第一篇：我市疾病預防控制工作存在問題與對策

我市疾病預防控制工作存在的問題及對策

疾病預防控制工作是惠及民生的一項大的社會衛生工程。市疾病預防控制中心主要承擔轄區內傳染病、地方病、寄生蟲病和職業病監測防治，慢性非傳染病預防宣傳，病媒生物危害控制，免疫規劃、消毒殺蟲和健康教育組織實施、突發公共衛生事件監測調查、醫療機構和鄉(鎮)衛生院衛生防病工作指導等職責。當前，我市疾病預防控制工作存在的主要問題有：

一、經費問題。2003年利用國債項目新建的疾病控制綜合樓投入使用后，在一定程度上改善了疾病控制的基礎設施條件，但由于其時側重解決老址房屋破舊等，新建疾病控制綜合樓存在著建設規模小、標準低和建筑面積不夠等問題，因用房短缺造成的業務功能分區和布局設臵不合理問題，又帶來的潛在的傳染病危害隱患也突出存在。同時，也由于資金問題所限，許多與之配套的如消毒房、倉庫、洗浴房、車庫、供電房等保障用房無法后續建設，用房短缺問題仍十分突出。艾滋病防控、結核病防控、計劃免疫、突發疫情處臵、食物中毒調查處理、城鄉生活飲用水安全監測等等涉及民生的工作都需要政府經費保障。

二、設備問題。因我中心承擔著全市的各類從業人員體檢工作，尤其近年來我市的工業蓬勃發展，僅去年我中心對上崗工人體檢就達9000余人。目前我中心現有的醫療儀器設備配備不足，日常常規檢查的設備大多是上世紀九十年代配備，老化現象嚴重，如X光機、生化分析儀、血球分析儀、B超、心電圖機等故障頻現，哪個環節出現故障就會影響正常體檢與檢驗工作，迫切需要更新換代配備新儀器，如X光機需要更新至直接化數字X線機（DR機）（大約60—90萬）、配備全自動生化分析儀（至少30萬）和全自動血球分析儀（至少15萬）、B超儀（大約25萬）、心電圖機（大約4萬）等各種設備更新后才能適應新形勢下的發展，才能保證日常工作。

三、人員問題。2005年新組建疾病預防控制中心時，我中心定編70人。根據《河南省省轄市及縣（市、區）級疾病預防控制機構建設標準》的有關規定，我中心定編應在90人以上，核定編制數少問題仍然存在。目前，市疾控中心實際在編人員有47人，但仍缺編23人，不僅如此，在編人員中長期病休有2人、退居二線領導有2人、衛生局長期借調有1人，實際在崗在編人員只有42人。雖在去年招聘了7名畢業生（正在解決編制），但與日益繁重的工作任務相比（很多崗位是一人兼數職的工作量），人員缺編問題非常突出。原有的數名臨時工也因工資少、待遇低、工作任務繁重等原因紛紛離崗另謀職而去。

四、協調問題。市疾控中心對鄉鎮衛生院只是技術指導關系，而很多基礎工作需由鄉鎮衛生院防保科完成，因此，影響到工作的開展與完成。另外，個別鄉鎮衛生院拖欠我中心疫苗款，已經影響到疾控中心的各項發展。加之長期以來，鄉鎮衛生院在隊伍的配臵上，把正規學校畢業的人員大多在臨床，而把較多的非專業人員安排在衛生防疫第一線，致使人員素質不高，上級安排的各項工作不能及時有效地落實到位。

五、收費標準問題。目前，市發改委物價部門給我們核定的食品、公共場所等從業人員預防性體檢和職業病健康檢查收費標準是依據1990年省物價局、省衛生廳制定的強制性體檢收費標準（豫價市字〔1990〕第194號），已不適應當前的情況。1990年至今物價已翻了幾翻，當時的收費標準與現在實際已脫離太遠，如一個人做全面體檢僅收費27.2元，按照現行的省發改委、省衛生廳聯合下發的豫計收費〔2001〕1018號文件卻可以收到174元，差距太大；再如，按當時的標準拍一張胸片僅需收費5元，而現在光買一張底片就得7.5元。因執行了1018號文件標準收費，去年市監察局對我中心罰款了八萬余元，中心主要領導因此還受到了黨紀處分，更使我中心的發展雪上加霜。

以上存在的問題已嚴重制約我中心的發展，特提出如下建議：

一、轉變觀念，加大投入。疾病控制屬于福利性的公共衛生服務，政府應逐年加大疾病控制經費投入，盡快改變疾病控制基礎設施薄弱、裝備技術落后的現況，滿足疾病控制日常業務工作和重大傳染病及時處臵需要。提高從事傳染病一線工作人員的待遇，加大對人力資源的投入，使一線工作人員能安心工作，全身心地投入到工作中去。

二、合理定編，引進人才。編制部門應按照有關規定和疾控工作實際所需，適時核定增加疾控人員編制數，確保編制人員數能滿足越來越繁重的疾病防控任務和越來越細的疾病防控職能。人事部門要按照核定的編制數，在嚴格控制非專業技術人員過多進入的同時，充分考慮疾控工作的技術性和特殊性，增強人才引進政策的廣泛性，進一步優化招錄工作，加快高學歷、高專業技術人才引進，保證人才各方面的待遇，確保招錄到人、留得住人、用得上人。

三、加強協作，合力推進。疾病預防控制工作是一個需要全社會參與的系統工作，需要多部門的合作。在政府的領導協調下，加強疾控中心與畜牧、農業、水利等部門的協作關系，建立起政府組織、部門配合、群眾參與、社會監督的傳染病防控機制，充分發揮疾控部門的綜合管理作用，合力推進重大傳染病防控工作，提高我市應對重大傳染病等突發公共衛生事件的能力。

四、關于預防性體檢收費標準問題，望市發改委物價部門出臺一個合情合理的收費標準，或允許我單位參照執行省發改委、省衛生廳聯合下發的豫計收費〔2001〕1018號文件收費標準，以保證我中心的各項工作正常健康發展。

沁陽市疾病預防控制中心

第二篇：淺談疾病預防控制機構存在的問題與對策

淺談疾病預防控制機構存在的問題與對策

【摘要】SARS疫情給我們國家帶來了前所未有的災難，也給我們敲響了警鐘,同時也暴露出疾病預防控制體系存在的致命弱點,因此,當務之急是建立符合我國國情的疾病預防控制體系。本文通過對目前疾病預防控制機構現狀及存在的主要問題的分析，初步探討了存在問題的原因及對策。

【關鍵詞】疾病預防控制；問題；對策

2003年春夏之際，一場突如其來的“非典”（SARS）疫情，給我們國家帶來了前所未有的災難，我國再一次面臨嚴峻的考驗！在黨中央的領導下，全國人民萬眾一心，眾志成城，通過“群防群控、專業防控、個人自控”等強有力的措施，筑就了抗擊“非典”的鋼鐵長城，取得了防治非典工作的勝利。在這場沒有硝煙的戰役中各級疾病預防控制機構被推向了前沿，發揮了不可替代的作用。

現在“非典”雖然被擊退了，但我們不應忘記這場疫情產生的背景與教訓。作為“抗非”戰斗中的主力軍，疾病預防控制機構今后如何開展日常公共衛生服務、如何應對突發性公共衛生事件，是一個重大的課題。本文僅就疾病預防控制機構目前存在的問題與對策作初步探討。

1現狀與存在的主要問題

1.1經費嚴重不足，疾病預防控制機構工作負重運行疾病預防控制機構一般而言為全額撥款的事業單位，實際上財政撥款經費嚴重不足，多數達不到其必須開支的30%，這在我國欠發達地區尤為嚴重。據報道［1］，2001年全國衛生總經費為5150億元，政府、社會和個人投入分別為15.5％、24.0％和60.5％，占GDP的比重約為5.3％，而同期美國、德國、英國、日本等西方國家投入分別占GDP的10％～15％以上；特別是縣級、鄉鎮級政府經費投入微乎其微，不到GDP的1％。政府對衛生的投入不足，而防疫經費占衛生經費的比例更低。大多數單位要靠自我創收去解決人員經費開支，如果沒有創收的基礎和條件，單位則難以為繼，人心不穩，這種狀況極大地影響了疾病預防控制機構衛生防病的中心工作，也弱化了政府對于疾病預防控制的職能作用。

