第一篇：全市學習討論落實活動總結AAAA解讀

在全市學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會上的講話

《晉城工作》2015年第5期

2015年05月18日 15:29:43

來源：《晉城工作》

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今天的會議，主要是貫徹落實全省學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會精神，對全市學習討論落實活動進行總結，對深入推進“六權治本”進行部署。

在我市開展學習討論落實活動期間，省委督導組全程參與活動各環節工作，以過真、過硬、過細的精神，從嚴要求、從實督導，堅持標準不折不扣，提醒溝通及時到位，把關校向認真負責，對活動每個重要節點和關鍵環節，都提出了具有重要指導意義的意見建議，為我市學習討論落實活動扎實有效開展傾注了大量心血，提供了有力幫助。他們高度負責的態度、勤勉敬業的精神、嚴謹務實的作風，給我們留下了深刻的印象，為我們樹立了榜樣、作出了示范。

下面，我講兩點意見。

一、緊扣活動主題，突出工作重點，全市學習討論落實活動扎實有效開展，取得階段性成果

開展以“深入學習總書記系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的學習討論落實活動，是省委貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央對山西工作重要指示要求的重大舉措，是重要歷史關頭賦予全省廣大黨員領導干部的歷史責任。按照省委統一部署，在省委督導組的嚴格督導下，我市學習討論落實活動自去年12月初開始，經過全市上下共同努力，目前已基本告一段落。4個多月來，市委緊緊圍繞活動主題和目標要求，堅持以上率下，科學謀劃部署，突出問題導向，強化合力推進，始終以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作，整個活動扎實有序深入推進，取得了階段性成果。

一是深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅決用中央精神、省委要求統一思想，推進工作。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，把全市黨員干部的思想和行動統一到中央和省委的重大決策部署上來，是開展這次活動的核心要義，也是抓好活動的統領和關鍵。市委中心組先后開展5次集中學習，市委常委帶頭學講話、學作風，談體會、談認識，改作風、改形象，以上率下深化學習。市委舉辦了市管領導干部專題研討班，全市30余名市廳級領導和230余名縣處級領導干部進行了為期3天的專題封閉培訓。在市委的引領示范下，全市6個縣（市、區）分層分批對縣管領導干部、新任村“兩委”主干進行了專題培訓。市委還編印了《總書記系列重要講話選編》《廉政文化讀本》《典型案例警示教育讀本》等6本學習資料，組織全市黨員干部觀看了《作風建設永遠在路上——落實中央八項規定精神正風肅紀紀實》《山西高平：“塌方式腐敗”的樣本》《鑒史問廉》《警鐘長鳴》等教育片，采取集中專題學、座談討論學、警示教育學等方式，組織廣大黨員干部開展了“五聯系、五必談”活動（即：聯系專題談認識、聯系實際談體會、聯系自身談差距、聯系思想談觸動、聯系今后談打算），力爭做到真學真懂、真信真用、真抓真改。同時，市委充分發揮典型案例的警示教育作用，對查處的16起黨員干部違紀違法典型案例深入剖析、編印成冊，并摘錄違紀違法人員的悔罪悔過自述材料，警示黨員干部汲取沉痛教訓，筑牢思想防線，保持政治定力，做到廉潔從政。

二是認真汲取教訓，深入討論反思，凈化政治生態的思想自覺和行動自覺進一步增強。市委著眼于凈化政治生態，聯系黨員干部特別是領導干部自身實際，聯系我市近期發生的一些腐敗案件，認真組織討論，深入反思剖析，深思工作失誤，深挖思想根源，深查制度漏洞，既認理、認賬、認責，又認罰、認改、認干，使討論反思剖析成為痛定思痛、刮骨療傷、亡羊補牢、固本培元的過程。市委圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的突出問題，社會影響面大、問題嚴重、群眾反映強烈的突出問題，選人用人方面的突出問題，“為官不廉”、“為官不為”等作風方面的突出問題，先后召開了市直重點部門單位、市委督導組、市級“兩代表一委員”和縣鄉村干部等不同層面的座談會，并在太行日報、晉城在線等市級主要媒體上發布公告，在“面對面”聽取意見、敞開門征集意見中查問題、找根源、求對策，共查找突出問題7個方面105條。全市各級黨組織圍繞省委《關于在全省深入開展學習討論落實活動的實施意見》提出的4個重點問題，聚焦近年來發生的重大事件、重大案件、重大事故、重大失誤以及具體問題、具體事例，以支部為單位自下而上分系列、分專題開展了3輪以上討論反思，逐級查找剖析本地本單位存在的突出問題、產生根源和解決辦法。討論反思中，集中開展了“四查四看”活動（即：查不足，看落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務是否打了折扣，承諾是否兌現；查漏洞，看本單位的各項規章制度是否健全，權力運行的監督制約機制是否形成；查弊端，看本單位干部職工作風建設成效如何，執行紀律是否嚴格，還存在哪些突出問題；查責任，看黨委、黨組是否真正舞起了黨風廉政建設主體責任這個“龍頭”，紀委、紀檢組是否切實扛好了監督執紀問責的責任）。在上下結合、層層討論、深刻反思的基礎上，各級黨組織堅持領導帶頭，把自己擺進去、跳出來、講清楚、擔起來，針對存在的突出問題，普遍撰寫了1.3萬字以上的反思剖析報告。通過深入反思討論剖析，廣大黨員干部在筑牢拒腐防變意識、強化廉潔從政思想上形成了主動自覺，凈化政治生態、實現弊革風清，成為全市廣大黨員干部的普遍共識。

三是突出重點，標本兼治，解決晉城問題、辦好晉城事情，推進富民強市的責任感和使命感進一步增強。開展學習討論落實活動，關鍵是落實、根本在落實、最終看落實。市委圍繞解決晉城問題、辦好晉城事情，堅持邊學習、邊討論、邊落實，把解決突出問題與學習討論同步謀劃、同步安排、同步推進，采取“先行一步，重點突破，合力推進”的辦法，確保抓關鍵問題目標明確、有的放矢。市委先后召開4個專題反思剖析會，每位常委圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的突出問題等4個方面內容，把自己擺進去深入討論、把脈問診、深刻剖析，制定了切實可行的措施辦法。市委常委會開展了3次集體討論，聚焦一些地方腐敗案件集中、干部作風建設任務艱巨、轉型發展壓力較大等突出問題，制定了《學習討論落實活動重要任務責任分工和完成時限清單》，提出了6方面24項重點項目和工作任務，明確了每項重點任務的牽頭單位、配合單位、成果形式及時限進度，由市委、市政府領導領辦負責，深入下去督促指導，以項目化思路推進工作落實。市委召開中心組學習討論會，圍繞“進一步加快實體經濟和民營經濟發展”，認真研究解決經濟發展中的突出問題，進一步采取有力措施，遏制經濟持續下行。全市各級黨組織通過建立聯系點，不斷加強對活動的具體指導，協調解決遇到的困難和問題，形成了“責任到人、上下聯動、督促跟進、合力攻堅”的良性工作機制，有力推動了各項重點任務的整改落實。

