第一篇：在全縣抗洪救災總結表彰大會上的講話

在全縣抗洪救災總結表彰大會上的講話

在全縣抗洪救災總結表彰大會上的講話2007-02-06 09:54:00

同志們：

今年6月下旬至7月中旬，全縣人民同歷史上罕見的洪澇災害展開了一場艱苦卓絕的斗爭，表現出了戰天斗地的精神風貌。現在，這場斗爭已取得了全面勝利。這是我縣人民繼戰勝非典惡魔后，在與自然災害的斗爭中，創造的又一個令人矚目的業績。今天，我們隆重召開全縣抗洪救災總結表彰大會，就是認真總結抗洪救災斗爭取得的重大成果和重要經驗，表彰在抗洪救災斗爭中涌現出來的先進集體和先進個人，號召全縣人民學習先進典型，弘揚抗洪精神，凝聚發展合力，全面加快我縣富民強縣跨越發展進程。值此機會，我代表縣五套班子，向這次受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向奮戰在全縣抗洪救災第一線的廣大干群表示親切的慰問和崇高的敬意！向關心、支持我縣抗洪救災斗爭的各級領導干部和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我主要講三個方面內容：

一、面對歷史罕見的洪澇災害，全縣人民奮起抗擊，譜寫了一曲人定勝天的抗洪戰歌

今年6月22日入梅以后，我縣遭遇多次大到暴雨的襲擊，溝河水位猛漲，加上大量客水壓境，海潮頂托，形成了雨水、洪水、潮水三災齊襲的嚴峻局面，作物被淹、塘口漫沒、民居進水、道路受損，洪災持續時間之長、范圍之廣、強度之烈實為歷史罕見。一是降雨強度大，雨期集中。從6月22日至7月21日，全縣累計降雨量達毫米，最高的鎮達719毫米，尤其是7月2日、10日兩

次降雨量均超過100毫米，局部地區7月2日達121毫米。二是客水壓境，水位全面超歷史。由于里下河、通榆河上游高水位壓入，再加上為洪澤湖、淮河泄洪、滯洪，致使射陽河縣城水位最高達米，超出警戒水位米，比1991年最高水位超出23厘米，超過警戒水位時間持續達28天；總渠腰閘下最高水位達米，超出警戒水位米，超出歷史最高水位23厘米；馬家蕩最高水位達米，超出警戒水位米，超出歷史最高水位7厘米。三是嚴格執行上級滯洪命令，沿蕩地區受災嚴重。為了滯洪，沿蕩地區共破開12個圩區，被淹平方公里。四是蘇北溉灌總渠、淮河入海水道超負荷承擔上游泄洪任務，三大堤防險情不斷。灌溉渠堆自1953年建成以來，已運行50年，今年長時間超歷史大流量行洪，最高行洪流量達730米3/秒，渠堆內外水位差超過3米，使我縣境內45公里長的渠堆先后出現窨潮、滲漏等險情上百處。淮河入海水道剛剛完工就承擔行洪任務，最

高行洪流量達1800米3/秒，加上阜寧段大多是沙質土壤，在高水位、大流量的行洪沖擊和雨水的澆注下，河堤塌方、開裂處較多，雨淋溝比較普遍，多次出險。據初步統計，洪澇災害給全縣造成直接經濟損失達億元。全縣受淹村168個、居委會26個，受災人口萬人，成災人口萬人，緊急轉移人口萬人；受淹住宅萬戶，損壞房屋4281戶，萬間，倒塌房屋3215戶，8760間；受淹農作物面積萬畝，成災面積萬畝，絕收面積萬畝，受災養殖面積16萬畝；損失各類樹木、果木113萬棵，畜禽死亡萬只（頭），同時，還有大量橋、閘、站等建筑物被損壞。雨澇災害剛結束，羊寨、楊集等鎮又遭受龍卷風、冰雹等災害的襲擊，造成上千萬元的損失。堅決戰勝這次歷史罕見的洪災，是保護全縣人民生命財產安全，保衛我縣改革開放和現代化建設成果的一場重大斗爭，也是對全縣各級干部和廣大人民群眾戰天斗地的勇氣、信心和力量的一次嚴峻考驗。災情發生

后，全縣上下緊急動員，嚴密組織，統一指揮，團結抗洪，同洪澇災害展開了一場驚心動魄的搏斗。縣委、縣政府以及縣防旱防汛指揮部科學決策，分類指導，將全縣的抗洪斗爭分成保圩區、保行洪、?？h城三大重點，實行統一指揮，分區作戰，牢牢掌握抗洪斗爭的主動權，努力將洪澇災害造成的損失壓降到最低限度。通過近一個月日日夜夜的連續奮戰，終于確保了總渠和入海水道的安全行洪，確保了人民群眾的生命財產安全，確保了全縣重點企業的正常生產。雖然災情如此之重，但全縣沒出現一處倒堤，沒出現一處漫圩，沒有一戶企業長期停產，更沒出現一起死人、傷人事故。全縣共投入抗災人員萬人次，其中上堤巡查人員萬人次；投入固定機泵456臺（套），計萬千瓦，排澇面積萬畝；清除阻水障礙物1919處，控制或清除險情334處，搶險土方萬方；籌集三袋萬只，樁木萬根，鐵絲噸，毛竹萬支，柴油546噸，用電萬度，全縣共投入抗災經費億

元。在這次抗洪救災斗爭中，全縣黨員干部和廣大人民群眾以自己的實際行動譜寫了我縣發展史上新的壯麗篇章，這將作為我縣人民戰勝自然災害的又一個壯舉載入史冊。抗洪形勢剛一好轉，縣委、縣政府立即著手部署災后自救的各項工作，先后在7月13日、18日、29日三次召開災后補救工作會議，對全縣災后補救的各個階段的工作進行了布置，確保了災后補救工作行動快、措施實、效果好。縣組織了20個指導小組，分赴各鎮指導災后補救工作；農、林部門組織人員快速編寫了《雨澇災害對農作物的影響及田間管理對策》、《農作物生產自救系列技術材料匯編》等小冊子，下發到群眾手中，指導群眾災后自救。各鎮還狠抓了農村勞動力轉移、農產品加工銷售，多渠道增加群眾收入。目前，各條戰線的災后補救工作成效明顯，災民的生活安置、水毀建筑物的修復、農作物的田間管理、養殖業的恢復等都在緊張有序地開展，全縣人民正在全力以

赴地奪回災害造成的損失。

二、在這次抗洪搶險斗爭中所形成的抗洪精神，是我們的寶貴財富，是“進位爭先、跨越發展”的不竭動力

自然災害無疑是一種巨大的破壞力量。但是，在戰勝自然災害的過程中，能夠充分展示人們的智慧，考驗人們的品格，錘煉人們的意志，體現人們的精神。在這次抗洪搶險的斗爭中，我縣廣大干群表現出了一種崇高的精神境界，創造了一筆巨大的、寶貴的精神財富。這就是“團結協作、顧全大局、頑強拼搏、無私奉獻、注重科學、敢于勝利”的抗洪精神。在這種精神的支撐下，我們克服了一個又一個困難，打勝了一場又一場戰役，取得了一個又一個勝利。

1、廣大干群團結協作、顧全大局的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的堅實基礎。災情出現后，全縣各地各部門堅持以大局為重，堅決服從統一指揮，形成了團結協作的巨大合力。各級黨組織充分發揮戰斗堡壘和政治核心作用，共產黨員、共青團員充分發揮先鋒模范作用，廣大干部群眾充分發揮主力軍作用，水利工作者充分發揮技術指導作用，全縣上下團結奮斗，排除了一次又一次險情，取得了抗洪搶險斗爭的重大勝利。7月9日20時，市總渠、入海水道防汛指揮部緊急部署總渠、入海水道行洪保安工作，當夜12時，縣委、縣政府緊急召開沿線7鎮和縣化工園區主要負責同志會議，要求將確保安全行洪作為我縣抗洪搶險斗爭的重中之重，堅決以大局利益為重，不惜一切代價，堅決承擔行洪任務，確保行洪安全，確保沿線群眾生命財產安全。沿線群眾連夜上堤，行洪堆堤兩岸頓時人群涌動、燈火閃爍，打響了聲勢浩大的總渠、入海水道保衛戰。民工吃住在堤，白天冒著烈日酷暑巡堤，晚上受著蚊叮蟲咬查險，堅守崗位達數十天。為了確保行洪安全，沿線各鎮累計投入萬工日，搶修大小雨淋溝860多處，處理管涌、塌方、滑坡、幫戧等各類險情228處，完成土方萬方，形

成了“千名干部在一線，萬人尋查找隱患，十萬民工保大堤”的生動局面。7月13日縣城出現最高水位，十多條市政道路全部積水，36處小區、居住區嚴重進水，近郊村民居多處進水。面對連日暴雨，客水壓境的嚴峻形勢，全城20萬市民齊發動，按照“全城動員，火速行動，包干落實，全力抗洪，保衛縣城，萬無一失”的總體要求，全面開展抗洪斗爭。將縣城分成八大圩區，分別落實責任單位、責任人，實行分圩區排澇。隨著縣城水情日趨嚴峻，八大圩區又細化為25個防洪戰區，組織16個牽頭單位具體包干負責，全面實行“行政首長負責制”、“牽頭單位督查制”、“責任單位包干制”，確保在縣城內做到不留一個無責任的單位，不留一塊無人管的積水地段。各責任單位按照“沿河筑圩，屬地包干，團結抗洪，控制倒灌”的方案，服從指揮，密切配合，相互銜接，統一行洪，立即采取行動，迅速組織人力、物力、財力進行排澇。同時按照“不死、不傷、不病”

一個人的要求，組織足夠的人力，對縣城及城郊村家中進水的居民以及危房戶普遍進行拉網式排查，摸清了進水危房的戶數、面積和受災人口，并將1040戶危房戶全部撤離危險房屋，進行妥善安置。

2、廣大干群頑強拼搏、無私奉獻的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的重要前提?？购閾岆U是一場沒有硝煙的戰爭。面對滾滾洪水，滔滔巨浪，同樣需要有無私無畏、敢于犧牲的精神。在抗洪搶險中，我縣廣大干群中涌現出了一大批先進人物，他們敢與洪水比高低，誓與大堤共存亡，表現出了大無畏的英雄氣概?？梢哉f，沒有抗洪干群的出力流汗，沒有一大批先進人物的無私奉獻，就沒有今天抗洪搶險斗爭的全面勝利。我縣的低洼圩區集中在河南片和射陽河、通榆河、串場河等流域性河道的兩岸，受洪水的威脅大，隨著客水壓境，水位迅速上漲，防洪工作壓力千鈞。吳灘、合利、施莊、溝墩、陳良等鎮采取

