第一篇：學(xué)習(xí)(廉政準(zhǔn)則)實(shí)施辦法心得體會(huì)之二

學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施辦法心得體會(huì)之二

河津市糧食局局長(zhǎng)丁振杰

貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施辦法，必須落實(shí)黨中央的要求，圍繞提高制度的執(zhí)行力，采取有力措施，務(wù)求取得實(shí)效。

1、自己要高度重視《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施辦法的貫徹實(shí)施工作。

要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將貫徹實(shí)施作為一項(xiàng)重要和長(zhǎng)期的任務(wù)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。一要在負(fù)責(zé)本單位貫徹實(shí)施工作的同時(shí)，加大對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹實(shí)施工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度。二與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。三要對(duì)照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的措施加以解決。四要把貫徹實(shí)施工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把各項(xiàng)廉政要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與黨委、政府中心工作相互融合、相互促進(jìn)的局面。

紀(jì)檢組織要積極協(xié)助同級(jí)黨總支抓好貫徹實(shí)施工作。一方面，要履行好組織協(xié)調(diào)職責(zé)，督促各有關(guān)部門按照黨總支的部署，突出部門優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；另一方面，要切實(shí)履行好對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

2、深入開展宣傳教育，增強(qiáng)貫徹實(shí)施的意識(shí)和能力。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“反腐倡廉建設(shè)必須從教育抓起”。因此，必須切實(shí)抓好宣傳教育工作，為貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。一要抓好廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，使他們真正理解和掌握，自覺約束自己的行為。二要抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)，為他們抓好相關(guān)宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、處理違規(guī)行為等工作打下基礎(chǔ)。三要抓好紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)，提高他們依據(jù)開展工作的能力和水平。四要抓好在在黨內(nèi)和社會(huì)上的宣傳教育工作，為在營(yíng)造崇尚廉潔的良好社會(huì)風(fēng)氣創(chuàng)造條件。

3、完善配套制度，增強(qiáng)落實(shí)的針對(duì)性和有效性。

實(shí)施許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的，要貫徹實(shí)施好，還必須在完善配套制度上下功夫。在具體工作中，要注意以下幾點(diǎn)：一要符合《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，符合建章立制的權(quán)限和程序。二要結(jié)合實(shí)際，解決突出問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效。三要與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng)新。四要適時(shí)清理，有廢有立。過(guò)去的各項(xiàng)廉政規(guī)定即行廢止。

4、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把廉潔自律與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，自覺遵守，嚴(yán)格自律。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)，努力做到嚴(yán)于律己、清正廉潔。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立正人先正己的思想意識(shí)，在自覺遵守，率先垂范，切實(shí)做到要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要審慎對(duì)待親情友情，妥善處理人際關(guān)系，嚴(yán)格要求配偶、子女和其他親屬，警惕別有用心的人的拉攏腐蝕。很多案件暴露出這些問(wèn)題，務(wù)必引起高度重視。要將自覺遵守與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。貫徹實(shí)施工作中，必須把強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究作為關(guān)鍵環(huán)

節(jié)抓緊抓好。一是要適時(shí)對(duì)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。二是要充分發(fā)揮有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，全面了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為。三是要注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。四是要嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的行為，嚴(yán)肅查處一批違反規(guī)定的典型案件。五是要將貫徹實(shí)施的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，努力形成對(duì)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、實(shí)施辦法總結(jié)

雙灤區(qū)工業(yè)和信息化局

關(guān)于開展學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》專題教育活動(dòng)的總結(jié) 按照區(qū)委、區(qū)監(jiān)察局關(guān)于開展《<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》專題教育活動(dòng)的實(shí)施方案（雙灤紀(jì)字[2011]17號(hào)）的文件要求，區(qū)工信局將學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工信部門反腐倡廉建設(shè)，貫徹實(shí)施好《實(shí)施辦法》。教育活動(dòng)遵循事實(shí)、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排，著力提高工信部門工作人員尤其是副科級(jí)以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)水平，積極推進(jìn)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，現(xiàn)將教育活動(dòng)總結(jié)如下。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，配合《廉政準(zhǔn)則》，深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施辦法》精神。