1.2疾病預防控制機構設備陳舊與不足由于種種原因，已經存在50多年的衛生防疫站或新成立的疾病預防控制機構，特別是省級以下的疾病預防控制機構，目前仍然是設備破舊不堪，已處于半癱瘓狀態，工作難以正常開展［2］。反觀成立只有幾年或十幾年的質檢、藥監、環保等部門，無論是技術設備還是人才建設發展都是十分快速的，已成為強有力的工作機構。就是同一系統、同一級別的醫院大多數都已與時俱進，不論是工作條件還是實力水平都不是疾病預防控制機構所能比較的。

1.3專業人員整體素質偏低由于編制、經費及社會重視程度等原因，一方面是難以引進高素質的人才，即使引進也難以留住。另一方面則是難以阻擋和控制的低水平人員甚至是

非衛技人員的涌入，致使業務工作水平下降，長此下去勢必影響疾病預防控制事業的發展，這種現狀在部分發達地區也普遍存在［3,4］。

1.4衛生防疫體制改革的結果與初衷相違背按照衛生部要求進行的兩項體制改革，從實踐的結果看：在基層無論是疾病預防控制還是衛生監督，不僅沒有得到加強反而是大大的削弱。一方面不少單位將涉及公共衛生方面的專業如食品、公共場所衛生等相關科室整體或部分的劃出，致使疾病預防控制機構功能處于缺胳膊少腿、支離破碎現狀，似乎疾病預防控制機構主要工作只是控制傳染?。涣硪环矫?，普遍存在新成立的衛生監督所由于各種原因，不是強化監督執法，而是強調局部利益或搞創收，有些則是擠占屬于疾病預防控制業務的監測評價等事務性工作,無形中形成兩個過去的衛生防疫站，人為地將衛生與防病分家，相當數量的疾病預防控制機構無法開展正常的公共衛生技術服務工作。其結果勢必影響兩機構業務工作的正常開展，也與改革的初衷相違背。

1.5疾病預防控制機構定性的不準確及偏移不少地方體制改革后，將疾病預防控制機構歸類于一般性的衛生服務機構，由此而將產生一系列問題：既然疾病預防控制機構是一個服務性的機構，就要參與市場競爭，那么政府的財政保障就要打問號，疾病預防控制機構就不得不想方設法搞創收，其結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。

2主要原因分析

2.1疾病預防控制工作，長期以來難以得到重視往往是空喊口號多，具體落實少，就象這項工作本身的性質一樣—是幕后無名英雄。由于其產生的效益多數是非直接的，因此對于這項事業的重要性多數人甚至包括一些領導都不甚了解。

2.2政府有關部門領導長期以來形成“重醫輕防”的觀念目前普遍存在這樣一種現狀：預防工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。在一些地方甚至是經濟較為發達地區，一些領導對醫療單位情況介紹如數家珍，但是對預防工作能說出多少？在考慮投入的時候往往首先是傾向醫療單位，其中的原因固然很多，但是醫院和醫療政績有形并易見，不能不說是一個主要的因素。

2.3社會對疾病預防控制工作缺少了解或片面在一個時期由于不恰當地宣傳傳染性疾病已不是主要的衛生問題，或者平時對預防工作報喜不報憂而使人們失去警惕，造成社會對疾病預防控制工作的重要性缺乏足夠的認識；加之有些單位比較重視自我創收能力的發揮，其結果可能給政府及一些領導提供了不全面甚至是錯誤的信息，認為疾病預防控制機構創收能力強，可以自我維持而減少財政補助，使疾病預防控制機構工作走入偏離衛生防病中心工作的惡性軌道。

2.4機構定性、定位不準、不清，直接影響疾病預防控制機構工作的開展和事業發展近幾年，特別是在體制改革后，較為普遍存在這樣一種觀點：將疾病預防控制機構歸類于一般性的衛生服務機構，并要推向市場，縱觀世界各國，基本上沒有將政府行為的專業疾病預防控制機構用市場經濟進行調節的，如果按照這樣定位是十分危險與有害的，將直接危及疾病預防控制事業的地位和發展

2.5各地實施的兩項體制改革過于急促粗糙許多地方在未統一認識，弄清改革的實質和目的情況下，不顧實情、政策，唯我所用，為改而改，多數地方是采用簡單的一分為二的分家方式，美其名曰“先建后暢”，其實是一種極不嚴肅與不負責的做法。

3對策與建議

經過“非典”這一重大公共衛生突發事件的沖擊后，從國家到廣大群眾對我國的公共衛生事業，特別是疾病預防控制體系的現狀以及其在社會生活中的作用，有了一個較深的認識。溫家寶總理2004年3月5日在十屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中強調：加強公共衛生體系建設，力爭用3年時間，基本建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系，提高應對重大傳染病等突發公共衛生事件的能力。這對疾病預防控制機構的發展是機遇，也是挑戰。

3.1轉變觀念，加大投入政府應轉變觀念，與時俱進，把公共衛生建設作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，確實加強領導。疾病預防屬于提高公共健康安全服務，所必需的經費是公共財政的責任。要把公共衛生機構建設納入到國民經濟與社會發展總體規劃中，把公共衛生事業作為政府公共財政支出主要項目，并將公共衛生工作的重點轉移到疾病預防控制與防止突發公共衛生事件上來，提高公共衛生服務總體水平。

3.2明確疾病預防控制機構的定位對全國180家疾病預防控制中心(機構)的調查表明［5］，98.0%的疾病預防控制中心(機構)認為，公共職能缺位和疾病預防控制中心的職能錯位是疾病預防控制體系可持續發展的首要問題，扭轉公共職能缺位是重塑疾病預防控制體系的首要任務。不論是國外還是長期以來我國的衛生工作方針，疾病預防控制首先是政府的一項工作，疾病預防控制機構是直接代表政府承擔這項義務的專業性的部門。在一個區域中該機構履行的是包括從健康規劃、公共衛生與疾病監測、評估分析、預警及大量常規業務工作的檢查指導和應急問題的處置等任務。這些工作具有很強的專業性，同時是社會公共事務管理的一部分，跟其他醫療部門的服務工作是不一樣的，其對象是群體，而不是個體，因此服務的概念也是大不相同的。2001年4月13日衛生部組織制定的《關于疾病預防控制體制改革的指導意見》［6］明確規定：疾病預防控制機構是政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。因此，疾病預防控制工作首先是政府的一項工作，疾病預防控制機構是直接代表政府承擔這項工作的專業性部門，疾病預防控制工作應是非盈利的福利性事業。人員應該既是衛生科技人員，又具有公務員的性質。

3.3對兩項體制改革進行認真總結、評估客觀、科學地分析其利弊，盡快糾正和扭轉不顧客觀實際的一些做法。

3.4各級疾病預防控制機構要高度重視宣傳讓領導和社會增強對疾病預防控制機構的了解和認識，客觀、事實求是地反映存在的問題。當前，特別要大聲疾呼進一步明確疾病預防控制機構的定性和定位，確立其相應的職能和權力，使疾病預防控制機構在公共衛生體系中發揮重要的作用。

3.5明確疾病預防控制機構的業務范圍，合理配置資源疾病預防控制機構的日常業務分為基本公共衛生服務和其他衛生服務。政府要確保基本的公共衛生服務，對基本之外的根據各自的財政能力和認識程度，予以支持。運行機制上要進行項目制，要有首席專家，只有實行了項目制，按照通行的規則，拿出真功夫和成果來，才有可能讓領導、社會滿意。同時，各級疾病預防控制機構要科學分工，合理配置資源，避免一方面是投入嚴重的不足，另一方面是極大的浪費，例如：各自獨立開發各種信息系統，互不相通；各自都要上大型的化驗設備，如：氣相、液相色譜、超凈室，結果有的基層單位大型儀器設備一年用不了幾次，造成極大的資源浪費。

3.6疾病預防控制工作是一個需要全社會參與的系統工作需要全社會的支持，要走出加強疾病預防控制工作，就是要“添人添錢”的誤區。

疾病預防控制機構需要政府投入，但也要提高效率，改變觀念，只專心做好自己份內的事，而不能把公共衛生、疾病預防控制的工作全部包下來，公共衛生體系是一個多部門協作的體系，疾病預防控制機構是公共衛生的信息、監測、預警及應急處理的主角，是領導決策的參謀。

3.7加強疾病預防控制機構的人才建設由于疾病預防控制工作需要很強的專業知識，人才建設顯得尤為重要，否則，即使有充足的資金和設備投入，也難以發揮應有的作用。因此，疾病預防控制機構要加強人才的引進與選拔，在用人上引入競爭機制和激勵機制，激發專業人員的工作熱情；在人才的培養上考慮長期性，注意人才結構的建設，形成合理的人才梯隊，保證疾病預防控制機構工作的長期穩定發展。

【參考文獻】

1潘先海.我國疾病預防控制體系存在問題與對策.中國公共衛生，2004，20（10）：1260-1261.2蘇華，安志杰.對發展我國公共衛生體制的深層次反思.中國公共衛生管理，2003，19（4）：291-293.3李順平，董夏，耿梅云.青島市疾病控制機構人力資源現狀與發展對策.中國公共衛生管理，2004，20（1）：3-6.

