第一篇:道路交通運輸安全專項整治工作總結
道路交通運輸安全專項
整治工作總結
縣政府辦、縣安委辦:
根據省州安全生產電視電話會的精神、上級相關領導的工作部署要求以及《關于印發縣道路交通運輸安全整治方案的通知》(府辦發電〔2011〕23號)文件精神,結合我鄉工作實際,在四月份開展了道路交通運輸安全專項整治工作。在整治工作中,取得了一定成效,也存在一些不足,現將我鄉第一階段開展道路交通運輸安全專項整治工作總結如下。
一、成立領導機構
成立了以鄉長為組長、分管領導為副組長,派出所、安監站、綜治辦、司法所等單位負責人及各村主任為成員的鄉道路交通運輸安全專項整治工作領導小組;
二、制定專項整治工作方案
制定了《鄉開展道路交通運輸安全專項整治工作方案》通過開展專項整治行動,集中消除一批客運安全隱患,集中整治一批公路危險路段,集中整治一批嚴重交通違法行為,使我鄉道路通行秩序明顯好轉,全力維護社會交通安全穩定。
三、專項整治工作開展情況
1、召開安全生產例會、傳達學習會議和文件精神。4月7日,我鄉組織全鄉干部、垂管部門和中小學負責人召開4月份安全生產工作例會,傳達學習了《關于印發縣道路交通運輸安全整治方案的通知》(府辦發電〔2011〕23號)文件精神,傳達了4月2日全州安全生產工作電視電話會議精神和部署安排相關工作;4月19日,再次召開全鄉安全生產工作大會,傳達
學習4月16日全省安全生產工作電視電話會議精神并作相關道路交通運輸工作安排部署。在各次會議中要求各村、相關單位部門落實文件和會議精神,積極開展專項整治。
2、集中整治道路交通安全。
開展全鄉道路檢查排查2次,排查道路安全隱患累計鄉內縣道約50公里、鄉道約16公里、通村公路約90公里,排查出隱患路段4處,制作警示標志3處、整改1處;上路檢查車輛7次,檢查車輛近300輛次、批評教育200人次、查處車輛近20輛次、處罰累計900元;
3、召開全鄉駕駛員及車主安全教育培訓會。
4月18日中午,召開全鄉機動車輛駕駛員及車主安全教育培訓會1次,鄉黨政領導5人出席,鄉派出所、安監站、司法所、綜治辦等部門聯合就相關工作業務知識進行培訓。參加培訓駕駛員80余人,會上發放宣傳資料200余份、簽訂駕駛員責任書78份。
4、實行機動車輛動態管理。
按屬地管理原則,要求各村進行車輛臺賬登記,實行機動車輛動態管理,各村與轄區內駕駛員簽訂駕駛安全責任書。截至目前,各村已累計完成機動車輛登記193輛、簽訂駕駛員責任書84份,完成約80%。
5、執行農村紅白喜事、傳統節日節氣交通運輸打招呼制。在農村,特別是紅白喜事、傳統節日節氣道路交通運輸存在較大安全隱患,貨車載人、摩托車超員較為嚴重,一旦交通事故發生,將會出現群死群傷。因此要求村兩委嚴格辦酒席打招呼制,加強對傳統節日節氣的管控。
四、取得的成效
1、營造了專項整治良好氛圍。
開展專項整治一個月后,在全鄉范圍內形成了道路交通運輸安全嚴管嚴治的氛圍,改變了過去場天客運車輛超員、貨車載人的現象,嚴厲打擊了違章違法行為。
2、提高了駕駛員駕駛安全意識。
通過4月18日召開全鄉機動車輛駕駛員及車主培訓后,增強和提高了駕駛員駕駛機動車輛的安全意識,使全鄉酒后駕駛、超速行駛、違章超員等違規違法行為明顯減少,確保了良好的交通運輸秩序。
3、加強了農村通村公路的管理。
國家實行村村通公路以來,我鄉19個行政村都通了通村公路。由于農村未開通客運公交,老百姓出行極為不便,致使摩托車超載、貨車載人現象較為普遍,存在較大的交通運輸安全隱患,給我鄉在農村交通監管帶來較大困難和壓力。在整治過程中,以村兩委進行監管、派出所查處的辦法進行,取得了明顯成效,扭轉了超載、人貨混裝的局面。
4、強化了農村道路安全隱患的管控。
在專項整治工作中,加強了對農村道路安全隱患的排查檢查,以村兩委進行監管排查、掛片領導督查、駐村干部巡查,做到分段落實責任。經排查整治,我鄉農村道路安全未存在較大隱患,截至目前,未接到隱患上報。
5、農村紅白喜事、傳統節日節氣交通運輸打招呼制形成常
規,遏制了農村交通事故發生,村民乘坐農用車、超員乘坐摩托車現象得到明顯好轉。
五、道路交通運輸安全存在的問題
1、各村對道路交通運輸安全的重視程度還不夠;
2、對道路交通運輸安全宣傳的力度還不夠全面;
3、道路交通運輸安全工作落實還不夠到位;
六、下部工作打算
1、繼續開展道路交通運輸安全檢查排查,做到不留死角、不留隱患;
2、繼續開展道路交通運輸安全專項整治工作,打好第二階段攻堅戰;
3、加大交通運輸安全宣傳,各村要宣傳到組、到戶、到人;
4、繼續加強對農村道路的管控;
5、加強對重點路段、重點時段的道路交通運輸安全監管。總之,在四月份我鄉第一間段道路交通運輸安全專項整治工作取得明顯成效,但我鄉不會滿足于現狀,道路交通運輸安全工作是一項任重而道遠的工作,我鄉將一如既往,努力抓實、抓牢整治工作,力爭確保無道路交通安全事故的發生。
鄉人民政府
二○一一年五月十一日
第二篇:交通運輸企業安全專項整治工作總結
為進一步貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》,及時了解和掌握交通運輸企業的安全生產狀況,督促指導交通運輸企業作好安全生產工作,防范重特大交通安全事故的發生,北京市安全生產監督管理局、市運輸管理局、市交通安全委員會辦公室聯合下發了《關于開展全市交通運輸企業安全專項整治工作通知》,決定在全市交通運輸企業開展安全生產專項整治工作。崇文區
根據通知要求,積極動員、周密部署,自8月10日至9月15日認真開展了交通運輸企業安全專項整治工作。
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室組成,組長由區安全生產委員會辦公室常務副主任王秀英擔任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區關于開展交通運輸企業安全專項整治工作的通知”及“崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協調配合。區安全生產委員會常務副主任、副區長李文玉到會并在講話中強調,第一要提高對這次交通運輸企業安全生產專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視,當做頭等大事,認真貫徹市交通運輸企業安全專項整治工作會議精神,按照市、區專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產,確保人民群眾生命財產安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經濟建設,一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產法,指導企業建立健全安全生產責任制。提高安全生產意識,領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環節、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區安全生產工作水平得到切實提高。
其次,根據領導小組會議決定的分行業召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室聯合召開“崇文區交通運輸企業安全專項整治工作動員大會”,按照市、區專項整治方案對轄區交通企業安全生產專項整治工作進行宣傳部署。崇文區的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業的負責人參加了會議。崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作動員,并結合崇文區企業的實際,把《安全生產法》的主要內容進行了宣講。區交通支隊的領導介紹了崇文區交通安全的形式,要求各企業加強安全教育,認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業要高度重視此次專項整治工作,認真落實會議精神,作好自查工作,嚴格按標準填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查,發現問題。
根據市、區專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區整治工作領導小組的指導下,各交通運輸企業基本上能做到認真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發現的問題進行了自評打分,企業自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業收回17份,占應收企業100;
2、汽車修理行業收回78份,其中:一類企業5份、二類企業28份、三類企業45份,占應收企業100;
3、汽車租賃1份、游船企業2份,占應收企業100。
4、貨運行業收回112份,其中:企業95份,個體戶17份。
三、聯合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區在督促企業進行自查自評的基礎上,區安全生產委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯合檢查組對區域內交通運輸企業進行抽查。近期由副區長李文玉帶隊,在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業進行了抽查。除聯合檢查以外,三部門還結合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產監督管理局制定的《交通運輸企業安全生產狀況自查測評表》內容對企業的安全生產機構、責任制、規章制度、操作規程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現場進行了認真的檢查,對查出的制度不夠規范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區交通支隊和交通局崇文管理處組織駐區41個專業運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生
產法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內容進行了培訓。區交通支隊領導根據全市交通安全工作總體要求,結合我區交通安全工作實際,作了題為《如何當好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當前專業運輸單位中存在的薄弱環節,并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培
訓,使參加人員提高了思想認識,從中學到了許多業務管理知識,對今后進一步作好單位內部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區對此次交通運輸企業安全專項整治工作非常重視,及時動員,認真部署,各相關部門協調配合,聯合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區交通運輸企業安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導,進一步認真學習和貫徹落實《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極探索建立安全生產監督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區大多數交通運輸企業能夠重視安全生產工作,體現在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產法》的要求設置安全生產管理機構或配備專、兼職安全生產管理人員,以滿足安全生產管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設專人監控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產的法律、法規、規章、政策,并結合本單位實際制定落實措施,按照有關規定對從業人員進行安全教育培訓,并有考核培訓記錄。四是能夠按規定及時發放勞動防護用品,并指導從業人員正確佩帶和使用,確保從業人員的生命安全,預防和減少事故的發生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的58,扣減分數占此項總分數的22;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況減分單位占48,扣減分數占12。第4項安全生產投入情況減分單位占40,扣減單位占11;另外,第2項安全生產責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數比例較大,分別是35和15。
《自查測評表》中分行業各項目減分單位情況是:
1、客運行業分項目自查測評情況中,第13項執行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產投入情況減分單位占總戶數的53;第5項生產安全事故應急預案情況占47;第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占29。