新頒布的《實(shí)施辦法》是《廉政準(zhǔn)則》的配套規(guī)定,是貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》具體體現(xiàn)，是黨在新時(shí)期、新階段加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作采取的重要舉措。區(qū)工信局嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府要求，明確把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入今年黨務(wù)公開和反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作。

1.提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施辦法》的重要意義。執(zhí)政黨的黨風(fēng)黨紀(jì)關(guān)系黨的生死存亡，尤其是當(dāng)前“十二五”的開局時(shí)期，雙灤區(qū)處在打造新型工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代化主城區(qū)的重要時(shí)期，黨風(fēng)黨紀(jì)的建設(shè)對(duì)雙灤區(qū)的發(fā)展尤為重要。工信部門作為政府和企業(yè)的橋梁，黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)成果的優(yōu)劣尤為重要。現(xiàn)階段要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》具有重要意義和指導(dǎo)作用。

2．抓好落實(shí)，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。一是在全局廣泛開展宣傳教育。學(xué)習(xí)中，要求工信局班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守準(zhǔn)則，為貫徹實(shí)施《實(shí)施辦法》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。二是深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。召開專門的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照檢查，明確措施。三是切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的第一責(zé)任人，做到負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3．抓好重點(diǎn)，明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。《實(shí)施辦法》突出防止以權(quán)謀私、防止利益沖突，結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》，在禁止“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”等8個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查，自覺遵守準(zhǔn)則。

二、健全機(jī)制，結(jié)合工信局特點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)辦法內(nèi)容 區(qū)工信局在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》中，一方面嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府規(guī)定的內(nèi)容和要求，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，另一方面從工信局工作的具體情況出發(fā)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》與和懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融合在一起，與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。依靠黨員、群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，層層落實(shí)《實(shí)施辦法》各項(xiàng)內(nèi)容，做到統(tǒng)籌兼顧。

（一）加大學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的力度。一是將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》納入?yún)^(qū)工信局學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨務(wù)公開內(nèi)容計(jì)劃。二是適時(shí)舉辦《實(shí)施辦法》專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。三是舉行《實(shí)施辦法》知識(shí)測(cè)試，增加黨員干部對(duì)辦法的認(rèn)識(shí)程度。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉教育，搞抓好宣傳。區(qū)工信局在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》中，既承擔(dān)著自身的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著向企業(yè)的宣傳任務(wù)。工信局在抓好自身學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的同時(shí)，認(rèn)真抓好對(duì)企業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》情況的報(bào)道工作，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，把企業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》工作推向新高潮，做出工信局應(yīng)有的力量。

雙灤區(qū)工業(yè)和信息化局

2011年8月26日

第三篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則實(shí)施辦法》心得體會(huì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則實(shí)施辦法》心得體會(huì)

為保證《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）的正確貫徹和順利實(shí)施，中央紀(jì)委制定了《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），將《廉政準(zhǔn)則》中原則性的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化，明確了違反《廉政準(zhǔn)則》行為的黨紀(jì)處理依據(jù)和相關(guān)處理辦法，大大增強(qiáng)了《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和權(quán)威性。結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，筆者就理解和適用《實(shí)施辦法》的有關(guān)問(wèn)題作膚淺的探討。

一、沒有為他人謀取利益的以權(quán)（為本人）謀私行為，應(yīng)根據(jù)不同情形分別追究黨紀(jì)責(zé)任。

《實(shí)施辦法》第7條規(guī)定，以交易、委托理財(cái)?shù)刃问綖楸救酥\取不正當(dāng)利益的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《處分條例》）第74條的規(guī)定處理。該規(guī)定包含以下幾層含義：

1、以交易等形式僅為本人謀取不正當(dāng)利益，即使沒有為相對(duì)方謀取利益，均可依其不同的情形，依照《處分條例》第74條的規(guī)定，作出不同的定性處理，而不必再拘泥于是否構(gòu)成受賄行為的爭(zhēng)論上，從而將實(shí)踐中較多出現(xiàn)的，黨員干部利用職權(quán)低價(jià)購(gòu)房而沒有為房產(chǎn)商謀取利益等行為納入違紀(jì)的范疇，有利于打擊腐敗行為。

2、《處分條例》第74條共有三款，因此，實(shí)施上述行為的，既可構(gòu)成接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)不登記交公行為、受禮行為，也可構(gòu)成貪污行為。

