第一篇：第一管理區理論學習中心組學習心得

二九一農場第一管理區理論學習中心組學習總結

根據農場黨委關于理論學習的要求，第一管理區理論學習中心組一直勤奮上進，努力進取，下面將理論學習中心組理論學習工作總結如下：

一、學習計劃突出一個中心，做到三個緊密結合

1、把學習“三個代表”重要思想作為中心內容。

中心組學習的首要任務是學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法。“三個代表”重要思想是運用馬克思主義最現實、最生動的教材。當前，學習馬克思主義，中心內容就是學習“三個代表”重要思想。因此，在安排學習計劃時，把學習“三個代表”重要思想貫穿于中心組學習的全過程。并做好學習江澤民同志一系列重要著作和《“三個代表”重要思想學習綱要》的具體安排。同時安排把學習江澤民同志的原著同學習馬列著作、毛澤東著作和鄧小平著作結合起來；同學習馬克思主義發展史、學習黨史結合起來；同學習黨的基本經驗、學習十三屆四中全會以來黨和國家重要文獻結合起來；同學習經濟、政治、文化等方面的知識結合起來，努力提高運用理論分析和解決實際問題的能力。

2、把學習貫徹中央、省、市重大決策，樹立科學發展觀，推進第一管理區農業生產經濟建設結合起來。

中心組學習必須堅持“一個中心、三個著眼于”圍繞全黨、全國工作大局，圍繞中央的重大決策和重要戰略部署來進行。因此，在做學習計劃時，把全面準確深入學習領會中央一系列重要會議精神，做為一項十分重要任務貫穿于全年學習安排中。具體安排為認真學習領會黨的十六大確定全面建設小康社會宏偉目標重大意義，牢固樹立抓住機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感。扭住經濟建設這個中心不放松；認真學習領會十六屆三中全會《決定》涉及的重大理論、政策問題，學習領會完善社會主義經濟體制的目標、任務、指導思想，學習領會“五個統籌”、“五個堅持”的方針原則，樹立科學發展，推動物質文明，政治文明和精神文明協調發展；認真學習領會中央經濟工作會議關于經濟工作基本要求、方針、政策，重大決策和工作部署，把思想和行動統一到中央精神上來，增強全力推進中央商務中心區建設的積極性、主動性和創造性；認真學習領會中央人才工作會議精神，樹立人才資源是第一資源的思想；加強做好人才工作，為我管理區的建設提供人才保證。

3、把學習同堅持立黨為公、執政為民，樹立正確權力關、地位觀、利益觀和政績觀結合起來。

立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。因此，在做學習計劃時，把學習領會和實踐立黨為公、執政為民這個本質做為重要內容。按照胡錦濤同志提出的為民務實、清廉的要求，切實轉變作風，樹立正確的政績觀，忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持講真話、辦實事、求實效。

4、把學習同加強領導班子建設，提高執政能力結合起來。胡錦濤總書記強調，中央要求領導干部加強學習，根本目的是要提高我們執政興國的本領，提高為人民服務的本領，提高不斷開創中國特色社會主義事業新局面本領。因此，中心組學習與各項工作緊密結合，始終圍繞提高領導干部理論素養，提高領導水平和決策水平，增強領導班子的凝聚力和戰斗力來進行。在學習中既要防止克服忽視理論學習，以干代學的傾向，又防止和克服理論和實際脫離，學習和運用脫節的傾向。

二、堅持中心組學習制度，學習方式、方法有所創新

健全制度，完善機制，把學習納入制度化，規范化軌道，是干部理論學習的重要保證。為使中心組學習步入制度化軌道，我們建立健全了學習組織、學習考勤、學習檔案、學習經驗交流和學習檢查考核等制度。而且結合第一管理區的實際，制定了《理論學習中心組學習計劃》，從而保證各項學習任務落實到實處。同時把黨委中心組學習納入領導班子建設目標管理體系，把個人述職與“述學”結合起來，民主評議與“評學”結合起來。一年來，管理區中心組學習5次，出席率98％。各個基層黨小組學習7次，出席率95％。

1、在學習方式上，構筑較高水平的“書記大講堂”理論學習的平臺，增進中心組理論學習的活力。一年以來，“書記大講堂”圍繞學習貫徹十六大精神、學習貫徹“三個代表”重要思想、學習胡錦濤同志重要講話、落實農場黨委各項號召等主題，積極開展學習。特別今年以來我們針對胡總書記關于慶祝建黨九十周年講話，本著強化自我加強建設的原則，在中心組成員展開廣泛的學習。通過各種不同的方式，在中心組學習中發揮重要作用。五大班子成員結合各自工作認真準備，學習中互相交流，取得很好的成效。