第三篇：加大力度 強化我市基層疾病預防控制

加大力度 強化我市基層疾病預防控制

體系建設

農工黨廣州市委員會

內容提要：2003年的“非典”疫情，暴露出目前我國包括疾病預防控制體系在內的公共衛生建設在應對突發公共衛生事件中存在的缺陷。目前，我市基層疾病預防體系存在業務用房不足，專業人員不足且整體素質不高，業務經費投入嚴重短缺，設施設備落后、開展檢測項目少等問題。建議政府轉變觀念，加大對我市疾病預防控制體系建設的投入；更新設施設備，提高工作質量；建立準入制，提高工作人員的素質；通過各種渠道廣泛宣傳，提高對開展疾病預防控制工作的認識。

2003年的“非典”疫情，暴露出目前我國包括疾病預防控制體系在內的公共衛生建設在應對突發公共衛生事件中存在的缺陷，引起了從中央到地方各級黨委和政府對公共衛生建設的高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國防治“非典”工作會議上強調，要把公共衛生建設作為實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體行動。國務院副總理兼衛生部部長吳儀在2003年全國衛生工作會議上指出：“爭取用3年左右的時間建立健全突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系?！笔姓叨戎匾暎J真落實中央指示，廣州市疾病預防控制中心已經立項建設。但是，對越秀區、東山區、海珠區、白云區疾病預防控制中心的調查發現，基層疾病預防體系存在不少問題，基層疾病預防控制體系建設亟待加強。

一、我市基層疾病預防控制體系的現狀：

各區疾病預防控制體系由區疾病預防控制中心和街道社區衛生服務、社區衛生監督所及婦幼保健院機構組成。區疾病控制中心承擔全區的急慢性傳染病、慢性非傳染病的預防控制，計劃免疫的實施，突發公共衛生事件的處理，公共衛生相關疾病的預防控制、衛生檢驗，建設項目衛生工程評價，健康教育和科研教學等衛生技術服務工作。社區衛生服務機構則在街道的配合下做好傳染病的登記、報告，摸查各種慢性病，建立居民健康檔案，開設計劃免疫等疾病預防控制工作。

雖然，各區的疾病控制體系職責較為明確，然而，長期以來由于公共衛生經費投入的明顯不足，“非典”期間，疾病控制體系暴露出信息系統不暢、硬件不硬、軟件太軟等等問題。根據廣東省衛生廳、省發展計劃委員會、省財政廳聯合印發的《廣東省疾病預防控制體系建設的指導意見》（粵衛〔2003〕392號，以下簡稱《指導意見》），我市基層的疾病預防控制體系的軟硬件建設距離省的標準差距較大。具體表現在：

1、業務用房嚴重不足。

《指導意見》明確提出，凡服務人口＞40萬的縣、區級疾病預防控制機構的建設規模為5000-7000m2。承擔教學實習任務的疾病預防控制機構，其工作用房可在建設標準的基礎上增加5-10%。目前，越秀區疾控中心只有業務用房約1200m2，白云區1400m2，東山區1042m2，海珠區2000m2。社區衛生服務機構計劃免疫門診的業務用房按照省衛生廳要求至少需80m2，現在大部分社區衛生服務機構計劃免疫門診業務用房只有10-30m2，而且是通過租用形式去尋找業務用房。

2、專業人員不足且整體素質不高。

根據《指導意見》要求，服務人口＞40萬經濟發達地區的縣、區級疾控機構，其人員編制標準為100-150人，衛生技術人員應占比例為大于或等于85%。目前，越秀區疾控中心人員編制數55人，東山區55人，海珠區60 人，白云區67人。實際在職人數為：越秀區50人，東山區80人（含衛生監督所），海珠區51人，白云區61人；非專業人員越秀區13人，占26%；白云區10 人，占16%。此外，社區衛生服務機構防疫人員：越秀區96名，士級以下人員占55.2%；東山區87 名，士級以下人員占54.02%；海珠區120 名，士級以下人員占50%；白云區134名，士級以下人員占64 %。白云區常住人口約170萬人，人均防疫人員1.08人/萬，為全市各區最低水平。這與《指導意見》標準有相當大的距離，在抗擊“非典”工作中，明顯感到專業人員不足，人員素質偏低，嚴重影響了疾控工作的開展。

3、業務經費投入嚴重短缺。

目前，越秀區、東山區、海珠區、白云區的疾病預防控制體系的運行費用2/3靠有償服務來補足。越秀區疾控中心辦公大樓原狀維修貸款的800多萬要由疾控中心從創收中還貸。2002年海珠區衛生事業經費支出1721萬元（含基建400萬元）占財政支出1.94%，遠未能達到疾病預防控制工作的要求。白云區疾控中心需通過有償服務創收2000萬元來提供職工生活保障和維持公共衛生監督監測工作的正常運轉。這種運作模式給主要以獲取社會效益為目的的疾控中心帶來了很大的經濟壓力。此外，各街道社區衛生服務中心的疾病預防控制工作也普遍存在經費不足的問題，要靠醫療收入來補償，這也是造成這些機構重醫輕防的一個重要原因。

4、設施設備落后，開展檢測項目少。

區疾控中心現有的設施裝備簡陋，許多儀器仍停留在80年代半手工操作的水平，與《指導意見》的要求差距較大，極大地影響了檢驗結果的準確性和時限性。目前，區疾控中心檢驗室只能應付日常檢驗工作的一般檢測需要，早已不能適合21世紀新型檢驗室配備的要求。微生物實驗室、生化實驗室因設備落后，未能及時開展病原學檢測，達不到國家實驗室認可或省計量認證的工作要求，經常造成疾控中心發出的檢驗報告失去法律效力。社區衛生服務機構的計劃免疫門診基本是按60年代的模式設置的，無論是人員數量、技術素質、場地配置都遠適應不了社會對疾病預防控制工作的需求，在一般情況下對疫情的監控尚且感到吃力，當有重大疫情出現時更覺捉襟見肘。對常見病、多發病、慢性病的監測和預防，往往無暇顧及。

二、加強疾病預防控制體系的建議：

1、轉變觀念，加大投入。

政府應轉變觀念，與時俱進，把公共衛生建設作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，確實加強領導。疾病預防屬于提高公共健康安全服務，所必需的經費是公共財政的責任。要把公共衛生機構建設納入到國民經濟與社會發展總體規劃中，把公共衛生事業作為政府公共財政支出主要項目，并將投入的重點向基本醫療服務、公共衛生服務轉移，使公共衛生機構的工作重點從提供高水準有償醫療服務轉移到基本醫療服務、疾病預防控制與防止突發公共衛生事件上來，提高我市的公共衛生服務總體水平。此外，政府還要建立可持續性的公共衛生籌資機制，設立突發公共衛生事件應急基金，確保突發事件應急處理經費的落實。

在各區區委、區政府和有關部門的支持下，我市許多區的疾控中心已經改建或將重建，但建設資金多由區疾控中心貸款解決。貸款的沉重經濟負擔，不可避免地影響其公共衛生職能的實施。建議政府將區疾控中心建設納入各區的發展計劃，給予經費扶持。并參照廣東省計劃免疫規范化門診的建設標準，在醫院體制改革時，先考慮解決區內各街道社區衛生服務中心計劃免疫門診業務用房不足的問題。

2、更新設施設備，提高工作質量。

根據《指導意見》，區疾控中心部分儀器設備需要更新，需添置一些先進的疫情處理器械，這些都是為今后應對重大疫情和突發公共衛生事件發生所必須配備的。社區衛生服務機構作為疾病預防控制的網底單位，亦需配置基本的疾病監測和疫情控制設備。希望政府要落實穗府〔2003〕20號文件精神，把這些問題列入政府工作計劃，在財力上切實予以解決。