2、貨運行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的65;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占51;第11項設置安全警示標志情況占36;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占35。
3、汽車修理行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的53;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占48;第4項安全生產投入情況占37;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占36。
《自查測評表》中分行業各項目扣減分數情況是:
1、客運行業分項目自查測評情況中,第4項安全生產投入情況扣減分數占此項總分數的19;第5項生產安全事故應急預案情況占18;第13項執行交通安全責任制有關情況的16;第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占12。
2、貨運行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況扣減分數占此項總分數的25;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占11;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10。
3、汽修行業分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分數占此項總分數的30;第5項生產安全事故應急預案情況占19;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占15;第11項設置安全警示標志情況占13。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、安全生產的投入以及安全生產規章制度和操作規程的制定方面存在問題較大。
客運行業在安全生產的投入、制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監控以及執行交通安全責任制有關規定方面有待提高。
貨運行業和汽修行業在制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、安全生產規章制度和操作規程的制定方面需要進一步完善。
今后要把工作重點放在以下幾方面:一是要進一步學習《安全生產法》,建立健全安全生產責任制以及安全生產規章制度和操作規程,結合本行業特點,制定切實可行的安全生產規章制度,并認真貫徹執行。對安全生產責任制的執行情況應定期檢查,不斷完善安全生產責任制的內容,使之更符合本企業安全生產管理的實際情況。二是在安全生產投入方面還要合理安排,要保證安全生產經費、落實治理隱患、安全生產條件改造、安全教育以及勞動防護用品等資金的投入。三是要根據本企業工作特點,制定安全生產事故應急預案,在不斷完善的基礎上,定期組織演練,以保證應急預案切實可行。四是要依法為從業人員參加工傷保險,以保障企業和職工個人的切身利益
第三篇:交通運輸安全專項整治行動總結
交通運輸安全專項整治行動總結
今年我局在縣委、縣政府和市交通運輸局的領導和指導下,牢固樹立安全生產發展理念,認真落實上級關于安全工作的部署,加強責任落實,依法監管,有效預防重特大事故發生。現將我局4月份以來集中開展交通運輸安全生產大檢查暨交通運輸安全專項整治行動總結如下:
一、加強領導,全面落實責任
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實縣委、縣政府、市交通運輸局及縣安委會有關安全生產工作部署。以局黨委書記、局長喻鴻為組長,組織每月召開一次安全例會,學習上級關于加強安全工作一系列文件,通報學習分析事故案例,開展警示教育,研究部署近期安全生產工作,強調安全生產工作的重要性,強化紅線意識。
二、加強宣教,增強安全意識
通過電子顯示屏、宣傳欄、發放宣傳單、街頭宣傳等多種形式,大力宣傳交通安全知識和安全生產法律法規,全面提高交通運輸行業及廣大群眾的安全素質和安全意識。4月份以來,利用各單位、客運站等led顯示屏和公交車等車載視頻滾動播放安全宣傳標語和宣傳片,營造濃厚氛圍;組織運輸企業、維修企業、駕培機構、客運站負責人開展專題警示教育培訓2次,督促各運輸企業每月開展2次教育培訓會,進一步普及安全生產法律法規、弘揚安全文化,推動企業落實安全生產主體責任。
三、突出重點,開展專項工作
根據重要時段、節點特點,積極應對春運、夏季高溫、汛期、雨雪天氣、節假日、高考期間、國慶期間的運輸安全工作,使專項工作有序開展。今年以來,對客運企業進行安全檢查20余次;其中,在“迎大慶、保平安”節前安全檢查中發現行包安檢x光機老化、駐站人員上班遲到、站內無安保人員、乘客沒有系安全帶等情況。在4.5事故和5.10事故后,我局組織3個隱患排查組,排查出隱患300余處,督促各鎮鄉排查隱患880余處,并于8月投入資金1700余萬元對安全隱患進行整治,目前正在實施過程中。6.17地震后,我局成立5個檢查組對全縣縣道、橋梁22座、隧道1個、涵洞20個和海瀛超限檢測站開展地震后安全隱患排查。
四、加強監管,強化日常管理
(一)道路運輸
1.嚴格履行“三關一監督”職責。一是嚴把運輸經營者市場準入關。嚴禁沒有安全保障運輸經營業主進入運輸市場,加強營運車輛和駕駛員從業人員資格審查,加大對道路運輸從業人員的教育培訓,督促企業每月不少于2次教育培訓,企業駕駛員及從業人員受教育率必須達100%。二是嚴把車輛技術狀況關。督促企業每天做好班線車輛的安全列檢,確保車輛技術狀況良好,嚴禁“問題”車輛上路。三是嚴把營運車輛駕駛員從業資格關。主要是嚴格實行營運駕駛員從業資格制度,在公安部門對駕駛員操作技術考試合格的基礎上,進一步加強對營運駕駛員進行職業道德、安全意識教育和運輸法規、業務等知識的培訓、考核,確保營運駕駛員素質符合要求。四是搞好汽車客運站的安全監督。督促汽車客運站建立健全安全管理制度,嚴禁旅客攜帶易燃易爆危險品進站、上車,不放超員車輛出站。
2.打非治違工作。為了維護道路運輸市場的健康發展,大力開展打非治違活動,今年4月以來,出動執法車輛375臺次,稽查執法人員1865人次,檢查車輛5111臺次。查扣非法營運車輛55臺,其中已處罰非法營運“黑車”35臺;查處客車違規8臺,貨車違規2臺,共處罰金330200元。
(二)隱患排查與整治
4月以來,我局組織檢查組50支,深入企業開展安全檢查,共排查出一般安全隱患1200余處,并整治了1058處,其中清理水毀塌方10余處,安裝標志標牌30余套,波形護欄1000余米;并完成了筠落路k1+300處彎道加寬工程、鎮高路17公里爛路整治、團林水毀工程、聯合、高坪、蒿壩通鄉公路水毀修復工程、筠落路k10+200擋墻修復、龍蒿路水毀工程、s206-縣城爛路整治工作、公路爛路臨時修補等工程,共計投入資金700余萬元。
(三)公路路政管理方面
1.路政巡查工作情況。4月以來,組織人員上路巡查580次,巡查里程13475km,查處損壞公路路產的違法行為33起,清理占道堆物作業117處,查處公路擺設宴席專項整治22次,糾正污染公路違法行為8起。
2.超限治理工作情況。4月以來,海海瀛、騰達兩個超限站共投入執法力量2000余人次,檢查貨運車輛129781輛,查處超限車輛167輛,強制卸載2555.6噸,辦理行政處罰案件17件次,罰款11.9萬元,向相關職能部門聯合反饋超限信息167件次,反饋源頭企業有關超限信息20次,共同督促企業落實源頭安全生產主體責任,形成“齊抓共管、嚴密高效”新格局。
(四)在建工程方面
始終堅持施工安全第一的原則,按照施工規范和安全要求,對在建的工程進行了安全檢查與督導。并與施工企業簽訂安全生產目標責任書,指導督促建設單位施工單位認真落實安全生產主體責任,嚴格執行各項安全生產規章制度和操作規程。在施工前,設置安全警示牌,懸掛橫幅,排查各類施工機械、施工人員人身安全的防護措施,組織操作人員進行安全規程學習,將安全工作宣傳到位,同時排查施工路段坍塌、滑坡、落石等險情,針對險情及時制定方案,做好修復工作。
(五)汛期應急保障工作
加強與氣象部門的聯系,密切關注汛期雨情等,及時傳遞預警信息,提前做好防范措施。切實做好應急值守工作,嚴格落實汛期24小時值班和領導帶班制度,制定《縣交通運輸局重點時段安全生產值班制度》,明確工作責任,嚴肅值班紀律,做到定崗、定時、定位、定責。從5月1日起至今,按照值班制度加強應急值守工作,并做到一天一記錄。
第四篇:街道2021年道路交通運輸安全專項整治三年行動實施方案
街道2021年道路交通運輸安全專項整治三年行動實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示精神,加強道路交通運輸安全專項整治,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》《XX市安全生產專項整治三年行動實施方案》、《XX區安全生產專項整治三年行動實施方案》以及省、市、區關于安全生產隱患大排查大整治部署要求,制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院關于道路交通安全工作的一系列決策部署和省委省政府、市委市政府、區委區政府的具體要求,通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,從源頭上、機制上、體制上進一步補齊安全監管短板,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,著力夯實道路交通運輸安全基礎,積極聚焦“減量控大”總目標,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”行動目標,即力爭道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少,堅決防止重特大道路運輸事故,確保道路交通運輸安全形勢持續向好。
二、主要任務
(一)進一步健全道路運輸安全責任體系。
1.督促落實企業主責。街道聯合區工信局、XX交警大隊、區應急局,共同強化道路運輸企業安全生產主體責任,督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.積極推進共建共治。整合部門行業資源,凝聚交通治理合力。街道道安辦將加強與區道安辦、區工信局、XX交警大隊、區建設局等部門間的協同聯動,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。同時街道也將充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進信用體系建設。街道道安辦將綜合運用信用中國(福建XX)、信用交通、安全生產失信聯合懲戒名單等載體,加快推動建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監管機制,依法加強客貨運輸經營行為信用評價,實施分級分類管理,聯合相關懲戒部門對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。
4.加強事故調查分析。街道將配合交警,加強事故原因調查分析,督促整改隱患、堵塞漏洞,依法依規從嚴查處涉及生產安全責任事故的企業及其主要負責人、相關責任人,嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作,推動地方政府、相關部門、行業落實整改。推動完善市場退出機制,依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。
5.構建快速救援救治機制。街道道安辦將協同各部門積極完善道路運輸應急管理體系,提升應急救援能力,降低生態環境損害,科學及時處置突發事件,推動道路清障救援保障措施落實,降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制,加強事故應急協調,完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進一步加強客貨車安全源頭整治。
1.推進隱患車輛專項整治。街道道安辦配合相關部門、單位積極開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治,全面排查貨車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業的打擊力度,到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,穩步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理,保障道路交通安全。