2、在學習方法上，做到五個結合，逐步形成一套科學的學習方法體系學。管理區黨委中心組在學習方法上做到集中學習與分散自學相結合，走出去與請進來相結合，在上面學與走下去講相結合，理論研討與實地考察相結合、獨立思考與互相交流相結合。

中心組學習對于統一思想，總結經驗，完善決策等，推動實踐具有重要作用。第一管理區黨委中心組在學習時，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真研究重大理論和實際問題，進一步理清發展思路，形成發展戰略，推進科學決策，提高領導水平和決策水平。圍繞中央、總局、分局、農場重大決策和部署，把研究解決本管理區突出矛盾和問題，作為中心組學習經常化的任務和要求，使學習內容更加充實、更加豐富，學習成果有利于轉化為發展的新思路和各項措施。通過學習十六屆三中全會精神、學習“五個統籌”、“五個堅持”的方針原則和全面、協調、可持續的科學發展觀。通過學習江澤民同志關于“構筑終身教育體系，建設學習型社會”的論述和農場創建學習型黨委工作會議精神，制定了進一步推進學習型管理區建設和創建學習型管理區的規范、方案。

通過學習，第一管理區黨委行政兩套班子在理論層面上逐漸成熟，對于以后指導工作穩步推進得到了有效保障，理論中心組學習的開展對于提升干部素質，打造先進集體具有意義深遠、切實有效的良好效果。

第一管理區 2011/11/3

第二篇：理論學習中心組讀書班學習心得

認真學習貫徹習近平新時代中國特色

社會主義思想

——理論學習中心組讀書班學習心得

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。全面貫徹落實黨的十九大精神，為實現黨的十九大確定的目標任務而奮斗，是我們當前和今后的重大政治任務和工作主題。

一、充分認識十九大的重大現實意義和深遠的歷史意義

中國共產黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會開的圓滿成功，是一次**、高舉旗幟、團結奮進的大會。

總書記代表十八屆中央委員會向大會所作的報告，全面總結了黨的十八大以來黨和國家取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，站在歷史和時代的高度，緊緊抓住堅持和發展中國特色社會主義這條主線，旗幟鮮明提出習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。

報告主題鮮明、思想深邃，內涵豐富、博大精深，氣勢恢宏、催人奮進，展示了以總書記為核心的黨中央引領新時代中國特色社會主義的理論成果、實踐成果、創新成果，對于鼓舞全黨全國各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、深刻把握領會十九大的精神內涵

總書記所作的十九大報告，大氣磅礴、內涵豐富，３萬多字的報告縱觀歷史、展望未來，濃縮了５年來中國共產黨治國理政的經驗與啟示，描繪了從現在到２０２０年乃至本世紀中葉的宏偉藍圖。報告提出一系列新思想、新論斷、新提法、新舉措，催人奮進、深受鼓舞。

1.中國特色社會主義進入了新時代

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。

這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

2．我國社會主要矛盾已經轉化

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。

必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

3．習近平新時代中國特色社會主義思想

圍繞這個重大時代課題，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。

明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；

明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕；

明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；

明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；

明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；

明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；

明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體；

明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

4．社會主義現代化強國

綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。

第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。

第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。我們要堅忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章！

三、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

指導實踐、指導實踐、推動工作。

新時代意味著新起點、新要求，新時代呼喚著新理念、新擔當。要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神擺在最重要的位置，采取多種措施持續抓深入抓，切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到十九大精神上來，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

指導實踐、指導實踐、推動工作。

旗幟鮮明講政治。要更加牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，始終如一聽總書記的話、向總書記看齊，堅定不移維護總書記核心地位、領袖權威，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐，不折不扣貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署。

領導干部率先垂范、走在前面。帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭搞好宣講，帶頭抓好落實，把十九大精神轉化為做好分局工作的動力源泉和生動實踐。