3、努力改變社區衛生服務機構以醫養防的現狀。

要明確疾病預防控制工作是社區衛生服務機構的重要職責。在防治“非典”過程中，社區衛生服務在群防群控、社區人群心理安撫、健康教育、病人排查、流行病學追蹤調查、密切接觸者的隔離醫學觀察以及出院人員的康復指導等方面發揮了積極作用，為有效控制疫情起到了重要的基礎性作用。然而，由于社區衛生服務工作長期以來投入少、底子薄、欠帳多，以致工作做得越多越細，自身需要填補經費就越多，而財政補貼的資金又遠遠未能滿足正常工作所需。建議政府根據社區人員狀況，重新修訂社區衛生服務機構疾控人員編制，其人員和服務經費由政府財政劃撥，財政劃撥方式可考慮由現行的按人員編制數劃撥轉變為服務范圍、服務對象數量、服務項目和服務質量等劃撥，使經費使用更趨合理，徹底改變社區衛生服務機構“以醫養防”的尷尬局面，真正發揮我市基層疾病預防控制網絡應有的作用，為保護和增進全民健康，促進經濟

和社會協調發展服務。

4、建立準入制，盡快提高疾病預防控制工作人員的素質。

政府要按《指導意見》的要求，參照市的準入標準，制定出切合各區實際的標準和條件，實行定編定員和考試招聘上崗。最大限度地減少非專業人員的進入，確保隊伍的質量和水平。對不符合從事疾病預防控制工作的人員，要分流安排其他工作。通過對現有工作人員進行培訓、學歷教育等形式，盡快提高工作人員素質及工作水平，同時加大引進高級人才的力度，提高我市疾病預防控制水平。

5、廣泛宣傳，提高對開展疾病預防控制工作的認識。

通過各種媒體、陣地及各類會議，多渠道進行宣傳，務使廣大干部、群眾提高對“以防為主、防治結合”的方針的認識，對疾病預防控制工作給予必要的重視和支持。區政府對各街的疾控工作要明確任務、明確職責、指定專職或兼職人員負責。鑒于目前各街道社區衛生服務工作管理歸屬不一，建議政府盡快統一歸屬（可納入各街道的社區服務中心），以便于管理和開展工作。

第四篇：淺談如何加強疾病預防控制

**縣疾病預防控制中心在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的高度重視與大力支持下，認真貫徹執行“預防為主、防治結合”的衛生工作方針，堅持“以改革為動力、以創新求發展、向管理要效益”，把保障全縣各族人民的身體健康作為神圣職責，發揚“團結務實、開拓進取、內強素質、外樹形象”的精神，全面開展疾病預防控制、衛生監測檢驗、健康教

育、人才培訓、技術指導等衛生工作。以科學求實的工作作風，采用多學科、多途徑，不斷鞏固提升公共衛生服務能力、疫情監測能力、防病能力、現場處置能力和實驗室監測檢驗能力，進一步提升疾控整體形象，加強了公共衛生體系建設，加快了公共衛生長效機制建設的步伐，以科學的發展觀為**縣的兩個文明建設做出新的貢獻。

一、開拓創新、科學管理

疾控行業是社會的窗口，縣疾控中心堅持“管行業必須管行風”的原則，把行業作風建設擺上了突出重要的位置，以人為本，以社會滿意為工作職責，全力打創疾控行業新形象。一是健全單位內部管理機制，采取以管理促發展、以管理見效益的思路，制定有效的規章制度，并做到領導帶頭落實到位。進一步深化人事制度改革，全員聘任、競爭上崗，建立了指令性任務與事改工資掛構、經濟指標與績效工資掛構、工作業績與分配效益掛構的“三掛構”和定人、定崗、定任務的“三定”制度；二是營造團隊精神，堅持把思想政治工作和醫德、醫風納入單位目標管理，充分發揮領導班子的示范和表率作用，并著重解決職工實際困難，掌握職工思想動態與整體推進相結合，優化激勵，營造團結，形成了爭先創優的良好格局。

二、邁大步、體系建設上臺階

中心以重塑政府公共衛生和疾控中心形象為目標，廣泛爭取多項目支持，初步建成了一個專業齊全、設備先進、技術精良、綜合防治能力強的新型疾病預防控制機構。2003年“非典”的出現，給我國疾控事業發展敲響了警鐘，全面啟動了疾病預防控制體系建設。疾控中心以此為契機，2006年我中心實驗室綜合大樓改擴建竣工并投入使用，這樣使我中心的業務用房面積擴大到3120.6平方米；規范標準化的理化、生化實驗室、鼠疫強毒室、結核病痰檢和艾滋病初篩實驗室，并添置了紫外分光光度計、原子吸收分光光度計、酶標儀、x光機、b超、心電圖、純水機、大氣采樣儀等先進的儀器設備，從根本上解決了我中心多年來基礎設施落后、設備老化的現狀，大大提高了我縣疾病控制和應對突發公共衛生事件的能力。

三、功難點、抓細節、練內功、疾控工作成績顯著

**縣疾控中心的工作思路是：深化改革、強化管理、提高素質、與時俱進、開拓創新、加快發展，利用一切優勢搶抓機遇，促進疾控事業長足發展。中心與各科室實行了經濟目標管理，簽訂責任書，建立“效力優先、按勞取酬、兼顧公平”的分配原則，充分調動了全中心干部職工的工作積極性。一是在全縣推廣了規范化接種門診，加強規范管理，確保了免疫接種率和接種質量。規范的操作和優質的服務，完善的設施和設備，優美的人性化接種環境，讓孩子舒心、大人放心、群眾安心，推動了全縣預防接種工作的順利開展，確保了預防接種的質量，保證了各項計劃免疫工作任務的圓滿完成，為擴大免疫工作的開展打下了良好的基礎。二是落實重大傳染病預防控制措施，及時控制暴發流行；切實制定完善了鼠疫、霍亂、“非典”、禽流感、狂犬病等重大傳染病防治預案，并重新整合調整了處置突發公共事件應急隊伍，開展專業培訓及應急演練，建立了快速反應應急機制，使之成為招之即來、來之能戰的隊伍，提高和增強了應急反應能力和疫情處置能力，同時建立健全了疫情網絡直報信息系統，及時掌握疫情動態，加強了人力、物力、財力儲備。按照“四早”要求，保證發現、報告、治療等環節緊緊銜接，做到了一旦發生突發事件，能夠快速反應，及時準確處置。三是積極發現和治療肺結核病人，為構建和諧社會夯實健康的基礎。我縣自1998年以來先后實施了省級結核病控制項目、who西太區結核病控制項目、世行貸款/英國贈款結核病控制項目、日本無償援助項目、中央專項資金項目及全球基金第四輪、第五輪結核病控制項目，嚴格按上級要求，始終堅持以“預防為主、防治結合”的方針政策，以法律為準繩，全面實施現代結核病控制策略，加強結核病歸口管理，強化肺結核病人的發現、診斷、治療、管理。結核病防治工作取得了顯著的成效，2006年我縣結核病防治工作代表云南省接受國家衛生部“衛x項目中期評估團”評審，得到專家組一致肯定及高度贊譽，為云南省結防工作贏得國家特殊榮譽做出了重大貢獻；結核病痰涂片被確定為全省的示范教學片，涂陽病人治愈率高達90%以上；多次被國家、省、市、縣評為結核病防治先進集體稱號。四是艾滋病防治工作推陳出新上臺階。艾滋病防治工作以中英性病、艾滋病防治項目和省級防治項目為龍頭，全面帶動**縣的艾滋病防治工作，摸索出了一套防治艾滋病的工作模

第五篇：市政協委員調研我市疾病預防控制工作概要

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張家港市政協

2007年第3期（總第195期）

政協江蘇省張家港市委員會辦公室

2007年10月12日

目錄

領導講話 重要會議 工作動態

市政協調研金融系統服務“三農”工作情況 市政協開展公交場站建設協商活動 市政協委員視察冶金工業園

市政協委員視察香山風景區綠化工程建設 市政協委員調研我市疾病預防控制工作 市政協委員視察金港投資擔保公司運作情況 市政協開展提案辦理督查活動 陸勤華副主席在市政協九屆三十三次常委（擴大）會議上的講話（摘要）市政協召開九屆三十三次常委（擴大）會議