2.強化市場準入管理。街道道安辦協同相關部門嚴把新進入運輸市場車輛安全關口,嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。鼓勵“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監控系統。建立部門間客車登記信息共享機制,加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查,對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的,機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。同時街道將配合相關部門推動缺陷汽車產品召回制度落實,加大大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。
3.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車(不含公交車輛),加強使用性質和營運性質比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的,實施重點監管,限期變更登記使用性質,并向有關部門通報;擅自從事道路運輸經營的,要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車,依法辦理注銷手續。推動加強市場流通環節的關鍵零部件質量抽查,重點整治影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質量問題的,應當公開曝光,并及時啟動缺陷產品召回。
(三)進一步提升運輸行業從業人員素質。
1.完善運輸從業人員管理制度。街道配合相關部門落實“放管服”改革要求,加快構建道路運輸職業資格制度,健全職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
2.強化客貨運駕駛人培訓考試監管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱,落實培訓內容和培訓學時要求,在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容,提高駕駛人職業素質能力。加強培訓質量監管,制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法,實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。XX街道聯合相關部門積極推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接,實現培訓與考試信息共享,強化考試監管。
3.加大宣傳曝光力度。XX街道配合交警中隊等相關部門面向全社會積極開展交通安全日、“安全生產月”等主題宣傳活動;持續推進交通安全宣傳“七進”工作;加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育,利用典型事故案例,加強運輸從業人員警示教育,嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規范使用安全帶宣傳提示。重點針對“兩客一危”、校車及一次記滿12分、易發亡人事故的嚴重交通違法類駕駛人實施精準、滴灌式安全警示,持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。
(四)進一步加大運輸企業安全隱患清理力度。
1.推動企業規范安全經營。街道配合交警等相關部門積極鼓勵客運企業規模化、公司化經營,積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業,不得為個人核發大中型客車營運許可。街道同相關部門加強企業注冊登記管理,做好道路客運企業注冊登記和許可審批的銜接,嚴格履行“雙告知”職責,建立部門間客運企業營業執照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業態管理服務,強化網約車平臺企業安全管理,嚴格落實執行制度并報送安全事故報告,督促網絡平臺企業依法、安全、規范經營。
2.健全安全隱患治理機制。XX街道配合XX交警大隊、區市場監管局、區應急局等相關部門督促運輸企業落實主體責任,建立健全隱患排查治理與風險防控制度,開展風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態監管。深入推進運輸企業安全生產規范化建設,實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》。對存在重大安全隱患或者發生安全生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦,督促及時消除安全隱患;經整頓仍不具備安全生產條件的,推動地方人民政府依法予以關閉,有關部門依法吊銷其有關證照。
3.加強汽車客運站安全監管。XX街道協同其他街道及相關部門嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度,加強道路客運安全源頭管理。推動安檢人員專業素質培訓,落實安全檢查標準規范,推動安檢設施設備更新升級,提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理,推動實施旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。
(五)進一步加強重點車輛運輸安全治理。
1.強化旅游客運安全監管。XX街道配合區工信局、XX交警大隊、區文旅局、區教育局,各街道,共同研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導意見,全面加強旅游客運安全管理,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管,切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制,加強監管平臺信息共享,開放企業、車輛、從業人員資質查詢服務,實現“正規社”“正規導”“正規車”市場格局。推動加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監督力度,嚴禁租用不具備資質的客車。推動運用電子圍欄等技術,強化旅游團組及車輛異地監管。配合交警大隊加強網絡包車監管,嚴查違法包車、非法載客等行為。
2.嚴格長途客運安全管理。XX街道將配合XX交警大隊進一步加強長途客運班車和省際包車安全監管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》,規范長途客運接駁運輸管理,積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查,促進長途客運車輛安全規范運行。
3.深化貨車超限超載治理。街道積極配合相關部門建立源頭治超信息監管系統,推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和港口、鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設施并聯網運行,防止超限超載車輛出站出場。嚴查超限超載違法,深化“百噸王”專項整治。強化科技治超,推動治超站引導設施及電子抓拍系統建設使用,并將電子監控抓拍違法行為錄入公安交通管理綜合應用平臺,依法查處貨車不按道行駛、故意遮擋(偽造、變造)機動車號牌等違法行為和可能出現的短途駁載、避站繞行、車托帶路、夜間偷運等逃避檢查的違法違規行為。深入推進治超聯合執法常態化、制度化,加強超限超載車輛及其處罰信息共享,切實落實“一超四罰”措施,對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰,嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯合懲戒。
4.嚴格危險貨物運輸安全監管。XX街道積極配合區工信局、XX交警大隊、區生態環境局、區應急局、區市場監管局落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度,切實強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。積極推動構建“政府主導、多部門協同,信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系,加快提升行業綜合治理能力。
5.加強校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》,依法實施校車使用許可,規范發展專用校車,穩妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題,保障校車發展與校車服務需求相適應。街道方面將積極聯合相關部門,推動清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車,明確退出期限,徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,強化源頭管理、動態監管。改善校車通行條件,加強校車通行管理,提升校車通行安全水平。
6.規范城市渣土運輸車輛監管。街道配合XX交警大隊、區城管局、各建設工程主管部門,加強源頭管理,嚴格準入條件,完善退出機制,規范建筑工程渣土運輸市場。深化城市道路交通文明暢通提升行動計劃。強化行業監管,推動建立健全渣土運輸車輛監督考核制度,將渣土運輸車輛遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸企業信用監管,依法查處渣土運輸車輛交通違法行為。督促企業完善管理制度、落實主體責任。
(六)進一步凈化道路運輸秩序。
1.嚴查嚴處嚴重交通違法。街道配合相關部門對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道,在出入口設置監控卡口、區間測速等執法裝備,實施有效管控。推動集中整治、周末夜查、區域聯動,組織開展“兩客一危一貨”、校車、渣土車等車輛專項整治,嚴處各類嚴重交通違法行為。認真分析城市道路交通事故規律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為,加強分類指導,組織開展針對性整治,加大執法管控力度,依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。運用公安交通集成指揮平臺重點違法分析研判功能,進一步加大對假套牌、逾期未年檢、逾期未報廢等違法嫌疑車輛和重點車輛的查處監管力度。
2.嚴格落實動態監管責任。街道協同XX交警大隊、區應急局、區市場監管局等部門督促企業落實動態監控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管,提升動態監控安裝率、入網率和上線率,推動中小運輸企業采取購買服務的方式,委托第三方專業化機構提供技術服務,提高動態監控水平。推動建立重點車輛動態監管配套制度,制定超速、不按規定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準,嚴格動態監控執法檢查,及時發現和查處違法違規行為。推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置并進行計量檢測,推進系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。推進部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態運行信息共享。
3.嚴厲打擊非法營運行為。街道將配合加強部門協同配合,加大非法營運查處力度,強化信息互通共享,全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。完善非法營運舉報查處機制,對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為,一查到底、從重處理。
(七)進一步完善道路安全防護保障。
1.全面排查道路安全風險。街道配合相關部門推動實施道路安全生命防護工程,加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治。根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查,推動列入各級黨委政府為民辦實事項目實施治理。加強城市隧道橋梁、事故多發路口路段排查治理,科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。
2.強化道路應急保障。街道配合區應急局、XX交警大隊、區市政園林局等相關部門建立健全重特大道路運輸事故、惡劣天氣、自然災害、重大節假日、重大活動安保、交通警衛應急處置預案,并組織開展應急處置演練。推進公路和城市道路大型專業機械設備配備,包括應急排水、應急疏通、應急供電等,全面提升應對XX突發暴雨、臺風等惡劣天氣道路通行保障能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警。
(八)開展重點領域專業化治理。