四是集中力量打好專項整治攻堅戰，利民惠民便民的發展環境進一步優化。市委緊扣重點領域、民生領域、關鍵環節等重點，從聚焦群眾關切入手，部署開展了煤炭、土地、交通、房地產、司法、教育、醫療、社保、涉農、安全監管、城市管理等33項重點專項整治。充分借鑒教育實踐活動整改工作的經驗做法，市委采取“一帳五制”督促管理辦法，設立了專項整治工作臺賬，建立了重點整治任務落實責任制、自查自糾制、限時辦結制、跟蹤督查制、整治公示制等“五項制度”，對重點任務落實情況進行動態跟蹤、銷號管理，做到問題不解決，責任不解除，臺賬不銷號，確保整治任務落實到位、不留死角。各責任單位根據整治任務需要，確定相關配合單位，成立專項整治工作領導小組，一把手履行“第一責任人”職責，親自安排部署，及時研究解決工作難點問題，強力推動專項整治工作落到實處、取得實效。活動開展以來，針對行政審批領域突出問題，制定了深化行政審批改革、創新政府服務的意見，出臺了行政審批“兩集中、四到位”改革實施方案，取消下放行政審批項目59項，調整審批事項70項。針對涉煤行政許可審批和行政執法突出問題，對行政審批事項積極進行對接、清理，規范行政審批行為，對涉煤行政執法進行事前、事中、事后全方位監督。針對房地產開發管理突出問題，對開發建設、交易流程55個關鍵環節進行規范，起草了《房地產開發項目容積率管理辦法》，建立健全了規劃管理制度。針對“人情?！?、“關系保”、“錯?！钡葐栴}，對所有參保人員進行了排查核實，清退城市低保463人，納入城市低保76人；清退農村低保460人，納入農村低保58人。針對“人情案”、“關系案”、“金錢案”等執法司法領域突出問題，梳理查擺問題483個，制定整改措施625條。針對“立案難、訴訟難、執行難”等問題，建立了立案督辦責任制，實行首問接待制，制定了《案件流程管理辦法》和《關于進一步加強案件審限管理的實施細則》，進一步簡化了工作流程。針對食品藥品監管領域突出問題，加大執法檢查力度，限期整改各類問題和安全隱患659條，立案查處38起。針對環境監管執法缺位、執法不嚴等突出問題，制定了專項整治方案，組織開展了環評違法違紀問題排查工作，加大環境執法力度，建立了環保矛盾糾紛排查“五個一”工作制度。針對礦產資源、土地出讓方面的突出問題，對非煤礦業權出讓、非煤礦山資源價款、“占而不采”等情況進行了排查，對土地出讓金的欠款、拒繳、違約情況進行了排查整改。針對安全監管執法不嚴、失之于寬、失之于軟的問題，開展了自查自糾，加大“四不兩直”檢查力度，及時消除各類安全隱患。針對城管執法突出問題，采取隨機抽查和突擊檢查相結合，強化對執法不嚴、執法不公、選擇執法的督促檢查，進一步規范了執法行為。通過集中整治，使一些多年積累的矛盾問題得到了有效化解，一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到及時解決，利民惠民便民的發展環境進一步優化。

五是在反腐敗、反“四風”、掃黑除惡上形成和保持了“三個高壓態勢”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步深化。始終保持“三個高壓態勢”的震懾作用，強力推進廉潔政治建設，逐步實現干部清正、政府清廉、政治清明。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。活動開展以來，市委出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見》《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任細則“十八”條》，查處腐敗案件149起171人，對落實“兩個責任”不力的23名黨委（黨組）書記和16名紀委書記（紀檢組長）進行問責，反腐敗高壓態勢效果顯現，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。緊盯“四風”變異問題和頂風違紀問題，始終保持了狠剎“四風”的高壓態勢。深入開展了反“四風”整改落實“回頭看”，對照中央整改落實情況通報點出的8方面突出問題，開展了專題研判和專項督查，督促問題立查立改。圍繞落實中央八項規定精神，緊盯元旦、春節、清明等重要節點，持續開展了整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規用車、嚴肅工作紀律等專項行動，先后4次在新聞媒體上對典型問題點明道姓進行通報曝光，以有力有效的舉措狠剎“四風”問題反彈變異。堅持打防并舉，除惡務盡，不斷健全打防管控一體化運行機制，始終保持了掃黑除惡的高壓態勢。全市公安機關將掃黑除惡與反腐敗斗爭結合起來，針對突出問題，緊盯重點，加大力度，重拳出擊，掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。去年10月份以來，全市公安機關共打掉黑惡勢力犯罪團伙6個，抓獲犯罪嫌疑人66名，破獲刑事案件70起，抓捕省廳督捕涉黑涉案人員9人，全市人民群眾的安全感切實增強。

六是從嚴管理干部，全面刷新吏治，抓好“三個一批”，正確的選人用人導向進一步確立。凈化政治生態，必先刷新吏治。按照省委組織部統一部署，積極穩妥地推進“三個一批”工作，制定出臺了“三個一批”實施方案，把高平市、市農機局作為試點，認真開展“六查”工作。在干部選配上，堅持“先定原則后選人”的選人規則和“四個注重”的用人導向，明確“六不”紀律規定，實施“十步工作法”，嚴把“職數配備、群眾推薦、考察對象確定、征求意見、組織考察、審核檔案、醞釀決定、任前公示”“八個關口”，強化了選人用人管人的政策導向和制度約束。采取以上辦法，我們把縣（市、區）公安局長配備作為切入點，調整選用了10名領導干部。在干部管理監督上，按照4%的比例，對1064名副處級以上干部個人有關事項報告進行了抽查，對重點崗位和擬提拔重用的37名干部進行了核實，對存在問題的13名處級干部進行了約談和函詢。同時，積極配合中組部和新華社做好“干部隊伍狀態”集中調研，深入剖析高平市系統性、塌方式嚴重腐敗問題產生的深層次原因，進一步找準干部隊伍中存在的突出問題，深刻汲取教訓，強化干部管理?；顒娱_展以來，我們在糾正違規用人、倒查“帶病提拔”和處理違規兼職干部等方面做了大量工作，逐步形成了風清氣正的選人用人環境。

活動中，市委派出的15個督導組，以省委第五督導組為榜樣，堅持講黨性、講原則、講認真，按照嚴字當頭，抓住關鍵人、關鍵事、關鍵節點，把好關口，嚴督實導的要求，有效傳導壓力，層層落實責任，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，不折不扣抓好各項督導工作任務，確保了學習討論落實活動始終沿著正確的軌道有序推進。

我市的學習討論落實活動雖然取得了階段性成效，但成果只是初步的，基礎還不穩固，還存在一些不容忽視的問題。比如，一些黨員干部思想認識還不到位，甚至有的在反腐敗高壓態勢下還不收斂、不收手，“四風”問題有所收斂但“樹倒根存”；一些涉及群眾切身利益的專項整治還沒有完全到位，存在進度不平衡、成效不顯著等問題；一些部門和單位上熱下冷，存在等待觀望心理，部分整治項目進展緩慢，少數干部面對新常態存在慢作為、不作為等問題。針對這些問題，全市各級黨組織和黨員干部必須保持敬終如始的政治清醒，以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，采取更有力的措施持續抓、常態抓，繼續鞏固和拓展活動成果。

中央已發出通知，要在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，省委常委會也已作了專門研究，我們要認真貫徹落實中央和省委的部署要求，扎實做好我市“三嚴三實”專題教育前期準備工作，堅持問題導向、堅持以上率下、堅持從嚴從實，確保專題教育起好步、開好局。

二、著眼標本兼治，深入推進“六權治本”，努力形成不能腐的長效機制

按照省委統一部署，我們在嚴懲腐敗、大力治標的同時，有重點、有計劃深入推進“六權治本”，確保把權力關進制度的籠子里。

（一）全面理解和準確把握“六權治本”的內涵實質和核心要義，充分認識深入推進“六權治本”的重大意義。實施“六權治本”，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、深入推進法治建設的重大實踐，是省委“凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的重要舉措，要充分認識“六權治本”對于加強法治政府建設，推進依法行政的重要現實意義和深遠歷史意義，勇于擔當，迎難而上，堅定信心，全面推進“六權治本”。

一要以總書記關于從嚴治黨、加強制約和監督權力的重要論述為指引，牢固樹立法治理念，堅定法治信仰。要把總書記提出的“反腐倡廉的核心是加強對權力運行的制約和監督”、“把權力關進制度的籠子里”的重要論述和省委書記王儒林提出的“從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊”的要求為指導，深刻認識制度反腐防腐的根本性、穩定性和長期性，充分發揮制度建設在規范權力運行、預防和懲治腐敗中的基礎性作用，做到哪里有權力，“六權治本”工作就推進到哪里，真正形成不能腐的長效機制。

二要把推行權力清單制度作為實施“六權治本”的重要內容，以重點突破帶動整體推進。要把落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》作為工作重點，把推行權力清單制度作為實施“六權治本”的重要內容，抓住“權力清單”這個主要載體，通過清權、減權、制權、曬權，把權力關進制度的籠子。同時，要從實際出發，堅持問題導向，針對掌握權力的重點對象、腐敗現象易發多發的重點領域、權力運行的重點環節先行突破，以重點突破帶動整體推進，進一步加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