風雨同舟

農工黨市委召開支部主委工作會議 民盟市委舉辦新盟員培訓班

農工黨市委召開政治交接學習教育活動動員會 民盟市委舉辦《勞動合同法》知識講座

農工黨市委、民革支部開展定向捐資助學活動 九三支社開展向閔乃本同志學習活動

民盟市委、農工黨市委、民革支部組織學習胡錦濤總書記6·25講話

學習之窗 大事記 加強政協信息工作

積極反映社情民意

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【領導講話】

陸 勤 華 副 主 席

在市政協九屆三十三次常委（擴大）會議上的講話（摘要）

（2007年8月15日）

一、上半年政協工作回顧

今年以來，市政協堅持以《中共中央關于加強人民政協工作的意見》為指導，認真貫徹落實市委九屆二次全體（擴大）會議精神和市政協九屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和市政協目標任務，扎實開展政治協商、民主監督、參政議政的各項職能活動。主要做了以下幾方面的工作：

1．認真研定全年工作要點。根據市政協九屆五次會議精神和市委、市政府全年工作的總體部署，我們本著“鞏固、提高、創新”的工作原則，協商討論、及時制訂了2007年政協工作要點和主要活動安排，著重從堅持學習先導、全面履行職能、營造團結民主氛圍、推進制度建設四大方面，對全年工作提出了18項主要任務及其實施要求，并逐月逐季安排了調研、視察、通報等一系列履職活動。在此基礎上提交市政協九屆三十次常委會議審議通過后，以市政協文件形式及時印發到政協各參加單位、全體委員，并抄送各黨政部門，從而推動了全年各項工作的有序、有效開展。

2．扎實開展視察、通報等履職活動。在精心組織專題調研的同時，今年上半年市政協還重點開展通報協商活動2項（行業商會建設發展、金融系統服務“三農”工作）、專題視察活動6項（豆制品加工場所衛生管理、主席督辦提案辦理、民族工作進社區試點工作、長江江堤建設及防汛準備工作、現代農業建設工程以及江蘇科技大學張家港校區和沙工新校區建設）。這些活動的扎實開展，為促進全市經濟社會又好又快發展提供了一些建設性的意見和具有參考價值的建議。

3．抓緊做好提案交辦、督辦工作。政協九屆五次會議期間共收到提案295件，經審查立案216件。3月中旬，市人大、市政府、市政協聯合召開人大建議和政協提案交辦會議。在市委、市政府的高度重視和各部門的支持海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

配合下，采取領導督辦、聯合辦理、現場辦理等有效措施，推動了提案辦理工作的順利進行。截止6月底，已全部辦復。從反饋的情況看，大多數委員對辦理結果表示滿意和基本滿意；市政協主席督辦的重點提案辦理也取得了滿意的效果。

4．切實加強自身建設。一是深化機關學習。繼續采取集中學習與分散自學相結合、學習與研討相結合的辦法，先后組織政協機關干部學習了全國“兩會”精神，聽取了《物權法》輔導報告，學習了胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話以及6月25日在中央黨校的重要講話，學習了中紀委關于禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定等。通過組織學習，進一步增強了政協機關干部履行職責、做好政協工作的責任感和使命感。二是推進機關作風建設。以貫徹全市機關思想作風建設大會精神為動力，重申和完善機關日常管理規定，促進機關辦文、辦會、辦事規范化，增強機關為委員服務的意識和能力。三是推動委組開展活動。各專委會按照政協全年工作要點，分別制定了工作計劃和階段活動方案，務實扎實開展職能活動；各聯絡委、聯系組立足區域特點和部門工作實際，積極探索開展委員活動的新途徑、新方法，力求在活動的內容、形式、效果上有所突破。四是修訂完善相關制度。為切實發揮常委會成員的核心作用、提高委員工作水平，分別制定下發了《關于常務委員會組成人員參加常務委員會會議的規定》和《關于加強委員工作的制度》等規章制度，進一步推進政協各個層面在履行職能時有章可循、有據可依，從而提高政協工作的整體水平和實效。五是積極擴大對外宣傳交流。定期編印會訊《張家港政協》；完善“張家港市政協”網站功能，不斷更新欄目、信息；同時積極對外宣傳我市政協工作的做法和經驗，上半年在政協條線報刊上發表文章10余篇。此外，政協的接待、與社區結對共建、創建文明機關和健康機關、檔案等方面的工作也取得了積極的進展，增進了政協與各方面的交流、溝通與合作，為順利開展政協工作起到了積極的補充、輔助作用。

總之，市政協上半年的工作有計劃、有重點、有進展，做到了履行職能務實扎實，服務中心盡職盡責，開展活動有序有效，機關建設同頻同步，為做好下半年工作、完成全年目標任務奠定了良好的基礎。

二、下半年政協工作安排

6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話，強調要堅定不移海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地落實科學發展觀、構建和諧社會，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。全市政協組織和全體委員一定要認真學習、扎實貫徹講話精神，努力開創政協工作新局面。今年是本屆政協任期的最后一年。下半年，我們既要高質量完成預定的各項工作任務，還要認真做好本屆政協工作總結，籌備召開政協十屆一次會議，可以說是任務更重、要求更高，需要我們以一以貫之的作風，一著不讓地抓好各項工作任務的落實。

下半年的政協工作，總體上我們要根據市委、市政府的中心工作和全年政協工作要點，在堅持團結民主兩大主題、突出發展和諧兩大任務上下功夫和求實效。要從緊從早安排、精心組織好下半年履行職能的各項活動，努力為本屆政協工作的總結和換屆準備工作留出相對寬裕的時間。重點要做好以下幾項工作：

1．緊密結合形勢，認真組織學習活動。一是深入學習貫徹胡錦濤總書記“6.25”重要講話精神。胡錦濤總書記的重要講話，不僅指明了今后一段時期執政黨和國家中心工作的方向，而且指明了各民主黨派、工商聯和無黨派人士今后一段時期的奮斗目標。我們要把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話作為當前和今后一個時期的重大政治任務，并按照市委的統一要求，深入研讀，準確把握講話的精神實質，以確保人民政協工作的堅定正確的政治方向。二是繼續學習《中共中央關于加強人民政協工作的意見》。《意見》是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央關于人民政協工作的一系列新論斷、新要求的綱領性文件，對人民政協事業的發展起著深遠的指導作用。我們一定要持之以恒地學習領會《意見》精神，貫徹落實《意見》提出的各項措施和要求，努力把最廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好，把人民政協的特點和優勢發揮好、運用好。三是學習貫徹中共十七大精神。今秋將要召開的中共十七大，是全黨全國人民政治生活中的一件大事要事。我們務必超前謀劃，采取多種形式，精心組織政協各參加單位和全體政協委員學深悟透十七大精神實質，切實把思想和智慧凝聚到科學發展和構建和諧社會這一時代主題上來，開創政協工作新局面。四是學習貫徹好市委、市政府一系列重要會議、重要文件、重大政策精神。緊密聯系當前的形勢和任務，準確把握政協工作的結合點、切入點和關鍵點，更好地圍繞黨政中心工作履行職能、發揮優勢，做到參政參到點子上，議政議到關鍵處。

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2．緊扣全年目標任務，扎實開展各項履職活動。一是扎實開展專題視察活動。主要有9月份的搬遷新址后的第一人民醫院運行情況視察，冶金工業園建設情況視察，香山風景區綠化工程建設情況視察，提案辦理情況視察督查；10月份的法治城市創建情況視察，市購物公園工程建設情況視察。對這些視察活動，各相關專委會要按規定要求及時制訂預案，保證視察活動順暢、有序進行。二是扎實開展專題通報協商活動。主要有9份的水環境治理和保護工作通報協商，公交場所建設的通報協商，擔保公司服務中小企業發展的通報協商等。屆時，各相關專委會要主動和市政府相關部門搞好銜接，將各項準備工作做實、做細。三是扎實開展專項民主監督工作。7月份已開展了“自主創新三年行動計劃”落實情況的專項民主監督活動，分別召開了專題情況通報會，視察了有關鎮、企業并進行了座談討論。此項活動在主席會議成員的帶領下，由經科委具體牽頭協調，取得了積極的工作成果，下一步要抓緊修改完善好專題報告，呈送市委、市政府。