1.深化鐵路沿線環境安全專項治理。一是鐵路沿線漂浮物及危樹整治。重點整治鐵路兩側500米范圍內的彩鋼板、簡易棚屋、遮蓋物、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等飄浮物和傾倒、斷枝后影響鐵路設備設施的樹木,防止在大風天氣下被刮起后侵入鐵路限界。二是鐵路線路安全保護區內違法行為的整治。沿線政府各相關部門依職責,依法查處影響鐵路環境安全的違規行為,重點整治鐵路線路安全保護區內擅自建造建(構)筑物、取土、挖砂、挖溝、修筑道路、采空作業、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業等違法行為。鐵路企業要加強線路護坡檢查和維護,及時消除事故隱患,加強鐵路沿線山坡地的水土保持的重點進行整治。明確路地雙方安全環境整治支出責任分工。三是鐵路沿線易燃易爆危化品整治。重點整治鐵路沿線兩側建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險品的場所、倉庫,安全防護距離不符合國家標準、行業標準規定的隱患。
(九)提升基礎支撐保障能力
1.提升交通運輸應急能力。街道積極配合區應急局、XX交警大隊等部門健全應急管理機制,推動各相關行業應急管理融入全市應急管理體系,督促企業完善應急預案,加強專兼職應急救援隊伍建設及應急物資裝備配備,定期開展應急演練,強化非預設場景應急演練和實戰演練,提升風險防范能力。
2.加強從業人員安全培訓。街道積極配合相關部門建立安全生產知識、技能教育培訓制度,加強關鍵崗位人員安全教育培訓,開展新進人員入職培訓、在職人員繼續教育。科學設置行業一線崗位人員資質能力培訓課程,合理制定培訓計劃,切實保證培訓質量,嚴格考核把關,實施針對性補充培訓。
3.強化安全生產宣傳與警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系,加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育,促進社會安全文化建設。街道聯合區工信局、XX交警大隊、區應急局、區教育局組織開展交通運輸生產事故警示教育,加強安全宣傳教育,開展安全知識進校園活動。加強新媒體在交通運輸生產安全社會宣傳教育上的應用,推進“微安全”文化品牌建設。
三、時間安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。街道聯合交警中隊、社區等部門,在本轄區的小區以及店面積極開展宣貫教育活動,使群眾對道路安全知識有更加深刻的認識。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。街道聯合交警以及相關部門對本轄區道路運輸安全風險隱患進行全面排查,建立運輸企業、車輛、駕駛人、道路及管理等方面隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施“四個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環管理、對賬銷號,加快推進實施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。街道聯合交警中隊、社區工作人員及時開展“回頭看”作出評估,動態更新“四個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系,進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。街道配合相關部門積極排查轄區內的交通問題并深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。
四、保障措施
(一)強化組織領導。街道要提高政治站位,強化政治擔當,堅持守土有責、服務大局,堅決克服形式主義、官僚主義,密切協作配合,加強組織領導,認真推動本轄區道路運輸安全整治行動。
(二)推動落實責任。街道要按照職責分工,強化責任落實,加強督促指導,落實時限進度,定期對表銷賬。要加強動態檢查和過程檢查,強化責任考核,確保責任落實到位。
(三)強化宣傳引導。街道充分發揮廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信、抖音等媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道,營造濃厚的社會氛圍。要充分運用正反兩方面的典型,加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監督和輿論監督,鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
第五篇:交通運輸秩序專項整治工作方案
交通運輸秩序專項整治工作方案
交通運輸秩序專項整治工作方案1
為進一步規范道路運輸市場秩序,嚴厲打擊非法營運違法行為,保障廣大人民群眾的乘車安全和經營者合法權益。根據《黔東南州交通運輸局關于開展道路運輸非法營運專項整治工作的通知》(黔東南交執法〔xx〕2號)文件要求,結合劍河縣交通運輸實際情況,現制定本方案。
一、指導思想
堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監督”的原則,重點打擊未取得經營許可擅自從事道路旅客運輸經營行為,依法查處長途客車、旅游包車、網約車違法違章經營行為,維護道路運輸市場經營秩序,確保道路運輸安全,促進道路運輸業健康、協調、有序發展。
二、組織領導
為加強整治工作的組織領導,成立劍河縣交通運輸局打擊轄區內客車非法營運專項整治行動工作領導小組,成員如下:
組長:石勝平
副組長:肖勝、王民輝、邰文宇
成員:楊民、龍勝菊、劉曉秋、鄧世紅、劉勇江、龍家瓊、張強、楊廣習
領導小組下設辦公室在劍河縣交通運輸綜合行政執法大隊,王民輝同志任辦公室主任,楊民同志負責領導小組辦公室日常工作。
三、主要工作任務
1.打擊和整治未取得經營許可擅自從事道路旅客運輸經營、超越許可事項從事道路旅客運輸經營、使用無效的道路客運許可證件等違章經營行為;
2.打擊在高速路口、高速公路服務區等重點區域違章上下客行為;
3.打擊未取得從業資格證和無證上崗行為;
4.打擊出租車宰客、甩客、拒載行為。
四、工作步驟
1.宣傳發動階段(20xx年3月9日—3月19日)
制定劍河縣交通運輸局打擊道路非法營運專項整治工作方案,召開打擊道路非法營運專項整治工作動員大會,統一思想,提高認識,明確責任。開展專項整治宣傳工作,營造道路非法營運專項整治氛圍。
2.集中整治階段(20xx年3月20日—11月30日)
集中開展專項整治工作,按照本方案規定的整治內容,對道路非法營運進行重點打擊,力爭取得明顯成效,同時加強對全市道路營運市場和其它違法情況的檢查和監管,建立長效機制。
3.總結階段(20xx年12月1日-12月31日)
對此次專項整治工作進行自檢和總結,完善各項管理制度,促進道路運輸市場規范有序,健康發展。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要在思想、組織、人員等方面做好充分準備,全力做好本次專項整治工作。
(二)依法行政,嚴肅紀律。要嚴格按照法律、法規,做到依法行政、依法查處、依法辦事。整治工作中必須嚴肅工作紀律,做到依法查處,不姑息遷就。對非法營運車輛必須堅持“統一查扣、統一存放、統一處理”,任何人不得私自放行。
(三)強化宣傳,營造氛圍。要充分運用新聞媒體大力開展宣傳工作,營造良好的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與整治活動,舉報違法違章經營行為,推進劍河縣道路運輸市場健康發展。
交通運輸秩序專項整治工作方案2
一、工作目標
二、主要任務
(一)全面深化農村道路交通安全風險隱患整治
(二)全面深化道路運輸安全風險整治
(三)全面深化風險路段整治
(四)全面深化交通違法整治
(五)全面深化非法營運整治
(六)全面深化摩托車(電動車)事故隱患整治
(七)全面深化高速公路通行風險整治
(八)全面提升交通應急救援能力
(九)全面提升智能交通安防水平
(十)全面提升交通安全文明意識
三、工作要求
交通運輸秩序專項整治工作方案3
為進一步增強廣大市民的交通法制意識,規范道路交通秩序,改善交通環境,提升城市文明形象,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第628號,20xx年)、《城市出租汽車管理辦法》(建設部、公安部令第63號,xx年)和《城市公共汽電車客運管理辦法》(建設部令第138號,20xx年)等規定,經市人民政府同意,決定在全市范圍內開展道路交通秩序專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)。為確保專項整治行動取得預期成效,特制定本工作方案。
一、總體目標
(一)杜絕公交車、出租車違反安全操作規定,行駛守法率明顯提高。
(二)城市客運行業整體形象、管理水平、服務水平和人民群眾對城市客運的滿意度明顯提升。
(三)市政公用車輛全部上牌,守法行駛和安全作業。
(四)公務用車交通違法行駛現象明顯減少,基本消除不文明、不安全的駕駛行為。
(五)非營運車輛和摩托車的交通違法行為明顯減少。
(六)杜絕校(園)車道路交通違法行為。
(七)城區街道車輛依法依規有序停放。
二、整治內容
1.公交客運車(包括在市城區有站點的公路客運車輛)。重點整治公交客運車輛不依法懸掛機動車號牌、超速、不按規定站點停靠、闖紅燈、越線行駛,駕車撥打接聽手持電話、不按核定線路行駛等交通違法行為。
2.出租汽車。重點整治出租汽車因搶客、炒賣牌照等制造群體性的事件和擾亂社會治安的違法行為;整治出租汽車亂停亂靠、闖紅燈、隨意掉頭、占用公交車站等交通違法行為;整治出租汽車違背乘客意愿強行拼客、拒載、亂收費、駕車撥打接聽手持電話和利用電臺閑聊等不文明不安全駕駛行為。
3.市政公用車輛(包括市政環衛車輛、行政執法用車、綠化維護車輛、道路施工車輛、水電氣維護車輛等)。重點整治市政公用車輛不依法懸掛機動車號牌,闖紅燈、越線行駛等交通違法行為。
4.公務車輛。重點整治公務車輛不按規定停放、闖紅燈、越線行駛、違規掉頭,駕車撥打接聽手持電話等交通違法行為。
5.非營運車輛、農用車、低速汽車、摩托車。重點整治無證駕駛、駕駛無牌車上路行駛以及低速汽車、三輪車非法載客等非法營運活動;整治非法營運的社會車輛及摩托車非法占用機動車道、不按規定線路行駛、摩托車駕駛人不戴安全頭盔等交通違法行為。
6.渣土車管理。重點整治渣土車車輛超限(超長、超高、超寬)、非法改裝、不按規定設置車身反光標志燈以及車輛未按規定使用GPS動態監控裝置等行為,加大對渣土車“滴、漏、飄、撒”以及偷倒、亂倒渣土等違法違規行為的查處力度,從嚴查處渣土車超速、超載、闖紅燈等交通違法行為。
7.校(園)車管理。嚴格貫徹《校車管理條例》(國務院令第617號,20xx年)及《湖南省人民政府辦公廳關于加強全省中小學幼兒園學生用車管理的意見》(湘政辦發〔20xx〕53號),各鄉鎮辦事處、中心學校要按照“屬地管理”原則負責校(園)車的排查、上報,杜絕校(園)車道路交通違法行為。
三、職責分工
市委宣傳部:負責廣泛宣傳專項整治行動,在新聞媒體開辟專題專欄開展宣傳,及時曝光交通違法典型案例,營造良好的交通秩序專項整治輿論氛圍。
市財政局:負責及時撥付整治工作經費,配合市交通運輸局完善公交車候車亭和站牌的建設,確保整治工作順利進行。
市住房和城鄉建設局:嚴格渣土運輸車輛進出工地的管理,制止、查處違法占破道路、違法占用道路施工等行為。
市交通運輸局:負責對全市客貨運企業駕駛人進行資質審核,清查不符合資質要求的客貨運車輛駕駛人,清查未上戶客貨運車輛;依據相關法律法規落實客貨運企業法人安全主體責任,查處違法行為;加強對司乘人員的安全、守法教育,嚴格行業準入,嚴格對客貨運企業和駕駛人的考核獎懲。出臺相關配套政策,健全我市城區城市客運市場改革發展的長效機制。嚴厲打擊非法客運行為,整治公交客運車輛、出租車違法違規行為和不文明行為。
市城管行政執法局:負責清理核實所轄單位無牌車輛情況、自制號牌車輛情況,登記造冊后積極與市公安局交警部門聯系,督促做好上述車輛的上戶工作;負責安排指導城管執法隊員、市容環境監督員勸導、制止、查處影響交通安全暢通的馬路市場、攤擔,加強對轄區內渣土車輛的運輸管理;派出10名城管隊員與市公安局交警大隊組成聯合執法隊伍,由市公安局交警大隊統一指揮,集中整治機動車占道亂停亂放、道路兩旁單位門前車輛亂停亂放等現象。
市公安局:交警大隊負責具體實施專項整治行動,確定重點單位、重點人員、重點時段、重點路段、重點管控區域、重點整治的交通違法行為,與相關職能部門緊密配合,集中整治全市道路交通違法行為;交警農村中隊要突出對校(園)車的管理和低速汽車、三輪車非法載客、無牌無證摩托車的整治。各派出所要積極參與,確保整治成效。
市教育局:指導、監督轄區內學校建立健全校(園)車安全管理制度,落實校(園)車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育。
各鄉鎮辦事處:負責轄區內校(園)車的排查,并積極配合市教育、交警、交通運輸部門加強對校(園)車違法行為的整治;勸導、制止、查處影響交通安全的馬路市場、攤擔。
市監察局和市政府督查室:負責對專項整治行動開展督查。
四、實施步驟
(一)組織發動階段(20xx年7月~8月)
各相關部門依據各自職責,通過召開座談會、發放調查問卷、廣泛征求意見和建議、對整治的突出問題認真進行調查摸底,制訂工作方案,分解工作任務,落實工作責任。
(二)集中整治階段(20xx年9月~11月)
1.各級領導干部要帶頭,教育引導好司機,自覺遵守交通法規,積極支持和配合此次專項整治行動。