3、違紀(jì)對(duì)象系不正當(dāng)利益，而不是僅局限于財(cái)物。我國(guó)立法的基本規(guī)定和理論一般認(rèn)為，無(wú)論是以權(quán)錢交易為本質(zhì)特征的受賄行為，還是侵占類行為，犯罪（違紀(jì)）對(duì)象一般限于財(cái)物，尚未擴(kuò)展到利益（包括財(cái)產(chǎn)性利益和精神性利益）。例如，受賄行為的構(gòu)成要件之一是收受他人財(cái)物，貪污行為的構(gòu)成要件之一是非法占有公共財(cái)物，等等。刑法意義上的利益（包括不正當(dāng)利益），一般是針對(duì)有職權(quán)的相對(duì)方所獲取的東西，而不是犯罪（違紀(jì)）對(duì)象本身。因此，《實(shí)施辦法》的上述規(guī)定具有一定的突破。

二、根據(jù)行為人“收受財(cái)物”前后是否具有為他人“謀取利益”的不同情況，作出不同的定性處理。

1、重申《處分條例》第85條的有關(guān)規(guī)定，如果是索取管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物的，亦即索賄的，不論是否為他人謀取利益，均以受賄論處。

2、收受他人財(cái)物且為他人謀取利益的，以受賄論處。

3、收受他人財(cái)物，但不具有為他人謀取利益情形的，定性則較為復(fù)雜：（1）根 據(jù)《實(shí)施辦法》第4條第3款的規(guī)定，應(yīng)依照《處分條例》第74條的規(guī)定處理，可構(gòu)成接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)不登記交公行為、受禮行為及貪污行為；（2）根據(jù)《實(shí)施辦法》第4條第4款的規(guī)定，如果“以借為名占用”他人財(cái)物的，則依照《處分條例》第72條，以非法占有錯(cuò)誤定性處理。

三、關(guān)于“以借為名占用”的違紀(jì)處理。

《實(shí)施辦法》第4條第1款規(guī)定，“以借為名占用”是指利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，以借用的名義占有或者使用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的財(cái)物超過(guò)六個(gè)月。如前所述，以“以借為名占用”他人財(cái)物的，以非法占有追究其黨紀(jì)責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，《實(shí)施辦法》以6個(gè)月為限的規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性，從而把實(shí)踐中比較多出現(xiàn)的，試圖以借用名義長(zhǎng)期占用他人財(cái)物的行為納入違紀(jì)的范疇，有利于打擊不廉潔的行為。但在具體適用，要防止僅以時(shí)間限定為追究黨紀(jì)責(zé)任的唯一要件，避免客觀歸罪（錯(cuò)）。

1、將“借用”以非法占有論，仍須以利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為前提。《廉政準(zhǔn)則》第1條第1項(xiàng)是這樣表述的，“索取、接受或者以借用為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物”，但該項(xiàng)的先置條款是“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”。同樣，《處分條例》第72條（非法占有錯(cuò)誤）所規(guī)定的3款內(nèi)容中，均要求行為人以利用職務(wù)上的便利為前提條件。因此，依照《實(shí)施辦法》第4條第1款、第4款將“以借為名”以非法占有論處的，仍應(yīng)以相應(yīng)的職權(quán)為前提。

2、將“借用”推定為非法占有，仍須結(jié)合各方因素綜合判斷。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，能不能僅從字面的含義上作出這樣的理解和解釋，即行為人利用職權(quán)以借用名義占有，或者使用管理對(duì)象的財(cái)物超過(guò)6個(gè)月，其性質(zhì)就轉(zhuǎn)化為非法占有，還不到6個(gè)月則還是借用？一種觀點(diǎn)是持肯定態(tài)度，其理由是：以一定的期限為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定性質(zhì)變化，目的就是要提高黨員干部廉潔自律的要求，并防止其以借為名長(zhǎng)期非法占有管理對(duì)象的財(cái)物，更何況，黨員干部利用職權(quán)借用或占有管理對(duì)象的財(cái)物本身就是不廉潔的表現(xiàn)，以一定的期限為界，已經(jīng)體現(xiàn)了一定的寬容。因此，只要有職權(quán)因素，時(shí)間上超過(guò)6個(gè)月的，就可以認(rèn)定為違紀(jì)。

