理亂涂亂貼亂畫37540余處，基本實現了長效管理。五是深入開展社會動員工作。深入抓好城管“十進”宣傳活動和評選“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗標兵”等創建活動，重視突出媒體宣傳動員，通過普及宣傳城管法律法規、宣傳報道重大執法活動及典型案例、開展城管滿意度調查、加強投訴信訪工作等形式，增強廣大市民群眾的城管意識，爭取社會各界對執法工作的理解和支持，營造全民參與的濃厚氛圍。共策劃組織法制宣傳、交流互動、幫扶慰問、換位體驗、公益宣傳等活動30余次，在各類媒體刊登稿件50余篇，編報信息近百條，受理市民服務熱線、16039舉報熱線等各類投訴信訪案件及人大政協提案建議7356件次，女子中隊被授予全國“三八”紅旗集體，塑造了良好的社會形象。六是圓滿完成了各類迎查及重大活動的執法保障任務。對市局及區委區政府安排的各類檢查、視察等迎查及重大活動執法保障工作，堅持做到認真籌劃，科學調度，縝密部署，不出紕漏，較圓滿地完成了“省市兩會”、“園博會閉幕式”等十余項重要會議和重大活動的執法保障任務，以及60余次中央及省、市組織的視察、檢查活動的迎查任務。

四、嚴格教育培訓，隊伍建設全面加強

今年以來，認真組織開展了“構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論”活動和“執政為民、廉潔高效”集中教育活動。對這兩次活動，我們高度重視，精心組織，力求實效，并以此為載體，大力加強隊伍建設，全面提高執法人員素質。

——加強思想作風建設。組織廣大執法人員認真學習有關學習資料，圍繞“什么是人民滿意的城管品牌內涵”等十個方面內容深入開展解放思想大討論活動，著力轉變不適應、不符合構建人民滿意的城管品牌的思想觀念，牢固樹立“為人民管理城市”的理念、努力改變“冷、硬、橫、推”等現象，自覺做到主動服務，以情感人，用心執法。

3、維護穩定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度。

4、處置突發性和群體性事件工作制度。

5、單位內部安全保衛管理制度。

6、值班（保衛）機制配備專兼職人員。

7、道德法制教育經常性制度。

通過以上一系列工作制度的建立，使我局平安建設和綜治工作有章可循，也為我局的檔案平安提供長效工作機制，為確保社會的穩定提供了保障機制。

三、狠抓平安創建

我局把平安創建、綜治工作貫穿檔案日常工作的始終，做到把平安創建、綜治工作和檔案日常工作同部署同檢查。

一是每季召開一次平安建設、綜治工作部署分析會，由各股室副股長（主任）以上人員參加，由相關股室負責人提出在平安創建和綜治工作中存在哪些問題，是否存在安全隱患以及矛盾糾紛，大家共同分析研究，形成大致意見，最后經由局長提出處理意見，再分頭抓落實，把問題消滅在萌芽狀態。

二是每季度組織一次局內安全大檢查工作。組織相關股室負責人以上人員在全局范圍內進行檢查，對重點部分進行重點檢查，發現問題立即要求相關負責人負責抓好整改，通過檢查提高了局干部、職工平安創建意識，增強工作責任感，使一些安全隱患及時得到處理。

三是抓檔案法律法規的宣傳。為進一步加強我區檔案法制建設，提高我區社會檔案意識和檔案法制觀念，進一步推進依法管理檔案事務工作。通過近幾年區檔案局加大普法檔案法制宣傳教育活動以來，全區廣大干部、職工依法管理檔案意識逐步增強。

四是加強值班巡邏。今年聘請一名庫房安全員，主要在非上班時間進行巡邏，確保檔案的安全。

四、通過抓平安建設，促進各項工作

1、建館工作。今年1-9月份，我區以及我局正在抓緊時間做好土地掛牌出讓前期工作，對前幾年投資治理后山坡安全隱患、錨桿擋墻工程、一平土方工程和前期各項費用的結算，并完成了地質災害勘察報告、地價評估，新檔案館舍設計方案等工作。10月23日，市區區原檔案館地塊已公開掛牌出讓成功，土地以2020萬元出讓成交。目前已進入正式動工前的拆遷安置等相關前期準備工作階段。預計20**年建成一座國家綜合檔案館，解決我區無館現狀，有效保護檔案資源。

2、加強檔案目錄數據庫建設。聘請了2位臨時打字員從事目錄數據庫第二階段的目錄錄入工作，完成目錄錄入10余萬條，通過驗收。

3、加強社會主義新農村檔案工作。今年4月，我局牽頭，聯合區委農辦、農業局、民政局、林業局召開區區新農村建設檔案工作會議。就對檔案員如何做好本級機關的檔案以及對新農村建設的檔案收集、整理、立卷和保管、保護等方面如何進行監督與指導進行業務培訓。會后，專門到茫蕩鎮、大橫鎮、樟湖鎮3個鄉鎮對村級檔案員進行集中培訓，共52人參加了培訓。

4、投入資金約5萬元，搶救修裱民國時期重要歷史檔案720卷約26000張。

總之，我局的平安單位創建和綜治工作，在區委、區政府的正確領導和在區綜治辦、區直機關黨工委的指導下，取得了一定的成效。但也存在不足之處，一是個別干部、職工對平安單位創建和綜治工作認識不足；二是目前我局條件有限，因是租用他人的房子辦公，辦公條件受到限制；三是經費不足，對庫房的“技防”設施目前尚未跟上。這些都有待于在今后的工作中繼續努力，在新館建成后配套好技防設施，切實維護檔案安全，促進社會穩定，更好地為群眾、為社會服務。

第四篇：區委工作報告

區委工作報告

區委工作報告

圍繞全面小康堅持科學發展開啟“十一五”經濟社會發展新征程—在區委五屆十次全體會議上的報告 同志們：

這次全會的主要任務是，深入貫徹落實省委十屆九次全會、全省經濟工作會議、市委四屆十一次全會、市第四次黨代會第三次會議精神，回顧總結“十五”發展歷程和工作，科學安排“十一五”發展規劃和工作，深化細化加快發展的戰略部署和主要措施，審議通過區委《關于制定區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，動員全區上下進一步解放思想，振奮精神，開啟“十一五”發展新征程，譜寫“十一五”發展新篇章，推動

全區經濟社會率先發展、科學發展、和諧發展。下面，我根據區委常委擴大會議研究意見，講三個方面問題。

一、圍繞“三大戰略”，推進“三化”進程，“十五”及全區經濟社會實現新的跨越

“十五”期間，全區上下在市委、市政府的正確領導下，凝心聚力謀發展，真抓實干求突破，緊緊抓住加快發展這一主題，全面實施“工業強區、三產興區、環境立區”戰略，加快推進“新型工業化、城市化、農業產業化”進程，積極應對經濟“緊運行”，努力克服非典和洪澇災害的不利影響，全區經濟社會實現新的跨越，取得新的成就。對而言，過去的五年是搶抓新機遇、應對新挑戰、謀求新發展、實現新突破的五年，是探索發展新路、強化特色優勢、堅持以人為本、促進社會和諧的五年，是推動思想解放、轉變工作作風、克服體制弊端、優化發展環境的五年，是投資規模最大、發展速度最快、創業活力最強、環境變化最