三要把推進“六權治本”與加快“六大發展”、促進富民強市有機結合起來，實現兩手抓、兩促進。加快“六大發展”與推進“六權治本”的決策部署，抓住了當前經濟社會發展和凈化政治生態中的突出問題，解決了這個主要矛盾，就可以以點帶面，促進整體良性發展。所以，要堅持兩手抓、兩促進，一方面，以推進“六權治本”為抓手，從機制上預防腐敗，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明；另一方面，轉變政府職能，創優發展環境，釋放市場活力，努力創造有利于“六大發展”的條件和氛圍，全面推動富民強市目標任務落實。

（二）把準關鍵點和著力點，推進“六權治本”落到實處。推進“六權治本”，要從關鍵點切入，有的放矢解決問題。

一是堅持“職權法定”和“權責一致”，依法確定權力。一要依法審核權力。要針對各級政府及其部門的所有職權，開展厘權、清權和確權工作，編制權力清單，明確職權名稱、類別、內容、行使主體和法律法規依據，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。二要依法界定權限。針對一些部門和崗位自由裁量權過大，極易滋生腐敗的問題，要依法制定自由裁量權標準，對各項自由裁量權力的行使范圍、條件、標準等進行細化和量化，分檔設限，縮小自由裁量權的彈性空間。三要依法規范流程。各級各部門要按照減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權力運行流程圖，努力做到每一項權力都按流程規范運行。

二是堅持制約和效率、效能相統一，科學配置權力。一要分級授權。要根據市、縣、鄉不同層面的管轄權限、事權性質，堅持權責一致，合理劃分事權，實行分級決策、分級審批、分級管理。當前的重點是對過于集中在市、縣政府及部門的職權進行合理分解，能減則減、能放則放，特別是要提高放權“含金量”，真正把該放的權力放到位，不能放虛不放實、明放暗不放。二要分事行權。要著力解決職能部門權力過度集中問題，實現決策、執行、監督權在不同部門分離，形成相互制約、協調監督的權力構架。要著重解決好“一把手”權力過分集中的問題，完善和落實一把手“五個不直接分管”規定，積極探索建立領導班子分工合作、相互制約的權力決策運行機制，防止“一權獨大”、“一人獨攬”。三要分崗設權。要按照“不同性質的權力由不同崗位行使”原則，將高廉政風險崗位決策權、執行權和監督權進行拆分，并實行管采分離、管審分離、管辦分離、管監分離等辦法，有效化解權力行使中的潛在風險。

三是堅持周密有效，制度約束權力。一要完善制度設計。要深入排查、摸清底數，對失效空置的制度取消廢止，對沒有覆蓋到位的予以彌補新建。二要優化制度運行。要牢牢抓住容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和掌握權力的重點對象、重點崗位，找準權力運行的“關鍵點”，查實疏于監督的“薄弱點”，深挖腐敗易發的“風險點”，繪制權力運行風險防控圖，構建起相互銜接、覆蓋全局的立體式制度體系。三要嚴格制度執行。堅持落實有責、執行有力，將制度由條文變為規矩，使制度真正起到防范風險、堵塞漏洞的作用。要圍繞“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）建立健全決策制度，將“重大”的標準細化、“重要”的要求明確、“大額”的數量分檔，嚴防制度執行虛化、弱化。

四是堅持公開透明，陽光行使權力。一要明確公開范圍。除涉及黨和國家機密、國家安全和保密法規規定的事項外，各級各部門各單位所有權力都要公開運行，接受公眾監督。要實行決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真正解決機關衙門化、權力封閉化、決策神秘化、“暗箱操作”等問題。二要拓展公開方式。要從有形場所到無形網絡，在傳統政務中心、審批大廳等基礎上，更多探索開展電子政務、網絡審批，用現代科技手段制權防腐；從封閉審批到開放審批，把權力運行全方位、全天候置于公眾視野。三要規范公開程序。堅持把公開作為權力行使的基本要求和必經程序，做到固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。

五是堅持全面覆蓋，合力監督權力。要形成全方位、全領域、全過程監督權力的制度體系。黨內監督要落實“兩個責任”。人大監督要加強對“一府兩院”及其工作人員的監督。政協監督要通過提案和協商對話等各種方式履行好民主監督職能。審計監督要緊緊圍繞領導干部經濟責任，發現和糾正違規違紀問題，移送腐敗線索。要著眼遏制司法腐敗、維護公平正義，深化司法改革，加強和改進司法監督。要把保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權納入決策、執行、監督的剛性制度，力求做到全面監督、有效監督。

六是堅持“嚴”字當頭，嚴懲濫用權力。一要堅決查處腐敗案件，防止“亂作為”。要依法依紀嚴厲查處以權謀私、權錢交易、官商勾結、買官賣官、失職瀆職等行為，確保懲處到位，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要繼續聚焦突出問題，深化專項整治，尤其要嚴查“四風”由公開轉隱蔽、由集中變分散等隱形變異問題，繼續保持高壓反腐、鐵腕治腐的高壓態勢。二要嚴格執紀問責，防止“不作為”。對庸政懶政怠政等為官不為問題，既要早提醒、早誡勉、早糾正，也要運用責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式堅決懲治，實現有權必有責、用權受監督、失職要追責、違法必追究。三要營造良好氛圍，鼓勵“有作為”。要大力支持干部主動擔責、積極作為、放手工作，特別是鼓勵和重用“敢作為、善作為、積極作為”的干部，努力營造鼓勵創新、寬容失敗、支持糾錯的制度環境和輿論氛圍。

（三）強化組織領導，保障“六權治本”高標準高質量嚴要求推進。各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，精心組織，科學部署，主動作為，確?！傲鶛嘀伪尽备黜椆ぷ靼匆笤鷮嵱行蛲七M。

一要強化組織領導，統籌協調推進。“六權治本”工作在市委、市政府領導下開展，全面深化改革各專項小組要跟進銜接，積極主動抓好本領域的牽頭、協調和推動工作。市委改革辦要加強協調，搞好服務。各級各部門要把推進“六權治本”工作擺上重要日程，結合工作實際，切實抓好本單位推動實施工作。各級黨委（黨組）要切實履行領導責任，把握工作方向，科學謀劃部署，精心組織領導。各級黨政主要負責同志要從規范和約束自身權力做起，帶動整個班子和本地方、本部門、本單位的“六權治本”工作。

二要堅持分類指導，注重配套銜接。要根據全市不同領域、不同部門、不同層次的情況，加強分類指導，注重推進的方向性、政策性、針對性、科學性、操作性和實效性，努力構建上下聯動、相互協調的良性工作機制。同時，要抓好配套銜接，推動鄉、村兩級試點工作開展，探索實施“六權治本”更好地為基層群眾服務。

三要明確職責任務，層層抓好落實。建立推進“六權治本”督查機制，一級督一級，層層抓落實。當前要重點抓好中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》和省委即將出臺的《關于推行各級政府工作部門權力清單制度的實施意見》的貫徹落實。市委將專門抽調力量，對各級各部門各單位落實情況進行督察。對重視不夠、工作不力、落實不到位的，要嚴肅查處、嚴肅問責。要嚴格落實時限，市級政府部門權力清單要在今年年底前編制完成，明年1月份公布運行；縣級政府部門權力清單要在明年3月底前編制完成，4月份公布運行。同時，要把推進權力清單制度、“六權治本”工作納入市年度目標責任考核體系，以“硬考核”促進“硬落實”。

面對當前艱巨繁重的改革發展任務，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握省委“深入學習總書記系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”這“五句話”總體要求，持之以恒，久久為功，把以上率下作為持續改作風、轉作風的具體行動和基本方法，進一步統一思想、凝聚力量、振奮精神，以敢于擔當、敢于破冰、敢于攻堅的決心和信心，加快推進“一爭三快兩率先”發展戰略，不斷開創弊革風清、富民強市的新局面！

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的?！_爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時方恨少、事非經過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學習永遠不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光?！獎⑾?/p>

19、學而不思則惘，思而不學則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第二篇：學習討論落實活動材料

學習討論落實活動討論材料

自全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展以“深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”為主題的學習討論落實活動以來，我積極參與活動，認真學習貫徹上級講話精神并不斷對照自身，對此次活動有了深刻的認識。