聯圩防洪的方案，依據地面真高聯成大圩，想方設法加固圩堤，達到水漲堤高，堅決保證圩區的安全。沿蕩的羅橋、公興、楊集三鎮在嚴格執行上級抗洪指令，顧全大局，犧牲5萬畝精養水面，及時破圩滯洪的同時，對沿窯頭河、楊集河、張吳河等多處圩堤進行突擊加固，確保不破圩、不沉圩，局部地區圩內外水位差最高達米以上，仍然沒有破一個圩。7月11日下午3時，羅橋鎮翻身東閘外水位達米，閘內水位僅米，出現嚴重滲漏，大閘一旦被毀，圩內萬畝農田將成為汪洋一片，2萬多群眾的生命財產將受到嚴重威脅。險情出現后，羅橋鎮黨委、政府在20分鐘內組織了1000多名突擊隊員，經過長達19個小時的晝夜奮戰，在4米多深的水中打了一個弧形大壩，終于化解了險情。我縣重點企業大部分在縣開發區和沿射陽河邊，這里也是企業等受災的重點地區。縣開發區共加固圩堤公里，封閉敞口10個，緊急調用搶險分隊4620人次，搶做土方5萬方，消除隱

患62處，控制險情54處，排澇面積達萬畝，共投入經費30多萬元，在射陽河水位比開發區內水位高出50多厘米的情況下，仍然保證園區內絕大多數企業的正常安全生產?？h化工園區由于正在進行基礎設施的建設，抗洪條件很差。為了排澇保區，充分利用區內四周的道路和高地加固增高，開挖排水溝系，及時排除了園區積水。大亞、協鑫、丹尼、黃河、錦財等重點企業的廠區都先后進水，由于組織有力，措施到位，都在很短的時間內排除了積水，保證了企業的正常生產。縣防旱防汛指揮部辦公室和水利系統800多名機關干部、技術人員，從領導到一般工作人員24小時全天候戰斗在各自的崗位上，有的同志十多天沒有回家一次，為全縣抗洪搶險日夜操勞，嘔心瀝血，塑造了水利人的嶄新形象。

3、廣大干群注重科學，敢于勝利的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的有力保證。災情發生后，上級黨委、政府時刻關心著我縣的抗洪搶險形勢，正確

指揮，科學調度和大力幫助，始終和我縣人民共同戰斗在一起。省委副書記張連珍、副省長黃莉新專程來我縣察看指導防汛工作，要求全縣人民牢固樹立防洪意識，落實好領導責任制、單位責任制和專業隊伍責任制，層層把關，嚴防死守，針對不同地區和情況，采取相應措施，分類指導，科學治水，確保人民生命財產安全。市委書記張九漢、市長趙鵬多次來我縣指導抗洪搶險工作，親臨抗洪一線指導，深入災民家中慰問。市人大副主任劉鑒康，副市長周古城坐鎮我縣指導抗洪。市委副書記馮永農、市政協主席計高成、副市長沈德林、陳還堂等都先后來我縣視察災情。省市新聞媒體及時報道我縣抗洪一線情況，并予以充分肯定。省、市水利技術部門都派出了專家組，現場指揮搶險。7月13日，當得知射陽河阜寧段水位高達米，我縣水情全面告急，縣城大部分機關單位和居民小區形成倒灌、進水的情況后，市委、市政府緊急調度，抽排射陽河水，有效地降低了洪水對我縣縣城的威脅。今年的防汛抗洪，我們始終堅持夯實基礎，防重于搶的工作方針。從1991年發生特大洪澇十多年以來，我縣基本上沒有發生大的洪災，但是，我們防洪抗洪的意識一直沒有淡化，始終做到目標明確、責任到位、措施有力。今年5月初，召開了全縣防旱防汛動員會議，對全年的防旱防汛工作進行了全面布置和落實。通過簽定責任狀，制定預案，儲備物資，搶修閘站，加固圩堤等一系列超前準備，為這次安全度汛提供了重要保證。洪災發生以后，全縣各級領導高度重視，始終戰斗在抗洪搶險的第一線；隨著災情日趨嚴峻，縣委、縣政府及時調整了工作重心，做到一切服從和服務于抗洪搶險工作，連續召開縣五套班子汛情分析會，通報情況，研究災情，制定措施，落實責任，縣五套班子領導全部到各自掛鉤鎮和企業，督查指導抗洪搶險工作，各鎮、各部門的主要負責同志也都始終堅守崗位。針對不同洪災形

勢，采取分類指導，科學抗洪，提高了抗洪斗爭的效果。分別按照“沿蕩地區嚴防死守少損失，低洼圩區聯圩防汛保安全，次高地緊急排水少成災，渠南自排區清溝理墑保暢通，渠北地區開足動力降水位”的要求進行抗洪。由于指揮正確，決策得當，全縣上下做到了團結一致、萬眾一心、行動迅速、措施實在。在注重全縣面上抗洪排澇的同時，集中人力、物力，確保重點部位和薄弱環節的搶險工作，泄洪河道、沿蕩地區、城市和企業防洪是這次抗洪搶險斗爭的重中之重，我們分別采取多種措施，制定多種預案，確保了這些地區的安全。對泄洪河道，堅決執行上級的泄洪命令，嚴防死守，確保不出任何問題；城市防洪根據水位變化情況，制定了兩種預案，重點加強對供水、供電、醫院、居民小區和有毒有害物資的保護，確保城市正常運轉、居民生活安定；沿蕩地區及時破開副業圩滯洪，減輕外河泄洪壓力。注重基礎、講究方法、科學抗洪，為全

縣奪取抗洪搶險斗爭全面勝利提供了有力的保證。

三、大力弘揚抗洪精神，扎實推進當前工作

抗洪斗爭已經取得全勝，全縣廣大干群的思想和精力必須進一步集中到經濟建設上來。今年以來，全縣上下萬眾一心，眾志成城，先后打勝了抗擊非典、抗洪搶險兩場硬仗，充分顯示了阜寧人民不畏艱險、敢打必勝的頑強意志和拼搏精神。今年還有4個月時間，我們要聚全民之智、集全縣之力，全力奪取項目推進這第三場硬仗的勝利。要通過對抗洪精神的總結和弘揚，使全縣上下的思想進一步統一起來，力量進一步凝聚起來，精力進一步集中起來，真正把發展作為我們工作的第一要務，項目推進作為第一要事，狠抓全年，大干當前，確保全縣以工強縣、興農富民的措施落到實處。當前，阜寧的發展已經進入一個十分關鍵的時期，縣委十一屆六次全體（擴大）會議提出了今后3年乃至10

年我縣全面建設小康社會的奮斗目標，全縣廣大干群必須大力弘揚抗洪精神，在全面建設小康社會的偉大實踐中創大業，立新功。

1、大力弘揚抗洪精神，必須加強組織建設和作風建設，始終保持特別能戰斗的良好素質。在今年的抗洪搶險斗爭中，全縣各級黨員干部都能恪盡職守，忘我工作，展現出了扎實的工作作風和良好的精神風貌，贏得了人民群眾的好評。今后，要繼續加強和推進黨員干部作風建設，按照牢記“兩個務必”、實踐“三個代表”、爭當“四個模范”和實現“兩個率先”的要求，進一步克服各種有礙阜寧跨越發展的各種不良思想和作風，做到外樹形象、內聚人心、振奮精神、鼓舞斗志，把全縣百萬人民和全體黨員干部的奮斗目標集中到進位爭先、跨越發展上來，把大家的思想和精力凝聚到招商引資、項目推進上來，真正在全縣形成上下一條心，全民一股勁，頑強拼搏求發展，奮發進取爭位次的濃烈氛圍。

要把抗洪搶險斗爭中的抓基礎工作和科學決策的作風運用到抓經濟工作中來，各級各單位領導，尤其是一把手，一定要大力弘揚求真務實、腳踏實地的工作作風，身先士卒，帶頭實干，不為名利，不圖享樂，自覺樹立起黨的干部的良好形象。在這次抗洪搶險斗爭中，全縣絕大多數基層黨組織能夠服從指揮，措施得力，充分發揮了堅強的戰斗堡壘作用。但也應看到，少數基層組織戰斗力還不是很強，在組織和發動群眾方面還存在一定差距。因此，各級黨委要把加強基層黨組織建設放在特別重要的位置，要按照“靠得住、有本事、信得過”的用人觀點和公開、平等、競爭、擇優的原則，選用那些勇于開拓，敢于創新，埋頭苦干，政績突出的能人，不斷提高基層組織的凝聚力和戰斗力。

2、大力弘揚抗洪精神，必須咬定發展不放松，全面完成今年的各項目標任務。今年，由于受非典和洪澇災害的影響，給全縣的經濟工作帶來了一定的

困難。我們一定要正確把握局勢，統一思想認識，以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的責任感和事業心，精心組織好今年的經濟工作，確保全面完成各項目標任務。一要全民抓招商引資，大力抓好工業主體經濟。今年農業受災損失較重，工業經濟要多挑重擔，各地要集中精力、集中力量，突出抓好工業經濟，要把招商引資、項目推進工作作為工業經濟的“牛鼻子”，確保年內再招引一批大客商、落實一批大項目。要按照“廣泛收集信息，專業隊伍出擊，致力全民創業，實現雙贏目的”的要求，進一步強化項目意識，堅持一切圍繞項目，一切服務項目，一切服從項目，全民發動搞項目，橫下心來抓項目。二要加快農村勞動力轉移，大力發展勞務經濟。擴大勞務輸出是下半年農業和農村工作的重點，是增加農民收入的主要渠道。今年農民增收目標能否實現，在很大程度上就看勞動力轉移工作抓得如何，各鎮要進一步提高勞務輸出對增加農民收入

極端重要性的認識，抓住非典及災后勞動力市場需求急劇增加的有利時機，層層級級組織開展勞動力職業技能培訓，全方位、多渠道拓展勞務市場，加快發展勞動中介組織，健全信息服務體系，千方百計擴大輸出規模，確保實現全年新增勞動力轉移萬人的目標。三要加大農業結構調整力度，大力發展農業經濟。要積極實施畜牧業人增百元工程，重點增加生豬、草雞、食草畜禽飼養量，迅速培植一批規模養殖場和養殖大戶。抓緊擴大蔬菜特經復種，搶種葉菜、瓜果、蘿卜等短線作物。要扎實抓好秋播布局規劃，大力壓減低效農產品，培植一批無糧鎮、無糧村、無糧組。要充分發揮龍頭企業、農村合作流通組織和農民經紀人在開拓市場方面的主力軍作用，促進農產品銷售，努力擴大農產品市場占有份額。同時，要妥善安排好群眾災后生活。要組織社會各界力量，多方籌集資金，認真做好貧困農戶草危房改造工作，特別是因災倒塌的房屋，要盡快幫