2.市公安局交警大隊與市城市客運管理處負責組建工作組上路檢查,及時發現并查處客運車輛的交通違法違規行為和不文明行為,并對交通違法違規行為及時曝光。市交通運輸局要會同市公安局交警大隊等單位,抽調執法人員組成聯合執法隊伍,采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯動檢查、明查和暗查、白天巡查與夜間輪班值守相結合的方式,結合群眾舉報投訴,嚴厲打擊城區等重點部位的非法客運車輛。
3.市監察局和市政府督查室每周對專項整治行動落實情況進行一次督查。重點督查專項整治的領導力量、工作人員是否到位;全市黨員干部、公職人員是否帶頭遵守交通法規。
(三)總結表彰階段(20xx年12月)
1.整章建制。推進城市客運行業規范化服務,制定相關服務規范,開展有針對性的培訓和教育,全面落實車輛的車容車貌、設備設施、駕乘人員以及其他從業人員服務的各項要求,逐步提高駕乘人員文明服務意識和業務技能水平。市城市客運管理處依據行業管理的相關法律法規,制定城市公交行業服務質量規范和出租汽車服務質量規范;完善城市客運從業人員準入退出機制和城市客運企業服務質量考核機制。積極研究優先發展城市公共交通扶持政策,修改完善湘鄉市城市公交資源整合方案,推動城市公交體制改革。
2.總結表彰。繼續深入開展文明創建活動,促使管理規范、服務優良、群眾滿意車隊得到應有的尊重和褒獎,評選出20xx“文明服務出租車”和“文明服務公交車”,并向社會公布,逐步引導全市行業形成優質服務、愛崗敬業、誠實守信的風氣。對專項整治行動中積極履職、表現突出的單位和個人,予以表彰獎勵,對專項整治行動中存在的主要問題進行積極整改。
五、工作要求
1.加強領導,精心組織。成立湘鄉市道路交通秩序專項整治工作領導小組(見附件),由市人民政府分管公安工作的副市長任組長,市政府辦公室協助分管的副主任、市城管行政執法局局長、市交通運輸局局長、市公安局分管副局長任副組長,相關單位負責人為成員,加強對專項整治行動的綜合協調和督查考核。領導小組下設辦公室,辦公地點設市公安局交警大隊。各有關部門單位要高度重視,認真負責,積極參與,按照行動方案的部署開展工作。
2.嚴格執法,文明執法。市公安局交警大隊、交通運輸、城管行政執法部門是此次專項整治行動的主導力量,要聯合派人上路,對交通違法行為要嚴格執法,依法處理。執法過程中,做到嚴格、規范、文明,依法處理各類交通違法行為。
3.深入宣傳,廣泛參與。各有關部門單位要認真謀劃和創新宣傳手段,加大宣傳力度,采取多種形式向廣大人民群眾普及交通法律法規和交通安全常識,培養廣大交通參與者良好的守法習慣,全面提高人民群眾的交通安全意識和文明意識,引導群眾自覺、主動參與專項整治行動。
4.嚴格考核,獎懲到位。專項整治行動期間,領導小組辦公室將抽調人員組成督查組,對各有關單位工作開展情況進行督查,并將專項整治行動的開展情況納入績效考核內容,由市監察局、市政府督查室對各成員單位進行考核評議后報市績效考核辦公室。對整治不到位的單位,依規依程序追究主要負責人、分管負責人的責任,并予以通報。
5.明確人員,保障經費。各有關單位要按照專項整治行動的需要,確保人員及時到位,既要有專門的負責人,又要有專職的工作人員。要根據專項整治行動的要求,隨時增加和抽調人員以加大整治工作力度。同時,市財政下撥的工作經費,要堅持專款專用,為專項整治行動開展提供后勤保障。
交通運輸秩序專項整治工作方案4
一、指導思想
堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法查處”的原則,堅持以問題為導向,嚴厲查處和打擊非法營運行為,規范道路運輸市場秩序,維護經營者和乘客的合法權益,為全縣經濟社會和諧發展營造良好的道路運輸環境。
二、整治重點
(一)全面清除非法營運的轎車、客貨兩用車、無營運證照、偽造營運證照客運車輛、駐點的異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛。
(二)堅決查處和打擊非法經營行為的牽頭者和組織者,特別是欺行霸市、壟斷市場強迫交易的非法營運經營者和擾亂市場經營秩序的團伙。
(三)依法查處和取締在縣城城區和鄉鎮非法設立的“黑發車”和“黑窩點”,擾亂正常道路運輸市場秩序的行為。
(四)嚴厲查處和打擊在客運站周邊、客貨集散地、學校、醫院、超市等周邊長期非法從事營運的“黑車”。
(五)嚴厲查處和打擊汽車租賃公司以汽車租賃名義變相從事定線客運的違法經營行為。
(六)嚴厲查處和打擊長期從事鎮原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營運行為,并依法予以取締。
(七)嚴肅查處利用職權徇私舞弊、私養非法營運“黑車”以及為非法營運行為充當“保護傘”的公務人員。
(八)嚴厲查處和打擊利用QQ、微信、APP客戶端、網約車等平臺招攬乘客,非法從事出租客運和客運專線經營行為。
三、組織領導
為確保這次專項整治行動順利開展,取得良好效果,縣政府要求成立由交通運輸局牽頭,相關部門參與的非法營運專項整治行動領導小組,開展道路運輸行業非法營運專項整治行動工作。領導小組下設4個專責組:
(一)宣傳報道組。充分利用各種手段,加強政策宣傳、成果報道、先進事跡宣傳等,營造良好的社會氛圍。
(二)專項整治組。由縣交運局牽頭,公安交警、運管部門配合,抽調專業知識強、業務能力精的工作人員組成專責小組,查處縣城重點區域和國省道干線,鄉鎮重點查處轄區內非法經營情況,尤其是屯字鎮、平泉鎮、孟壩鎮、太平鎮、上肖鎮等鄉鎮要重點查處街道的非法營運、擾亂社會秩序或組織破壞客運市場經營秩序等行為,其他單位及各鄉鎮要緊密配合,保證工作順利開展。
(三)案件查處組。及時銜接公安機關,對整治期間舉報線索核查、證據調取,對非法營運牽頭組織人員、團伙涉惡行為,特別是在新冠疫情防控期間從事非法營運,組織乘客躲避檢查等行為依法進行查處。
(四)工作督查組。對整治期間公職人員徇私舞弊、為非法營運充當“保護傘”、通風報信等行為進行查處,并移交縣紀委監委按規定處理,涉嫌違法犯罪的移交公安機關進行處理。
四、實施步驟
本次專項整治行動從2022年6月15日開始至2022年 8月15日結束,為期兩個月,分三個階段。
(一)宣傳動員,全面排摸(6月15至6月25日)。充分利用廣播、電視、網絡等多種媒體,廣泛宣傳報道非法營運行為社會危害性,以及道路運輸相關法律法規和政策,提高全體道路運輸參與者守法經營意識,為專項整治行動順利開展營造濃厚輿論氛圍。領導小組要全面排摸道路運輸市場非法營運問題線索,準確掌握道路運輸市場存在的主要問題以及非法營運車輛基本情況,建立問題工作臺賬,做到底子清、情況明。
(二)集中整治,規范經營(6月25日至7月31日)。堅持依法整治,通過開展聯合執法、對照問題清單,針對重點區域、重點路段,對道路運輸市場存在的各類違法違規經營行為進行集中清理和查處,充分利用公安“雪亮工程”和網警大數據進行取證和固定證據,破解取證難題,加大查處力度,有效遏制非法營運的生存空間,減少非法營運車輛數量,凈化全縣道路運輸市場秩序。
(三)總結鞏固,保持長效(8月1日至8月15日)。對專項整治行動進行全面總結,開展專項整治行動回頭看,認真分析取得的經驗和成效,對專項整治行動未實現的預期目標,制定整改措施,查缺補漏,限期進行整改。探索建立健全非法營運整治工作長效機制,不斷完善工作措施,從源頭解決非法營運問題。
五、工作要求
(一)強化組織領導。專項整治行動領導小組要定期聽取各專責組整治行動進展情況匯報,領導小組辦公室要及時協調解決專項整治行動中遇到的困難和問題,各專責組要明確整治的目標和重點,靠實工作責任,強化整治措施,確保專項整治行動取得明顯效果。
(二)加大宣傳力度。要充分運用廣播、電視、網絡等多種媒體,大力開展專項整治期間的宣傳工作,營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項整治行動,教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規經營行為,弘揚遵章守法風尚。鼓勵合法經營,維護道路運輸市場秩序,全面營造公開、公正的道路運輸市場競爭環境,推進全縣道路運輸市場持續健康穩定發展。
(三)積極協作配合。各專責組要根據職責分工,密切配合、通力協作,形成強大整治合力,及時溝通解決專項整治行動中出現的困難和問題。同時,要加大執法力度,對違反法律法規的人和事一律依法查處。對執法過程中工作不力、徇私舞弊的人和事,將嚴肅追究責任。
(四)統一處罰標準。對專項整治行動中查處的非法營運車輛,統一安排停放,統一進行管理。嚴格按照《巡游出租車經營服務管理規定》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》等法律法規,從嚴進行處罰,任何整治小組或個人不得私自降低處罰標準。
(五)全面鞏固成果。依法研究制定加強全縣道路運輸市場監管工作的長效運行機制,鞏固專項整治行動成果,采取定時檢查與不定時檢查相結合、明察與暗訪相結合、集中整治與分散整治相結合等辦法,集中開展全縣道路運輸市場整治行動,切實提高打擊非法從事道路運輸經營行為的能力,防止非法營運活動出現反彈,確保疫情防控工作落到實處,保持道路運輸市場秩序的長期穩定。
交通運輸秩序專項整治工作方案5
為深入貫徹落實交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神,深刻汲取交通運輸領域執法案件教訓,嚴肅認真做好我縣交通運輸執法領域突出問題專項整治工作,舉一反三排查整治存在的問題,從源頭嚴格規范執法行為,維護交通運輸市場主體合法權益,重塑交通運輸執法隊伍新形象,根據市交通運輸局《交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案》,制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,引導執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠,加強作風養成、提升素質形象,樹牢為民宗旨、強化使命擔當,鑄造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法“鐵軍”。
二、工作目標
(一)政治素質明顯提升。在思想政治上進一步凈化隊伍,教育引導執法人員堅定理想信念,筑牢思想根基,堅持正確政治方向,始終做到忠誠干凈擔當。
(二)紀律作風明顯好轉。在作風紀律上進一步整頓隊伍,教育引導執法人員增強紀律觀念、規矩意識,嚴整執法風紀,改進工作作風,樹立良好職業道德。
(三)服務意識明顯提高。在宗旨意識上進一步淬煉隊伍,教育引導執法人員強化以人民為中心的發展思想,站穩人民立場,堅守為民情懷,牢固樹立全心全意為人民服務的執法理念。
(四)業務本領明顯增強。在素質能力上進一步提升隊伍,教育引導執法人員樹牢法治意識,練好執法基本功,嚴格規范執法行為,提升綜合執法能力和服務水平。
(五)執法權威和公信力明顯加強。在價值理念上進一步純潔隊伍,教育引導執法人員始終把維護社會公平正義作為行政執法工作的生命線,堅決維護市場公平秩序,切實保護從業人員合法權益。
(六)社會認可度和群眾滿意度明顯上升。在服務質效上進一步培育隊伍,教育引導執法人員扎實開展“我為群眾辦實事”活動,在執法實踐中提升服務群眾、奉獻社會的能力和水平,以整治實效取信于民,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、整治內容
(一)排查整治宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢,群眾觀念淡薄,不保障群眾合法權益的問題;對待辦事群眾態度冷淡,不理不睬,讓群眾坐“冷板凳”,“門好進,臉好看,事難辦”的問題;執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”,亂罰款、濫收費、粗暴執法的問題;以執法者自居,講方便管理多、講方便群眾少,扣罰訓多、提供服務少,硬性管理多、疏導服務少的問題。
(二)排查整治作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散,接受任務講條件、執行任務打折扣的問題;紀律意識淡漠,底線思維缺乏,形式主義、官僚主義等盛行的問題;執法風紀不嚴整,執法語言不文明,執法出勤不出力,在崗不在狀態的問題;監管失之于“粗”,措施失之于“虛”,沒有形成“以責任制促落實、以責任制保成效”的工作格局的問題。
(三)排查整治執法本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄,執法不知法、不懂法、不守法的問題;不注重學習積累,綜合業務能力不高,執法基本功不扎實,辦案質量不高的問題;隨意攔車、扣車,不亮明執法身份任性檢查,濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題;證據收集不充分,不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題;僅憑行政處罰法設定的處罰情形,脫離行業法律已確定的處罰幅度,隨意確定處罰金額的問題;濫用自由裁量權,簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。