這次活動，是落實中央精神、立足當前省情、著眼長遠發展作出的重大決策，也是治晉興晉強晉、實現富民強省的重大舉措。鄧小平同志曾經告誡：“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質...”事實正是如此，腐敗不僅踐踏了社會規則，破壞了公平正義，敗壞了社會風氣，損害了黨的形象，割裂了黨與群眾的血肉聯系，而且對經濟社會發展造成了極大的破壞。所以如果沒有一個弊革風清的政治局面，就不能凝聚和鼓舞全省廣大干部群眾保持銳意進取、奮發向上的精神狀態，就會在新一輪的發展機遇面前喪失良機，就會在全面建成小康社會的征程上落下步伐。為此，我將按照上級關于開展這次活動的安排部署，切實增強思想自覺和行動自覺，真正明了活動的目標任務，準確把握學習、討論、落實各個環節的重點，知行合一，真正達到活動實效。

學習是打開思想之門的鑰匙。只有認真學習、深刻領會總書記系列重要講話精神，才能補足我們的精神之鈣，筑牢我們的信念根基。玉不琢不成器，人不學不知義。一些黨員干部正是因為忽視了學習，迷失了方向，才滑入違紀、違法以至犯罪的深淵。我今后將認真學習總書記系列重要講話，學習黨的十八大及三中、四中全會精神，結合全省領導干部大會精神以及王儒林書記在呂梁、太原和大同、朔州、忻州等地的座談講話，潛心領悟精髓，努力學深學透。并且結合工作實際學新形勢、新判斷、新思路、新常態，學優良傳統、優良作風等。通過認真學習、扎實學習，形成正確認識，補足精神之鈣，充實思想之魂。

討論是活動的核心和關鍵。理不辨不明，事不鑒不清。統一的思想必然建立在激烈的討論之上，清晰的思路必然成型于充分的醞釀之后。形成共識、拿出辦法、建章立制，無一不可逾越這一過程。開展討論，就是讓自身在思辨中明是非、識大局，審視別人、反觀自身。討論又可視為一種集體學習、互相幫助、共同進步的過程。通過討論，可以互相撣掉背后的灰塵，找出掩于暗處的缺失和漏洞，從而使自身從思想到工作，從眼下到今后，全方位、立體化深入進行學習改變，更好的來促進今后的工作開展。

“反省是一面鏡子，它能將我們的錯誤清清楚楚地照出來，使我們有改正的機會?！钡聡娙撕Ｄ@段平實的話，蘊涵著一個極其深刻的道理。抓好整改，就要敞開大門。讓群眾參加，請群眾監督，走群眾路線，把全程置于群眾監督之下。為此，要充分發揮人民群眾的主體地位，特別是對涉及群眾切身利益的問題，更要廣泛聽取意見、暢通訴求渠道。同時建立思想的自覺和行動的自覺，主動把自身擺進去，深刻反思、認真剖析，革弊立新、扎實整改，以達到學習討論活動的預期目的。

落實是活動的目的和根本。執行就是能力，落實就是水平。針對本部門、本單位工作實際情況，我要認真反思剖析自身缺點和存在的問題，嚴格制定各項整改措施，并作出莊重的承諾，接受群眾監督，務必改到位、執行好、辦實處。

自身的一言一行、一舉一動，對下級、基層和黨員群眾的影響最直接也最深切。我要學習以習近平同志為核心的黨中央的優良作風，向黨中央看齊，自覺踐行“三嚴三實”，堅決執行八項規定和各項紀律，堅決做到崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律。同時在工作中遵紀守法、修德養廉、求真務實，樹立對黨忠誠、紀律嚴明、勤政為民、敬業奉獻的新形象。

深入開展學習討論落實活動，就是要在反思剖析和全面整改中，來一次靈魂深處的大排查、大檢修、大掃除。這次活動，是對自身的一次思想洗禮，也是對自身能力的一次提升。我們要主動作為、迎難而上、群策群力、化危為機，與全省黨員干部和人民群眾一道，堅決打贏“凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”這場艱苦的硬仗。

我作為****領導班子一員，如何更好地貫徹學習討論落實活動精神，管好班子、帶好隊伍、做好工作，我認為重點要做好以下幾個方面： 一是要不斷強化自身修養，正確行使公共權力。

作為領導干部要有清醒的頭腦，凡事清楚，為政清廉，自覺做到不羨慕位高權重實惠多；要有一身正氣，凡事清凈，為官清正，自覺做到不疏忽責任擔當留遺憾；要有一顆平常心，凡事清明，為人清雅，高調做事低調做人不張揚。要正確認識、對待權力和利益，并科學處理好二者的關系。領導干部行使的是公共權力，是人民給予的，是黨組織的信任。把權力用來為個人或少數人謀利益，還是為國家、為人民謀利益，是用好權力的核心。要做到代表人民掌好權、用好權，就必須認真學習、提升素質，做到不貪權、不攬權、不亂用權力。監督者就是要學會分權和放權；管理者就是要承擔統攬大局的責任，站在全局的高度上去規范權力運行；服務者就是要做好協調工作、提高效率。二是要始終牢記黨紀國法，科學看待利益得失。

孩提時就常聽老人講：吃虧人常在、占小便宜吃大虧等利益得失的道理，現在我們也是這樣教育下一代的。利益觀，其實就是對待和處理利益、利害關系的觀點和態度。現在我們要借學習討論落實活動的東風，洗滌靈魂深處的塵埃，燃燒久存心底的良念，拒腐蝕、樹正氣，真正做到“擺進去、走出來、講清楚、擔起來”。要正確處理好個人利益與國家利益、集體利益、群眾利益的關系，把國家利益、集體利益、群眾利益始終放在首位，也許我們還做不到大公無私，但一定能做到、也一定要做到先公后私、多公少私，不與公爭利、不與民爭利。三是要帶頭勤于做事，老實做人。一是要會做小事。善于從細小之處入手，學會處理細與微的關系，大事要做好小事也要處理得當。把小事干好，把簡單的事干好。二是要能干大事。要有膽大心細的魄力，敢于挑起工作重擔，忠實地履行起崗位賦予的神圣職責。三是要敢干難事。工作總會有順境和逆境，矛盾和問題。這就需要勇于直面矛盾，敢于擔當、迎難而上。四是要樂干苦事。要耐得住寂寞，抵得住誘惑，守得住清貧。把心思和精力全部投入到工作中，把工作做好、做實，讓領導放心、群眾滿意。

總之，這次學習討論落實活動意義重大，我們要緊緊團結在以總書記的黨中央周圍，學習省委王儒林書記的重要講話，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，結合自身實際情況，認真做好各項工作，為我館實現弊革風清，提升****形象，促進賓館和諧發展作出自己的貢獻。

第三篇：關于開展學習討論落實活動總結

關于開展學習討論落實活動總結

根據《關于上報學習討論落實活動總結材料的通知》，我單位黨支部將近期開展系統學習討論落實活動，結合設計工作實際情況，匯報總結如下：

一、精心組織，認真安排

在學習討論落實活動動員大會后，黨支部認真組織召開支部會議，安排和部署我單位開展學習討論落實活動的各項工作，并結合我單位實際，制定了《關于開展學習討論落實活動實施方案》，對各個環節的任務進行了細致的研究和部署。

二、廣泛動員，明確分工

我單位開展學習討論落實活動動員大會，由黨支部書記、組織委員、宣傳委員帶頭學習文件精神，明確了工作職責和工作任務，并明確工作重點與分工。并將總書記系列重要講話印制成學習資料，給每一位黨員干部發學習筆記本，組織全體黨員干部認真參加學習討論。

黨支部提出要在活動的過程中，認真學習黨的十八大報告專題輔導和總書記一系列重要講話精神；深入學習總書記關于“中國夢”的重要論述；認真學習省委書記在全省動員大會上的講話精神；認真學習市委書記在全市動員大會上的講話精神；認真學習局黨委在全局動員大會上的講話精神。圍繞活動主題，堅持問題導向，通過學習討論落實活動，統一思想認識，堅定發展信心，凈化政治生態，嚴 格組織紀律，實現弊革風清，把活動的成果切實轉化為園區發展和師生發展的有效成果。