顯的五年，鞏固和發展了政通人和、團結協作、奮發向上、區泰民安的良好局面。一是經濟建設提速增效，綜合實力不斷增強。“十五”計劃的主要經濟指標全部超額完成，地區生產總值、全社會固定資產投資、財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別是的倍、倍、倍、倍、倍，年均分別遞增%、%、%、7%、%，三次產業結構由的::調整為::，初步形成了骨干稅源支撐、基礎稅源穩固的財源體系。招商引資成效顯著，5年引進500萬元以上工業項目243個，協議引資億元，實際到位資金億元。農業開發區與區實行“區區合一”的管理體制，設立了一級財政和金庫，現已進入財政回報期，今年可實現財政收入3000萬元。工業新區建設取得突破，開發面積平方公里，基本實現“七通一平”，累計引進項目83個，其中竣工項目51個。工業主體地位日益突出，全口徑工業產值、銷售收入、利稅每年遞增均在20%以上，新口徑工業產值、銷售

收入、利稅每年遞增均在35%以上，列統企業由的32戶增加到81戶，初步形成了化工醫藥、紡織服裝、機械電子、新型建材四大支柱產業。第三產業日益繁榮，5年累計投資36億元，完成開發項目81個，老城區、浦東新區、城南新區三大板塊聯動開發效應日益顯現。農村經濟穩步增長，出現了農業增產增效、農民增收減負、農村穩定繁榮的良好局面。民營經濟不斷壯大，私營企業和個體工商戶新增數量、注冊資本金、從業人員每年均保持一定的增長幅度。二是城鄉建設步伐加快，城鄉面貌不斷改善。創建國家衛生城市通過省級調研，創建省文明城市通過省級驗收。建成區面積進一步擴大，由原來的平方公里發展到平方公里。基礎設施進一步完善，新建了枚乘路、枚皋路等40條城區道路，建成了152公里長的農村道路，新建、改造了551條巷道、9個垃圾中轉場、9個農貿市場、191座城區公廁、萬座農村戶廁、72座橋梁、22座泵站，農村改水新

增受益人口萬人，完成了東西大街改造工作。生態環境進一步優化，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達30%和35%，人均公共綠地達7平方米，完成了清安河、文渠河等地段綠化和入海水道防護林、古楚風景區、高速環風光帶建設。市容環境進一步美化，“五小”行業和公共場所創衛整治取得明顯成效。三是改革力度不斷加大，改革成效逐步顯現。工業企業改制基本完成，改制151戶企業，置換職工身份8000余人；商貿流通企業改制全面完成，改制58戶企業、131個網點，置換職工身份3000余人。事業單位改革全面推進，完成事改企近1000人，機構、人員、編制各精簡了20%。干部制度改革進一步深化，實行了任用干部票決制，面向全市公開選拔了25名科級干部和15名股級干部，公推競選了和平鎮鎮長，民主選舉了11名中小學校長、25名副校長，選拔12名機關干部到企業掛職鍛煉。四是黨的建設與時俱進，三個文明協調發展。基層黨組織戰斗力得

到加強，干部作風有了新的轉變，能力有了新的提高，廉潔自律、廉潔從政意識普遍增強。社會事業全面進步，精神文明成果豐碩，經濟發展軟環境明顯改善，法治、平安、和諧建設取得階段性成果。

全區上下認真貫徹市委四屆九次、十次全會精神，緊緊圍繞區委五屆八次、九次全體會議確立的戰略部署和奮斗目標，不斷創新工作思路，落實關鍵舉措，較好地完成了全年各項目標任務，經濟社會保持了良好的發展勢頭。實現地區生產總值億元、全社會固定資產投資20億元、財政收入億元、農民人均純收入5190元、城鎮居民人均可支配收入9250元，同比分別增長%、%、%、6%、%。

招商引資力度加大，招商平臺建設得到加強。通過集中招商、駐點招商、小分隊招商、產業鏈招商等途徑，著力提高招商成效，提升項目質量。全年引進投資額在200萬元以上項目119個，協議引資億元，實際到位資金億元，其

中500萬元以上項目81個，協議引資億元，實際到位資金億元。工業新區在功能規劃、道路建設、供熱供水、園區綠化等方面取得了新的進展。鄉鎮工業集中區建設取得成效，如鹽河王元工業集中區已有開工項目6個，簽約項目7個，協議引資億元；黃碼工業集中區引進6個項目，協議引資億元。

工業經濟快速增長，骨干企業支撐作用明顯。在“工業經濟突破年”的強力推動下，全區實現全口徑工業產值65億元、銷售收入61億元、利稅億元，同比分別增長%、%、%；實現新口徑工業產值28億元、銷售收入27億元、利稅億元，同比分別增長%、%、%，增幅均居全市第一。完成技改投入10億元，同比增長%。四大支柱產業進一步壯大，化工醫藥、紡織服裝、機械電子、新型建材四大支柱產業今年實現銷售總額億元，利稅達億元，占全部列統企業的%和%。主攻項目投入，著力培育新增長點，認真做好重大項目的組織實施，淮

海鹽化20萬噸鹽硝聯產項目、天士力600噸葡醛內脂生產線、長鏈二元酸生產線、蘇建混凝土、永立特種化纖、神工機械一期等68個千萬元以上項目順利開工竣工。重點選擇一批產品科技含量高、市場前景好的企業，予以重點引導扶持，加快其成長步伐。新增列統企業25戶，凈增12戶，列統企業總數達81戶。把壯大重點骨干企業作為突破工業經濟的重要抓手，聚焦政策，集聚要素，促進其迅速發展。淮海鹽化、新聯化纖、聯合塑料、金鳳集團、振昌金屬制品、天士力帝益藥業、盈德氣體等7戶企業銷售收入超億元。加大推進企業創新力度，積極掛靠高校和科研院所，開發了21個新產品，提高了企業核心競爭能力。

城鄉統籌協調發展，城鄉環境面貌不斷改善。在基礎設施建設方面，完成城區和小城鎮建設投資億元，實施項目27個。新建、改造巷道83條、城區公廁34座、農村戶廁5007座、垃圾中轉場3座、農貿市場3個、橋梁13座、小溝級

以上建筑物420座。完成了11條計公里長的農村道路建設，配合市有關部門完成了富春路、文廟路、新民東路東段等道路建設。農村改水新增受益人口11922人。在三產開發方面，完成全社會商品零售總額億元，同比增長15%；完成開發投入億元，同比增長%。實施重點開發項目32個，開工面積萬平方米，竣工面積萬平方米。一批住宅工程和經營性三產項目相繼立項、開工、竣工和營業。在“三農”工作方面，實現農業總產值億元，同比增長14%。農業機械化水平進一步提高，中低產田改造取得新進展，成立了黃碼大椒營銷、鹽河生豬產業等五個協會。培訓農村勞動力3500人，新增勞動力轉移8000人，其中有組織轉移5506人。在環境建設方面，以創建“四城”為抓手，通過集中整治、長效管理，市容環境進一步整潔靚麗，生態環境進一步優化和諧。拆除違法建設93戶計8600平方米，取締流動攤點1620起，清理占道經營734起，清運生活垃圾10萬噸。