助重新修建，確保入冬之前能住進新房。要切實做好環境清理消毒工作，確保人、畜飲水安全，衛生防疫部門要采取有效措施，做好人、畜流行疫病的預防工作。對目前生活確有困難的貧困戶，要想方設法幫助他們渡過難關，切實解決好溫飽問題。

3、大力弘揚抗洪精神，必須大災后反思，反思后大干，不斷完善防洪抗洪中的薄弱環節，全面提高城鄉防汛抗洪能力。扎實的基礎工作是防汛工作的重中之重。事實證明，只要把基礎工作做好了，抗擊大險的能力就會大大提高。在今年的抗洪搶險過程中，基礎設施發揮了重大作用，但也暴露了許多問題：一是圩區防洪抗災能力不強，主要是險工患段多，圩區敞口多，帶病運作的機電泵站多，病險閘洞多，排澇動力不足。二是溝河淤淺嚴重，全縣有60%以上的大中溝和渠道淤淺，引排調蓄標準不高，土方淤積達億方。三是次高地擋洪能力低下，全縣次高地面積達平方公里，占

全縣總面積的12%，這些地區絕大部分無擋洪圩堤，無固定排澇動力，此次受災絕收的田塊，幾乎全部集中在次高地地區。四是城市、企業防洪形勢十分嚴峻，目前仍處于無擋洪陣地、無排澇動力的狀況，城市的防洪體系建設不能適應經濟社會快速發展的要求，防洪設施不配套、防洪資金不落實、防洪圩堤不健全，導致城市、企業的防洪成為防洪斗爭中的嚴重薄弱環節，必須盡快完善提高。我們一定要認真總結，采取切實措施，全面加快水利建設步伐，全面提高水利工程的擋洪排澇標準，為抗擊今后可能發生的大洪水打下堅實的基礎。一要努力達到無壩縣的要求，要對全縣所有未達標圩堤進行加修加固，封閉圩區敞口，確保無壩縣目標的實現。二要加快溝河疏浚步伐，今后縣級確保每年疏浚1-2條縣級大溝，各鎮確保疏浚1條以上大溝、5條以上中溝，確保旱時有水源、澇時排得暢。三要加快中低產田改造步伐，今后幾年每年要確保改造中

低產田10萬畝以上，重點治理阜城、蘆蒲、羊寨、東溝、新溝、三灶、楊集等地區，達到溝渠配套、土地平整、田塊成方、灌排暢通。四要切實加快城市、企業防洪設施建設步伐，要采取向上爭取一點，社會融資一點，縣內籌集一點的辦法，盡快實施城市、企業防洪規劃，確保達到擋洪有陣地，排澇有動力，大災之年不出險。五要加快次高地防洪工程建設步伐，要對次高地的防洪體系進行全面規劃，匡筑圩堤，建閘建站，堅決消除次高地擋洪排澇的“盲區”。

同志們，今年我縣抗洪搶險已取得了全面勝利?？购閾岆U中積累的經驗和凝聚的精神，是我們取之不盡、永遠受益的精神財富。只要我們繼續發揚抗洪搶險中的優良作風，大力弘揚抗洪精神，群策群力，團結奮斗，把握主動，狠抓落實，我們就一定能全面完成今年的各項目標任務，就一定能加快推進全縣發展的進程，就一定能率先實現全面建設小康社會的宏偉目標！

第二篇：在全縣抗洪救災總結表彰大會上的講話

今天，區委、區政府在這里隆重召開全區抗洪搶險救災表彰大會，總結在抗洪搶險救災工作中取得的重大成果和重要經驗,表彰在抗洪搶險救災中涌現出來的先進基層黨組織、先進集體和先進個人，號召全區廣大黨員干部群眾認真學習他們的先進事跡，弘揚正氣，凝聚人心，振奮精神，扎實工作，不斷加快全面建設小康社會、建設**第二大城市的步伐。首先，我受市委常委、區委書記**X同志和區長**X同志的委托，代表區委、區人大、區政府、區政協向受表彰的先進基層黨組織、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向參加抗洪搶險救災工作的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關心、支持我區抗洪搶險救災工作的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三個方面的內容。

一、“九?五”抗洪搶險救災工作取得了重大勝利

9月4日至8日，我區境內持續暴雨,造成全區53個鄉鎮、街道不同程度受災，據統計，全區此次災害直接經濟損失達1.76億元。特別是暴雨誘發了鐵峰山山體滑坡，這次滑坡殃及鐵峰鄉吉安村9個社，垮塌房屋190余幢、1800余間，損壞房屋220余幢、2200多間，緊急轉移群眾400多戶、1250多人，一所村小和一座場鎮化為廢墟。面積如此之大、涉及人口如此之多的山體滑坡，為近年來全國所罕見。在突如其來的災難面前，區委、區政府和天城移民開發區黨工委、管委會反應迅速、處置有力，團結和帶領廣大干部群眾與災害展開了不屈不撓的斗爭，奪取了抗洪搶險救災的勝利。

一是及時轉移了群眾。9月5日凌晨2點左右，天城移民開發區鐵峰鄉吉安村9組突然發生山體滑坡，造成2人死亡、1人重傷。7點40分，區委、區政府接到天城移民開發區的災情報告，立即責成歐陽祖輝同志率區級有關部門負責人趕往現場，會同天城移民開發區的同志指揮抗洪搶險救災工作。此時，在滑坡現場指揮的同志發現還有大面積滑坡的跡象，滑坡區域包含民國場鎮，涉及場鎮全體居民和萬開高速公路400余名施工人員的安危。面對如此緊急的情況，現場指揮部決定立即撤人，并迅即組成6個搶險隊逐戶開展疏散工作，絕大部分村民和萬開高速公路施工人員撤離了危險區，但仍有部分群眾心存僥幸，不愿撤離?，F場指揮的同志又組織正在萬開高速公路施工現場的40名武警官兵和公安干警，展開地毯式搜尋，采取有效措施，9點40分左右，終于將危險區內的群眾全部撤出，先后共轉移了1250多人。9點50分左右，滑體下滑速度加快，民國場鎮逐漸被夷為平地。迅速的反應、果斷的決策，有力的處置，挽救了1250多名群眾的生命，避免了一場空前的災害。

二是妥善安置了災民生活。災民轉移出來后一無所有，區委、區政府緊急撥付救災款20萬元，用于安置災民。天城移民開發區黨工委、管委會立即搭建了災民臨時安置點，并成立了專門工作組負責災民生活。民政部門緊急調集衣服4000多件、棉被500多床送往災區。衛生部門也組織醫護力量趕赴臨時安置點。使災民的吃、穿、住、看病有了保障。同時，解決了8名大中專學生的入學學費和生活費問題，確保災民子女按時入學。為避免災民集中安置發生治安、疾病和其它一些不安全事故發生，區委、區政府和天城移民開發區黨工委、管委會又決定，在災民新居尚未建成前，對災民實行分散安置，鼓勵災民投親靠友自主安置，對“三無戶”重災民，由政府按每天6元生活費、1元房租補助災民，對危房戶災民按每天1元房租補助災民，每月按時發放。到9月13日，“三無戶”重災民114戶374人和嚴重危房戶32戶132人全部分散安置完畢。

三是科學排除了隱患。吉安村特大滑坡形成了兩個不安全隱患。一個隱患是由于滑坡體下滑阻塞了楊家河河道，加上高速公路施工修筑的攔壩，形成了兩級共160萬方，落差6米的淤塞“水庫”，行洪受到嚴重影響，直接威脅下游云陽縣4個鄉鎮上萬名群眾的安全，根據市委、市政府領導指示，我們及時給云陽縣委、縣政府通報了情況。并召開專門會議就河道疏浚進行研究，制定科學的疏浚方案，組織實施，確保萬開高速公路被毀施工段盡快復工，確保在明年汛期到來前疏通楊家河道。另一個隱患是由于滑坡的突然發生，高速公路施工單位存放在民國場的168公斤炸藥和895發雷管被埋，必須及時排除。我們在加強警戒的同時，立即報告市公安局，請求技術支援。目前，楊家河疏浚工程和掩埋爆炸物所在區域已經進行了妥善處理。

四是重建工作有序推進。在抗洪搶險救災工作取得階段性勝利后，區委、區政府和天城移民開發區黨工委、管委會及時轉移工作重點，研究災后重建工作，提出了六大工作目標。即確保災民回家過春節，確保過渡期災民有吃有穿有住、不凍不餓，確保大災之后無大疫，確保災民子女正常上學，確保不因人為原因使災害加劇，確保災區社會穩定。目前，各方面救災資金已經到位1000多萬元，災后重建工作快速推進。災區存量土地、林地摸底工作全部結束，土地調整工作

正在進行。災民房屋、人畜飲水、道路和學校等工程建設正在進行之中。目前，災區社會安定，災民情緒穩定。

二、“九?五”抗洪搶險救災工作積累了成功經驗

抗洪搶險救災工作取得的勝利，在全國、全市產生了較好影響，提升了形象，凝聚了人心。認真總結“9?5”抗洪搶險救災工作的成功做法和經驗，對于促進我區各項工作的順利推進具有十分

重要的意義。

（一）領導重視是抗洪搶險救災工作取得勝利的堅強保障

鐵峰鄉災情，得到黨中央、國務院和市委、市政府的高度重視，中央、**市各級領導深入到災區指揮抗洪搶險救災，慰問災民。正其書記在中央黨校學習，每天都牽掛著抗洪搶險救災情況，國慶節期間又專程前往鐵峰鄉慰問災民。政隆區長親自指揮整個抗洪搶險救災工作，多次到鐵峰鄉滑坡現場研究搶險救災和災后重建工作。區委、區人大、區政府、區政協的其他領導也先后到抗洪搶險救災第一線察看災情，慰問災民。各級各部門的領導干部始終與群眾一道戰斗在抗災救災工作的最前沿。天城移民開發區的廣大干部在險情面前臨危不懼，在關鍵時刻沖鋒在前，起到了中流砥柱的作用。與此同時，區委、區政府根據市委、市政府主要領導的指示，還積極開展了對開縣的救援工作，做到了“兩手抓，兩不誤”，受到市委、市政府的高度贊揚。