把學習宣傳貫徹十九大精神向縱深推進。覆蓋到全區每一名黨員干部，覆蓋到村鎮，使十九大精神深入人心，成為廣大黨員和人民群眾的的共同意志和自覺行動。

高質量“雙招雙引”。認真貫徹學習總書記視察山東重要講話，貫徹新發展理念，高質量招商引資、高質量招才引智，引進新變量，創造新組合，讓引進來的資本、技術、人才、市場、觀念管理等要素，與我們既有的資源重新優化組合，創造出新的活力和效率、裂變出巨大的新動能。

第三篇：中心組理論學習

中心組理論學習記錄

鎮黨委中心組第二季度共集中學習3次。

4月11日，鎮黨委中心組舉行專題學習會，專題學習《中共揚州市委關于制定揚州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，鎮黨委副書記、鎮長李英杰專門對臨海市“十二五”規劃作重點解讀，并就本鎮“十二五”期間如何按照市“十二五”總體規劃要求，全面推進全鎮經濟社會發展作中心發言，鎮黨委書記王加人主持會議。

5月16日，鎮黨委中心組舉行專題學習會，專題學習省委宣傳部編寫的《2011年黨員讀本》第三章主題內容《學習貫徹省委十二屆八次全會精神》，鎮黨委副書記謝民重點傳達了省委全會主要精神，并對全會通過江蘇省十二五規劃建議的總體目標、要求、戰略重點、主要任務等作了重點解讀，鎮黨委書記王加人主持會議。

6月22日，鎮黨委中心組舉行專題學習會，專題學習《中國共產黨90年學習讀本》第三篇主要內容《改革開放和社會主義現代化建設新時期》，鎮黨委組織委員胡美麗就黨的十一屆三中全會以來的四個階段歷史（撥亂反正、開辟中國特色社會主義道路、建立和完善社會主義市場體系、全面建設小康社會）進行重點闡述并結合本鎮改革開放以來的重要成就和發展變化談了自身體會，鎮黨委書記王加人主持會議。

第四篇：黨組中心組“第一議題”理論學習研討材料

黨組中心組“第一議題”理論學習研討材料

3月1日，習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話，對年輕干部寄予了新的期許和囑托。

習近平總書記的講話為廣大年輕干部上了一堂生動務實的“開班第一課”，我們局里年輕人比較多，作為新縣審計的中堅力量，年輕干部要加滿油、把穩舵、鼓足勁，擔負起黨和人民賦予的崇高使命，在新時代的大課堂中上好“思政課”“初心課”“廉潔課”，砥礪“三骨”，淬煉品性，方能系好人生中的“第一粒扣子”，踏浪而行、昂首闊步邁向時代新征程。

一要上好“思政課”，砥礪“不忘初心、不移其志”的傲骨，淬煉審計干部擔當品性。隨著審計全覆蓋持續推進，審計項目和任務逐漸增多，審計干部的擔子越來越重。但是，作為一名國家審計人員，責任重大、使命光榮，肩負著履行監督職責的重任。要立足崗位職責，時刻懷揣為民服務的理想信念，無私奉獻，甘為“孺子牛”，在日常工作、交叉審計、鄉村審計等重大任務中，做到站得出來、頂得上去，能扛重活，能打硬仗，經得住磨練。充分發揚“馬上就辦”的工作作風，秉持嚴謹細致的工作態度，實現由小我到大我變無我的偉大境界。

二要上好“初心課”，砥礪“踏石留痕、抓鐵有印”的筋骨，淬煉審計干部實干品性。青年干部要干一行，愛一行，精一行，沉下心來干工作，心無旁騖鉆審計業務，全面提升專業知識、專業能力和專業素養，真正做到

“站起來能說、坐下來能寫、走出去能審”，勉勵青年干部積極進取、奮發有為。既要努力學習新的政策法規知識，學習審計相關理論知識；也要與時俱進，了解上級各項政策、規定、措施、辦法等。其次要多聽多看，多思多想，養成平常愛思考的習慣，凡事要善于總結，要能透過現象看本質，找出問題的癥結所在。最后要勤于實踐，主動到審計一線去，在實踐中提高工作能力，在實踐中總結工作經驗。