完成植樹52萬株，營造成片林畝，新建和完善農田林網4萬畝、高速綠色通道30公里。加大了對重點排污企業的監控力度，主要污染源得到較好控制。

全民創業活力增強，民營經濟成為新增長極。創業主體進一步擴大。全區私營企業新增數量、注冊資本金、從業人員分別為327戶、億元、4905人，同比分別增長11%、%、45%；個體工商戶新增數量、注冊資本金、從業人員分別為2628戶、5733萬元、10512人，同比分別增長%、%、%，民營經濟上交稅金占全區稅金總額的%。創業氛圍進一步濃厚。通過宣傳發動、鼓勁造勢，激發了私營個體業主和廣大干群的創業熱情。如天河大酒店老板張久繼開發淮燃電器項目后，又投資成立了全市首家民資資產經營管理公司。創業環境進一步優化。在第三、第四次全民創業調研服務活動中，共為私營個體業主解決了787個實際問題。區擔保公司共為54戶私營個體企業辦理141筆擔保，擔保總額達

億元。機關干部服務全民創業、服務民營經濟的意識普遍增強。

黨建工作扎實推進，黨員干部素質不斷提高。在宣傳思想工作方面，組織全區黨員干部認真學習十六屆四中、五中全會精神，做到學以致用，學用相長。精心組織了“弘揚三創精神、推進率先發展、構建和諧社會”為主題的宣傳教育活動，以及“三創”典型和“雙帶”典型的系列宣傳活動，取得較好效果。與《日報》聯辦“聚焦”版，深受社會各界好評。在組織人事工作方面，按照中央和省市委統一部署，扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了一定的效果，得到省、市委檢查組的充分肯定。扎實推進“強基工程”，完成了村黨支部換屆工作，基層黨組織戰斗力得到提高，1 2 3 4 5 下一頁

第五篇：區委上半年工作報告

區委上半年報告

以科學的發展觀統攬全局振奮精神真抓實干全面完成今年各項任務

同志們：

這次全會的主要任務是，認真貫徹市委九屆八次全會精神，認真上半年，部署下半年，統一思想，振奮精神，堅定信心，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，動員全區廣大黨員干部和群眾，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，全力以赴的做好下半年，確保全面完成今年的各項任務。

下面，我受區委常委會委托，向全會作報告，請予審議。

一、正確把握形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

今年是振興鞍山老工業基地的開局之年。在市委、市政府的領導下，我們認真貫徹落實區委十一屆二次全會和經濟會議精神，突出發展重點，狠抓落實，在分稅制壓力增大、不穩定因素增多等不利條件下，經過全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈努力，全區呈現出經濟平穩增長、中央商務區建設起步順暢、“四區”同創全國先進和各項社會事業全面推進、社會基本保持穩定的發展態勢。

經濟平穩增長。上半年，經濟發展速度加快。全區國內生產總值完成萬元，為年計劃的，同比增長，高于全市個百分點，是五年以來同期最好水平。銷售總收入完成億元，為年計劃的，同比增長；地方財政收入完成萬元，為年計劃的，同比增長；經濟發展后勁增強。全區固定資產投資完成億元，為年計劃的，同比增長，增幅高于全市個百分點，高于全省個百分點，高于全國個百分點。全區開工建設的億元以上項目個，萬元以上項目個，萬元以上項目個。中央商務區的核心項目投資億元的“景子街”改造項目進展順利，拆扒動遷全部結束，近日即將開工建設。投資億元的世紀廣場項目的規劃、土地征用、立項已經批準，年內有望開工建設；實際利用外資和出口創匯增勢明顯。上半年實際利用外資萬美元，為年計劃的，同比增長，出口創匯完成萬美元，為年計劃的，同比增長倍；樓宇經濟初見成效。區科技創業中心新增企業戶，實現技工貿收入億元，上繳稅金萬元。繼山南街道之后，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個街道的創業中心掛牌運營，有戶企業入駐；裼梅⒄故仆非烤ⅰＡ裼笠到肴忻裼笠的傷強行列。上半年新增民營企業戶，新增個體工商戶戶。

社會各項事業全面推進。春植任務超計劃完成，綠地認養質量明顯提高，個舊小區改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機制形成良性循環，城區人居環境進一步得到改善。所小學和所中學達到級學校目標；創建省信息技術實驗區目標如期實現，具有全省一流水平的鐵東區教育信息中心進入施工階段；與香港美仕國際集團合作，引進國家教育部留學服務中心與英國蘇格蘭教育監管局進行的國際高中教育合作項目，成功地創辦了華育（國際）高中，結束了我區沒有高中的歷史。新建處健身廣場，新安裝件健身器材，舉辦了項大型群眾性體育比賽，承辦了中國象棋錦標賽和遼寧省“風光杯”圍棋賽，中小學校體育場地面向社區開放的做法在全國得到推廣，區文化館被國家文化部命名為國家一級館。擁軍優屬保障基金會、軍人維權中心相繼建立，駐軍參加全區大型公益性義務勞動制度和認養綠地協議得到全面落實，“軍威一角”國防教育基地開始建設，我區第三次被評為全省雙擁模范區。老齡爭創全國先進申報待批。深入開展了“振興老工業基地與鐵東發展”、“打造誠信鐵東，培育誠信市民”共鑄誠信、創建學習型城區、加強未成年人思想道德教育、大力開展群眾性精神文明創建等五大類主題教育，市民文明素質和城區文明程度進一步得到提高，我區再次被省委、省政府評為精神文明建設標兵城區。在上三級計委和民政部門的大力支持下，從國家發改委爭取到社區建設國債資金萬元，新建、擴建的處“一站四室”順利完工，社區求助三級聯網建設不斷完善，社區實現了社區服務智能化，“星級社區”競賽達標活動全面開展。“”就業模式在全市推廣，上半年實現新開發就業崗位個，技能培訓人，興辦就業企業個。社會保險基金征收創歷史新高，上半年完成了萬元，占年計劃的，同比增長，低保實現了應保盡保。衛生醫療系統進一步理清發展思路，區醫院引進的德國準分子激光項目和美國的老花眼治療儀項目、中醫院引進美國眼設備開展眼底病治療等專科醫院建設成果顯著。此外，工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、司法、審計、統計、計生、環保、民兵等也取得了新的成績。

發展環境進一步優化。從整治行政、市場、法制和人文環境入手，制定了《鐵東區深入推進經濟發展環境專項和開展“環境建設年”活動的實施方案》，深入學習貫徹《中華人民共和國行政許可法》，以建設“服務型”政府為重點，大力加強區行政服務中心建設，大幅度減少行政審批事項和程序，進一步完善了“一站式辦公、一條龍服務、一個窗口收費”的服務體系建設，全區依法行政環境得到進一步改善。在全區行