三、認真研討，提高認識

黨支部組織領導班子成員召開了學習討論會。對“加深理解總書記系列重要講話精神、中央關于我省問題的指示要求和書記的講話精神”、“深刻理解‘學習討論落實活動’的重要意義”、“聯系實際、聚焦問題、就加強黨風廉政建設、干部隊伍建設和法治長治建設，談認識、談問題、談根源、談教訓、談措施”、“根據中央、省、市要求，結合教育實際，提出搞好‘學習討論落實活動’的具體措施和意見建議”進行了專題討論。領導班子成員在討論活動中積極發言，圍繞活動主題，結合個人思想、工作實際，實事求是的展開討論。

四、深入學習，統一思想

黨支部組織學習討論落實活動，通過深入學習總書記系列重要講話精神，以新時期堅持從嚴治黨的八項要求的六個方面意見為行動綱領，以全單位領導班子成員和黨員干部為重點，清醒認識當前反腐斗爭面臨的嚴峻形勢，深刻剖析黨員干部隊伍“四風”方面存在的突出問題，準確把握制約我單位發展的主要矛盾。多數黨員干部結合思想實際，工作實際積極發言交流，黨支部針對全體黨員干部學習研討、發言交流情況，進行了及時總結和再學習、再深入的部署安排。

五、討論反思，撰寫剖析報告

我單位全體黨員緊密結合我單位工作和個人自身實際進行認真反思、討論、深入剖析自身存在問題和根源。我單位存在的問題與不 足之處如下：

1、部分人員存在服務意識不強，服務質量不高問題;

2、改革創新精神不強，思想觀念滯后，缺乏市場的競爭意識；

3、工作中還存在遲到早退、有事找不到人、遇事推諉扯皮現象;組織全單位工作人員開展討論反思會，認真撰寫反思剖析報告。在組織開展討論反思的基礎上，形成了領導班子和班子成員個人的反思剖析報告。并召開黨員干部大會，把反思討論的情況向大家通報，聽取大家的意見，全體黨員干部一致完成反思剖析報告，確保真正把原因弄清楚、搞明白、剖析透徹。

六、整改落實，建章立制

1、宣傳學習教育階段，通過學習文件、召開會議等多種形式進行宣傳教育，并傳達到每位職工。

2、自查自糾階段，突出對嚴重損害群眾利益的重點問題，進行認真排查梳理，仔細查找自身存在的問題，深入進行自我剖析，圍繞認清問題、糾正錯誤，逐級層層開展廉政談話，做到無縫隙、全覆蓋。

3、整改和完善制度階段，主要是要求各科室對存在的問題進行整改，完善各項制度，提高落實制度的執行力。

七、下一步打算

我們將一如既往地認真貫徹落實總書記的一系列重要講話精神，在市委、區委的領導下，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，不斷鞏固擴大學習討論落實活動成果。

1、繼續抓好整改落實。學習討論落實活動最終目的是要解決問 題。不能對整改落實有絲毫放松，要持續保持整治的高壓態勢。向職工群眾公布了整改清單、作出了整改承諾，作出了承諾就要兌現，要說出一條就做到一條，不達目的不罷休。整改落實特別要把功夫繼續下在貫徹中央部署的專項整治任務上，下在向職工群眾承諾事項的落實上，下在剎住“四風”問題新變異上，下在正風肅紀、防止“四風”反彈上。整改落實要大力宣傳整改落實好經驗、好做法、好成果，同時曝光反面典型，發揮警示作用，要特別注意宣傳群眾對整改的感受，讓群眾來評價整改成效，真正接受群眾監督。

2、繼續抓好制度建設。作風問題相當頑固、易于反復，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，制度建設不在多而在于精、在于務實管用，要制定符合我單位實際、符合干部隊伍作風建設實際、符合群眾反映強烈問題實際的制度，防止制度建設中的形式主義。要強化制度執行，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善

落實制度的監督獎懲機制，以鐵的紀律抓好制度的貫徹落實，對違反制度規定的，發現一起堅決查處一起，確保制度出臺一個就執行落實好一個；要盯住一個一個具體問題，一個節點一個節點抓，不斷正風肅紀，鞏固成果，努力形成改作風轉作風的新習慣、新常態。

3、繼續夯實基層基礎。要進一步貫徹落實中央關于加強基層組織建設的要求。要逐一對照中央要求，缺什么補什么。要繼續抓好黨支部的運行機制建設，健全完善服務群眾體系。要充分運用民主評議黨員結果，堅持完善專題組織生活會和民主評議黨員制度，把建設 系統黨支部組織建設的各項任務盯緊抓實、落地生根。

目前，我單位黨支部通過精心組織，狠抓落實，確保了學習討論落實活動開展的有聲有色、有質有量，基本達到了預期目標。

第四篇：“學習討論落實活動”的總結

太原市小店區現代農業開發園區 關于開展“學習討論落實活動”的總結報告

（2015年3月8日）

太原市小店現代農業開發園區黨支部按照市委、區委的部署安排，緊扣活動主題和目標任務，加強學習提高、統一思想認識，圍繞活動主題，召開專題會議認真研究，精心組織落實，現將近期開展活動情況報告如下。

一、精心組織，認真安排

1、在全區學習討論落實活動動員大會后，我現代農業開發園區黨支部認真組織召開支部會議，安排和部署園區開展學習討論落實活動的各項工作。會議學習了市委和區委動員大會和主要領導講話精神，認真學習領會市委和區委學習討論落實活動實施方案，并統一思想、達成共識，研究決定成立園區學習討論落實活動辦公室和開展學習討論落實活動的實施方案，對各個環節的任務進行了細致的研究和部署。

2、12月6日，在園區黨支部的領導下，園區學習討論落實活動辦公室開始積極工作，按照區委學習討論落實活動方案確定的“六大任務”，結合園區實際，制定了園區學習討論落實活動實施方案，于12月10日上報區委督導組。

3、園區活動辦公室認真印制學習資料，先后將王儒林書記在全省學習討論落實活動動員大會上的講話、車書記在全區學習討論落實活動動員大會上的講話、學習總書記2012年11月29日在參觀《復興之路》展覽時重要講話(談中國夢)；《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、省委辦公廳《關于堅決制止領導干部大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財行為的規定》、省紀委《關于在元旦、春節”兩節“期間深入落實中央八項規定精神加強監督檢查的通知》；黨的十八屆三中、四中全會精神印制成冊，下發全體黨員干部學習。

二、廣泛動員，明確任務

1、園區學習討論落實活動辦公室就將總書記系列重要講話、王儒林書記在全省學習討論落實活動動員大會上的講話等六份資料、園區黨支部編印的“黨員學習論壇”和政治理論學習筆記本發給每一位黨員干部，組織黨員干部認真參加學習討論。

2、12月10日，按照小店區委的統一安排，在區委委督導組的具體指導下，我園區召開了學習討論落實活動動員大會，動員大會由鞏五喜同志主持，園區全體職工參加，區委督導組劉文宏同志和其他成員參加會議，劉文宏同志作了督導講話。

3、園區活動辦公室認真印制學習資料，先后將王儒林書記在全省學習討論落實活動動員大會上的講話、車書記在全區學習討論落實活動動員大會上的講話、學習總書記2012年11月29日在參觀《復興之路》展覽時重要講話(談中國夢)；《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、省委辦公廳《關于堅決制止領導干部大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財行為的規定》、省紀委《關于在元旦、春節”兩節“期間深入落實中央八項規定精神加強監督檢查的通知》；黨的十八屆三中、四中全會精神印制成冊，下發全體黨員干部學習。

三、認真研討，提高認識1、12月28日下午，按照區委督導組的安排要求，園區黨支部組織領導班子成員召開了專題討論會，對“加深理解總書記系列重要講話精神、中央關于山西問題的指示要求和王儒林書記的講話精神”、“深刻理解‘學習討論落實活動’的重要意義”、“聯系實際、聚焦問題、就加強黨風廉政建設、干部隊伍建設和法治長治建設，談認識、談問題、談根源、談教訓、談措施”、“根據中央、省、市要求，結合教育實際，提出搞好‘學習討論落實活動’的具體措施和意見建議”四個方面進行了專題討論。領導班子成員在討論活動中積極發言，圍繞活動主題和培訓學習提出的四個問題，結合個人思想、工作實際，實事求是的展開討論。