3．繼續督辦落實提案，提高提案工作的質效。要按照省政協提案工作會議精神和蘇州市政協提案工作經驗交流會提出的要求，繼續做好九屆五次會議提案的督辦落實工作。要進一步加強與各承辦部門的聯系，積極推動開門辦案、聯合辦案、跟蹤辦案；加大對主席督辦提案、集體提案和“承辦大戶”的督辦力度，推動提案辦理的全面落實。與此同時，要立足于夯實提案工作基礎、持續提高提案質量的要求，注意把提案工作同調查研究、視察通報和反映社情民意等基礎性工作和經常性活動有機結合起來，力求在日常工作中深入思考、強化積累，為政協十屆一次會議征集到更多的有全面情況、有深度分析、有可行建議的高質量提案提前做好準備。

4．強化社情民意信息工作，探索征集和反映民情民意的新機制。要繼續把反映社情民意作為推動委員履行職責、參政議政的直接有效的工作緊抓不放。市政協已于7月初專門向各參加單位、全體委員發出征集今年社情民意的通知，明確了征集反映社情民意信息的范圍、要求、程序和方法。近期，希望常委們帶頭了解和反映社情民意，以推動這項工作順利進行；同時，各專委會要結合委組活動和相關履職活動的開展，加強與委員的聯系，進一步拓寬信息的來源；此外，政協辦公室和各專委會要及時做好相應的整理、核實、報送、反饋等工作，以更好地發揮社情民意在政協民主監督中的作用。

5．加強政協自身建設，增強做好政協工作的責任感、使命感。一要加海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

強委員工作。要在6月份協商通過《關于加強委員工作的制度》的基礎上，創新“貼近基層、貼近實際、貼近委員”的組織活動方式，進一步調動委員協商、監督、參政的積極性和創造性。各專委會要按照分工要求，與所負責聯系的聯絡委、聯系組加強聯系，定期了解委員活動情況，指導開展相關活動；同時，各聯絡委、聯系組要主動積極爭取本地、本部門領導的重視和支持，發動和組織基層委員正常有效地開展履行職能的各項活動，把委員的教育、管理、服務工作提升到一個新水平。二要加強專委會工作。各專委會要注意定期召開會議、通報情況、部署和落實階段性工作。加強與市有關部門經常性的聯系溝通，開展對口協商工作。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照各自的計劃，精心組織開展既定的活動，努力提出富有前瞻性、針對性、可行性的意見建議。三要加強相關規則的修訂完善工作。繼續把政協履行職能的規范化、制度化、程序化建設貫穿于政協工作的全過程，納入重要議事日程。按照年初計劃，根據形勢變化，下半年要繼續有重點地在修訂完善政協有關規章制度方面下功夫。四要始終保持良好的精神狀態。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中提出了“四個一定要”的要求。即一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。這既是對全體黨員提出的要求，也是對我們政協委員和政協工作者提出的要求。面對政協工作的新形勢、新任務，我們必須一如既往地保持良好的精神狀態和踏實的工作作風，毫不松懈、扎實有效地履行政協職能，以優良的工作業績為本屆政協劃上一個圓滿的句號，為下屆政協開展工作打下良好基礎。

6．根據上級規定要求，切實做好政協換屆的各項準備工作。換屆選舉工作政策性強、業務性強，是一項需要嚴肅認真對待的工作。我們一定要在思想上高度重視、程序上嚴格規范、宣傳上把握分寸，尤其是要在委員（常委）調整過程中把好綜合素質和參政能力關。總之，我們要認真總結本屆政協工作的好的做法和經驗，并重視研究換屆過程中應當注意把握和解決的重要問題，配合市委及有關部門高標準、嚴要求做好換屆的各項準備工作。

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【重要會議】

市政協召開九屆三十三次常委（擴大）會議

8月15日下午，市政協召開九屆三十三次常委（擴大）會議。市政協副主席陸勤華、徐新培、蔣祖德、劉會蓀、陳兆祥，市政協副調研員趙惠興出席了會議。

會議聽取了副市長楊芳所作的市政府上半年全市經濟社會發展情況和下半年工作安排，以及政協九屆五次會議以來提案辦理工作的情況通報。今年上半年，市政府主動應對宏觀調控，著力強化政策引導，積極推進結構調整，努力化解矛盾制約，持續擴大有效投入，經濟社會發展呈現出高位高速、高質高效的良好態勢。下半年，市政府按照市委九屆三次全體（擴大）會議提出的“創新發展，提速增效”的總要求，與時俱進弘揚張家港精神，提高預見性，增強主動性，在更高起點上卓有成效地推進各項工作，確保完成和超額完成全年各項目標任務。關于提案辦理情況，楊芳說，市政協九屆五次會議期間，共收到提案216件，至5月底，54個承辦單位已全部與提案提議人見面，216件提案已全部書面答復完畢，其中177件已辦結，還有39件正在辦理之中，第一階段辦理任務順利完成。

會議協商審議并原則通過了《打造城市形象品牌

提升城市軟實力》和《關于加快推進新農村建設中環境保護工作的調研報告》兩個專題調研報告。

市政協副主席陸勤華在會上總結了市政協上半年工作情況，并部署了下半年政協工作。她要求全市政協組織和全體政協委員在下半年工作中既要高質量完成預定的各項工作任務，還要認真做好本屆政協工作總結，籌備召開市政協十屆一次會議。要緊密結合形勢，認真組織學習活動；要緊扣全年目標任務，扎實開展各項履職活動；要繼續督辦落實提案，提高提案工作的質效；要強化社情民意信息工作，探索征集和反映社情民意的新機制；要加強政協自身建設，增強做好政協工作的責任感、使命感；要根據上級規定要求，切實做好政協換屆的各項準備工作。

（秘書科）

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【工作動態】

市政協調研金融系統服務“三農”工作情況

8月14日下午，市政協副主席陸勤華、劉會蓀，市政協副調研員趙惠興帶領經濟科技界部分委員對我市金融系統服務“三農”工作情況進行調研。

在聽取了市人民銀行、農業銀行、農村商業銀行、農業發展銀行有關服務“三農”工作的情況通報后，政協委員們認為,我市金融系統圍繞中心工作,積極服務“三農”,為全市經濟發展作出了不可磨滅的貢獻。政協委員們就當前如何進一步規范和建立適應農村經濟特點的金融組織，完善農村金融服務體系，展開了熱烈的討論，并提出了一些建設性意見。

（經科委）

市政協開展公交場站建設協商活動

9月11日下午，市政協組織部分政協委員開展公交場站建設協商活動。市政協副主席陳兆祥參加活動。

在聽取市城投公司和市交通局有關公交場站建設情況通報后，政協委員們肯定了我市公交場站建設取得的成績，同時提出了公交場站建設與道路規劃設計要同步、公交布局要隨形勢變化完善設計等建議。

根據城建計劃，今年我市計劃興建3處公交停車場、1處公交保養場、6處公交首末站，用地面積181.88畝，項目投資3950萬元。目前，塘橋公交首末站已完成前期征地、立項、方案設計報批、施工圖設計等工作，城北公交停車場已完成前期征地、立項等工作。

（城鄉委）

市政協委員視察冶金工業園

為了解江蘇揚子江國際冶金工業園的發展規劃、企業進駐和經濟運行情況，以便在知情的基礎上提出意見和建議，9月12日下午，市政協副主席陸勤華、劉會蓀帶領市政協經濟科技界部分委員視察了該園。

在實地參觀完拆遷區域以及海龍公司、珠江鋼管等企業后，政協委員們對冶金工業園的新發展、新景象表示贊賞，他們認為，該園區雖然比較年輕，海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

但發展迅速，成效顯著，希望園區圍繞提升產業優勢的目標，努力建成以冶金為主業、以金屬深加工和現代物流為延伸的新型工業基地。

近年來，冶金工業園以冶金產業為主體，積極主動與相關國際跨國公司聯系，尋求合作機會。通過跟蹤沙鋼、浦項的上下游客戶，不斷延伸產業鏈，擴大招商成果。今年1～7月，園區完成注冊外資9745萬美元，占全年計劃的65%；到賬外資1.1億美元，占全年計劃的201%；實現銷售收入480億元，占全年計劃的70%；實現利稅74億元，占全年計劃的99.5%。同時圍繞三產服務業，該園區加快了中國聯合鋼鐵網張家港電子交易中心和冶金物 流

園的建

設（經科委）。

市政協委員視察香山風景區綠化工程建設

9月19日下午，市政協副主席陳兆祥帶領部分市政協委員對香山風景區綠化工程建設進行了專項視察。

在實地查看了香山風景區綠化工程建設情況后，政協委員對香山綠化建設表示滿意，建議在工程建設中，要進一步強化精品意識，把質量第一的管理理念滲透到工程建設的全過程，努力把其建設成為精品工程。