政執法機關、各行業和居民中開展以“規范服務、文明服務；誠信興業、誠信守業；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區級領導信訪接待日制度，嚴把穩定關口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護了社會穩定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設“平安鐵東”為重點，建立快速預警和反應機制，落實群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的機制，重特大刑事案件發案率和治安案件發案率明顯下降。依法嚴厲打擊“×××”邪教組織非法活動，加強未成年人思想道德建設的做法，代表遼寧省在全國反邪教警示教育會議上介紹經驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認真落實勞動安全、消防安全、食品安全責任制，強化各項措施的落實力度，實現了重大火災事故和重大安全事故為零。

各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力進一步增強。為了加強和改善黨對經濟和社會事業各項的領導，切實解決鐵東區經濟和社會事業發展中的重點、難點問題，圍繞中央商務區建設、發展樓宇經濟與建設專業市場超市、推進鞍鋼與地方融合、招商引資與發展民營經濟、“四區”同創全國先進、優化經濟發展環境，區委成立了六個重大專項組，區委、人大、政府、政協建立了領導牽頭、部門參與、左右關聯、上下銜接的推進機制。各專項推進組深入實際，調查研究，各負其責，有力地推進了重點的進展。針對月份全區地方財政收入只完成年計劃的的嚴峻形勢，調整完善了財政體制，調動了個街道財政增收的積極性，動員個街道和各稅務分局大干月份。經過大家的艱苦努力和積極配合，月份當月完成地方財政收入萬元，當月收入占年計劃的，比月正常進度提高了個百分點，取得了“”大于“”的階段性成果。以居民區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區內各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區黨建做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區創建社區黨建全國先進創造了條件。我區非公有制黨建在全市做典型經驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優秀黨委和黨支部；全區各級黨組織深入學習貫徹兩個《條例》，嚴格落實“兩個務必”、“四大紀律和八項要求”，認真落實黨風廉政責任制，加大對違紀違法案件的查處力度，進一步提高了全區各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

從上半年全區主要經濟指標完成情況和各項進展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務過半”，這是全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發實干求發展的結果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的，財政收支矛盾突出，資金調度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩定因素增多，就業壓力增大。隨著市屬戶國有大中型企業的轉屬，因經濟問題引發的社會不穩定因素增多，隨著這些企業產權制度改革的推進，就業和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領導干部執政能力有待于進一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風不實等問題還不適應加快發展的要求。五是機關服務基層的觀念、作風和效率還有待于進一步的改進和提高。

對于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年中，我們要負重進取、奮發有為。

二、突出重點，攻堅克難，全力推進各項重點

根據區委常委會討論的意見，在做好日常的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點。

⒈堅持以稅源經濟為生命線，進一步加大經濟力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，月份地方財政收入完成年計劃的，月份地方財政收入完成，財政收支矛盾突出，形勢嚴峻。出現這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年月份的財政體制不能從根本上調動十三個街道的積極性。不能適應省、市變化的財政體制以及局部出現的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計劃的。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們稅源經濟的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個月的中，我們要繼續保持大干月份的精神狀態和勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財政收入計劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現在到年底，還有個月的時間，我們要完成億元的財政收入，平均每月要完成萬元的任務。相關稅務分局，特別是地稅鐵東分局和個街道要采取有力措施，確保當月任務的完成，把落下的進度攆上去。在完成當月任務的同時，要嚴格按級次入庫，月份，街道系統完成萬元，為年計劃的，區本級完成萬元，為年計劃的。請相關稅務分局在保證街道完成任務的同時加大區本級的收入力度，確保區、街兩級雙贏。二是做實基礎。要進一步做好區域稅源的普查，特別是要做好對市轉制轉屬企業的登記調查。建立健全對屬地企業的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區、稅務局和街道重大問題及時溝通，異常情況及時反饋，發現矛盾及時解決。三是調整思路，擴大稅源。隨著市轉屬企業大量下放到縣區，我們要積極應對形勢、任務的要求，按屬地化征收的原則，規范稅收秩序，組織市、區兩級人大代表檢查《稅法》執行情況，把依法征稅和協稅護稅做實、做細。要認真和推廣各街道大干⒍月份所創造出來的擴大稅源的新思路、新辦法，進一步調整和完善發展稅源經濟的思路、政策和措施。四是發展樓宇經濟加大稅源培植力度。充分利用區位優勢，加強區、街兩級科技創業中心建設，重點吸引發展前景好、稅收增長潛力大的企業到我區落戶，培植稅源，做大做強樓宇經濟。

第二，以項目為載體，加快中央商務區建設。一是要把項目放在經濟的首位，把招商引資上項目作為鐵東區加快發展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅持“重外不輕內，重大不輕小，重量不輕質”的原則，不間斷地推出一批項目，推進一批項目，建設一批項目，竣工一批項目，增強發展后勁。二要全力推進年初我們確定實施的個千萬元以上的大項目，下半年，要重點推進中央商務區兩個超億元的項目建設。×月×日井字街改造首批萬平方米景子街商廈項目破土動工；要推進世紀廣場項目年內盡快開工建設。在推進兩個超億元項目開工建設的同時，全區上下都要以項目為載體，廣泛開展招商引資，特別是根據景子街商廈和世紀廣場的功能，瞄準國內外有名的大型商業零售企業和連鎖店、吸引他們到我區落戶，提升我區第三產業的檔次和水平。全區上下要緊緊圍繞這兩個提升我區現代商貿服務區形象的標志性項目，形成合力，全力做好服務，為加快建設東北地區最大的休閑娛樂商務中心卓有成效地開展。三是繼續強化招商引資力度。要加快引進國外資本和民營資本力度。上半年合同利用外資完成萬美元，為年計劃的。外經的薄弱環節是合同外資額比較少，這說明我區今年的項目少。我們在進一步強化民營企業的主體作用和經濟主管部門橋梁紐帶作用的同時，根據市場化運作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業協會、商業總會，充分發揮協會、總會的作用。加大招商引資力度，堅持“內資、外資、民資”并重，不斷擴大總量，提高質量。各街道要按照年初任務的要求，消除招商引資的“空白點”，確保今年實現外資調入額萬美元的目標。

第三，要以高度負責的精神，推進和加強對轉屬企業的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區先后共接收市轉屬企業戶，其中，未轉制的有戶。這些企業帳面資產總額億元，負債總額個億，把這巨額資產經營好、管理好，對鐵東區是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業而來的很多社會矛盾、不穩定因素需要我們認真對待，這對于鐵東區來說是一件難事。因此，全區上下要以高度負責的精神，認真做好接收、管理和改制。這里強調三點：一是分口負責，加強對轉屬企業的管理。加強對轉屬企業黨員職工和黨員干部隊伍的管理；加強對轉屬企業的資產管理，包括固定資產、流動資產、債權、債務管理。區政府已經出臺加強資產管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業轉屬、轉制過程中國有、集體資產的流失，各主管局和企業要認真執行。依照統計法和檔案法，加強對企業各種統計資料、檔案的管理，特別是加強那些涉及到債權、債務、流動資產、固定資產的原始憑證的管理。二是積極推進轉屬企業的產權制度改革。按照市委常委會的意見，轉屬下到縣區的企業在下半年要集中力量轉制。但是為了防止國有資產的流失，在這段接交過程中一律暫停轉屬企業的轉制，待主管局和有關單位把接收企業的基礎狀況搞清楚后，再加大力度，加快步伐，集中精力搞企業轉制。企業轉制要面向市場，進行資源重組。在轉屬企業轉制過程中，一要嚴格程序，規范操作；二要體現公開、公正、公平競爭原則，防止暗箱操作；三要嚴格防止國有、集體資產流失；四要保障職工的合法權益，落實各項政策和措施；五要保證企業職工隊伍的穩定；六是在方法上要先易后難、有序推進，搞一個成一個，經得起歷史的檢驗。三是加強安全防火，切實做好轉屬企業的穩定。