2、討論活動中班子達成四項基本共識。第一，從嚴治 黨要從自身做起，要以上率下、領導帶頭，引領工作、勇于擔當、敢于負責。第二，面對園區發展要求，要向精細化管理轉變，注重師德師風和黨風廉政建設。第三，要真正把活動落實好，做到統籌安排，做到兩不誤、兩促進，干部要帶頭，黨員要有清醒的認識，要堅持一課三會制度，從民主生活會開始，拿起批評和自我批評的武器，促進黨建工作真抓實干。第四，進一步完善制度，要把“六權治本”作為依法治校的根本遵循，扎實做好制度的完善，促進依法治校。

四、深入學習，統一思想

12月20日上午，園區黨支部組織了黨員和管理干部“學習討論落實活動”專題討論和黨課學習活動。全體黨員和管理干部圍繞活動主題和“六大任務”進行了專題學習和討論活動，黨員干部結合思想實際，工作實際發言交流，鞏五喜同志做了黨課學習專題輔導，組織安排部分黨員干部觀看廉政文化劇目展演。

1、組織黨員管理干部學習討論。組織黨員干部學習討論，針對山西問題，結合工作實際，對這次的“學習討論落實活動”談認識，談體會，達成的思想共識。多數同志紛紛發言交流，園區黨支部針對全體黨員干部學習研討、發言交流情況，進行了及時總結和再學習、再深入的部署安排。

2、組織黨課學習。園區黨支部書記鞏五喜同志給全體 黨員干部上了《做一名合格的共產黨員》的黨課。鞏五喜同志結合園區實際，從黨員干部存在的問題入手，對如何落實“兩個責任”、面對當前形勢下如何提高認識、如何從我做起做一名合格的黨員干部三個方面進行了專題輔導，對保持三個“高壓態勢”、“六權治本”、“好干部”標準等內容作了精要的講解，使全體黨員干部深入了解中央和省委、市委對黨員干部的要求，通過學習討論落實活動，強素質、樹形象，引領園區不斷進步。

3、觀摩廉政劇目展演，做好黨風廉政教育反思。園區黨支部把廉政文化教育作為黨的政治生活，對觀看廉政文藝劇目展演活動作出了具體安排，組織黨員干部認真觀看了上黨落子《申紀蘭》、《段愛平》，對照自我，深刻反思，滌心靈之垢，補精神之鈣，切實加強自身黨性修養。

五、討論反思，撰寫剖析報告

組織開展討論反思。緊緊圍繞區委《關于小店區深入開展學習討論落實活動的實施方案》明確的4個方面討論重點分系列、分專題組織開展討論，園區一班人緊密結合農業工作和個人自身實際進行認真反思、討論、深入剖析自身存在問題和根源。認真撰寫反思剖析報告。在組織開展討論反思的基礎上，形成了領導班子和班子成員個人的反思剖析報告。反思討論反復幾輪，園區主任鞏五喜同志親自主持，班子成員集體參與，每形成一次反思剖析報告，都要召開黨員干部大會，把反思討論的情況及時向大家通報，聽取大家的 意見，全體黨員干部一致通過才算完成反思剖析報告，確保真正把原因弄清楚、搞明白、剖析透徹。

六、整改落實，建章立制

按照區委學習討論落實活動領導小組的要求，園區支部對反思剖析中存在的“四風”方面的問題以及農業系統存在的損害群眾切身利益的行為開展了專項整改落實活動。

1．“四風”問題整改方面

一是宣傳學習教育階段，通過學習文件、召開會議等多種形式進行宣傳教育，并傳達到每位職工。二是自查自糾階段，突出對嚴重損害群眾利益的重點問題，進行認真排查梳理，仔細查找自身存在的問題，深入進行自我剖析，圍繞認清問題、糾正錯誤，逐級層層開展廉政談話，做到無縫隙、全覆蓋。三是整改和完善制度階段，主要是要求各科室對存在的問題進行整改，完善各項制度，提高落實制度的執行力。四是專項檢查階段，由園區支部組織對專項治理工作進行檢查。對專項治理工作不認真、走過場的單位，要進行通報批評，并追究主管領導的責任。

2.建章立制情況

圍繞“四風”問題，我們制定或完善了2項制度，包括在建章立制中，我們采取了三項措施，一是各分管領導和責任科室在調研摸底的基礎上，依照有關政策規定和制度規 范，結合工作實際，制定制度建設工作方案，明確制度建設方向、建設目標、制度名稱等。二是審核審定。各責任科室擬定制度初稿經領導把關，提交園區支部會審核研究后審定，確保制度執行的科學性、系統性、操作性、權威性。

七、工作特色和基本成效

1、主要特色

一是領導高度重視。園區書記鞏五喜同志始終把這項工作放在心上、拿在手上、落實在行動上，以高度負責的態度，高標準，嚴要求。特別是在反思討論剖析和整改落實過程中，園區班子一班人對反思剖析報告進行了多次討論研究和反復修改，保證了反思剖析報告的質量；為抓好問題的整改落實，班子成員按照整改責任制的分工和要求，積極組織責任股室抓好整改措施的落實，積極創造條件，按照規定任務要求進行整改，爭取早日解決。為搞好體制機制建設，按照職責分工，逐條梳理現有的規章制度，該修訂的馬上修訂，該新建的立即研究制定，在較短的時間內健全完善了各項體制機制。

二是工作主動超前。在這次學習討論落實活動中，我們始終注重發揮工作的主動性，主動向督導組請示匯報，工作中遇到困難和問題及時向督導組請示，并嚴格按照督導組的指示辦理。安排專人值守電子郵箱，對督導組的通知在第一時間及時落實，及時上報督導組要求的各種材料和報表；按照整改落實階段工作安排的規定和要求，主動提前安排每個環節的工作，在做好當前環節工作的同時，提前安排好下一環節的工作，搞好上下環節的銜接，超前運作，爭取主動，按時完成各項任務。

三是結合實際緊密。我們始終注重結合農業工作實際，突出農業惠民實踐特色，在抓整改落實、為基層和群眾辦實事方面扎實到位，使我園區學習討論落實活動不斷深入推進。

2、基本成效

通過近三個月來的學習討論落實活動，單位干部作風、工作效能和社會形象都得到了明顯改善和提高。

一是干部作風進一步轉變。通過開展持續的整改工作，廣大干部職工的紀律意識明顯增強，在遵守各項規章制度、按程序辦事等方面有了轉變；服務觀念得到進一步增強，對來我園區辦事的老百姓能熱情接待、耐心對待，服務群眾、服務基層的意識得到了強化和深化。

二是工作效率進一步提高。廣大干部職工能自覺提高辦事效率，對職責范圍內的工作不推諉、不拖拉，對當場能解決的問題立即解決，對因客觀原因不能及時解決的耐心細致地做好解釋和說服工作。

八、下一步打算

我們將一如既往地認真貫徹落實總書記的一系列重要講話精神，在市委、區委的領導下，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，不斷鞏固擴大學習討論落實活動成果。

1、繼續抓好整改落實。學習討論落實活動最終目的是要解決問題。不能對整改落實有絲毫放松，要持續保持整治的高壓態勢。向職工群眾公布了整改清單、作出了整改承諾，作出了承諾就要兌現，要說出一條就做到一條，不達目的不罷休。整改落實特別要把功夫繼續下在貫徹中央部署的專項整治任務上，下在向職工群眾承諾事項的落實上，下在剎住“四風”問題新變異上，下在正風肅紀、防止“四風”反彈上。整改落實要加強輿論引導，大力宣傳整改落實好經驗、好做法、好成果，同時曝光反面典型，發揮警示作用，要特別注意宣傳群眾對整改的感受，讓群眾來評價整改成效，真正接受群眾監督。

2、繼續抓好制度建設。作風問題相當頑固、易于反復，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，制度建設不在多而在于精、在于務實管用，要制定符合農業系統實際、符合干部隊伍作風建設實際、符合群眾反映強烈問題實際的制度，防止制度建設中的形式主義。要強化制度執行，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善 落實制度的監督獎懲機制，以鐵的紀律抓好制度的貫徹落實，對違反制度規定的，發現一起堅決查處一起，確保制度出臺一個就執行落實好一個；要盯住一個一個具體問題，一個節點一個節點抓，不斷正風肅紀，鞏固成果，努力形成改作風轉作風的新習慣、新常態。