三要上好“廉潔課”，砥礪“自警自勵、慎獨慎微”的風骨，淬煉審計干部干凈品性。堅守底線、不失防線、不碰紅線。青年干部必須牢固樹立底線意識，時刻牢記越過底線的嚴重后果，始終警醒自己堅守底線。要“把做人做事的底線劃出來”。時刻清楚地認識到什么事可干，什么事不可干；什么人可交，什么人不可交；什么地方可以去，什么地方不可以去，堅守法律、紀律、政策、道德四條底線；要自覺用黨紀國法和審計紀律來嚴格自我要求和自我約束，依法審計，做依法治國的推動者，國家經濟的守衛者。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經紀律和工作紀律；嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規定，真正做到清白做人、干凈做事；要始終牢記廉政紀律是高壓線，也是審計工作的生命線，心中時刻警醒“紅線”意識，用實際行動踐行黨的根本宗旨。審計干部要常懷敬畏和戒懼之心，要做到清廉自守，不碰紅線、心有所畏、行有所止。

第五篇：中心組理論學習筆記

中心組學習筆記一

時間：1月31日 地點：局會議室 參加人員：班子成員

學習內容：依法治國專題講座

黨的十八大報告明確指出：“依法治國，是黨領導人民依法治理國家的基本方略。”依法治國作為治國之道，必然要求依法行政。鎮人民政府作為我國政權體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接，聯系最經常，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。農業是否增產，農民是否增收，農村是否穩定，關鍵的體現在于是否有依法行政。而在當前，依法行政難已成為鄉鎮行政管理中的一個突出問題，結合自己在基層的工作實踐，本人認為目前依法行政存在主要問題有：

1、官僚本位主義觀念強，法律意識較為淡薄，造成依法行政難的主觀原因。中國幾千年的封建社會高度官僚集權制度，使人們形成了牢固的權力本位觀念，權力崇拜意識、權大于法的思想還在影響我們。一些地方少數領導干部在實際工作中，重人治輕法治，工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規定辦事，定指標、下任務、做決策不注重科學性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強制推行“長官”意志，下級為了在規定期限內完成指標任務，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進而造成工作失誤。

2、法制不完備，體制缺陷是造成依法行政難的客觀原因。在行政管理和行政執法體制中，還沒有能夠建立一套適合市場經濟需要的行政管理體制，黨政不分、政企不分條塊分割的現象還普遍存在。這點在基層表現得尤為明顯。責權不一致，不能不給依法行政帶來很多問題。此外，在行政執法機構設臵上，鄉鎮政府出現“空檔”，目前，在鄉鎮一級政府中還沒有設立行政執法機構，所以從嚴格意義上說，鄉鎮政府就沒有行政執法權，試想，作為一級基層政權，如果沒有行政執法權，那么要依法行政又談何容易呢?

3、監督機制滯后是導致依法行政難的外部因素。歷史經驗表明，權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。我國目前已建立了一套比較完善的監督體系，對于促進鄉鎮依法行政發揮了重要作用。但是監督力度仍然不夠，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還相當嚴重，群眾對此意見很大。同時，總體監督機制在實際運作中也存在明顯的缺點和不足。

那么，我們將如何在鄉鎮基層中推進依法行政呢? 首先我們要摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治就是指法律至高無上，一切國家機關、社會組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進行，不能以言代法，以權代法。在實踐中表現出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還很嚴重，所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，各級領導干部，都必須轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會的高度，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，堅持依法治理社會，依法管理好政治、經濟、文化、教育、科技等諸方面，依法管理好本部門的工作。

其次是要加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高全民法治意識。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經濟條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識，才能自覺遵守與執行法律;只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能作到依法行政。必須加大普法力度，切實增強群眾的法律意識，使他們知法、懂法、守法。對行政機關工作人員來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫了。只有領導干部大大增強法律意識，才能團結帶領廣大人民群眾實現依法行政和依法治國的方略，扎實推進依法行政，為群眾當好家，服好務，把最廣大人民的利益實現好、發展好、維護好。

再次是要落實行政責任，扎實推進依法行政進程。“有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權要賠償”是依法行政的基本要求。行政責任如果落實不到位，行政權的運行就得不到制約，公民權的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實現。要落實行政責任制，關鍵是要明確鄉鎮政府領導尤其是主要領導的行政責任。落實行政責任制還必須與每個領導的個人責任掛起鉤來，追究其個人的具體責任。

最后是要強化監督機制，推動鄉鎮依法行政。沒有監督的政府，最后只能是專制政府。要使行政機關和工作人員依法行政，就必須把行政執法活動臵于嚴格的監督之下。一是建立相關配套制度，二是要加大其他外部監督的力度。啟動內外監督機制，使之起到推動鄉鎮政府工作人員自覺依法行政的目的。