⒉堅持科學發展觀，以“四區”同創全國先進為重點，全面推進社會各項事業的發展

圍繞創建全國教育先進區目標，鞏固、完善義務教育管理體制。年內重點加快華育主教學樓、和平小學、烈士山小學、明達小學校舍和區教育信息中心改造建設任務；加強教育教學隊伍建設，嚴格教師準入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學科研質量；深化辦學體制改革，辦好華育（國際）高中。在確保財政對義務教育投

入的同時，建立非義務教育由政府、社會、家庭和個人合理負擔的機制，保證教育經費的逐年增長。探索多渠道辦學模式，逐步形成以公辦學校為主，民辦、中外合作等多種辦學形式共同發展的格局。

圍繞創建全國群眾體育先進區目標，深化體育體制改革。通過體制和機制創新，推動多出精品，多出人才，增強活力，壯大實力，提高競爭力。鼓勵社會資本參與體育產業建設，拓寬體育場地設施建設的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進全民健身運動。認真籌備參加好全省城市體育現場會和鞍山市第九屆運動會。

圍繞創建全國園林城區目標，繼續加大綠化美化力度，開展評選“花園式單位、園林式社區”活動，重點抓好第四批舊小區改造的綠化；繼續加大市容整治力度，采取強力措施，清理占道經營、戶外廣告；鞏固社會化清掃保潔成果，重點抓好主要干道圍合區定點收集垃圾試點，提高居民區清掃保潔質量，確保中心城區環境衛生達到省一流水平。

圍繞創建全國雙擁模范區目標，不斷夯實雙擁基礎，大力開展國際教育和雙擁教育，進一步落實優撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區雙擁整體水平。

鞏固全國社區建設示范區的成果，提高社區建設水平。安排使用好社區建設萬元國債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴建處平方米社區用房，的社區“一站四室”建設年內達到省規定平方米標準。繼續做好舊小區開放式物業管理，廣泛開展“星級社區”評比活動，推動社區建設上檔次、創特色、出精品。加強“一站一所”建設，充分發揮社區社會保障載體作用，實現市、區、街三級聯網。建立“差額救助、臨時救助、社會資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障。建立社會者資格認證制度，逐步實現社區專職人員知識化、年輕化、專業化，把社區建設成為深化勞動就業和社會保障體制改革的重點平臺，形成以社區為基礎的就業和社會保障社會化服務體系。進一步制定完善各項規章制度和社區敬老服務“五大”組織網絡，加快老年福利設施建設，整體提升全區老齡水平，力爭今年實現全國老齡先進區的目標。

深化衛生體制改革。強化政府公共衛生管理職能、健全公共衛生財政保障體系、疾病信息網絡體系、疾病預防控制體系和醫療救助體系，完善提高全區公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。加快區屬醫療機構產權制度改革，吸引民間資本和社會資本進入醫療服務行業，發展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫療機構，實現投資主體多元化。大力發展社區衛生服務，積極鼓勵支持各類醫療機構深入社區，為居民群眾提供及時方便、價廉質優的衛生服務。

推進就業制度改革，完善社會保障體系。深化勞動就業體制改革，實施就業優先發展戰略，扶持發展勞動密集型產業，大力發展中小企業、非公有制經濟和社區服務業，拓寬就業渠道。完善和落實就業再就業的各項政策，促進失業人員和下崗職工自主創業和自謀職業。積極推廣實施技能培訓、提供創業服務、創造就業崗位的“三位一體”創業模式，形成從創業指導到創業培訓、創業扶持、創業示范全過程的“零距離”創業服務體系。深入開展就業援助行動，扶持有勞動能力的特殊困難群體實現就業和再就業。加快完善社會保障體系，繼續完善城鎮職工基本養老保險制度。擴大失業保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業職工和靈活就業人員的參保，實現應保盡保。強化社會保險基金征繳，增強社會保險基金的支付能力。

轉變政府職能，深化審批制度改革。切實加強經濟調節、市場監管職能，完善社會管理、公共服務職能，把政府經濟管理職能的著力點轉到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經濟相適應的體制、政策、法律環境上來，把政府不該管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步推進行政審批制度改革，繼續清理行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率。嚴格依法行政，建立科學化、民主化、規范化的政府行政決策機制。深化行政執法體制改革，完善行政監督制度，落實行政執法責任，規范行政執法行為，提高依法行政水平。

加快事業單位改革，建立適應市場經濟的事業單位管理體制和運行機制。依法規范行政執法主體，對事業單位承擔的行政管理、行政執法職能收歸行政機關。對確需由事業單位承擔的，根據有關法律法規重新界定委托授權，凡是受委托或授權的事業單位所需經費要納入財政預算管理。對其他事業單位要分類指導，完善政策，優化布局，改制轉企，用三年時間基本完成事業單位改革任務，逐步使部分事業單位成為自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的獨立法人。根據省、市規定從現在起到年末，凍結事業編制，全面完成行政事業單位改革任務。

⒊堅持以營造良好的發展環境為目標，切實加強維護社會穩定。

要發展就必須有一個穩定的環境，穩定是發展的硬道理，沒有一個穩定的環境做前提，發展是不現實的。今年是建國周年，月份中央將召開十六屆四中全會。做好信訪，解決突出信訪問題，化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定，是當前和今后一個時期的一項十分重要而迫切的政治任務。根據省、市委的部署，區委決定，集中三個月時間，開展一場解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛的專項治理。這是區委對我區社會穩定形勢采取的一項重要舉措，全區各級黨組織和各級領導干部要把精神統一到區委的統一部署上來，增強大局意識、增強政治意識、增強責任意識，切實擔負起維護穩定第一責任人的職責，對重大信訪案件，對維護社會穩定的重大問題，要親自部署，親自包案，其他領導也要主動做好分管戰線、分管范圍內的信訪。通過專項治理要實現六個目標：一是堅決遏制進京去省到市上訪的高發勢頭。二是確保不發生震驚全國和全省的重大信訪案件和社會穩定問題，確保不發生影響鐵東區形象的大事。三是省重點交辦案件中集體訪息訪率要達到，個訪息訪率要達到；市重點交辦案件中集體訪息訪率要達到，個訪息訪率要達到。四是有理訪、重復訪和越級訪的比例要明顯下降。五是對辦了錯案造成嚴重后果的責任單位和責任人要實行責任追究。六是建立健全解決信訪和社會糾紛問題的長效機制。這次通過專項治理要突出三個重點：一是通過專項治理，要解決一批群眾反映的重點問題。作為全區現在最突出問題是對市轉屬企業涉及到的企業破產、轉制、轉屬、并軌、欠發職工工資、養老金、醫療費、取暖費等的問題，涉及到的單位要認真研究，依據有關政策，做好。對城市建設管理，特別是高官嶺、營城子兩個村的占地動遷引起的集體訪、不穩定因素，要加大力度，切實做好。對涉法案件，政法部門要按照市里規定和進度要求，抓緊落實，盡快解決。對轉業干部、“三方面”人員問題，組織和人事部門、各級黨委、各街道黨工委、企業的黨組織，都要認真地做好這方面的。二是著力解決省市交辦的信訪重點案件。三是著力解決區自查重點案件。涉及到的單位要領導包案，要親自處理這些問題，力爭在三個月的時間內取得明顯的效果。通過專項治理，完善信訪和矛盾糾紛排查調處的長效機制。一是加強基層管理，切實提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛的能力。二是突出問題要從源頭抓起，特別是那些因為經濟利益問題而引發的信訪問題，要從源頭上抓。三是要落實好中央、省、市出臺的政策，各單位不要隨意開政策的口子，切實維護政策法規的統一性和權威性。