3、繼續夯實基層基礎。要進一步貫徹落實中央關于加強基層組織建設的要求。要逐一對照中央要求，缺什么補什么。要繼續抓好黨支部的運行機制建設，健全完善服務群眾體系。要充分運用民主評議黨員結果，堅持完善專題組織生活會和民主評議黨員制度，嚴格執行“三會一課”，把衛生系統黨支部組織建設的各項任務盯緊抓實、落地生根。

目前，我們小店現代農業開發園區通過精心組織，狠抓落實，確保了學習討論落實活動開展的有聲有色、有質有量，基本達到了預期目標。

第五篇：學習討論落實活動方案

高城中心小學深入開展 學習討論落實活動的實施方案

為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中，四中全會精神，根據省委在全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展以“深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象，促進富民強省”為主題的集中學習討論落實活動的統一部署，按照市委、區委的具體安排，結合我校的實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

組織開展學習討論落實活動，是以玉儒林書記為班長的省委肩負中央重托，根據我省曾經出現的系統性、塌方式嚴重腐敗問題，順應黨心民心，在深入調研的基礎上作出的重大決策部署，對全學區各級學校和廣大黨員干部貫徹落實省委、市委、區委部署，順應全省大局、保持良好局面、推進“五區”建設，實現教育興校具有十分重要的意義。

開展學習討論落實活動的指導思想是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神、省委書記王儒林在全省開展學習討論落實活動動員會的講話精神和市委領導在全市開展學習討論落實活動動員會的講話精神以及區委張鈺祥書記在全區開展學習討論落實活動動員會的講話精神，以學校領導班子、教師為重點，圍繞活動主題，堅持求真務實，堅持問題導向，堅持邊學習、邊討論、邊落實，進一步統一思想、提高認識，堅定信念，振奮精神，奮發進取，努力開創教育新局面。

按照上述指導思想，這次活動的目標任務是：落實“深入學習貫徹總書記系列重要講話精神”要求，在武裝頭腦，把握武器、指導實踐上提境界、上水平、見成效；落實“凈化政治生態”要求，大力推進干部清正，政府清明；落實“實現弊革風清”要求，積極推進激濁揚清、風清氣正，落實重塑山西形象要求，全面推進我校教育事業發展。

二、組織機構

為確保“深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊格風清、重塑山西形象、促進富民強鄉”為主題的學習討論落實活動扎實有效開展，經學校研究決定，成立高城中心小學學習討論落實活動領導組。

領導組成員

組

長：趙善宏

副組長：張存安

王建英

成員：李鵬飛

蘇一凡

陳愛英

張旭麗

班成根

連麗鳳

三、活動內容

按照省委、市委和區委的安排部署，學習討論落實活動在學校中開展，重點是領導班子和黨員、教師?；顒訌?014年12月中旬正式啟動，到2015年3月底基本結束。

這次活動不分段不轉段，從以下七個方面有計劃、有重點、有目的地統籌協調推進。

（一）落實“兩個責任”，狠抓從嚴治黨。深刻認識堅決懲治腐敗的極端重要性，堅決在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把思想自覺和行動自覺結合起來，切實落實黨風廉政建設支部主體責任和學區監督責任。

1.突出學習重點。學校要認真學習晉發[2014]31號文件規定的7個方面的重點內容，進一步加強理想信念教育、黨性教育、廉政教育和法制教育。著力解決好“總開關”這一根本問題。可采取中心組學習、集體培訓、聘請專家進行專題講座、干部在線學習、黨員遠程教育、個人自學等形式，突出學習的針對性、防止形式化、表面化，引導廣大黨員干部充分認識開展活動的重大意義，在思想上、行動上與省委、市委、區委保持高度一致，把省委、市委、區委的部署落到實處，黨員領導干部既要當好標桿，又要發揮好以上率下的作用，要發揚理論聯系實際的學風，認真思考、探討、研究，解決學校和每個黨員干部自身存在的問題，做到知行合一，有的放矢。

2．全面落實“兩個責任”。認真落實上級黨委《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，和忻府區教育局 2014年14號文件按照黨委黨風廉政建設主體責任的8項職責、班子成員的3項職責、紀檢機關黨風廉政建設的6項監督責任，要落實省委、市委、區委要求，堅持支部書記要向上級黨委述紀、述廉、述作風、述主體責任落實情況。

3.強化案例警示教育。充分發揮典型腐敗案件的警示作用，采取組織學習警示教育、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種方式，深入開展黨紀政紀教育、法律法規教育和從政道德教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。注重運用發生在身邊的、近期的腐敗案例，增強教育的震撼力和實效性，警示黨員干部特別是領導干部防微杜漸、廉潔自律。

4.加強廉政文化建設。大力學習弘揚焦裕祿等優秀黨員干部的情操風范，積極選樹一批新時期廉潔從政、一心為民的先進典型。大力弘揚老區精神，踐行社會主義核心價值觀，推動反腐敗斗爭不斷深入。注重運用多種形式和載體，廣泛傳播廉政文化，營造拒腐防變的文化環境。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，不斷筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。

（二）深入“議思剖改”，抓好重點環節。要按照省委、市委、區委和上級黨委凈化政治生態的要求，立足本學校本部門本單位，聯系黨員干部教師特別是領導干部自身認真組織討論，深刻反思、深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，深刻剖析根源，細化整改措施。

1.圍繞重點深入討論。學校要圍繞省委提出的4各重點問題，結合本單位實際，確定各自的重點，聚焦討論，揭短見真。

2.形成反思剖析報告。學校在深入反思的基礎上，認真研究撰寫專題反思剖析報告并報上級黨組織。報告要實事求是、深入具體，要針對本單位存在的突出問題反思剖析深挖，就糾正和解決系統腐敗、行業歪風、重點問題提出整治整改方案和對策舉措建議。

3.制定出臺指導學校工作的有關文件。學校要根據省委制定出臺的《關于凈化整治生態，努力開創弊革風清、富民強省新局面的決定》和市委、區委的貫徹落實意見，結合我校實際，制定具體的貫徹落實意見，作為指導今后一個時期全校工作的綱領性文件，各單位也要根據學區部署制定貫徹落實意見。

（三）保持“三個高壓態勢”，全力整風治腐打黑。深入推進黨風廉政建設和反腐斗爭，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態勢，保持狠剎“四風”高壓態勢，保持掃黑除惡高壓態勢。

1.保持整治“四風”的高壓態勢。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢固樹立持續整改、長期整改的思想，深入貫徹落實中央“八項規定”精神和“三嚴三實”要求，切實把作風建設抓常、抓細、抓長，推進集中反“四風”改作風轉為經常性的作風建設，形成作風建設新常態。認真落實整改任務，對領導班子整改方案和領導干部整改措施落實情況進行盤點分析，有針對性地拿出對策；扭住黨中央確定的21項專項整治任務，深入推進專項整治，進一步把責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位；上下聯動推進整改，聚焦基層和群眾反應強烈、需要上級牽頭解決的問題，列出聯動整改項目清單，明確責任和具體措施，上下互動。始終保持反“四風”高壓態勢，強化正風肅紀，堅持對踩“紅線”、闖“雷區”的零容忍，發現一起、查處一起、追責一起。2014年年底，學校要 結合工作總結，對整改落實情況進行一次“回頭看”，整改不到位的，該補課的補課，該回爐的回爐。2015年上半年，學校將對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查。

2.保持懲治腐敗的高壓態勢。在積極配合上級紀委查辦學校亂收費行為的同時，進一步加大自查的力度，堅決查處信訪問題背后的腐敗問題，加大對民生領域腐敗案件的查辦力度，特別要嚴查黨的十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。實行“一案三查”，既追究當事人責任，又倒查黨組織的主體責任。健全重大案件剖析制度，充分發揮案件的治本功能。

3.保持掃黑除惡的高壓態勢。把深入開展反腐敗斗爭和依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪結合起來，保障人民群眾安居樂業。堅持“打早打小、露頭就打”，始終對黑惡勢力犯罪保持高壓態勢。開展掃黑除惡專項行動，對重點行業、重點領域、重點地區加強摸排，準確掌握黑惡勢力犯罪線索，做到精確打擊，確保打出實效。堅持除惡務盡，對充當黑惡勢力“保護傘”的，不管涉及什么人，都要發現一起查處一起，絕不姑息。堅持依法打擊，確保查處的每一件黑惡勢力犯罪案件都辦成鐵案。堅持打防并舉，不斷健全打防管控一體化運行機制，最大限度地壓縮黑惡勢力滋生空間，真正把我校建成法制學校、平安高城中心小學。