（二）科學決策是抗洪搶險救災工作取得勝利的關鍵所在9月5日清晨，根據對全區的降雨、災害發生情況及未來氣象預報的綜合分析，區委、區政府決定啟動救災工作預案。鐵峰鄉滑坡發生后，從接到災情報告的時候開始，抗洪搶險救災的各個環節迅速運轉起來，從區委、區政府的果斷決策到滑坡現場的一線指揮，從天城移民開發區到區級各部門的協作配合，都是有條不紊、高效快捷的。參加抗洪搶險救災工作的同志一到現場，就立即根據預案要求，成立了搶險應急指揮部和各個工作小組。組織武警官兵、公安干警、民兵預備役和機關干部約300人參加搶險救災。各項搶險救災工作按照預案有序進行，沒有出現不知所措的現象，沒有出現耽誤救災的任何差錯。在后續救災和災后重建中，區、開發區的領導直接深入到第一線調查研究，針對實際情況，現場確定措施，指導搶險救災工作，并及時充實工作人員，配備專門的交通、通訊工具，做到了領導到位、工作到位、措施到位。天城移民開發區還制訂了詳細的救災手冊，確保各項搶險救災工作順利進行。

（三）合力救災是抗洪搶險救災工作取得勝利的堅實基礎

在抗洪搶險斗爭中，各有關部門認真履行職能，通力協作，密切配合，做了大量卓有成效的工作。區委辦公室、區政府辦公室和救災辦充分發揮了綜合協調作用。衛生、氣象、建設、地災、電力、交通、通訊、新聞等單位發揮了重要的技術指導、后勤保障、信息傳遞和新聞宣傳的作用。公安干警、武警官兵和民兵預備役始終沖鋒在前，面對急、難、險、重的任務，毫不退縮。區計委、國土局、民政、教委、交委、水利局、財政局、廣電局、衛生局、救災辦、扶貧辦等部門積極編制項目，努力向上級爭取災后重建資金，彌補重建資金差口。全區人民心系救災、情系災區，發揚中華民族團結友愛、互助互濟的優良傳統，紛紛向災區捐款捐物，從黨政機關到企事業單位，從民主黨派到個體商戶，從白發蒼蒼的老人到各個學校的學生，全區范圍內都涌動著同心同德、團結戰斗的澎湃熱潮。我區的救災工作還得到了其他地方的廣泛支持。香港、澳門等地，市級部門和單位，渝北區政府等各兄弟區縣也紛紛伸出援助之手，送來了巨大的關懷和溫暖。

（四）以人為本是抗洪搶險救災工作取得勝利的根本保證

在抗洪搶險救災工作的全過程中，各級各部門、廣大黨員干部按照區委、區政府的安排部署，始終把群眾的安全放在第一位，發現險情立即撤離群眾，盡一切努力減少人員傷亡。我們搶在大滑坡之前，撤離了1250多名群眾，上演了一場驚險的生死大營救。群眾撤出來后，又把解決受災群眾的衣、食、住問題擺在第一位，確保災民不受凍、不挨餓、能治病。為幫助災民恢復家園，在災后重建項目和資金的安排上，統籌規劃、突出重點，優先考慮校舍、民房和與災區群眾生產生活密切相關的各種公用設施的建設，千方百計保證災民春節前搬進新居。這些實實在在的舉措，充分體現了全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了把人民群眾的生命安全放在第一位，盡心盡力為人民群眾辦實事、辦好事的優良作風。

三、弘揚抗洪搶險救災精神，加快**第二大城市建設步伐

在抗洪搶險救災中，全區干部群眾充分展現了一種十分崇高的精神。這就是眾志成城、不畏艱險、群策群力、頑強拼搏的抗洪搶險救災精神。眾志成城，集中體現了全區廣大干部群眾強大的凝聚力。在抗洪搶險救災中，從各級領導到一般干部，從共產黨員到普通百姓，心往一處想，勁往一處使，各方面的力量都集中到了一起，匯成了抗洪搶險救災的巨大合力；不畏艱險，體現了全區廣大干部群眾大無畏的革命英雄主義。面對災難，廣大干部群眾臨危不懼，始終戰斗在抗洪搶險救災的第一線，堅信一定能夠戰勝一切艱難險阻；群策群力，集中體現了全區廣大干部群眾的集體智慧和力量?？购閾岆U救災中，全區廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性充分發揮，一方有難、八方支援，為災區人民獻愛心在全區蔚然成風；頑強拼搏，集中體現了全區廣大干部群眾堅強的意志和不屈的信念。面對災害造成的巨大損失，我們不等不靠，全區廣大干部群眾義無反顧地投身到抗洪搶險救災工作中，扎扎實實地開展災后重建各項工作。

抗洪搶險救災精神，是愛國主義、集體主義和社會主義精神的大發揚。我們一定要把在抗洪搶險救災斗爭中全區廣大干部群眾用實際行動升華出來的偉大精神，及時轉化成為促進全區經濟建設和社會發展的強大動力。當前，**還存在經濟總量小、就業崗位不足、移民安穩致富難等困難和問題亟待解決，在今后也還會遇到這樣那樣的困難和問題，但只要我們永葆這種精神和旺盛的斗志，就一定能夠從容應對前進道路上的各種復雜局面，戰勝各種可能出現的艱難險阻。

我們要把抗洪搶險救災精神融入到**第二大城市建設的各項工作之中，使各項工作不斷取得新成績，躍上新臺階，開創新局面。一是要牢牢把握發展第一要務，不斷加快經濟發展。堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住西部大開發、三峽移民、對口支援、沿海發達地區向內地產業轉移等重要機遇，以新型工業化統領三次產業聯動發展，逐步形成優勢明顯、布局合理、結構優化、競爭力強的特色產業體系，壯大產業支撐，提升**整體經濟實力。二是要進一步擴大對外開放，不斷聚集發展的資金、人才、技術等生產要素，以大開放來促進**的大發展。三是要進一步加快城市建設，完善城市功能，提升城市形象，搭建好發展平臺。四是要加快政治文明建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。著眼于實效，著眼于調動基層和群眾的積極性，加快制度建設。五是要進一步加強精神文明建設。抓好意識形態工作，加強理想信念教育，培育特色文化，充分發揮文化對經濟社會的支撐和推動作用，不斷鞏固全區人民團結奮斗的共同思想基礎，為加快發展提供強大的精神動力。六是要努力構建和諧社會。從最廣大人民的根本利益出發，高度重視和維護好人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，理順群眾情緒，消除群眾怨氣，充分激發社會活力，促進社會公平和正義，維護好社會的安定團結。七是要切實轉變工作作風。緊緊抓住密切黨同人民群眾的血肉聯系這一核心，深入到群眾中去，與群眾面對面交流，了解群眾的想法，了解群眾的困難，了解群眾的需要，樂群眾所樂、憂群眾所憂，真正做群眾的貼心人，從而凝聚和帶領人民群眾共同前進。下大力氣解決好干部的思想作風、工作作風等方面存在的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義。八是要進一步抓好當前各項工作?，F在距離年終只有1個月的時間了，各項工作都處在最后的沖刺階段，任務十分繁重。各級各部門一定象抗洪搶險救災那樣，打一場攻堅戰，確保全年各項工作目標任務的完成。同時，要及早籌劃明年的工作，做到情況清、任務明、措施實，掌握工作的主動權，爭取明年工作實現開門紅。

當前**正處在加快發展的關鍵時期，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚抗洪搶險救災精神，以先進典型為榜樣，以先進事跡為動力，振奮精神，堅定信心，開拓創新，真抓實干，為建設**第二大城市作出新的更大的貢獻。

第三篇：縣委書記在全縣抗洪救災表彰大會上的講話

縣委書記在全縣抗洪救災表彰大會上的講話

近一個月來，我們同特大暴雨山洪泥石流自然災害展開了一場驚心動魄的艱苦斗爭，譜寫了一曲“萬眾一心、眾志成城，勇于犧牲、勇于擔當，勇于奉獻、勇于盡責”的壯麗凱歌，表現出了**人民戰天斗地的英雄氣概，取得了抗洪救災的階段性勝利?？h委、縣政府隆重召開全縣抗洪救災表彰大會，就是要充分肯定成績，總結經驗，表彰先進，號召和動員全縣上下，學習先進事跡，弘揚抗洪精神，堅定信心，振奮精神，不屈不撓，克難奮進，努力奪取恢復重建和加快發展的全面勝利。

在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向奮戰在抗洪救災一線的廣大干部群眾，武警官兵、公安干警、民兵預備役人員、醫療衛生和新聞工作者，向在搶險救災中作出突出貢獻的先進集體、先進個人，致以崇高地敬意！向關心、支持我縣抗洪救災工作的各方各面、各條戰線和各級各界人士，向為災區提供無私援助的各級部門、兄弟市縣、各級組織、社會團體和愛心人士，表示衷心地感謝！向為奪取搶險救災勝利而英勇獻身的英雄們，向在這次災害中不幸遇難的群眾，表示沉痛地悼念！月18日，我縣遭受了歷史以來最為嚴重的特大暴雨山洪泥石流自然災害，縣城嚴重內澇，許多歷史以來從未出現松動跡象的山體紛紛發生大面積垮塌，特別是四季鄉木竹村、鐵爐鄉柳林村、蘭家壩村、藺河鄉棋盤村、官元鎮二郎村等地發生了出人意料的特大山體滑坡，全縣17個鄉鎮近14 萬人不同程度受災，直接經濟損失達14.9億元，因災死亡41 人、失蹤56 人，27000多人流離失所、無家可歸，許多老百姓奮斗多年的家業付諸東流，全縣人民多年努力的基礎設施毀于一旦。受災面積之廣，損害程度之深，各項損失之慘重，均為前所未有，令人觸目驚心、倍感沉痛。