總之，鄉鎮人民政府作為依法行政的“第一道防線”，農業增產、農民增收、農村穩定其成效如何，在很大程度上對推進依法治國方略的實施具有十分重要的意義。雖然當前鄉鎮依法行政還面臨著許多困難和問題，要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事。但是，依法治國既已作為一項基本國策，主要我們能夠正確面對問題、剖析問題，從維護最廣大人民的根本利益出發，循序漸進逐一解決問題，我們完全可以逐步扎實、有效、全面地推進鄉鎮依法行政，把基層的事情辦好。

中心組學習筆記二

時間：3月28日 地點：局會議室 參加人員：班子成員

學習內容：總書記系列重要講話精神----加快建設社會主義法治國家

全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。

恩格斯說過：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據它來判斷這個黨。”推進任何一項工作，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執政，最怕的是在重大問題上態度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機

煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。

第一，必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，又要發揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。

堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。

人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任。現在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和

長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，首先解決好思想觀念問題，引導各級干部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。

我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。對各級領導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現執法和司法的“空擋”。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據。

第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發揮好法律的規范作用，必須以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規范轉化為法律規范，使法律法規更多體現道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質提升。

發揮好道德的教化作用，必須以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉化為人們內心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為。”沒有道德滋養，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創造良好人文環境。

第五，必須堅持從中國實際出發。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”全面推進依法治國，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。

堅持從實際出發，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中

獨樹一臶。要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養、擇善而用。

堅持從我國實際出發，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心組學習筆記三

時間：4月25日 地點：局會議室 參加人員：班子成員 學習內容：新常態改變中國

中國經濟的四種新常態

許多分析家認為，中國經濟新常態的基本點就是增長速度的逐步下降，以及債務水平的逐步調整。在我看來，這些分析不一定全面，原因在于這些分析過多地關注宏觀經濟的表現，而我們需要更加深入地分析中國經濟新常態的一些內涵，即哪些潛在的非常重要的經濟、社會現象將決定中國宏觀經濟的新常態表現。綜合來看，中國經濟的新常態將有四個方面的重要表現。

1.新舊增長點的拉鋸式交替

這將是中國經濟新常態最明顯、最突出的一個特點。中國舊的增長點有兩個，一是出口，二是房地產，它們將會逐步地、有一定反復地退出。其中，出口的增長將直接受到國際經濟波動的影響而出現各種波動和反復。總體上講，因為中國經濟的體量在不斷增長，而世界市場將難以支撐中國出口的持續增長，所以，出口以及貿易順差占中國 GDP的比重將不斷下降。但這個過程不是線性的，而是波動的。

在中國城市居民基本住房需求大致得到滿足這個大背景下，加之金融市場的調整使得百姓的投資回報率上漲，房地產增長也會出現波動式的下降。這些舊增長點波動式的下降，將與新增長點不斷波動式的上升，為整個宏觀經濟的增長帶來陣痛。

中國經濟的新增長點有三個：第一是長期性的、公共消費型的基礎建設投資。這些投資包括高鐵、地鐵、城市公共設施建設、空氣和水污染的治理等。第二是各種生產能力的轉型和升級，包括高污染、高能耗的產能的升級。這也不可能是線性的、平穩上升的，一定會出現波動，這與資本市場融資成本的高低以及政府產業政策的調整有密切關系。第三是居民消費，中國的居民消費占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

問題的關鍵是，舊增長點的退出是波動性的，新增長點的發力也不是平穩的，因此，未來三五年的經濟增長速度將會出現波動。這種波動與中國傳統的宏觀經濟波動不同，傳統的宏觀經濟波動更多地來自總需求的波動，包括投資需求的波動，因此政府需要經常性地踩剎車，通過各種政策和行政手段來應對。而在中國經濟的新常態下，宏觀經濟波動的本質是新老增長點的交替。這種交替將不斷導致增長的內在動力不足。因此，宏觀政策在這段時間的基本主題將是穩增長，采取各種措施來為新增

長點催生。其中最重要的一點可能是公共消費型基礎建設投資的投入，這種投入從一定程度上講顯然需要政府來主導，這也是政府穩增長的主要發力點。

與此相關的是，中國經濟由于國民儲蓄率高企，所以目前高達 200%左右的債務/GDP比例還會提高，所謂的去杠桿率的進程短期內不會到來。高儲蓄帶來的高杠桿是合理的，關鍵是結構，有政府擔保的長期債務大有必要提高。