（四）開展“五項整治”,著力優化發展環境。由領導牽頭，相關工作人員負責，集中開展”五項整治“（整治投資環境、政治民生環境、整治服務環境、淳化社會風氣），特別對容易滋生腐敗和權利的招生等重點領域突出問題，對社會影響面大、群眾反映強烈的教育等社會民生領域突出問題，學校要根據自身實際確定整治重點，開展專項治理務求取得實效。

（五）堅持從嚴治吏，落實“三個一批”。堅持思想建黨與制度官黨緊密結合，認真落實從嚴治黨、從嚴治吏的管黨治黨方針，把從嚴管理干部貫徹到干部隊伍建設全過程，全力營造公道正派、弊革風清的工作環境。

1.嚴格黨的政治紀律。牢固樹立黨章意識，加強黨的政治紀律教育，實現黨的政治紀律教育經?；?、制度化、規范化，不斷強化廣大黨員干部特別是領導干部 的法治思維、紀律觀念和規矩意識。學區制定出臺關于嚴格黨的政治紀律、嚴肅黨內政治生活的意見。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實黨的“一課三會”等制度，借鑒教育實踐活動專題民主生活會的經驗，堅持高標準過好黨的民主生活會、組織生活會，創造性用好批評和自我批評的思想武器，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。嚴格執行黨的政治紀律，加強對黨的政治紀律執行情況的監督考核，把黨員干部教師的政治言論、政治行動、政治立場作為日常管理監督干部的重要內容，作為考察識別干部的重要方面。加大對違反黨的政治紀律問題的查處力度，使黨的政治紀律真正成為“帶電的高壓線”。2.嚴肅整治“為官不廉、為官不為”問題。重點打好“三個一批”組合拳：一是甄別一批不廉潔的干部，對全校領導干部進行廉潔考核，建立廉政檔案；依法依紀嚴肅查處“帶病在崗”干部。二是退出一批不作為的干部，對不勝任不稱職、不作為亂作為、不主動履職擔責、抵制“四風”不力的干部堅決撤換下來。三是掌握一批聽黨話跟黨走、符合新時期好干部標準、敢作為以作為善作為的好干部。

3.加大干部日常管理監督力度。建立領導班子領導干部情況定期分析機制，經常了解情況，加強綜合研判，把干部日常表現。作風狀況作為考核和干部考察重要內容，切實運用好談心談話、提醒談話、誡勉談話和函詢等日常管理干部手段，充分運用巡查和信訪舉報查核成果，對干部中的不良苗頭早打招呼、及時提醒、認真幫助，對存在的問題嚴肅處理。

（六）推進“六權治本”，扎緊制度籠子。堅持法治思維和法制方式，更好發揮法治對于從源頭上防止權力失控的引領和規范作用，按照“六權治本”的思路，扎緊制度籠子，堅決堵塞制度漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤，重點解決“不能腐”的問題，確保權力始終沿著法制化、規范化、公開化軌道運行。

1、依法確定權力。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進政府規章立改廢釋，防止部門利益法制化，防止權力配置錯位、缺位，建立健全規范性文件備案審查制度，推進依法確權工作常態化。

2、科學配置權利。實行審查與批準相分離、定事與辦事相分離、承辦與監督相分離。按照科學配權的原則，加大簡政放權力度，真正把該放的權力放到位，防止明放暗不放，克服臺下運作、后臺審批等弊端，提高審批效率和辦結水平。

3、制度約束權力。健全依法決策機制，嚴格重大行政決策法定程序，積極推行法律顧問制度，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，完善公民參與、專家論證、風險評估、集體討論決定機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

4、陽光行使權力。堅持“以公開為常態、以不公開為例外”的原則，完善辦事公開制度，依法確定公開的事項和范圍；公開權力運行流程，規范公開程序，明確公開時限，實行全程公開，著力解決暗箱操作問題。

5、合力監督權力。重點加強對領導干部和關鍵崗位的監督，加強對重點領域、關鍵環節的監督，加強對涉及群眾切身利益的監督，完善和落實任期經濟責任審計制度、個人重大事項報告制度，充分發揮各項制度的監督功能。

6、嚴懲濫用權力。探索建立權力運行痕跡管理制度，使違規、違紀、違法等濫用權力行為有據可查、有責可追、有罪可懲。對黨員教師、苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、教育，防止小錯釀成大錯；對已形成事實并造成嚴重后果的，嚴肅按照黨紀政紀問責追責；涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關。

（七）轉化活動成果，促進改革發展。要把活動成果體現在推動改革發展上，通過改革發展破除各種體制機制保障，鏟除滋生腐敗問題的土壤和條件，解決前進中遇到的困難和問題。

1、深化師德師風長效機制，實施名師名校長工程按照忻府區教育局建立師德師風長效機制對實施意見，把師德師風建設持之以恒地抓下去。以社會主義核心價值體系為引領，充分尊重教師主體地位，大力弘揚高尚思德，引導教師立德樹人，為人師表。從而推動學校教育教學發展，提升我校辦學品味和辦學質量。

2.堅決貫徹落實十二條規定，努力形成規范辦學新局面。山西省教育廳出臺的關于進一步規范中小學辦學行為的十二條規定 包括招生秩序、中小學作息時間、教師職業道德及收費內容，2014年山西省教育廳有出臺了禁補令、禁止節假日的各種補課。這是全山西省規范辦學行為的綱領性文件。硬性規定我們學校要提高認識落在實處。

3.開展觀課議課活動，引領基礎教育課程改革

觀課議課活動是當今教育教學改革的趨勢與核心，是新興的教研文化與教改內涵，2015年，我們將把觀課議課活動作為高城中心小學教改重點全面鋪開，通過觀課議課促進教師的專業成長，通過活動使觀課議課活動成為牽手我校課堂教學改革的紅線，成為提升高城中心小學教學質量的源泉。

4.挖掘校園文化內涵，提升學校文化品味。2015年我們將緊扣社會主義核心價值觀的24個字，以愛校、強校為目標。以教書育人為核心，建設和諧、文明的校園。

5、樹立安全第一的思想，建立責任明確對管理體系。

要樹立安全第一的思想，建立責任明確的管理體系，加強學校安全能力建設，啟動召開安全會議制度，強化校園安全文化標準化建設，認真落實學校安全日志制度，加強校園應急演練工作，要把安全教育課程編入課程表、每周必須安排一節安全教育課。必須建立健全安全制度，認真排查安全隱患。保證學校教育教學秩序正常，要著力做好信訪工作，妥善化解矛盾，確保教育系統安全穩定，四、工作要求

學校開展學習討論落實活動，是省委在我省處在重要的歷史關頭做出的一項重要部署。我校要高度重視，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

(一)加強領導，精心組織。這次活動在上級黨委領導下進行，根據活動需要，學校成立了相應工作機構，強化政治意識和大局意識，加強組織協調，確?；顒佑杏媱?，有步驟，有成效的展開。

（二）領導帶頭，以上率下。學校領導既要切實擔負其第一責任人的職責，又要帶頭參加學習討論落實活動，帶頭學習有關文件精神，帶頭參加討論，帶頭反思解析問題，帶頭解決自身存在的具體問題，確保學習討論落實活動高標準，高質量。

（三）強化督查，狠抓落實，開展教育活動要做到與本單位的中心工作相結合，以集中教育活動促進和保證各項任務的完成；與加強領導班子思想政治建設相結合，形成領導做表率，班子帶隊伍，黨員帶群眾的格局；與加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設相結合，把經常性的黨建工作納入集中學習討論落實活動一起部署、一起考核；與鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果相結合，不斷取得新的成效?；顒右獙訉觿訂T發動，廣泛聽取群眾意見，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，主動接受群眾的監督。

（四）宣傳引導，凝心聚力。要充分運用各級各類媒體，認真做好活動的宣傳和輿論引導工作。大力宣傳學習討論落實活動的重大意義、部署要求、經驗做法、工作成績，宣傳推廣執政為民、廉潔高效的先進典型，為學習討論落實活動健康順利開展營造良好氛圍。

高城中心小學

2014.12.8

深入開展學習討論落實活動 實 施 方 案

高 城 中 心 小 學 校