災害發生后，黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府高度重視，極為關注和牽掛，溫家寶、李克強、李源潮、回良玉等中央領導同志先后作出重要批示；國土資源部、民政部、國家防總、減災委等國家部委領導親臨**指導救災工作；省委書記趙樂際、省委常委組織部長李錦斌、副省長姚引良親赴災區視察指導；市上劉書記、方市長等四大家領導多次親臨災區一線查看災情，指導救災，慰問災民；市上指導組馬主任一行駐守**，不畏艱險不辭辛勞，巡回災區檢查指導；省市相關部門及時為我們提供物資保障、資金支持和技術指導，新華社、中央電視臺、陜西電視臺、陜西日報等20多家新聞媒體100余人第一時間報道災情呼吁援助，為災區群眾帶來了黨和政府的溫暖關懷，鼓舞了廣大干群救災重建的堅強斗志，增強了我們戰勝困難、奪取勝利的信心和決心。面對突如其來的特大自然災害，縣委、縣政府及早部署、快速反應、沉著應對、果斷決策，及時預警，及時啟動預案，提前轉移群眾6萬多人次，并迅速成立搶險救災工作組，由縣級干部帶隊，徒步跋山涉水，冒著生命危險第一時間趕赴災區指導抗洪搶險救災，開展應急救援，安置受災群眾，組織避險轉移，及時開展生產自救和“四通”搶修；在整個搶險救災過程中，縣級各大班子領導始終堅持以人為本，與廣大群眾心手相連患難與共，以身作則率先垂范，深入一線靠前指揮，把人員傷亡和災害損失降到最低程度，使災民得到妥善安置，基礎設施逐步恢復，災區社會大局穩定，生產自救有序展開。

在這次抗洪救災斗爭中，全縣廣大基層組織、共產黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，積極組織群眾抗災自救，是抗洪救災工作中的中流砥柱；各級黨組織、黨員干部始終堅持人民利益高于一切，面對山洪肆虐、走山滑坡，與群眾同舟共濟、勇戰洪魔?；鶎痈刹繘_鋒在先，共產黨員舍生忘死，尤其是鄉村組干部身處一線、奮不顧身、勇往直前用血肉之軀譜寫了一曲抗洪救災壯歌。有的在災害來臨之前不顧一切組織群眾撤離，最大限度減少人員傷亡；有的在危難時刻不顧個人安危保護群眾安全，不幸壯烈犧牲；有的強忍失去親人和家園的巨大悲痛，舍小家、顧大家，忘我工作，全力救災。涌現出了***、***、***、***等一批抗洪救災英雄楷模，他們用無私無畏的果敢行動，充分展示了全心全意為人們服務的根本宗旨，用無限忠誠踐行了“隨時為黨和人民犧牲一切”的錚錚誓言。

這次抗洪救災斗爭中，武警官兵、公安干警、消防戰士和廣大民兵預備役人員以災情為命令，迅速投入抗洪救災工作。發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，置生死于不顧，沖鋒在前，勇挑重擔，充分發揮了突擊隊作用。無論是轉移群眾避險，還是搜救被困人員；無論是安置受災群眾，還是搶運救災物資；無論是搶修水毀基礎設施，還是排查災害隱患；無論是搜尋安葬遇難人員遺體，還是配合衛生消毒防疫，無論是保護群眾生命安全，還是維護災區社會秩序，他們總是戰斗在最緊急、最危險、最艱難的地方，用辛勤汗水贏得了“忠誠衛士”的榮譽稱號，譜寫了擁政愛民和警民團結的動人篇章。

在這次抗洪救災斗爭中，全縣各級各部門忠于職守、團結一心，認真履行職能，堅守本職崗位，支援搶險救災。防汛氣象部門堅持24小時監測雨情汛情，及時發布預警預報，協調水電企業錯峰調洪，為防汛救災爭取主動。路電水訊等相關部門緊急組織人力、調度機械設備，晝夜奮戰施工，搶修“四通”設施，在最短時間內保障公路交通、通訊暢通和電力供應，確保搶險救災有序進行。醫療衛生工作人員深入災區送醫送藥、消殺防疫，付出了艱辛努力。各級媒體記者不畏艱險，深入一線采訪報道，鼓舞干群斗志、營造良好氛圍。經濟部門及時核實上報災情、爭取項目支持、組織恢復生產、彌補災害損失。組織、宣傳、文化部門和群團、慈善部門及時挖掘先進典型、啟動社會募捐，成功舉辦“挺起不屈脊梁”賑災晚會，募集各類物資640余萬元。各級黨政綜合部門晝夜堅持在崗值守，及時準確傳遞信息，搞好綜合協調服務，為搶險救災發揮了應有作用。市縣包村部門干部、“雙千”干部第一時間趕赴災區村組開展工作。社會各界大力發揚“一方有難八方支援”的傳統美德，積極伸出愛心援助之手，踴躍捐款捐物，支援災區共度難關。

在這次抗洪救災斗爭中，涌現了眾多英雄楷模，涌現了許多感人事跡，大家都是這次抗洪救災斗爭中的先進，剛才受表彰的只是極少數典型代表，還有很多躬身垂范的領導干部、奮力拼搏的基層組織、扎實工作的單位部門、默默奉獻的干部群眾，這是一個萬眾一心、堅強有力的戰斗團體，實踐再次證明，廣大人民群眾是戰勝一切困難、書寫勝利篇章、創造前進歷史的真正英雄，歲月將永載史冊、人民將銘記在心。這次抗洪救災斗爭集中展示了**人民的內在精神、堅強意志和群體形象，是“**精神”的長期錘煉、集中表現和再次升華，是學習實踐科學發展觀和愛我**、投資環境整治、轉變作風“三項活動”的成果展現，經過抗洪救災斗爭的洗禮，已經凝結成為一種“萬眾一心、眾志成城，勇于犧牲、勇于擔當，勇于奉獻、勇于盡責”的偉大抗洪救災精神。

這種精神，具體表現為：萬眾一心、眾志成城的團結精神，勇于犧牲、勇于擔當的獻身精神，勇于奉獻、勇于盡責的敬業精神，這是我們戰勝困難、加快發展的寶貴精神財富。我們一定要進一步弘揚、傳承和發展這種精神，把它作為實現創先爭優、重建美好家園、加速**騰飛的強大精神動力。弘揚抗洪救災精神，就是要以先進典型為榜樣，形成比學趕超的濃厚氛圍。要深入挖掘和廣泛宣傳抗洪搶險救災中的先進典型，用先進事跡感染人、用英雄模范引導人、用崇高精神鼓舞人，迅速在全縣上下形成學先進、趕先進、做先進、當先進的濃厚氛圍。

弘揚抗洪救災精神，就是要以創先爭優為重點，形成組織有力的堅強堡壘。全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要以先進典型為榜樣，大力開展創先爭優活動。要在完成急難險重任務中創先爭優，努力爭當克難攻堅的先鋒隊；要在服務災區群眾中創先爭優，努力爭當災民群眾的貼心人；要在恢復重建中創先爭優，努力爭當災民群眾的主心骨；要在強化基層組織建設中創先爭優，努力爭當服務發展的動力源。

弘揚抗洪救災精神，就是要以加快發展為目標，形成推進落實的強大合力。當前，在推進恢復重建和加快發展的關鍵時期，形勢緊迫逼人，任務艱巨繁重，困難壓力巨大，特別需要我們大力弘揚抗洪救災精神，始終堅持發展第一要務、穩定第一責任、民生第一追求，以恢復重建為重點，心系群眾冷暖，搞好災民安置，統籌城鄉發展；以防汛保安為重點，常備不懈地做好防災減災工作；以“一體兩翼”為重點，努力完成目標任務，科學謀劃明年和“十二五”各項工作，加快推進**騰飛步伐。

同志們，自古以來，天災無情，但我們始終堅信人定勝天，**人民的不屈意志沖不垮，**人民的智慧力量沖不折，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，大力弘揚抗洪救災精神，努力推進加快發展和恢復重建。我相信，**的明天一定會更加美好，**人民的生活一定會更加幸福安康！

第四篇：市長在全市抗洪救災總結表彰大會上的講話

尚清同志在全市抗洪救災總結表彰大會上的講話

（二○一一年八月二十四日）

同志們：

今年六月份以來，衢州連續遭受四輪強降雨，雨量之大、覆蓋面之廣、群眾受災之深為歷史罕見。然而，面對多次強降雨所引發的自然災害，市委、市政府及相關部門及時組織協調開展搶災抗災，特別是基層黨組織顯現出了英勇無畏、民生至上的崇高精神，有力、有序、有效地防范了強降雨的影響，并把受災影響降低到最低限度。在多輪強降雨中，未出現一起因未及時組織撤離、工作有誤而出現的人員死亡情況。為此，市委、市政府決定對今年全市抗洪救災工作予以總結，對在搶險抗災過程中涌現的先進集體和個人予以表彰，進一步弘揚抗洪精神，把廣大干部群眾在抗洪救災中激發出來的巨大熱情和高昂斗志，轉化為當前轉變發展方式、推動科學跨越的強大動力，更好地推進今年以至“十二五”時期的發展。

剛才，毛建民同志代表市委、市政府宣讀了《關于表彰全市抗洪救災先進集體和先進個人的通報》，且一并隆重表彰了我市獲得首個“全國先進基層黨組織”稱號的江山市淤頭鎮永興塢村黨支部，以及獲得“全國五一勞動獎狀”先進集體的《衢州晚報》。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向為全市抗洪救災作出重大貢獻的廣大干部群眾、武警消防官兵、公安干警、民兵預備役人員、醫療衛生工作者和新聞工作者，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪搶險、積極為災區提供無私援助的有關單位和社會各界，表示衷心的感謝！

下面，我主要講三個方面意見：

一、充分肯定成績，我們取得了抗洪救災的重大勝利

今年六月份以來，多輪強降雨使我市106個鄉鎮（街道）均不同程度受災，特別是開化華埠鎮、柯城航埠鎮、衢州城區，以及衢江、常山等局部地區，受淹受澇異常嚴重。全市受災人口達102.8萬人，直接經濟損失27.89億元。全市有1座小一型水庫、3座小二型水庫和多座山塘出現險情，因強降水引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害92處，因災倒塌房屋5956間，多處農村堤防受損嚴重。