2.漸進式的經濟結構調整

中國經濟新常態的第二個表現事實上已經出現，那就是潛在的、漸進式的，并沒有完全被觀察者所識別的結構調整。這種結構的調整具體體現在以下幾個方面。

一是勞動工資率的持續上漲，尤其是藍領工人的工資上漲，其背后的原因是剩余勞動力的減少殆盡。與藍領工人的工資以兩位數上漲、明顯超過名義 GDP增長速度形成對比的是，總體上資本的收益率在下降。事實上，當前中國已經處在資本成本較高的階段，這種實際利率在3%以上的情形在改革開放年代并不多見。相信經過下一輪改革，實際利率又將會下降，畢竟中國經濟的基本特點是高國民儲蓄率。就算按照目前的水平，藍領工人勞動工資上漲已經帶來了資本取代勞動力的趨勢，各行各業都在想方設法提高資本對勞動力的比重。伴隨著資本取代勞動力，資本積累將會加速。

第二個悄悄推進的結構調整，是隨著新型城鎮化的發展，除特大型城市外，戶籍已經基本放開，中國的勞動人口將實現60年來的第一次自由遷徙。今后，中國經濟的區域布局將超出行政規劃的約束，呈現各城市、各地區競爭高質量人口的格局，中國的經濟地理將會發生重大變化。這一進程對中國經濟發展的影響將極為深遠。

第三個結構調整也已經開始，那就是居民消費的比重、服務業的比重均不斷上升。而且，服務業不只是生產性服務業，也包括物流、配送、電商、金融 服務等消費性服務業。勞動就業的主要流向也在服務業。

3.改革的艱難推進

這也將是中國經濟的一個新常態。本輪改革的決心和目標以及覆蓋面可以說是前所未有的，與此同時也必須看到，改革的阻力恐怕也前所未有。與前幾輪改革相比，當前改革的重要特點是改革動力的缺位。

改革的動力應該來自兩個方面，一是上層推動改革的能量。這種自上而下的動力現在非常充足，中央特別成立了全面深化體制改革領導小組。但問題是，本輪改革中，基層政府與國有企業顯得比較被動，整體上缺少創造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一個比較重要的方面是一些官員激勵不足膽小怕事，不愿冒頭，擔心改革引發矛盾，從而導致對自身歷史問題的調查和追究。

目前經濟領域最引人矚目的三大改革，第一是金融體制改革。這一改革目前是自上而下推進的，所以進展相對順利，利率市場化在未來兩到三年內有可能基本完成，民間資本創辦的銀行已經開始布局，資本賬戶的開放也已提上議事日程。第二是財政體制改革，目前處在規劃中，重點是完善稅收體制、劃分中央與地方的財政關系。這種自上而下的改革也許在不久的將來可以得到推進。第三大改革，是大家眾望所歸但處于相對停滯狀態的國有企業改革。國企改革的根本在于進一步地市場化，在于把國企與政府進一步地分離，在于國企要進一步地資本化運營，但是目前這些方面的探索遠遠不足。總

之，艱難的改革將是中國經濟的新常態。

4.國際經濟領域中國要素的提升

過去30年以來，中國基本處于接受國際經濟規則、融入國際金融體系的大進程中。但時至今日，國際格局已經發生了重大變化，中國已經是世界經濟的“萬噸巨輪”，由于國民儲蓄率高企、資金雄厚，中國很快將成為世界第一大投資國，對外投資超過吸引外資，企業規模也隨之不斷擴大。因此，中國與世界的互動已經成為一個雙向反饋的過程，不僅中國經濟要進一步接受國際規則的要求，提升國際化水平，同時中國也在不斷對世界經濟的運行規則提出自己的修改意見，不斷通過各種運作讓國際社會接受自己的一些基本訴求。比如，參與創辦包括金磚國家開發銀行在內的金融機構，以此來改善國際經濟秩序。中國已經不是一個簡單的國際規則的接受者，而逐步變成了一個積極務實的行動者，通過對國際經濟秩序提出改革意見，讓國際社會更好地接受中國經濟的存在。這也是未來中國經濟的新常態。

總之，金融危機爆發以后，中國與世界都進入了一個新常態，這個新常態本身就是一個動態的、不斷塑造新的中國與世界大格局的過程。認真分析、抓住機遇，是中國經濟的所有參與者需要學習的必修課。