切實抓好安全生產。對省、市掛牌的重點安全防范單位，要堅決克服麻痹思想，切實加強領導，落實責任，特別要突出抓好重點環節、重點部位、重點行業、重點企業的安全檢查和專項整改，堅決杜絕重特大事故的發生。對有重大火災隱患而不按規定要求進行整改的企業，有關部門要堅決予以關停。

切實抓好社會治安綜合治理。圍繞創建“平安鐵東”，重點開展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項整治和命案的偵破，特別是要實現命案發案率下降；完成追逃“×××”邪教組織失蹤人員的目標。要進一步深化群防群治，抓好社區專職保安隊伍建設，加強流動人口管理，對重點區域和突出的治安問題要進行集中整治，努力為全區發展創造良好的社會環境。

三、加強領導，狠抓落實，確保全面完成今年的各項任務

落實科學發展觀，保證鐵東區經濟社會事業協調發展，關鍵在各級領導班子和領導干部。在當前困難和矛盾比較集中的經濟調整時期，加快發展，對全區各級干部的發展本事和駕馭全局能力是新的考驗。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，以提高執政能力為重點，與時俱進推進各級領導班子和干部隊伍建設。

第一，以提高執政能力為重點，加強領導班子和干部隊伍建設。下半年，我們的任務艱巨、形勢嚴峻，全區上下要堅定信心，狠抓落實，堅定不移地推動當前。特別是全區各級領導班子和領導干部要從政治和全局的戰略高度，深刻認識當前我們所面臨改革發展穩定的復雜性、艱巨性和緊迫性，不斷學習新知識、積累新經驗、經受新考驗、增強新本領，提升在困難中負重前行的勇氣和毅力；要在全區上下開展“爭創為民、務實、清廉、團結的好班子，爭做求真務實、執政為民的好干部”主題活動，自覺轉變與發展社會主義市場經濟不相適應的思想觀念，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導；要提高審時度勢、應急處置的能力。立足自身發展，把握社會動態，及早發現影響改革發展的苗頭性問題，未雨綢繆，積極應對，做到危機趨勢早預測，防范對策早布置，處理預案早準備，把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，不斷增強的科學性、預見性和有效性，一旦出現問題，要敢于負責，處變不驚，靠前指揮，及時控制局面，防止矛盾激化和事態擴大，避免造成不必要的損失和影響；要提高依法行政、依法辦事的能力。強化依法行政意識，堅持從嚴治政，加強自我約束，嚴格按照《行政許可法》法定權限和程序，行使權力，履行職責。越是重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。提高統籌兼顧、協調發展的能力；要按照科學發展觀的要求，在中學會“彈鋼琴”，善于抓重點，抓關鍵，抓主要矛盾，著力解決影響全局發展的主導性、傾向性問題，做到把握全局，搞好統籌兼顧，正確認識和處理好人民群眾的根本利益和具體利益的關系，眼前利益和長遠利益的關系，最大多數和極少數人的關系，調動一切積極因素，推動我區經濟和社會更快更好地發展；要選好配強各級黨政領導班子，特別是配強“一把手”，把政治上靠得住、上有本事、熟悉經濟，群眾公認形象好的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，努力把各級領導班子和領導干部隊伍建設成為深化改革、勇于創新、敢于爭先的先進集體和帶頭人。

第二，大力加強廉政建設，始終保持清正廉潔的本色。干部廉潔、社會安定，是最重要的發展環境，只有黨風正、政風清、社會風氣好，深化改革和各項建設才能順利推進。黨組織和人民群眾對我們干部，特別是黨員領導干部的要求，說起來很多，但歸根結底就兩條：一是干凈，二是干事。在新形勢下，我們黨員干部、特別是黨員領導干部要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇做事，更加清清白白做人。要認真貫徹落實兩個《條例》和吳官正同志重要講話精神，逐步建立教育、制度、監督并重的預防和懲治體系，做到思想教育在前，使干部不想腐敗；制度約束在前，使干部不能腐敗；嚴格監督在前，使干部不敢腐敗。同時，認真治理領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。特別是懲治領導干部收受錢物中，黨員領導干部、特別是黨、政一把手，要以身作則，做好表率。為正確貫徹落實吳官正同志的講話精神，在這里，我代表區委常委會、常委班子向全體黨員干部群眾鄭重承諾：第一，凡是對個人的提拔重用，向區委、區政府領導班子跑官、要官的，要堅決回絕，給予嚴肅紀律教育，并告訴組織部門將其記錄在案，對其今后慎重使用。第二，凡是對區委、區政府班子成員送錢、有價證券或貴重物品的一概拒收，拒收不了的立即上交組織并記錄在案，同時，由紀檢監察機關對送錢、送物的同志依據有關規定嚴肅查處。第三，絕不允許妻子、子女或身邊人員打著區委、區政府領導旗號辦私事、謀私利，對區委、區政府領導的妻子、子女、親屬或身邊人員，有利用領導的職權或影響謀私利的，有關機關要一律回絕，并向區委、區政府辦公室報告。第四，嚴格執行憲法和法律，嚴格執行黨的紀律，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，自覺接受監督，依法行政，絕不濫用職權。以上四條，我本人和區委常委都保證嚴格遵守，請全區黨員干部群眾予以監督。各級黨政領導干部要根據本部門、本單位的實際公開向干部群眾做出承諾，保證帶頭嚴格遵守廉政紀律，自覺接受廣大黨員干部和人員的監督。各級領導干部，不僅要以身作則，帶頭拒收錢物，而且要對本部門、本單位的黨員干部加強監督管理，切實解決領導干部收受錢物的問題。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，以黨風廉政建設的成果取信于民。