災情發生后，全市各級黨委、政府高度重視，把抗洪救災作為頭等大事來抓，黨政軍民緊急行動，全力以赴投入到抗洪搶險救災斗爭中去。一是最大限度減少了人員傷亡。市、縣、鄉各級及時啟動防汛預案，積極組織開展抗洪救災工作，市縣兩級投入搶險人員39178人次，其中部隊官兵973人次，緊急轉移安置人口9.1萬人、解救群眾5125人，未發生因洪災引起的群死群傷事件。全面開展安全隱患排查，有效地防止了地質災害事故的發生，確保了重要堤防無一決口，小二型以上水庫無一垮壩。二是妥善安置了受災群眾。洪災期間，各級民政系統落實被子、衣物、糧油、礦泉水等救災物資價值1617萬元，并采取各種辦法妥善安置災民，確保了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有力保障了社會穩定。三是基本修復了水毀設施。洪災退后，各級職能部門立即組織搶修各種水毀水利、交通、城建、通信等設施。全市累計修復農民飲用水設施156處、恢復供水170個村，修復各類堤防629座。目前，除龍游1條村道因橋梁結構物損毀無法通行，其余水毀公路均已恢復通行，電力部門出動電網搶修、特巡人員4760人次，基本完成了電網修復任務。四是災區防疫工作扎實有效。衛生防疫部門出動防疫應急人員1000余人次，對受浸受淹地區進行清洗消毒，全市累計消毒居民戶、學校等單位2.1萬余個、水井5600余口，儲備調撥漂白粉、消毒液等藥品12余噸。五是救災復產和重建家園工作有序開展。迅速組織受災群眾開展生產自救，搶收搶種、補種改種農作物，基本保持了農業生產穩定。倒房戶房屋重建工作基本動工，計劃年底前可全部搬遷新房。總之，經過全市上下的共同努力，我市的抗洪救災工作取得了重大成果、取得了抗洪救災的重大勝利。

勝利的取得，靠的是省委、省政府的關心支持和堅強領導。在幾輪強降雨過程中，省委、省政府高度重視我市防汛抗洪工作，省委書記趙洪祝，省委副書記、省長呂祖善多次對我市抗洪搶險作出重要指示。省委常委、副省長葛慧君多次連線我市，對我市防汛抗洪搶險工作進行具體指導。王建滿副省長親率省政府救災工作組到我市基層一線檢查指導，慰問災區群眾。省防指一直密切關注我市汛情、災情發展趨勢，隨時與我市保持聯系會商，及時下達搶險救災指令。省水利廳、農業廳、民政廳在第一時間派出工作組抵達我市，指導和支援我市抗洪搶險救災工作。這是我們奪取抗洪救災重大勝利的堅強后盾。

勝利的取得，靠的是各級黨委政府的科學決策、有力指揮。面對洪澇災害，市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府的指示精神和工作部署要求，根據衢州實際，科學組織，果斷決策，指揮有力，協調有方，有效組織全市干部群眾第一時間迅速行動，第一時間處置突發險情，第一時間組織群眾安全轉移，第一時間奮起抗災救災。尤其是在衢江抗洪搶險的緊要關頭，我們及時作出對紅船豆樞紐工程圍堰實施潰堤的重要命令，確保了上游堤防的安全，避免了龍游縣城區進水的風險。在幾輪強降雨過程的前前后后，市委書記孫建國同志親自部署、親臨一線進行指揮指導。市委、市政府各有關領導同志多次前往市防指坐鎮指揮，具體檢查指導抗洪救災工作。市幾套班子領導在市委總的部署要求下，也按照各自的聯系點和職責分工，奔赴各地檢查指導抗洪搶險工作，及時協調解決抗洪救災中存在的困難和問題。各縣（市、區）黨委、政府嚴格按照市委、市政府的統一部署，落實責任，靠前指揮，組織干部群眾奮戰在抗洪搶險救災的最前沿，為抗洪救災的勝利提供了有力的組織領導保障。

勝利的取得，靠的是各職能部門盡職盡責、密切配合。洪水影響期間，防汛指揮部堅持24小時值班，及時掌握汛情，指導各地科學防汛救災。氣象、水文部門加強預報，及時發布預警信息，為準確把握雨情水勢、作出科學有效決策提供了優質服務。國土部門加強地質災害點監測和巡查，有效防范了泥石流、山體滑坡等地質災害。水利、交通、建設、電力、通信等部門迅速組織搶修被損毀的各種基礎設施。財政、民政等部門緊急籌集和發放各種救災物資，積極保障災民基本生活。公安、信訪等部門積極加強治安保衛，及時疏導災民情緒，保持了災區社會穩定。衛生、防疫等部門及時救治傷病人員，開展防病防疫，有效控制了災后疫情的發生。經信委、農業等部門深入企業、深入田間地頭指導開展生產自救。宣傳部門包括各類媒體積極采訪報道防汛抗災救災中的先進事跡，濃厚了全市抗洪救災氛圍，等等?？梢哉f，全市各級黨政機關通力協作、緊密配合，形成了抗洪救災的強大合力。

勝利的取得，靠的是廣大黨員干部率先垂范、沖鋒在前。在今年的抗洪救災中，各級基層黨組織和廣大黨員干部自始至終奮戰在最前線，哪里最困難、哪里最危險、哪里災情最嚴重，他們就挺身而出，沖鋒在前。特別是在抗洪搶險的危急時刻，廣大黨員干部紛紛奔赴現場，疏散群眾，解救人員，排除險情，始終奮戰在抗洪第一線，出色發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。我們之所以能夠把災害損失降到最低程度、人民群眾的生命財產安全得到最大限度的保障，其中發揮作用最大、貢獻最突出的就是廣大基層組織和黨員干部。他們以自己的實際行動踐行了全心全意為人民服務的宗旨，密切了黨群干群關系，展現了新時期共產黨員的先進性，是奪取抗洪救災重大勝利的中流砥柱。現在我提議，對多次在抗洪救災中奮戰在一線的基層組織和基層黨員干部，對他們表現出的奮勇獻身、無私無畏的精神，對他們為保衛人民生命財產安全所付出的艱辛勞動和努力，我們再次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！

勝利的取得，靠的是社會各界團結一致、同舟共濟。在整個抗洪救災過程中，全市共有3.91萬名黨員干部群眾、解放軍武警消防官兵和公安干警，奮戰在最苦、最累、最危險的抗洪搶險第一線。他們視險情為“命令”、視險區為“戰場”，面對洪澇災害，不怕困難、不畏艱險、不懼犧牲，以驚人的毅力日夜守護在隱患險段，忍受長時間的雨水沖刷和洪水浸泡，夜以繼日，連續作戰。廣大受災群眾不等不靠，互幫互助，積極抗災救災，展現了衢州人民不怕困難、頑強不屈的錚錚鐵骨。全市廣大干部職工和社會各界慷慨解囊，踴躍向災區捐款捐物，到處涌現出扶危濟困、團結友愛、互助互濟的真情暖流。特別是一些受災嚴重地區，基層黨員干部群眾之間，親幫親，鄰幫鄰，村幫村，有些一戶人家接納了3-5戶受災群眾，在天災面前弘揚了社會主義的核心價值，真實體現了人情溫暖。

二、認真總結經驗，我們收獲了十分寶貴的精神財富

在抗擊今年歷史罕見的暴雨洪災斗爭中，我們經受住了嚴峻考驗，取得了抗洪救災的重大勝利，也為我們收獲了十分寶貴的精神財富。對此，我們要很好地總結提煉，并把這些精神財富融入到今后工作實踐中。主要表現在：

一是萬眾一心、奮勇爭先的精神。在特大暴雨洪災面前，全市人民患難與共，上下一心、干群一心、軍民一心、前方后方一心，筑就了抗洪救災的鋼鐵長城。從城鎮到農村、從機關到企業、從地方到部隊，各級、各部門、各單位和廣大干部群眾發揚了“一方有難，八方支援”的大團結、大協作精神，形成一盤棋，擰成一股繩，通力協作，步調一致，全力以赴抗洪，眾志成城救災，形成了戰勝特大洪災的磅礴氣勢。我們堅信，只要我們大力弘揚大團結、大協作的精神，緊緊依靠全市人民，把全市上下的智慧和力量最大限度地凝聚起來，發揮出來，就沒有過不去的坎，沒有干不成的事，就一定能夠戰勝困難，就一定能夠經受考驗，不斷創造新的業績、開創新的局面。

二是不畏艱險、頑強拼搏的精神?？购榫葹氖且粓鰶]有硝煙的戰斗。在特大暴雨洪災面前，我們的廣大黨員和基層干部身先士卒，臨危不懼，迎難而上，主動到災情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去；我們的廣大干部面對洪水肆虐不言退，千難萬險不畏懼，日夜奮戰，頑強拼搏；我們的廣大軍警官兵視汛情為命令，主動請纓，沖鋒在前，哪里災情危急就向哪里沖鋒，哪里有生死考驗就向哪里挺進，哪里有受災群眾就向哪里集結；我們的人民群眾自覺行動，積極參與，以超常的勇氣和驚人的毅力，投身于抗洪搶險救災的各項工作。這種壓倒一切困難、不被任何困難所屈服的氣概，既是我們贏得抗洪搶險救災勝利的精神支柱，也是我們今后應對困難和挑戰、加快衢州發展的強大動力。

三是忠誠履職、無私奉獻的精神。在這場抗洪搶險斗爭中，廣大基層黨組織和共產黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，各級領導干部靠前指揮，基層干部沖鋒在前，共產黨員舍己為公，涌現出了許許多多可歌可泣的感人事跡。有的在洪水中奮不顧身地組織群眾撤離，幾天幾夜沒有合上眼；有的在緊要關頭舍小家、顧大家，為了轉移群眾而不顧自家的房屋財產被洪水沖走；有的在抗洪救災中連續作戰最后累倒在工作崗位上。實踐證明，我們這支隊伍是特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍。只要我們始終保持這樣一種體現時代要求的先進性，就一定能夠使全市各級黨組織和廣大共產黨員成為推進黨和人民事業的堅強領導核心和先鋒戰士，帶領全市人民不斷走向勝利。

四是以人為本、民生至上的精神。在特大暴雨洪災面前，各級黨委、政府始終堅持以人為本，自覺踐行立黨為公、執政為民的宗旨，飽含著對人民群眾的深厚感情，把搶救人的生命放在第一位，調動一切力量，采取有力措施，轉移和搶救被洪水圍困的群眾，保障人民群眾的生命財產安全。為了轉移危險地帶的群眾，大家不厭其煩，苦口婆心；為了解救身陷險境的群眾，大家千方百計，全力以赴；為了恢復受災群眾的生產生活，大家精心組織，全力相助。這場特大暴雨洪災，我們損失的是部分房屋、道路和農作物等，但贏得的是民心，是人民群眾對黨的信任、感激和愛戴之情。正如胡錦濤總書記在“七一”講話中提出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。任何時候、任何情況下，只要我們始終做到心里裝著群眾，時刻想著群眾，緊緊依靠群眾，就一定能夠使我們的各項工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

三、弘揚抗洪精神，切實轉化為推動發展的強大動力

總結抗洪救災成績，表彰抗洪救災先進，目的在于以先進為激勵，以抗洪精神為動力，更好地指導推動今后工作。市委、市政府號召全市各級黨委、政府和廣大干部群眾，向受表彰的先進集體和先進個人學習，大力弘揚抗洪精神，并把這種精神轉化為當前抓救災、抓重建、抓發展的強大動力，實現全年乃至“十二五”經濟社會發展的預定目標。