(四)排查整治擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之,重處罰、輕教育,重罰款、輕糾錯的問題;受理投訴不及時、超時限辦理案件,隨意簡化案件內部審核流程的問題;辦事拖沓,面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題;對執法暴露的問題,僅僅滿足于完成調查追責,缺乏持續跟蹤整改,沒有真正做到“四不放過”,沒有起到懲前毖后效果的問題。
(五)排查整治執法不廉的問題。重點整治下達或者變相下達罰沒款指標,不嚴格執行罰繳分離制度,趨利執法的問題;不按照法定職權,濫用職權,越權替代其他部門處罰的問題;以權謀私、權錢交易、徇私枉法,隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物,索要或者收受當事人財物的問題;選擇性執法,辦人情案、關系案、金錢案,充當黑惡勢力保護傘的問題。
四、工作安排
(一)牢固樹立宗旨觀念方面。
1.強化政治理論學習。持續開展學黨史主題教育暨新一輪深化“三個以案”警示教育,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,公開項目清單;引導執法人員把好理想信念總開關,以講政治統領行政執法工作,牢固樹立執法為民的理念,嚴守政治紀律和政治規矩,
2.加強溝通和聯系的新載體。開通執法領域微信、微博公眾平臺,群眾可通過平臺獲取交通執法動態、政策法規等官方發布的信息,也可編發由圖片和文字組成的簡單微信,向交通執法部門反映發生在身邊違反交通運輸法律法規的行為,充分發揮群眾的參與和監督作用,提升執法效率。
3.開展以“學黨史、當先鋒、護公路、優服務”為主題的20xx年路政宣傳月活動。局分管領導帶隊,帶領相關單位開展“進學校、進企業、聯媒體”主題宣傳,分別落實進學校開展路政法律法規講解、進重點源頭企業召開路政法律法規宣講座談會;制作《動漫路政宣傳手冊》,開展宣傳,引導群眾進一步增強知法懂法、守法用法意識。
4.完善便民利民執法服務方式。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,加強對交通運輸法律法規、相關政策、安全知識的宣傳講解,展示執法隊伍良好精神風貌,提升執法公信力。定期開放執法大隊案件處理中心,邀請人大代表、政協委員、重點企業、源頭企業代表和媒體參與、觀摩、體驗執法工作。
(二)保持良好工作作風方面。
1.開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。局屬各單位、機關各股室要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,組織開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。堅定正確政治方向,提高政治能力,增強法治素養,改進工作作風,密切聯系群眾,提高服務能力。
2.組織法治思想專項學習。利用“學習強國”平臺、網絡教育等,采取組織執法人員參加本單位法治講堂、撰寫法治征文等多種形式,引導執法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。
3.加強黨章黨規黨紀學習教育。組織開展執法提升學習培訓,利用每周五半天時間,學習黨章黨規黨紀,嚴格執行《交通運輸行政執法人員職業道德規范》、《交通運輸行政執法禁令》、《交通運輸行政執法風紀規范》等文件要求,廣泛接受社會監督,切實增強執法人員紀律意識、規矩意識、底線意識,樹立文明執法新風貌。
4.創新行政執法監督機制。明晰崗位職責,落實責任追究,對執法工作推進不力、慢作為、不作為、亂作為等行為進行嚴肅問責,做到發現一個,問責一個、警醒一片。局政策法規股將組織相關股室以互檢互查方式,開展行政執法評議考核活動;會同紀檢部門加強執法監督,采用明查、暗訪或者第三方評估等方式,加強暗查暗訪,及時糾正和查處執法不規范等問題;暢通群眾監督渠道,通過新聞熱線類節目、12328服務電話等聽取群眾建議,及時反饋情況。
(三)提升依法執法本領方面。
1.深入開展綜合執法人員能力素質提升三年行動和執法隊伍業務輪訓。所有執法人員統一規范使用部省共建交通運輸行政執法綜合管理信息系統平臺,對執法人員加強培訓,提高執法人員平臺操作運用能力;通過“走出去、請進來”方式,認真落實交通運輸部執法隊伍培訓大綱和輪訓工作方案,詳細制定本系統執法人員輪訓工作實施方案,明確任務,落實責任,從20xx年起,用3年左右時間,對全縣交通運輸綜合行政執法人員進行業務輪訓。
2.嚴格履行執法程序。深入學習新修訂的行政處罰法、行政強制法,認真執行交通運輸行政執法程序規定,按照規定的條件、步驟、順序、方式、期限等要求規范開展執法工作。實施行政檢查,執法人員不得少于兩人,應出示執法證件,表明執法身份,說明檢查事由。嚴格執行證據收集、審查和認定規定,做到合法、客觀、全面、有效。充分保障行政相對人的陳述、申辯、聽證權利,妥善保管并依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財物。
3.落實行政執法三項制度。按照“誰執法誰公示”的原則,做好行政執法公示工作;加大經費投入,加強執法記錄儀、執法車輛、執法終端等裝備配備,落實執法全過程記錄制度;制定重大執法決定法制審核制度,明確審核機構、范圍、內容、責任,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
4.完善綜合運行機制。制定出臺《舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊與舒城縣公路服務中心、港航服務中心、道路運輸服務中心、交通工程質量服務中心協調聯動機制(試行)》,建立我縣交通綜合執法管理體系,加強交通運輸綜合執法大隊與公路、港航、道路運輸、交通工程質量等機構的業務協作能力,提高交通行政執法成效,實現交通行政執法與行業指導工作的有效銜接,形成綜合執法合力。
(四)積極主動擔當作為方面。
1.堅持依法處罰原則。處罰與教育相結合、一事不再罰、適應違法行為等原則,公平公正實施行政處罰,并及時責令改正或限期改正違法行為,教育行政相對人遵守行政法,實施的行政處罰,必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應,杜絕一罰了之、以罰代管,或者畸輕畸重。
2.健全執法內部工作流程。建立從立案到執行結束各執法程序環節的快速有效銜接和權力制約機制,明確各環節崗位的流程、職責,嚴禁簡化案件內部審核流程,總結梳理、細化調整工作流程和審批權限,確保依規依紀依法履行職責、行使權力、開展工作。重大行政執法決定之前必須要經法制審核、集體研究討論等程序。
3.建立健全案件受理督辦機制。制定投訴受理流程和規范,通過12328服務電話投訴、上級轉辦、媒體曝光、人大代表建議政協委員提案等渠道反映的交通運輸違法行為線索,要明確專人負責,及時受理、調查處理,并及時反饋處理結果,提升群眾滿意度,處理結果要整理歸檔。
4.組織開展執法隱患排查防控。聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素,聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題,全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點,逐項提出防控措施,提升一線執法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的能力和水平,減少執法中的矛盾和沖突,爭取群眾對執法工作的理解和支持。要認真落實交通運輸部即將出臺的《規范交通運輸行政執法和防范執法隱患工作指南》,降低執法風險。
(五)確保公正廉潔執法方面。
1.堅持依法行政。強化執法服務意識,細化完善相關制度機制,嚴禁下達或者變相下達罰沒款指標,嚴禁將處罰與辦公經費掛勾,嚴格執行罰繳分離制度,杜絕趨利執法。
2.深入開展警示教育。組織執法人員觀看警示教育片,以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑒,深入剖析自身存在的問題,以案明紀、以案說法、以案促改,引導執法人員嚴守黨紀國法,知敬畏、存戒懼、守底線。
3.壓實執法責任。要切實將執法責任制落到實處,壓實執法單位、崗位執法人員執法責任,進一步落實責任倒查和責任追究機制,提高執法人員的責任感和使命感。強化執法單位主體責任和監督責任,執法單位的黨政主要負責人為規范執法行為、推進廉潔執法的第一責任人。
4.嚴肅問責。對發現的執法不規范等尚不構成行政處分的問題,縣交通運輸局將采取約談、通報批評、下發整改建議書等方式,責令相關單位和人員限期整改。對發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索,按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。
五、時間進度
(一)動員部署階段(5月中下旬)。深入學習貫徹全市交通運輸執法領域突出問題專項整治行動部署動員電視電話會議精神,制定專項整治實施方案,對照整治重點,明確整治措施、工作時限及責任分工,召開全縣交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會,推動專項整治扎實開展。
(二)自查自糾階段(5月中下旬至6月底)。縣交通運輸綜合行政執法大隊要在6月底前完成本系統執法領域頑瘴痼疾自查工作,聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題,對照整治內容,逐項列出整治清單和清理重點;要堅持開門搞清理整治,暢通投訴渠道,充分聽取人民群眾的意見,及時反饋人民群眾訴求,率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。
(三)深入整改階段(7月初至9月底)。縣交通運輸綜合行政執法大隊要全面提升查糾整改的效力,堅持邊查邊治、舉一反三,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決,于7月31日前將本系統執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局辦公室。要統籌組織推進規范公正文明執法活動、“講政治、優作風、強服務”專題教育、執法隱患排查防控、執法隊伍輪訓工作,并將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議于20xx年9月9日前報局辦公室。
(四)總結提升階段(10月)。縣交通運輸綜合行政執法大隊要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗,轉化為制度成果,形成長效工作機制,努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。并將專項整治行動工作總結于20xx年9月9日前報局辦公室。
六、工作要求
(一)提高思想認識,強化使命擔當。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要系統工作。局屬各單位、機關各股室要切實提高政治站位,統一思想認識,充分研判我縣綜合執法形勢,直面存在的問題,敢于動真碰硬,堅持刀刃向內、自我革命,堅持遠近結合、標本兼治,堅持正風肅紀、久久為功,堅決打好這場鐵腕治軍、正風肅紀的攻堅戰。
(二)加強組織領導,明確工作責任。此次專項整治行動從20xx年5月至10月底基本結束。要強化領導,迅速行動,立足實際,精心組織,細化實化工作方案,加強督促檢查,推動專項整治取得實效。局成立以主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長的專項整治行動工作領導小組,組織領導交通運輸執法領域突出問題專項整治行動,貫徹落實交通運輸行政執法規范化建設指導意見,統籌推進交通運輸執法領域突出問題專項整治行動,協調解決整治行動中遇到的重大事項和問題。成立以局領導班子成員為主任的專項整治行動工作領導小組辦公室,具體承辦專項整治行動工作領導小組交辦的工作。
(三)扎實推進落實,務求工作實效。舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊要結合交通運輸綜合執法人員能力素質提升三年行動、加強和規范事中事后監管三年行動,認真落實市局專項整治行動方案及本實施方案,把市交通運輸局方案中明確的五項專項行動工作安排與重點整治問題相對照、同推進,從實際出發,創新標本兼治、務實管用的整治措施、制度機制,扎實推進各項工作任務落實,注重推動專項整治與日常執法工作互融互促,增強專項整治的針對性、有效性。
(四)加強輿論宣傳,樹立執法形象。局屬各單位、機關各股室要堅持正確政治方向和輿論導向,充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳,深入宣傳專項整治的重大工作部署,展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心,及時反映各地工作成效,充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象,及時回應社會關切,為專項整治營造良好輿論氛圍。
交通運輸秩序專項整治工作方案6
為進一步規范達州道路交通運輸秩序,嚴厲查處非法營運行為,保障人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及相關法律、法規規定,結合達州實際,制定本方案。