第三、大力弘揚求真務實的作風，狠抓落實。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持立黨為公、執政為民，用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，用正確的政績觀保證科學的發展觀的落實，用正確的政績觀推動加快發展。堅持黨的群眾路線，把人民群眾作為我們推進改革和發展的力量和源泉，把維護和發展人民群眾的根本利益作為一切的出發點和落腳點，注重在實踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，不斷發展的新經驗和新成果。堅持講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，做到言行如一，表里如一，始終如一，深入基層，深入群眾，認真調查研究，聽取群眾意見，解決實際問題，全心全意把實事辦好，把好事落到實處。要始終牢記“兩個務必”，堅決防止和克服急于求成、急功近利的心態和做法，堅決克服悲觀失望、無所作為的思想情緒，堅決防止和克服形式主義和官僚主義，堅決防止和克服浮躁、浮夸、膚淺的不良風氣，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實、真抓實干的作風，確保改革和發展取得新突破，使人民群眾共享改革發展的成果。

同志們，攻堅克難、追求卓越，全面實現全年的發展目標，任務艱巨而繁重。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實市委九屆八次全會精神，團結和帶領全區人民，開拓創新、銳意進取、扎實，用鐵東區加快發展的實際成果迎接黨的十六屆四中全會的勝利召開。

政執法機關、各行業和居民中開展以“規范服務、文明服務；誠信

興業、誠信守業；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區級領導信訪接待日制度，嚴把穩定關口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護了社會穩定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設“平安鐵東”為重點，建立快速預警和反應機制，落實群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的機制，重特大刑事案件發案率和治安案件發案率明顯下降。依法嚴厲打擊“×××”邪教組織非法活動，加強未成年人思想道德建設的做法，代表遼寧省在全國反邪教警示教育會議上介紹經驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認真落實勞動安全、消防安全、食品安全責任制，強化各項措施的落實力度，實現了重大火災事故和重大安全事故為零。

各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力進一步增強。為了加強和改善黨對經濟和社會事業各項的領導，切實解決鐵東區經濟和社會事業發展中的重點、難點問題，圍繞中央商務區建設、發展樓宇經濟與建設專業市場超市、推進鞍鋼與地方融合、招商引資與發展民營經濟、“四區”同創全國先進、優化經濟發展環境，區委成立了六個重大專項組，區委、人大、政府、政協建立了領導牽頭、部門參與、左右關聯、上下銜接的推進機制。各專項推進組深入實際，調查研究，各負其責，有力地推進了重點的進展。針對月份全區地方財政收入只完成年計劃的的嚴峻形勢，調整完善了財政體制，調動了個街道財政增收的積極性，動員個街道和各稅務分局大干月份。經過大家的艱苦努力和積極配合，月份當月完成地方財政收入萬元，當月收入占年計劃的，比月正常進度提高了個百分點，取得了“”大于“”的階段性成果。以居民區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區內各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區黨建做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區創建社區黨建全國先進創造了條件。我區非公有制黨建在全市做典型經驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優秀黨委和黨支部；全區各級黨組織深入學習貫徹兩個《條例》，嚴格落實“兩個務必”、“四大紀律和八項要求”，認真落實黨風廉政責任制，加大對違紀違法案件的查處力度，進一步提高了全區各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

從上半年全區主要經濟指標完成情況和各項進展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務過半”，這是全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發實干求發展的結果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們中存在的問題和隨著改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的，財政收支矛盾突出，資金調度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩定因素增多，就業壓力增大。隨著市屬戶國有大中型企業的轉屬，因經濟問題引發的社會不穩定因素增多，隨著這些企業產權制度改革的推進，就業和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領導干部執政能力有待于進一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風不實等問題還不適應加快發展的要求。五是機關服務基層的觀念、作風和效率還有待于進一步的改進和提高。

對于上述存在的問題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無所作為，在下半年中，我們要負重進取、奮發有為。

二、突出重點，攻堅克難，全力推進各項重點

根據區委常委會討論的意見，在做好日常的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點。

⒈堅持以稅源經濟為生命線，進一步加大經濟力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，月份地方財政收入完成年計劃的，月份地方財政收入完成，財政收支矛盾突出，形勢嚴峻。出現這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年月份的財政體制不能從根本上調動十三個街道的積極性。不能適應省、市變化的財政體制以及局部出現的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計劃的。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們稅源經濟的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個月的中，我們要繼續保持大干月份的精神狀態和勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財政收入計劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現在到年底，還有個月的時間，我們要完成億元的財政收入，平均每月要完成萬元的任務。相關稅務分局，特別是地稅鐵東分局和個街道要采取有力措施，確保當月任務的完成，把落下的進度攆上去。在完成當月任務的同時，要嚴格按級次入庫，月份，街道系統完成萬元，為年計劃的，區本級完成萬元，為年計劃的。請相關稅務分局在保證街道完成任務的同時加大區本級的收入力度，確保區、街兩級雙贏。二是做實基礎。要進一步做好區域稅源的普查，特別是要做好對市轉制轉屬企業的登記調查。建立健全對屬地企業的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區、稅務局和街道重大問題及時溝通，異常情況及時反饋，發現矛盾及時解決。三是調整思路，擴大稅源。隨著市轉屬企業大量下放到縣區，我們要積極應對形勢、任務的要求，按屬地化征收的原則，規范稅收秩序，組織市、區兩級人大代表檢查《稅法》執行情況，把依法征稅和協稅護稅做實、做細。要認真和推廣各街道大干⒍月份所創造出來的擴大稅源的新思路、新辦法，進一步調整和完善發展稅源經濟的思路、政策和措施。四是發展樓宇經濟加大稅源培植力度。充分利用區位優勢，加強區、街兩級科技創業中心建設，重點吸引發展前景好、稅收增長潛力大的企業到我區落戶，培植稅源，做大做強樓宇經濟。

第二，以項目為載體，加快中央商務區建設。一是要把項目放在經濟的首位，把招商引資上項目作為鐵東區加快發展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅持“重外不輕內，重大不輕小，重量不輕質”的原則，不間斷地推出一批項目，推進一批項目，建設一批項目，竣工一批項目，增強發展后勁。二要全力推進年初我們確定實施的個千萬元以上的大項目，下半年，要重點推進中央商務區兩個超億元的項目建設。×月×日井字街改造首批萬平方米景子街商廈項目破土動工；要推進世紀廣場項目年內盡快開工建設。在推進兩個超億元項目開工建設的同時，全區上下都要以項目為載體，廣泛開展招商引資，特別是根據景子街商廈和世紀廣場的功能，瞄準國內外有名的大型商業零售企業和連鎖店、吸引他們到我區落戶，提升我區第三產業的檔次和水平。全區上下要緊緊圍繞這兩個提升我區現代商貿服務區形象的標志性項目，形成合力，全力做好服務，為加快建設東北地區最大的休閑娛樂商務中心卓有成效地開展。三是繼續強化招商引資力度。要加快引進國外資本和民營資本力度。上半年合同利用外資完成萬美元，為年計劃的。外經的薄弱環節是合同外資額比較少，這說明我區今年的項目少。我們在進一步強化民營企業的主體作用和經濟主管部門橋梁紐帶作用的同時，根據市場化運作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業協會、商業總會，充分發揮協會、總會的作用。加大招商引資力度，堅持“內資、外資、民資”并重，不斷擴大總量，提高質量。各街道要按照年初任務的要求，消除招商引資的“空白點”，確保今年實現外資調入額萬美元的目標。