1．再接再厲，全面完成災后復產重建。前段時間，經過各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，災后復產和重建取得了階段性成效，但距離全面完成，任務仍然很重。各級各部門特別是受災地區的黨委、政府要以對人民群眾高度負責的態度，發揚連續作戰的精神，再接再厲，深化和全面做好災后復產重建工作。一是繼續抓好農業生產。按照農業損失工業補、災中損失災后補、上半年損失下半年補的“三補”要求，對當前農業生產中遇到的困難問題，做好技術指導、市場信息、農資供應等服務，幫助受災農民加強田間管理、搞好病蟲防治，努力把災害損失降到最低，確保大災之年農業不減產、農民不減收。二要繼續抓好水毀設施修復。交通、水利等基礎設施建設管理部門，要集中時間，集中力量，繼續抓緊水毀設施修復工作，確保災區群眾生活質量的完全恢復。三要繼續抓好家園重建。規劃、住建、民政等相關部門要扎實推進災區損毀的農房農舍建設工作，加快災區群眾重建家園，并與農房改造工程緊密結合起來，在保證工程質量的前提下，加快進度，力爭使倒房戶盡早搬進新居，讓廣大受災群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

2．著眼長遠，提升防災減災能力。今年幾次強降雨帶來的洪澇災害再次暴露了我市在防災能力和基礎設施方面的諸多問題，各級各部門要著眼長遠，堅持硬件與軟件并重、城市與農村并舉，著力在提升全市域的防災減災能力上下功夫、見成效。一要重抓硬件設施建設。全市各級各部門要認真落實中央、省、市水利工作會議精神，搶抓國家大興水利的歷史性機遇，將水利建設作為經濟結構戰略性調整的基礎工作來部署，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，加快水利改革發展，加快發展平安水利、民生水利、資源水利和生態水利。尤其要搶抓中央和省政府加大水利投資機遇，積極爭取項目，加快完善水利設施，加快解決我市城鎮防洪排澇、病險水庫加固、山洪地質災害防治三大薄弱環節，全面增強城鄉防災減災能力。二要健全防災減災體系。扎實推進山洪災害防治非工程措施建設，加強防災救災演練，提高山洪災害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統和綜合信息平臺，不斷完善監測預報預警體系。建立健全應急處置機制和高效有序的防災抗災聯動機制，提升全市域的防災減災應急處置能力。

3．全力以赴，狠抓重點工作落實?，F在已是8月底，三季度已過去大半。各級各部門要以抗洪精神為動力，把思想和精力集中到抓發展促發展中，緊緊圍繞各項目標任務，扎實推進各項重點工作落實，確?！笆濉遍_局之年目標任務的圓滿完成。一是著力推進產業轉型。近幾年來，我市工業發展始終保持高增長態勢，產業集群初具規模，特別是市本級開發區升格為國家級開發區，以及全市一批規模型、高新技術型產業項目的落地投產，這些都成為我市加快產業轉型的諸多機遇和條件。當前及今后一個時期，要繼續加快產業結構調整優化，在堅定不移地推進工業產業轉型的同時，重點推進服務業的轉型提升，努力發揮服務業在產業轉型中的引領帶動作用。扎實推進農業“兩區”建設，著力在擴大范圍、提升質量、健全機制上下功夫，以農業“兩區”的建設發展加快推進農業現代化進程。二是著力推進節能減排。節能減排既是對我們保持良好生態環境、加快發展方式轉變的重要考驗，也是我們加快發展的制約瓶頸。各地要立足衢州實際，正確處理好節能減排與加快發展的關系，既要保持經濟規模、質量、增幅逐步上升的要求，又要作為一項必須完成的硬性任務，把決心下到底，把措施落到位。特別是相關職能部門要科學調度，有保有壓，不折不扣地全面完成節能減排目標任務。三是著力推進項目建設。當前及今后相當長一個時期，招商引資、項目建設仍然是我市必須始終堅持的“一號工程”。要扎實推進一批產業性項目、一批基礎設施項目和一批民生項目，加大力度，加快進度，以項目的推進增強發展后勁。四是著力推進民生改善。發展說到底就是為了保障和改善民生，提高人民生活水平，改善居民居住環境，這是一切工作的出發點和落腳點。各級各部門要圍繞就學、就醫、就業、保障以及安全等重點內容，全面落實和不斷提升城鄉公共服務水平。五是著力推進改革創新。下半年改革的任務很艱巨，重點要深化推進政府機構改革，制定完善“三定”方案，著力加快政府職能轉變，并深入推進醫改、教育改革以及國有資產改革等工作。

4．固本強基，強化基層組織建設。基層組織和基層黨員干部，是我們所有工作的最重要基礎。無論是抗洪救災，還是落實各級黨委、政府的各項決策部署，都離不開基層黨組織，離不開各級基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。特別是在新時期、新形勢下，基層組織在帶領群眾致富、在抓發展促和諧中發揮著越來越重要的作用。今天受到表彰的江山市淤頭鎮永興塢村黨支部，被授予了全國先進基層黨組織榮譽稱號，成為衢州市唯

一、全省也只有3個獲此殊榮的農村基層黨組織。這為我們樹立了學習標桿、提供了學習榜樣。全市各級黨組織要認真開展向永興塢村黨支部學習活動，認真學習他們的先進經驗，認真學習他們在創建“中國幸福鄉村”、推進新農村建設中的先進做法。在此過程中，要更加深入、更加有力地推進“三民工程”制度的延伸和深化，真正發揮其在聯系干群、密切黨群關系、干部服務基層中的重要作用。要深入開展創先爭優活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，不斷夯實基層基礎，更好地團結帶領全市人民在新的起點上完成新的使命、創造新的業績。

同志們，經過這次洪災的洗禮，我們的各級領導班子更加堅強成熟，干群、軍民關系更加密切。全市上下要繼承和弘揚抗洪精神，以先進典型為榜樣，以先進事跡為激勵，振奮精神，齊心協力，扎實工作，確保全面完成各項目標任務，為“十二五”開好局、起好步，為加快實現衢州“兩個崛起、三大目標”作出更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在2011總結表彰大會上講話

在2011總結表彰大會上講話

春節已過，年的氣息變淡，新春的氣息卻撲面而來。在此，我代表亞寶集團董事會，向大家致以新春的祝福，祝大家龍年大吉，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

剛才，許振江總裁代表集團公司對我們2011年的工作業績進行了全面系統的總結，對存在的問題進行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我們克服市場疲軟和競爭激烈的不利因素，經過調整與修復，取得了滿意的經營業績。在此，我向關心支持我們亞寶發展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協的領導及各部門表示誠摯的感謝。向辛勤工作的全體員工表示衷心的謝意！同時，向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我主要解說一下醫藥工業“十二五”規劃的內容及集團公司2012年的方針目標及主要工作。

醫藥工業“十二五”發展規劃

在龍年新春到來之際，工業和信息化部正式發布了《醫藥工業“十二五”規劃》，為我們展示了一幅醫藥工業中長期發展的全景式藍圖。

醫藥工業“十二五”發展規劃包括①“十一五”發展成就②醫藥工業面臨的形勢③指導思想、五項基本原則和七大發展目標④“十二五”十大主要任務

一、“十一五”發展成就：

1、規模效益快速增長。①2010年醫藥工業完成總產值12427億元，年均增長23%；②完成工業增加值4688億元，年均增長15.4%；③完成利潤總額1407億元，年均增長31.9%，效益增長快于產值增長。

2、技術創新成果顯著。國家投入近200億元進行重大新藥創制，全國建立了50多個國家級技術中心，技術創新能力不斷加強，一些新技術，新產品開發成效顯著。

3、企業實力進一步增強。2010年，銷售收入超過100億的企業達10家，超過50億元的企業達17家。

4、區域發展特色突出。東部沿海地區大力發展生物醫藥和高端醫療設備；長三角、珠三角和環渤海三大醫藥工業集聚區工業產值占全行業的50%以上；其中銷售收入前100位的企業占到2/3。中西部地區發展特色醫藥經濟。

5、對外開放穩步提升。2010年醫藥出口額達397億美元，“十一五”年均增長23.5%

6、應急保障能力不斷得高。國家加強特種藥品及疫苗的生產能力儲備；在應對甲型H1N1流感、汶川地震及奧運會、世博會，發揮了重要作用。

7、存在的問題。①技術創新能力弱、研發投入低；②一些重大、多發性疾病藥物依賴進口，生物技術藥物規模小，藥物制劑發展水平低，藥用輔料和包裝材料新產品新技術開發不足。③低水平重復建設嚴重，過度競爭、資源浪費，污染環境；④藥品質量安全保障水平和質量責任意識有待加強。

二、“十二五”面臨的形勢

十二五是醫藥工業調整結構、轉型升級的關鍵時期，國內外經濟形勢復雜嚴峻，機遇與挑戰并存，但總體有利。

國際方面：①全球醫藥市場繼續保持增長，經濟快速發展，居民收入增加、醫保體系健全等因素驅動，成為拉動全球藥品消費增長的重要力量。②生物藥進入大規模產業化，預計到2020年，生物藥銷售收入將占全部藥品銷售收入的1/3。③通用名藥面臨重大發展機遇，5年內，全球將有130多個專利藥陸續到期，且短期內很難有新品種替代。④產業整合呈現新趨勢，大規模并購活躍，一些專利公司通過并購和聯盟大力發展通用名藥，推動新藥研發和上市。

這些利好的因素，為我國醫藥縮小與世界先進水平差距提供了機遇，但同時跨國醫藥企業規模不斷擴大，競爭更趨激烈。

國內方面：①由于人口增長，老齡化進程加快，醫保體系健全，居民健康意識和支付能力增強，醫藥需求快速增長。②醫藥衛生體制改革不斷深化，要求建立覆蓋城鄉居民的公共衛生、醫療、醫保和藥品供應保障體系的醫療衛生制度，進一步擴大藥品消費需求。③生物藥成為發展重點。④資本市場快速發展，創業板股票市場開設，風險投資、私募股權規模不斷擴大，醫藥成為受益最大行業。⑤新版GMP實施，藥品電子監管體系建立，藥品質量安全要求提高，促進行業優勝劣汰。⑥工業水污染排放新標準實施，原料藥生產面臨更大壓力，同時，節能標準提高，水資源短缺，中藥材供不應求，資源約束加劇，企業生產成本上升。藥品價格下降，新產品開發難度加大，醫藥企業仍面臨不少困難和制藥因素。三、十二五發展規劃指導思想及發展目標