（城鄉委）

市政協委員調研我市疾病預防控制工作

9月24日上午，市政協副主席蔣祖德、朱全發帶領部分政協委員，對我市的疾病預防控制工作進行調研。

2002年1月，在原衛生防疫站、皮膚病防治所、結核病防治所的基礎上，我市成立了疾病預防控制中心。遵循“預防為主、依法管理”的工作方針，近年來，市疾控中心全面落實各項預防控制措施，有效遏制了重大傳染病的發生和流行。目前，全市已建立起三級監測網絡，實現了疫情監測的實時化和社區慢性非傳染性疾病防治工作的全覆蓋。

蔣祖德在調研時說，疾控中心承擔著保障百姓身體健康的重任，面對經濟社會的加快發展與人口的增加，疾控中心不斷調整和創新防控工作模式，海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

為我市經濟社會的可持續發展和人民群眾健康水平、生活質量的提高，為切實減輕政府和人民群眾的醫療負擔作出了積極的貢獻。

（事業委）

市政協委員視察金港投資擔保公司運作情況

9月24日下午，市政協組織經濟科技界部分委員視察金港投資擔保公司運作情況。委員們首先聽取了市金港投資擔保公司負責人的情況通報，在此基礎上，就如何進一步做大做強投資擔保公司，進一步服務我市中小企業發展提出了建設性的意見建議。

委員們在視察中了解到，金港投資擔保公司自2002年7月成立以來，共為700多家中小企業累計擔保35.5億元，現擔保余額12億，超過常熟擔保公司的總和，近幾年的增幅均在40%以上，位列蘇州市第二。

市政協副主席陸勤華、劉會蓀，副調研員趙惠興參加活動。

（經科委）

市政協開展提案辦理督查活動

9月26日至28日，市政協開展了為期3天的“總結提案辦理工作經驗，檢查提案辦理落實成果”的專項督查活動。

市政協副主席陸勤華、徐新培、蔣祖德、陳兆祥帶領有關委員分別到市農業局、張家港工商局、市規劃局、市房管局、市衛生局、市公安局等6個提案承辦單位，通過看現場、聽匯報、座談交流，全面督查市政協提案辦理情況。督查中了解到,今年來，6部門承辦的全部69件政協提案辦理工作令人滿意。

通過督查，政協委員們對政府有關部門認真辦理今年政協提案所做的工作給予充分肯定。他們認為，市委、市政府高度重視政協提案辦理情況，各承辦單位以高度的政治責任感，堅持高標準、嚴要求，認真研究和辦理每一件提案，不斷創新辦理方法。在辦理中注重與提案單位進行溝通，共商對策，達成共識，確保辦理工作順利開展并取得成效。同時，政協委員們建議各提案承辦單位要進一步提高認識，深入基層和群眾，把提案所涉及的問題核準查實，進一步提高解決問題的可能性、合理性。

（提案委）

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【風雨同舟】

農工黨市委召開支部主委工作會議

農工黨各基層支部于今年6月底完成支部換屆工作，一批年輕的同志入選支部主委，為了使這些同志盡快進入角色，開創支部工作新局面，7月27日下午，農工黨市委組織召開支部主委工作會議。

會上，農工黨市委對如何開展支部活動進行了專題指導，大家一起學習了《農工黨張家港市委制度匯編》中與支部相關的一些制度；會上還傳達了《農工黨張家港市委政治交接學習教育活動意見》，介紹了三支醫療服務隊的組建計劃及活動方案，并就開展扶貧助學活動、支部調研等工作進行了布置。

市委宣傳處、組織處及辦公室負責人到會對支部的相關工作進行指導并提出要求。

（農工黨市委辦）

民盟市委舉辦新盟員培訓班

為進一步加深對黨的統一戰線政策、民盟的歷史、基本知識及盟務工作的認識和理解，提高參政議政的能力和水平，更好地發揮民主黨派的作用。民盟市委于7月31日至8月1日舉行了新盟員培訓班，近年來入盟的近30位新盟員參加了培訓。

培訓班上，新盟員們學習統一戰線理論和《中國民主同盟章程》，聆聽了提高參政議政能力方面的講座，回顧了中國民主同盟的誕生歷程以及與中國共產黨風雨同舟、并肩戰斗的光輝歷史。

通過學習培訓，學員們都感到收益頗豐，表示作為參政黨一名成員，一定要不辱神圣使命，適應新形勢，緊跟時代步伐，做一個“講政治、愛組織、守人品”的高素質盟員，在張家港市實現科學發展、和諧發展的進程中有所作為。

(民盟市委辦)

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農工黨市委召開政治交接學習教育活動動員會

8月初，農工黨市委召開政治交接學習教育活動動員會，市委委員、支部主委等18人參加了會議。會上強調了此次活動的背景和重要意義，介紹了《農工黨張家港市委關于開展政治交接學習教育活動意見》的具體內容，并就搞好這次學習教育活動提出了明確要求。

與會人員表示，將以開展這次活動為契機，提高政治思想理論水平和參政議政能力，進一步增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性，更加堅定地走中國特色社會主義政治發展道路，鞏固多黨合作和政治協商的政治基礎。

自此，農工黨市委政治交接學習教育活動按計劃全面啟動。

（農工黨市委辦）

民盟市委舉辦《勞動合同法》知識講座

8月18日，由民盟市委主辦、梁豐律師事務所承辦的《勞動合同法》知識講座在市暨陽高中舉行。講座邀請蘇州律師協會理事、蘇州華恒律師事務所主任律師李浩江主講，來自全市200余家企業的近300名企業主、人力資源工作負責人聆聽了講座。

講座解讀了將于2008年1月1日起試行的《中華人民共和國勞動法》，對企業等用人單位如何應對新《勞動合同法》的頒布實施進行了指導。參加講座的人員共同感到，對新《勞動合同法》的了解和掌握，有利于企業提高勞動法律觀念，從而促進勞動關系的和諧穩定。

此次講座是民盟市委貫徹落實《張家港市統一戰線“凝聚力工程”實施意見》的一項重要舉措。民盟市委將繼續圍繞《實施意見》提出的“服務新農村、建設新港城”這一主題，進一步發揮民盟組織的人才、智力優勢，按計劃陸續開展法律咨詢、送醫下鄉、送教進校等一系列社會服務工作。

（民盟市委辦）

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農工黨市委、民革支部開展定向捐資助學活動

9月15日上午，農工黨市委、民革支部在大新中學舉行了“服務新農村”捐資助學儀式。農工黨市委、民革支部以“服務新農村、建設新港城”為宗旨，對大新鎮部分家庭貧困的中、小學生開展了捐資助學活動，并與大新鎮簽訂了助學協議書，確定助學活動第一周期為5年，今年資助大新鎮22名貧困學子，每位學生600元，共計13200元。

（農工黨市委、民革支部）

九三支社開展向閔乃本同志學習活動

9月份以來，九三支社科技組、醫衛組、綜合組等分別開展了形式多樣的學習活動，掀起了向省政協副主席、九三學社主委閔乃本同志學習的高潮。

閔乃本從容淡定地走過了近半個世紀的科研和教學生涯，在晶體物理的世界里譜寫出一曲又一曲令世人矚目的華美樂章。在2007年2月27日國家科學技術獎勵大會上，閔乃本和他率領的團隊榮獲了國家自然科學獎一等獎，實現了這一獎項連續兩年空缺的突破。他傳承了前輩的光榮傳統與科學精神，在平凡的崗位上為國家建設與發展做出了不可磨滅的貢獻。

閔乃本同事的先進事跡深深感染了全體社員。大家結合支社開展的“我為什么加入九三？我為九三做什么？”的討論，暢談了學習體會和感想，紛紛表示，科學與民主是九三社員的共同追求，閔乃本同志是中國科技工作者和九三學社社員的杰出代表和先進楷模，要以實際行動學習他矢志不渝、求實創新、勇攀科學高峰的拼搏精神；學習他熱愛祖國、甘于奉獻、認真履職的思想風范；學習他淡泊名利，謙虛謹慎，質樸親和的高尚風格。要將他的優秀事跡和拼搏精神發揚光大，進一步弘揚艱苦奮斗、無私奉獻的優良傳統，積極履行參政議政、民主監督職能，為構建和諧張家港貢獻力量。