一、總體目標
通過開展集中專項整治,使各種交通違法行為特別是道路運輸非法經營、亂停亂放等現象明顯減少,道路交通運輸秩序明顯好轉,交通擁堵狀況進一步改善,營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通運輸環境。
二、整治重點
(一)清理取締無牌無照車輛、報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準車輛的非法營運行為。
(二)清理取締兩、三輪摩托車、殘疾人代步車非法從事道路運輸經營活動。
(三)嚴厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強行攬客、黑車拉客等擾亂社會公共秩序的非法營運行為。
三、職責分工
(一)各縣(市、區)人民政府,達州經開區管委會:按照“屬地管理,轄區負責”的原則,成立以政府領導牽頭,公安、交通、城管等相關部門共同參與的非法營運整治機構;重點抓好本行政區域內城市各車站、碼頭及重要客源集散地的道路運輸非法營運整治工作;打擊非法營運黑惡勢力;依法取締車站周邊高聲喊客、強行攬客等嚴重擾亂社會公共秩序的違法行為;做好本行政管轄區內道路交通運輸秩序的長效管理工作。
(二)公安部門:牽頭研究制定依法取締達州市無牌無證車輛及殘疾人非標準代步車上路行駛的實施方案和處置措施;研究制定規范達州市交通秩序管理的長效機制;對操控、組織非法經營的團伙骨干和暴力抗法者依法采取強制措施;協同參與打擊道路運輸非法經營活動。
(三)交通運輸部門:依法查處道路運輸非法經營行為;協同參與無牌無證車輛清理取締及殘疾人代步車非法營運集中專項整治行動。
(四)城管部門:負責規劃城市內非機動車集中停放點;協同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運清理取締工作。
(五)紀檢監察部門:負責查處國家公職人員徇私舞弊、私養“黑車”、充當非法營運“保護傘”等違法違紀行為;會同相關部門組織對專項整治行動的執法監察及問責追究。
(六)殘聯:負責做好殘疾人從事非法營運的分類清理和政策宣傳工作;協調解決殘疾人就業安置和基本生活保障。
(七)法制部門:負責集中專項整治工作的執法監督、爭議案件的仲裁及行政復議工作。
(八)信訪部門:負責受理、協助處置集中專項整治期間的各類信訪案件。
(九)宣傳部門:負責集中專項整治工作的日常宣傳和熱點、難點問題的追蹤報道,為道路交通運輸秩序管理提供有效的輿論支持。
(十)火車站:負責火車站內及站前廣場的秩序管理,依法清理取締長期聚集在火車站出站口及站前廣場高聲喊客、強行攬客等擾亂社會公共秩序的違法違規行為;協同做好火車站周邊非法營運車輛的清理取締工作。
四、實施步驟
達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作分三個階段。
第一階段:宣傳發動階段(20xx年11月1日至11月15日)。一是建立組織機構,明確工作任務;二是開展摸底調查,細化整治方案;三是完善保障措施,制定工作預案;四是發布整治通告,營造輿論聲勢。宣傳部門要充分發揮輿論引導作用,通過開設專題欄目,廣泛宣傳道路交通管理的法律法規和取締非法營運行為的目的意義及方法步驟,為集中專項整治工作營造良好的氛圍。
第二階段:集中專項整治階段(20xx年11月16日至12月31日)。按照集中專項整治工作的任務和目標要求,各縣(市、區)要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營運行為的清理整頓工作。市集中專項整治工作領導小組全面啟動全市無牌、無證車輛及兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運的集中專項整治行動。
第三階段:成效鞏固階段(20xx年1月1日至1月31日)。在集中整治的基礎上,按照屬地管理、轄區負責、條塊結合的原則,由各縣(市、區)人民政府和達州經開區管委會按照管理權限,依法實施長效管理,鞏固專項治理成果。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各成員單位要充分認識道路交通運輸秩序專項整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,按照市政府的決策部署,加強領導,精心組織,建立完善“政府牽頭,部門、區域、社會聯動”的協同處理機制,確保整治工作有的放矢,取得實效。
(二)積極動員,廣泛宣傳。要通過各種有效形式,向廣大市民群眾和機動車駕駛人深入宣傳道路交通運輸管理的法律法規和非法營運的社會危害性。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經營行為,確需以殘疾車代步的,應采用符合國家規定標準要求的車型。嚴禁以代步為名從事非法運輸,著力打造守法經營、秩序良好、安全優質、方便快捷的城市交通運輸秩序。
(三)集中力量,聯合執法。各縣(市、區)人民政府和達州經開區管委會要成立獨立的聯合執法機構,按照任務性質、整治區域和整治重點,實行統一調度,統一指揮,集中行動,對整治中涉及的相關違法案件,由具有管轄權的執法機關依法調查處理。
(四)重拳出擊,依法整治。對無牌、無證上路行駛、未經批準擅自從事道路運輸經營活動的車輛,要依法從嚴從重查處;對在從事運輸經營活動中使用的報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準的車輛,要依法予以收繳,統一集中銷毀;對阻擾執法、妨礙公務、干擾案件調查處理的行為和個人,要依法采取強制措施。對從事非法營運的暴力抗法者和黑惡勢力主要骨干,依法嚴厲打擊,觸犯刑法的移送司法機關追究其刑事責任。
(五)嚴明紀律,強化保障。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護社會穩定等重大問題,相關部門要主動作為,研究政策,制定措施,化解矛盾,對領導不重視,責任不落實,措施不到位,推諉扯皮,整治效果不明顯的,要嚴格問責。
為確保打擊非法營運專項整治工作取得預期成效,各縣(市、區)人民政府和達州經開區管委會要結合本地實際,制定周詳的專項整治方案,安排撥付專項資金,保證整治工作必要的經費保障,確保整治工作順利開展。
交通運輸秩序專項整治工作方案7
一、工作目標
堅持依法管理,標本兼治的原則;通過整合內部執法力量、實行聯合執法和統一行動,對全市范圍內涉及交通運輸領域違法行為開展全面綜合整治;實現我市交通運輸領域違法行為得到有效遏制,交通運輸秩序明顯好轉,交通運輸領域安全得到進一步鞏固。
二、組織領導
為確保交通運輸秩序綜合整治行動高效有序開展,嚴厲打擊全市交通運輸領域的違法違規違章行為,成立桂平市交通運輸局交通運輸秩序綜合整治工作領導小組,領導小組成員名單如下:
(見附件)
領導小組下設辦公室,辦公室設在局綜合運輸管理股,辦公室主任由黎桂彬兼任、副主任由梁武陽同志兼任,具體負責綜合協調、工作督查和材料匯總等工作。
三、集中整治時間
20xx年3月5日至5月31日。
四、整治內容
(一)道路運輸違法違規經營行為
1、查處非法營運車輛;
2、查處客貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的行為;
3、查處違反道路客運管理的經營行為;
4、查處違反出租汽車管理的經營行為;
5、查處違反有關機動車駕駛員培訓管理的經營行為;
6、查處違反機動車維修和綜合性能檢測管理的經營行為;
7、查處違反道路運輸從業人員管理的行為;
8、查處違反有關道路危險品貨物運輸管理的經營行為;
9、查處違反道路普通貨物運輸管理的經營行為;
10、查處違反有關道路客貨運站場管理的經營行為 ;
11、查處違反有關道路運輸車輛技術管理的經營行為;
12、查處違反有關道路運輸車輛動態監督管理的經營行為;
13、查處違反道路旅客運輸安全管理的經營行為;
14、查處違反國家有關法律、法規和交通運輸部規章涉及道路運輸管理的經營行為。
(二)港航運輸違法行為
1、違反港口規劃建設港口、碼頭或其他港口設施,或未經依法批準,建設港口設施使用港口岸線的行為。
2、未經依法許可從事港口經營的行為。
3、水路運輸經營者使用的運輸單證不符合有關規定的行為。
4、未經許可擅自經營或者超越許可范圍經營水路運輸業務的行為。
5、水路運輸經營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸的行為。
6、未經批準擅自設置渡口的行為。
(三)路政管理違法行為
1、破壞公路及公路附屬設施行為;
2、非法侵占公路行為;
3、貨車的車貨總重超過規定限值的行為;
4、貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。
五、法律依據
(見附件)
六、工作步驟
(一)動員部署階段(20xx年3月5日至3月8日)
充分認識開展交通運輸秩序綜合整治工作的重要性和緊迫性,并列入重要議事日程,制定好工作方案,組織執法隊伍,召開動員部署會議。
(二)全面實施階段(20xx年3月9日至5月31日)
統籌安排工作實施計劃,全面開展交通運輸秩序綜合整治工作。要狠下決心,真抓實干,積極采取行動,確保工作取得成效。
(三)完善總結階段(20xx年6月1日至6月10日)
將開展交通運輸秩序綜合整治情況進行全面總結,查找存在問題和不足,健全完善各項制度,建立長久機制;樹立典型,推廣成功經驗、做法,促進交通運輸工作全面發展。
七、工作保障
(一)執法人員保障。臨時組建桂平市交通運輸局交通運輸秩序綜合整治工作組,交通運輸秩序綜合整治工作組分為行政處罰組(5人)、外勤城區(機動)執法組(15人)、外勤執法東區組(10人)、外勤執法南區組(10人)、外勤執法西區組(10人)、外勤執法北區組(10人),每組人員由道路運政、水路運政、公路路政執法人員和工作人員組成。本次交通運輸綜合整治工作人員由市地方公路路政執法大隊、原桂平路政執法大隊全體人員和市道路運輸管理所、市港航管理所的抽調人員組成,其中市道路運輸管理所22人、市港航管理所12人。
(二)執法車輛保障。為了保障本次交通運輸綜合整治用車,市道路運輸管理所提供5輛,市港航管理所提供2輛,市地方公路路政執法大隊提供2輛,桂平路政執法大隊提供 2輛。
(三)執法經費保障。積極協調爭取市財政保障交通運輸秩序綜合整治工作專項經費,嚴格實行收支完全脫鉤,執行收支兩條線管理,罰沒收入全額繳入財政,由市財政優先安排交通運輸秩序綜合整治工作經費。
八、工作要求
(一)統一思想,提高認識。高度重視交通運輸秩序綜合整治工作,服從指揮,聽從安排,統一行動,緊密配合,相互聯動,形成合力。在執法過程中,各司其職,各負其責;嚴明組織紀律,聯合行動期間無特殊情況不得遲到、早退、請假。
(二)嚴格執法紀律,規范聯合執法程序。嚴格按照統一認定標準,執行執法工作紀律,落實聯合執法工作流程,在重點路段,重點時段加強流動聯合執法,形成錯點雙向管控模式。
(三)加大宣傳曝光力度,營造良好正氣的整治環境。組織開展交通運輸秩序綜合整治的宣傳活動。要充分利用網絡、電視、廣播、報紙等各類媒體,宣傳交通運輸秩序綜合整治工作的'目的意義、工作措施和成效,營造大整治的濃厚氛圍。要大力曝光違法運輸典型案例,形成強大輿論攻勢。
(四)加強督導考核。領導小組將會同駐局紀檢組牽頭組織局辦公室、運輸股、法規股等有關部門組成聯合督導工作組,開展督查、暗訪,通過明察暗訪,對交通運輸綜合整治情況進行督導檢查。對工作不力、問題突出的,將按照有關規定嚴肅處理。
(五)明確信息報送機制,及時分析總結。認真總結本次交通運輸秩序綜合整治工作開展情況,將工作取得成效、存在問題和困難以及下一步工作措施形成文字材料,于整治工作結束以書面報送領導小組辦公室。
交通運輸秩序專項整治工作方案8
一、工作目標
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,教育引導交通運輸綜合執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠,加強作風養成、提升素質形象,樹牢為民宗旨、強化使命擔當,切實落實“推進法治隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”要求。以深化交通運輸綜合行政執法改革為動力,以維護交通運輸從業人員合法權益、清理不合理行政處罰規定和嚴禁亂罰款為著力點,以科技創新和制度創新為引領,著力解決交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉、管理粗放等突出問題,實現交通運輸行政執法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。
二、重點內容
(一)宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢,群眾觀念淡薄,對待群眾冷硬橫推,隨意剝奪當事人程序權利,放任非法經營長期存在,不保障群眾合法權益的問題;執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”“趨利”執法,亂罰款、濫收費、粗暴執法、不當執法的問題;以執法者自居,講方便管理多、講方便群眾少,扣罰訓多、提供服務少,硬性管理多、疏導服務少的問題;重現場執法、輕后續程序,超期扣車、逾期不結案的問題。