“十二五”時期，我國醫藥工業將以轉變發展方式為主線，以結構調整和轉型升級為主攻方向，加強自主創新，大力發展生物醫藥，改造提升傳統醫藥，增強產業核心競爭力和可持續發展能力，深化醫藥衛生體制改革，加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，促進我國醫藥工業由大到強的轉變。

我國醫藥工業七大發展目標：

產業規模平穩較快增長，工業總產值年均增長20%，工業增加值年均增長16%；確保基本藥物供應，主要品種銷售前20位企業占80%以上市場份額；技術創新能力增強，獲得新藥證書的原創藥物達到30個以上；質量安全上水平，200個以上化學原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS證書，80家以上制劑企業通過歐美日等發達國家或WHO的GMP認證；產業集中度提高，到2015年，前100 位企業的銷售收入占全行業的50%以上；國際競爭力提升，醫藥出口額年均增長20%以上；節能減排取得成效。四、十大主要任務

(一)增強新藥創制能力。提升生物醫藥產業水平，持續推動創新藥物研發；加強醫藥創新體系建設；鼓勵發展合同研發服務。(二)提升藥品質量安全水平。全面實施新版GMP；不斷提高質量標準；按照國際先進標準開展通用名藥物大品種的二次開發和再創新。(三)提高基本藥物生產供應保障能力。完善基本藥物生產供應保障模式；提高基本藥物生產技術水平；加強基本藥物生產供應監測。(四)加強企業技術改造。利用現代生物技術改造傳統醫藥產業；加快新產品產業化。(五)調整優化組織結構。鼓勵優勢企業實施兼并重組；深化體制機制改革和管理創新；促進大中小企業協調發展。(六)優化產業區域布局。發揮東部地區引領醫藥產業升級的主導作用；鼓勵中西部地區發展特色醫藥產業；鼓勵產業集聚發展。(七)加快國際化步伐。優化對外貿易結構；進一步提高對外開放水平。(八)推進醫藥工業綠色發展。提高清潔生產和污染治理水平；大力推進節能節水。(九)提高醫藥工業信息化水平。加強信息技術在新產品開發中的應用；提高生產過程信息化水平；提高企業管理信息化水平。(十)加強醫藥儲備和應急體系建設。完善兩級醫藥儲備制度；建立應急特需藥品研發生產平臺；健全應急響應工作機制。全面部署2012年重點工作

1、主要經濟指標： 主營業務收入實現16.4億元（含稅營業收入19.2億元），實現銷售回款18.6億元。計劃利潤總額2億元，凈利潤1.68億元。

2、營銷工作：

（1）強化臨床、代理隊伍建設。其中臨床要擴隊伍、建網絡；代理要上量，因人適用，分高、中、終端三級建立交叉式代理隊伍。銷售回款要達到3億元以上，其中，硝苯地平片要達到1.3億元。

（2）拓展事業部要抓隊伍、建網絡，抓促銷，抓回款。保證今年回款達到1億元。

（3）終端事業部要下沉，變上壓為下疏，成為企業的頂梁柱。以地辦為核心，以縣級業務經理為主干，占領縣級醫院、社區醫院、鄉鎮醫院、門診和鄉村診所等藥店，今年要成立154家地辦，我們的目標是將來擁有700家地辦。

（4）商務事業部要確保供貨，及時回收貨款，防止風險。（5）OTC隊伍要抓連鎖藥店，服務終端。（6）核心產品：2012年要有3個回款億元的產品丁桂5.3億元，珍菊1.3億元，小本1.3億元；6個5000萬元以上產品：清開靈注射液7500萬元，葡萄糖酸鋅酸鈣8000萬元，紅花7400萬元，曲克蘆丁片6400萬元，小兒腹瀉貼5500萬元，復方利血平6100萬元；2000萬元以上產品：硫辛酸注射液、奧美拉唑腸溶片、尼莫地平片、復方羅布麻、牛黃片、三黃片、冠心寧注射液、諾氟沙星等。

（7）亞寶大藥房要加強店員培訓，進一步推進會員制，要求達到2萬名以上。抓老顧客、回頭客，開發高毛利產品，完善醫保手續，發展加盟藥店。

（8）基藥配送要求完成6000萬元指標，力爭1億元。利用運城地區優勢，先布點，占地盤，先上量后取利；開發獨家代理品種。

（9）加強打假工作，尤其是對寶寶一貼靈的品牌維護。（10）對現有品種進行全面梳理，抓住重點工作、重點品種，明確銷售方向。

（11）成立“亞寶健康品有限公司”，主要銷售保健品、保健食品、器械等產品，探索保健食品的市場。

（12）今年我們要組織營銷變革，變革的宗旨是要讓我們的銷售員發財，促進亞寶發展，保證生產供不應求，保障所有人員的生活收入。要求全體員工高度重視，全力支持，合并人員安排，合理安排人員。要求：加強制度，完善流程；加強培訓；加強交流，建立交流平臺；加強業務指導；加大激勵政策。

3、研發工作：

（1）抓重點項目：研究院對項目進行A、B、C分類管理；著重抓一、二、三類新藥；重點拿新產品證書、生產批文的項目。

（2）抓進度：要嚴格獎懲兌現，抓月度、季度考核。（3）抓項目質量：按照國家要求進行研發，設立QA，在研發過程中負責控制。

（4）抓中試：今年有50多個項目要進行中試放大，定時間、定進度，所有生產車間、部門要全力配合，必須保證中試生產正常穩定。

（5）抓立項：今年要立20個以上的新項目，按劑型歸類有緩控釋制劑、長效注射劑、中藥注射劑、透皮貼、生物藥等；治療領域:抗腫瘤藥，心腦血管、糖尿病、罕見病等領域；治療對象領域要著重兒科、婦科、老年慢性病領域。

（6）獲得生產批件9個以上，其中，保健品4個。（7）申報生產10項以上，申報臨床15項以上，申報專利10項以上，保證2013年各生產公司建成后的正常投產。

（8）不斷提高質量標準升級：集團公司各部門要積極主動地升級知識產權，另外也要及時配合國家要求的質量 標準升級。（9）及時配合解決現有品種的技術攻關，保證質量穩定。（10）化學合成要要提高收率，改進工藝，降低成本。

4、生產質量管理工作（1）保供應，嚴格考核。

（2）保質量，保證出廠產品100%合格，強化過程控制，不抱僥幸心理，杜絕人為管理質量事故。

（3）降成本，主要在物耗、動力消耗方面降低成本，提高收率，嚴格控制維修費用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；壓縮非生產人員；提高工作效率，合理調配人員；及時調整工時定額。

（5）提高設備利用率：嚴格控制新設備增加，加強維修管理。

（6）控制采購成本：及時掌握信息，分析預測市場，嚴格比價采購，進行ABC分類采購，降低差旅費用。

（7）認真執行新版GMP，在軟件落實上下功夫，必須貫徹執行到實際生產中，這是本質量管理的核心工作。

（8）積極配合新產品中試工作，保證未來大生產工藝穩定，保證產品質量。今年，將中試工作納入考核范疇，由研究院負責各級干部考核工作。

5、技術改造工作（1）芮城工業園：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（2）清開靈項目：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（3）太原制藥生物平臺：三季度開工，年底主體完工。（4）太原制藥倉庫：三季度完工。

（5）風陵渡工業園350KV變電站：力爭5月底完工。（6）風陵渡工業園污水處理站：二季度完工。

6、生產質量管理認證工作

（1）三分公司塑料瓶生產線5月底要通過新版GMP認證。（2）三分公司塑料瓶生產線6月底要提交美國FDA認證資料。

（3）三分公司原料藥生產線8月底要通過新版GMP認證。（4）三分公司原料藥生產線10月底提交要提交美國、歐盟GMP認證資料。

（5）三分公司片劑膠囊生產線3月底要提交歐盟認證資料。（6）北京亞寶生物6月底要通過美國cGMP認證。

7、股票增發融資工作

（1）4月底前完成定向增發融資4.7億元。

（2）下半年啟動股權激勵工作，對管理人員、核心人員和骨干人員進行無風險股權激勵。

8、投資管理工作

（1）并購2-3家醫藥企業。

（2）購買3-5個生產文號，選取獨家、特色、市場競爭力的文號進行。

（3）爭取3400萬元政府扶持資金。其中，投資管理部1500萬扶持資金。

9、財務管理工作

（1）保證資金使用，不能資金短缺或過剩，合理調配資金，使管理費用最低化。

（2）加強預算管理，完善審批流程，確保資金安全。（3）加強成本核算，做到生產批批核算，出現正負5%以上偏差，核算員要8小時內上報。

（4）加強費用控制，確保費用增長不超過利潤增長比例。（5）加強對管理人員財務知識培訓，每月進行財務分析，每季度進行季度分析擴大會議。

10、人力資源工作

（1）保證生產經營人員及時到位。（2）抓好三定工時。

（3）加強員工培訓，提高整體素質。

（4）建立績效考核體系，形成有效地激勵和退出機制。（5）加強人才梯隊建設，建立員工晉升通道，完善員工職業生涯規劃。

（6）加強員工福利體系建設，智者多得，多勞多得，企業發展，個人收入才能增長。

11、戰略管理工作

（1）根據國家有關“十二五”規劃，修訂亞寶“十二五”規劃。

（2）根據國際國內醫藥發展，提供戰略情報，修訂完善戰略計劃。

（3）加強戰略績效的制定與考核，發現問題要及時糾偏，注重過程控制糾偏，確保目標達成。

（4）完善制度、流程的建設，檢查制度流程中的偏差，及時修正、提高。

12、加強管理工作

（1）加強制度流程的執行力，執行是核心。

（2）加強各公司、各部門的協調配合能力，反對本位主義。（3）加強有效的各種風險管控能力。（4）加強信息化建設、手機、計劃。

（5）加強審計工作，及時糾正偏差，查處舞弊行為。（6）加強法律知識培訓，提高法律意識，減少合同糾紛。（7）加強過程控制，確保產品質量、工作質量的提高。（8）加強各級、各部門的考核，用成績說話，用數據說話，考核面前人人平等。發生問題必須及時處理，對事不對人。

13、住宅樓建設

（1）風陵渡四棟住宅樓：上半年交工。

（2）太原制藥專家公寓：上半年動工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅樓：按照市場價格，作為商品房，對于公司員工，適當優惠。