（九三支社）

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民盟市委、農工黨市委、民革支部組織學習

胡錦濤總書記6·25講話

7月以來，民盟市委、農工黨市委、民革支部先后組織本黨派成員學習中共中央總書記胡錦濤6月25日在中央黨校發表的重要講話。

與會成員認真學習了胡錦濤總書記6·25重要講話，并暢談了感想。大家一致認為，胡錦濤總書記的講話高瞻遠矚、內涵豐富、思想深刻。大家在座談中表示，要認真學習、深刻領會、堅決落實胡錦濤總書記在講話中提出的四個“堅定不移”；要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，繼續弘揚張家港精神，促進我市經濟又好又快發展；要以認真學習胡錦濤總書記講話精神為契機，把思想和行動統一到胡錦濤總書記講話精神上來，不斷提高參政議政水平，同心同德，扎實工作，以優異成績迎接中共十七大勝利召開。

（民盟市委、農工黨市委、民革支部）

【學習之窗】

加強政協信息工作積極反映社情民意

陳克勤

了解和反映社情民意，是政協履行職能的重要基礎和關鍵環節。泰州市政協認真學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神，進一步加強社情民意信息工作，努力推動政協工作發展，多次被全國政協評為信息工作先進單位。在政協工作實踐中，我們有以下幾點體會:

一、領導高度重視，擺上重要位置。領導重視是做好社情民意信息工作的關鍵。我們堅持做到“三有”:一是有領導，把信息工作作為“一把手”工程。泰州市政協一直由“一把手”分工負責社情民意信息工作。市政協主要負責同志經常在全委會、常委會、主席會等重要會議上強調社情民意信息工作，要求把這項工作作為政協的一項重要的基礎性工作認真抓好；定期聽取信息工作情況匯報，提出工作指導意見，協調解決有關問題；對報送的《社情民意》，每期必閱，嚴格把關。市政協專門建立了信息工作機構，充實了海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

人員編制，改善了工作條件。二是有布置，把信息工作列入重要議事日程。市政協每年要召開全市政協信息工作會議，對社情民意信息工作進行總結部署。定期向全體政協委員、政協各組成單位和各市(區)政協發送信息工作簡報，通報全市政協信息工作情況。年終時就信息工作專門進行考核，評選先進單位、先進個人。三是有制度，確保信息工作規范運作。積極探索和建立了例會制度，每季度召開一次有各組成單位負責同志和部分政協委員參加的信息工作例會，通報工作情況，協商討論問題。建立了把關制度，報送信息之前，先由信息處逐條核實，再由市政協辦公室分管負責同志具體把關，最后由市政協主要負責同志審核簽發。建立了反饋制度，對每一份社情民意信息的受理情況，都及時進行跟蹤和了解。建立了獎勵制度，專門制定了《信息工作考核及表彰獎勵辦法》、《優秀社情民意評選表彰辦法》。通過加強制度建設，保障了信息工作規范運作，進一步推動了這項工作。

二、發揮政協優勢，暢通信息渠道。渠道來源是開展社情民意信息工作的根基。政協有著“包容各界、聯系廣泛、人才聚集”的獨特優勢。我們注意利用這些優勢，發揮好四個方面的作用:一發揮委員的主體作用。提高委員信息工作水平，引導他們提出高質量的信息。通過建立健全加強與委員聯系制度，激發委員反映社情民意的積極性、主動性。二發揮信息員的骨干作用。注重加強信息員隊伍建設，把熱心信息工作、有較強參政議政能力的委員、政協機關干部吸收到信息員隊伍中來。廣泛收集、精心撰寫各類社情民意，發揮骨干作用。三發揮專委會的基礎作用。堅持以政協各專委會為工作基礎，在調研、視察、座談等各項活動中，有計劃、有組織地收集、反映滯留于基層、散佚于民間的重要意見。四發揮政協各組成單位的參與作用。注意加強與市各民主黨派、工商聯以及有關人民團體的溝通與協作，通過他們了解其他組織所替代不了的社會情況和各方面的意見。比如，《建議將水運納入“十一五”規劃重點發展項目》的社情民意被全國政協采用，得到了國家有關領導的批示，有關建議被吸收到國家“十一五”發展規劃中。

三、把握“四性”要求，提高信息質量。質量是信息的生命。為了進一步提高信息質量，在編報的過程中注意把握四個方面的要求。

一、加強針對性。信息工作的立足點是為黨政領導決策服務，信息工作必須緊扣黨政工作中心，著眼大局，貼近實際，及時準確地反映基層情況和社情民意。

二、體現真實性?？陀^、真實是信息工作最基本的要求。我們始終堅持實事求是的海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

原則，每一條信息都經過了認真的核實。比如，在編報《農村水資源污染現象亟須重視》信息時，感到反映的問題比較嚴重，應當引起有關方面的高度重視。為了確保反映的情況真實、可靠，我們專門走訪了信息提供者，并實地進行了調查了解。信息上報后，省市領導分別批示，要求有關部門必須落實治理措施。省政協領導還就此議題主持召開專題座談會，共商解決辦法。三注意可行性。社情民意信息所提建議是否能被采納，很重要的一點就是其可行性。我們力求做到編報的每一份信息都能提出一些切實可行的建議。比如，《農村稅費改革中提高農業稅率存在不合理因素》，不僅提出了問題，而且通過大量的事實和數據分析，對如何合理確定稅率提出了具體建議。這份社情民意信息被全國政協采用后，引起了中央領導的關注，有關合理調整稅率、積極穩妥推進稅費改革的建議被國務院吸收進了關于進一步深化農村稅費改革的20條意見中。四提高時效性。高質量的信息必須及時搜集，快速傳遞，否則就會失去其價值。

四、擴大信息工作成果，推動政協全局工作。我們堅持把反映社情民意信息工作與政協履行職能的各項工作有機結合起來，進一步擴大信息工作成果，發揮好反映社情民意在政協工作中的基礎作用。一是把信息轉化為調查研究的重要課題。調查研究是建言立論之基、參政議政之本。在確定調研課題時，我們把群眾反映相對集中、社會普遍關注的社情民意信息作為重要的選項。針對社情民意中反映的農村弱勢群體最低生活保障問題，市政協又拓展了這一課題，就“五?！惫B問題開展專題調查和協商活動，推動了統一供養標準、確保供養經費及時足額兌現等問題的落實。二是把信息列入專題視察的重要內容。視察是政協履行職能的重要形式。我們把社情民意反映出來的一些社會難點、熱點問題，列入專題視察的重要內容，力求通過視察推動一些問題的解決。本市農村飲用水安全問題一直是群眾關注的焦點。一些委員聯名提交了《我市農民盼望喝上自來水》的社情民意，提出了應急救助、援建水廠、興修水利等建議。市政協開展了專題視察活動，并請反映這一問題的委員們一道參加，進一步提出意見和建議。目前，農村“改水”已經納入了政府實事工程，正在分地區、分階段組織實施。三是把信息作為確定主席督辦提案的重要依據。督辦提案是政協推動解決實際問題的重要渠道。市政協把相關的社情民意信息作為篩選確定的重要依據。有不少委員聯名提出建議在泰州設立本科院校的提案。經過綜合考慮，市政協認為委員提案集中海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

反映了全市人民的共同心愿和強烈要求，應該作為重點提案進行督辦，后被省政協確定為省政協主席督辦的重點提案。經過省、市兩級政協督辦，在省、市有關方面的大力支持和共同努力下，泰州市分別與南京師范大學、南京理工大學聯辦的兩所本科院校正式對外掛牌招生，結束了泰州沒有本科院校的歷史。

(摘自10月8日《人民政協報》)

【大事記】

7月4日，淅江省舟山市普陀區政協教文衛體與文史委員會一行9人，來我市考察城區商業街建設改造情況。市政協副主席蔣祖德接待考察組一行。

8月7日至9日，省政協在邳州市召開反映社情民意信息座談會。市政協副主席蔣祖德出席座談會并作交流發言。

8月16日，揚州市致工黨考察組來我市考察農村工作，市政協副主席劉會蓀接待了考察組一行。

9月13日下午，蘇州市政協委員來我市視察安全生產工作，市政協副主席徐新培接待考察團一行。

9月20日至21日，省政協召開全省各市、縣（市、區）政協工作經驗交流會，市政協副主席陸勤華出席會議并作交流發言。

9月27日，河北省承德縣政協考察團來我市考察，市政協副主席劉會蓀、副調研員趙惠興接待考察組一行。

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