(二)作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散,玩忽職守、尸位素餐;接受任務講條件、執行任務打折扣的問題;紀律意識淡漠,底線思維缺乏,特權思想嚴重,自律不嚴、公私不分,形式主義、官僚主義等盛行的問題;執法風紀不嚴整、執法語言不文明,執法出勤不出力、在崗不在狀態,不負責任,敷衍應付的問題。
(三)本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄,執法不知法、不懂法、不守法的問題;不注重學習積累,綜合業務能力不高,新業態不會管、傳統業態管不好的問題;執法基本功不扎實,法律文書填寫不規范,適用法律依據錯誤,執法程序不完整,辦案質量不高的問題;隨意攔車、扣車,不亮明執法身份任性檢查,濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題;證據收集不充分,不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的題;濫用自由裁量權,處罰畸輕畸重,同案不同罰的問題;簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。
(四)擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之,重處罰、輕教育,重罰款、輕糾錯的問題;發現問題不處理,受理投訴不及時、有案不立、立案不及時,辦案不完整,隨意取舍執法程序,隨意簡化案件內部審核流程的問題;以改代罰執行不到位的問題;辦事拖沓,面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題,處理具體問題“推”、“拖”、“糊”的問題;檢查不深入、走過程、怕擔責、面對復雜問題存在畏難情緒問題。
(五)執法不廉的問題。重點整治違規下達或者變相下達罰沒款指標,不嚴格執行罰繳分離制度,趨利執法的問題;濫用職權、以權謀私、權錢交易、徇私枉法,隱匿、截留、用私分罰沒財物,索要或者收受當事人財物的問題;內外勾結,選擇性執法,辦人情案、關系案、金錢案,充當黑惡勢力保護傘,牟取非法利益的問題。
(六)管理粗放的問題。重點整治對執法人員監管不嚴疏于教育,疏于管理,監督失之于寬、失之于軟的問題;執法人員管理制度和執法行為規范不健全,制度執行打折扣的問題;執法精細化程度不高,執法手段和方式落后,人為因素影響較大的問題;綜合執法改革推進不力,執法隊伍組建不到位,執法主體責任不落實,執法監管出現盲區的問題。
三、組織機構
為了便于專項整治工作的開展,成立了交通運輸執法領域突出問題專項整治行動領導小組。
(名單見附件)
領導小組下設辦公室,辦公室主任由徐賓海同志兼任,負責此次專項整治行動的日常工作。各單位同時也要成立本單位專項整治行動領導小組,結合實際,制定具體行動方案,確保專項整治工作取得實效。
四、專項整治行動安排
(一)組織開展執法頑瘴痼疾清理整治。
1、各單位要對照整治內容,組織對本單位執法領域突出問題進行全面清理和整治。對照文書案卷,查找證據、程序、法律適用以及以罰代管等方面的問題;對照投訴舉報記錄,查找是否存在發現問題不處理、不作為、不擔當,徇私舞弊等問題;對照執法日志,查找執法過程中是否存在粗暴執法、簡單執法等問題。對查找出的問題,要逐項列出整治清單和清理重點,查找問題原因,制定解決措施,確保問題查擺工作見底到邊。
2、堅決整治和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查等突出問題。對于發現的執法不規范等尚不構成行政處分的問題,各單位可采取約談教育、通報批評、下發整改建議書等方式,責令其單位和人員限期整改;對于發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索,按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。
3、全面整改存在的問題。深刻剖析問題產生的根源,組織開展作風整頓,盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數,對查出的問題,逐一列出清單,制定具體的時間表、路線圖,務實扎實整改。要堅持開門搞清理整治,暢通投訴渠道,運用好電話投訴舉報功能,即報即查、即報即辦,加強跟蹤督辦和意見反饋,確保群眾反映的交通執法領域突出問題件件有落實、事事有回應,誠懇接受社會監督。要堅持邊查邊治、舉一反三,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。
4、加強整治督查。局領導小組將成立督查組,采取明查與暗訪相結合的方式,對各單位開展督查。對于工作開展不力、成效不明顯的,在全系統通報并責令限期整改。
(二)組織開展規范公正文明執法。
1、嚴格執行行政執法“三項制度”和交通運輸部即將出臺的《交通運輸行政執法人員職業道德規范》《交通運輸行政執法禁令》《交通運輸行政執法風紀規范》,引導執法人員樹立良好職業道德增強職業認同感和榮譽感,強化紀律觀念、規矩意識,筑牢防線、守住底線、不碰高壓線,規范文明執法。
2、各單位要結合正在開展的黨史教育,公布實施“我為群眾辦實事”項目清單。結合“路政宣傳月”、“安全生產月”活動的開展,組織執法人員深入交通運輸企業、客貨運輸站(場)、項目建設工地、社區等大調研、大走訪,與企業、群眾互訪交流,幫助企業、群眾解決實際困難,了解存在的問題,聽取改進執法服務工作意見;幫助企業落實安全生產主體責任依法經營,降低法律風險。
3、邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執法工作,組織開展“執法體驗周”、“基層站所開放日”。面對面與群眾交流,傾聽群眾訴求,展示執法隊伍良好精神風貌,提升執法公信力。“擦亮”執法服務窗口,設立公示欄,落實“誰執法誰普法”的普法責任制,增強交通運輸從業者和廣大人民群眾的認同與認可,優化執法環境展示執法隊伍良好精神風貌。
(三)組織開展講政治、優作風、強服務專題教育。
組織開展講政治、優作風、強服務專題教育,堅持正確政治方向,提高政治能力增強法治素養,改進工作作風,密切聯系群眾,提高服務能力。
1、統籌抓好黨史教育和專題教育。要把正在開展的黨史教育和“講政治、優作風、強服務”專題教育緊密結合起來,把學習黨史與學習黨章、黨紀黨規作為專題教育的重要內容,采取集中學習、專題研討等方式,教育引導執法人員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,學出堅定信仰、學出使命擔當。
2、組織開展法治思想專項學習。利用學習強國、三晉先鋒等平臺,提升執法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。
3、深入開展警示教育。堅持把黨風政風廉政警示教育作為執法人員學習教育培訓的必修課,學習違紀違法典型案例通報、觀看廉政教育警示片、閱讀警示教育讀本,以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑒,深入剖析自身存在的問題,以案明紀、以案說法、以案促改,強化執法人員廉潔意識、紀律意識、規矩意識,教育引導執法人員嚴守黨紀國法,知敬畏、存戒懼、守底線。
(四)組織開展執法隱患排查防控。
1、全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點。要聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素,聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題,加強風險隱患分析、研判,制定預警、防范、化解處置措施,減少執法中的矛盾和沖突。
2、全面梳理制度建設方面的問題。對于與法律法規和上級規定不一致的,對于制度缺失和制度中存在的漏洞,要依法提出修訂意見,上報局領導小組辦公室,梳理匯總后統一將意見上報給上級交通主管部門。
3、深入挖掘和分析行業管理相關法律法規規章及上級政策制度存在的主要問題、突出矛盾,提出完善相關法規政策制度的意見和建議。特別是對不合理的行政處罰等條文,研究論證后提出清理意見,從源頭上堵截亂罰款、收費漏洞,減輕市場主體負擔,依法維護市場主體合法權益,推動執法與業務融合,更加注重日常監管和源頭治理,提升行業治理能力和治理水平。
(五)組織開展執法隊伍輪訓。
各單位要加強本單位執法隊伍輪訓工作,制定培訓計劃,采取集體學法業務培訓和剖析典型案例的形式,分期、分批對執法人員進行全員輪訓,加強對執法人員的法律知識培訓。
(六)組織開展綜合執法“三基”建設
1、以深化綜合行政執法改革為動力,大力加強基層組織建設。繼續推進事業單位改革和綜合執法改革,按照“局隊合一”的體制,制定“三定方案”,劃轉執法人員,將事業單位承擔的行政執法職能,移交給綜合執法機構,爭取早日啟動交通運輸綜合執法隊伍,統一開展綜合執法工作,做到組織到位、人員到位、工作到位。
2、以制度建設為切入點,大力加強法基礎管理。健全綜合行政執法巡查制度、執法文書管理制度、執法隱患排查整治制度、內業管理制度、執法考核講評等基礎管理制度,推動綜合行政執法工作規范化、制度化。
3、堅持雙管齊下,大力加強基層執法基本能力建設。要積極組織開展執法流程模擬演示,提高一線執法員實戰能力。同時,要加快推進執法信息化、裝備現代化,建立綜合執法管理系統和指揮平臺,不斷改進執法手段和方式,提高執法工作精細化、執法管理精準化水平。
五、專項整治時間進度安排
此次專項整治行動從20xx年5月底開始,至10月底基本結束。要把六項專項整治工作有機結合起來,同步部署,壓茬推進,有序有效推進專項整治行動。
(一)部署動員(5月底至6月初)。各單位要對照整治內容、行動安排,對專項整治工作進行全面部署,推動專項整治行動扎實開展。
(二)自查自糾(6月初至6月底)。各單位要把執法頑瘴痼清理整治作為專項整治行動的重點工作推進,認真對照行政執法存在的突出問題,結合部門實際,對所有行政執法行為全面自查、逐一檢查分析,摸清底數,建立合賬,主動整改。要在6月底前完成本單位頑瘴痼疾自查工作,聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題,率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。
(三)深入整改(7月初至9月底)。各單位要認真梳理總結行政執法專項整治中發現的問題,特別是對貫徹落實行政執法“三項制度”中存在的薄弱環節,要提出切實可行的解決措施、方法。對屬于制度不健全導致一時難以整改的,要列出時間表,通過健全制度、規范行為,逐步整改到位。同時,要建立健全嚴格規范文明執法長效機制,不斷規范行政權力運行。各單位要于8月1日前將本單位執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例上報局領導小組辦公室。要統籌組織推進規范公正文明執法活動、講政治、優作風、強服務專題教育、執法隱患排查防控和執法隊伍輪訓工作,各單位要將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議于8月20日前上報局領導小組辦公室。
(四)總結提升(10月)。各單位要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗,轉化為制度成果,形成長效工作機制,努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。專項整治行動結束后,要加強統籌銜接,將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸執法隊伍素質能力提升三年行動中持續推進。9月20日前,各單位將專項整治行動工作總結報局領導小組辦公室。
六、工作要求
(一)提高思想認識。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要工作。各單位要切實提高思想認識,把專項整治行動與黨史教育結合起來,與加快建設交通強國結合起來,與清理亂罰款濫收費工作緊密結合起來,與隊伍建設結合起來。牢固樹立執法為民宗旨,切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
(二)扎實推進落實。各單位要認真落實專項整治行動方案,推動專項整治行動與日常執法工作互融互促,找準結合點和著力點,確保扎實推進專項整治各項工作任務。各單位要切實發揮統籌、協調、督促、推動作用,定期調度專項整治行動開展情況,總結成效、推廣經驗、通報問題,局將成立督查組,以明查與暗訪相結合的方式對專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導,對于工作開展不力、成效不明顯的,將進行剖析、約談,并向全行業通報,各單位在專項整治行動結束后要總結經驗做法,形成長效工作機制,并向局報送行動開展情況。
(三)加強輿論宣傳。各單位要堅持正確政治方向和輿論導向,充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳,深入宣傳專項整治行動的重大工作部署,展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心,及時反映整治成效,及時回應社會關切,充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象,為專項整治行動營造良好輿論氛圍。