第三，要以高度負責的精神，推進和加強對轉屬企業的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區先后共接收市轉屬企業戶，其中，未轉制的有戶。這些企業帳面資產總額億元，負債總額個億，把這巨額資產經營好、管理好，對鐵東區是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業而來的很多社會矛盾、不穩定因素需要我們認真對待，這對于鐵東區來說是一件難事。因此，全區上下要以高度負責的精神，認真做好接收、管理和改制。這里強調三點：一是分口負責，加強對轉屬企業的管理。加強對轉屬企業黨員職工和黨員干部隊伍的管理；加強對轉屬企業的資產管理，包括固定資產、流動資產、債權、債務管理。區政府已經出臺加強資產管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業轉屬、轉制過程中國有、集體資產的流失，各主管局和企業要認真執行。依照統計法和檔案法，加強對企業各種統計資料、檔案的管理，特別是加強那些涉及到債權、債務、流動資產、固定資產的原始憑證的管理。二是積極推進轉屬企業的產權制度改革。按照市委常委會的意見，轉屬下到縣區的企業在下半年要集中力量轉制。但是為了防止國有資產的流失，在這段接交過程中一律暫停轉屬企業的轉制，待主管局和有關單位把接收企業的基礎狀況搞清楚后，再加大力度，加快步伐，集中精力搞企業轉制。企業轉制要面向市場，進行資源重組。在轉屬企業轉制過程中，一要嚴格程序，規范操作；二要體現公開、公正、公平競爭原則，防止暗箱操作；三要嚴格防止國有、集體資產流失；四要保障職工的合法權益，落實各項政策和措施；五要保證企業職工隊伍的穩定；六是在方法上要先易后難、有序推進，搞一個成一個，經得起歷史的檢驗。三是加強安全防火，切實做好轉屬企業的穩定。

⒉堅持科學發展觀，以“四區”同創全國先進為重點，全面推進社會各項事業的發展

圍繞創建全國教育先進區目標，鞏固、完善義務教育管理體制。年內重點加快華育主教學樓、和平小學、烈士山小學、明達小學校舍和區教育信息中心改造建設任務；加強教育教學隊伍建設，嚴格教師準入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學科研質量；深化辦學體制改革，辦好華育（國際）高中。在確保財政對義務教育投入的同時，建立非義務教育由政府、社會、家庭和個人合理負擔的機制，保證教育經費的逐年增長。探索多渠道辦學模式，逐步形成以公辦學校為主，民辦、中外合作等多種辦學形式共同發展的格局。

圍繞創建全國群眾體育先進區目標，深化體育體制改革。通過體制和機制創新，推動多出精品，多出人才，增強活力，壯大實力，提高競爭力。鼓勵社會資本參與體育產業建設，拓寬體育場地設施建設的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進全民健身運動。認真籌備參加好全省城市體育現場會和鞍山市第九屆運動會。

圍繞創建全國園林城區目標，繼續加大綠化美化力度，開展評選“花園式單位、園林式社區”活動，重點抓好第四批舊小區改造的綠化；繼續加大市容整治力度，采取強力措施，清理占道經營、戶外廣告；鞏固社會化清掃保潔成果，重點抓好主要干道圍合區定點收集垃圾試點，提高居民區清掃保潔質量，確保中心城區環境衛生達到省一流水平。

圍繞創建全國雙擁模范區目標，不斷夯實雙擁基礎，大力開展國際教育和雙擁教育，進一步落實優撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區雙擁整體水平。

鞏固全國社區建設示范區的成果，提高社區建設水平。安排使用好社區建設萬元國債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴建處平方米社區用房，的社區“一站四室”建設年內達到省規定平方米標準。繼續做好舊小區開放式物業管理，廣泛開展“星級社區”評比活動，推動社區建設上檔次、創特色、出精品。加強“一站一所”建設，充分發揮社區社會保障載體作用，實現市、區、街三級聯網。建立“差額救助、臨時救助、社會資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障。建立社會者資格認證制度，逐步實現社區專職人員知識化、年輕化、專業化，把社區建設成為深化勞動就業和社會保障體制改革的重點平臺，形成以社區為基礎的就業和社會保障社會化服務體系。進一步制定完善各項規章制度和社區敬老服務“五大”組織網絡，加快老年福利設施建設，整體提升全區老齡水平，力爭今年實現全國老齡先進區的目標。

深化衛生體制改革。強化政府公共衛生管理職能、健全公共衛生財政保障體系、疾病信息網絡體系、疾病預防控制體系和醫療救助體系，完善提高全區公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。加快區屬醫療機構產權制度改革，吸引民間資本和社會資本進入醫療服務行業，發展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫療機構，實現投資主體多元化。大力發展社區衛生服務，積極鼓勵支持各類醫療機構深入社區，為居民群眾提供及時方便、價廉質優的衛生服務。

推進就業制度改革，完善社會保障體系。深化勞動就業體制改革，實施就業優先發展戰略，扶持發展勞動密集型產業，大力發展中小企業、非公有制經濟和社區服務業，拓寬就業渠道。完善和落實就業再就業的各項政策，促進失業人員和下崗職工自主創業和自謀職業。積極推廣實施技能培訓、提供創業服務、創造就業崗位的“三位一體”創業模式，形成從創業指導到創業培訓、創業扶持、創業示范全過程的“零距離”創業服務體系。深入開展就業援助行動，扶持有勞動能力的特殊困難群體實現就業和再就業。加快完善社會保障體系，繼續完善城鎮職工基本養老保險制度。擴大失業保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業職工和靈活就業人員的參保，實現應保盡保。強化社會保險基金征繳，增強社會保險基金的支付能力。

轉變政府職能，深化審批制度改革。切實加強經濟調節、市場監管職能，完善社會管理、公共服務職能，把政府經濟管理職能的著力點轉到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經濟相適應的體制、政策、法律環境上來，把政府不該管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步推進行政審批制度改革，繼續清理行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率。嚴格依法行政，建立科學化、民主化、規范化的政府行政決策機制。深化行政執法體制改革，完善行政監督制度，落實行政執法責任，規范行政執法行為，提高依法行政水平。

加快事業單位改革，建立適應市場經濟的事業單位管理體制和運行機制。依法規范行政執法主體，對事業單位承擔的行政管理、行政執法職能收歸行政機關。對確需由事業單位承擔的，根據有關法律法規重新界定委托授權，凡是受委托或授權的事業單位所需經費要納入財政預算管理。對其他事業單位要分類指導，完善政策，優化布局，改制轉企，用三年時間基本完成事業單位改革任務，逐步使部分事業單位成為自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的獨立法人。根據省、市規定從現在起到年末，凍結事業編制，全面完成行政事業單位改革任務。

⒊堅持以營造良好的發展環境為目標，切實加強維護社會穩定。

要發展就必須有一個穩定的環境，穩定是發展的硬道理，沒有一個穩定的環境做前提，發展是不現實的。今年是建國周年，月份中央將召開十六屆四中全會。做好信訪，解決突出信訪問題，化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定，是當前和今后一個時期的一項十分重要而迫切的政治任務。根據省、市委的部署，區委決定，集中三個月時間，開展一場解決突出信訪問題、化