筆者認(rèn)為，不能一概而論，這是因?yàn)椋旱谝唬欠ㄕ加惺且粋€(gè)法律專用術(shù)語(yǔ)，是違紀(jì)（犯罪）構(gòu)成要件中主觀故意的一個(gè)十分重要的內(nèi)容，因其屬于人的內(nèi)心活動(dòng)的范疇，一般須以各種客觀行為綜合分析后進(jìn)行推定。僅以時(shí)間的長(zhǎng)短推定，并不全面，也不科學(xué)。第二，中央紀(jì)委相關(guān)文件及有關(guān)司法解釋對(duì)于借用和占有的區(qū)別曾有明確的規(guī)定，時(shí)間的長(zhǎng)短只是兩者區(qū)別的一個(gè)因素，而非全部。如2007年頒布的《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》第9條規(guī)定，利 用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響違紀(jì)的認(rèn)定。認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對(duì)象的違紀(jì)，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時(shí)，除雙方交待或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（1）有無(wú)借用的合理事由；（2）是否實(shí)際使用；（3）借用時(shí)間的長(zhǎng)短；（4）有無(wú)歸還的條件；（5）有無(wú)歸還的意思表示及行為。因此，以6個(gè)月為判斷的基本條件，再結(jié)合前述相關(guān)情形予以綜合認(rèn)定，則更有說(shuō)服力。

四、公款報(bào)銷，根據(jù)公款的不同來(lái)源，作出不同的處理。

1、用本單位的公款報(bào)銷的，或支付應(yīng)由本人或親屬負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，亦即公款來(lái)源于本單位，屬于“監(jiān)守自盜”情形的，以貪污論。如：《實(shí)施辦法》第17條第1款規(guī)定，利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力以及管理、經(jīng)手公共財(cái)物的便利，用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，以貪污論，依照《處分條例》第83條的規(guī)定處理。

《實(shí)施辦法》第35條第1款規(guī)定，用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，屬于利用本人主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及其便利條件用公款支付的，依照《處分條例》第83條的規(guī)定處理。

2、用不屬于本單位的公款報(bào)銷的，亦即性質(zhì)還是公款，只不過(guò)來(lái)源于其他單位，若符合“權(quán)錢交易”本質(zhì)特征的，以受賄論。如：《實(shí)施辦法》第17條第2款規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，由他人用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，以受賄論，依照《處分條例》第85條的規(guī)定處理。

3、所報(bào)銷的公款來(lái)源于其他單位，但沒有為他人謀取利益（不符合“權(quán)錢交易”特征），或者用非本人經(jīng)手管理的公款支付的，也屬于違紀(jì)行為，應(yīng)以非法占有論處。如：《實(shí)施辦法》第17條第3款規(guī)定，除前兩款所列情形之外，利用職務(wù)或者工作上的便利，用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，依照《處分條例》第72條的規(guī)定處理。

《實(shí)施辦法》第35條第1款規(guī)定，用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，屬于利用職務(wù)上的便利用非本人經(jīng)手、管理的公款支付的，依照《處分條例》第72條的規(guī)定處理。該條第2款規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，將配偶、子女及其配偶以及其他親屬的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，由下屬單位或者其他單位支付、報(bào)銷的，依照《處分條例》第72條的規(guī)定處理。該條第3款規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，將配偶、子女及其配偶以及其他親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的出國(guó)（境）留學(xué)費(fèi)用，由他人支付、報(bào)銷的，依照前款規(guī)定處理。

五、關(guān)于適用范圍

根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第15條規(guī)定，下列人員應(yīng)依照《處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究黨 紀(jì)責(zé)任：

1、黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣（處）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣（處）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員。

3、縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級(jí)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人。

在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施辦法》第3條就適用《廉政準(zhǔn)則》并依照《處分條例》追究黨紀(jì)責(zé)任的主體范圍作了進(jìn)一步擴(kuò)展和明確：一是已到退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；二是已辦理退休手續(xù)但返聘后又擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這樣的擴(kuò)展具有充分的法律依據(jù)和理論依據(jù)，前者因尚未辦理手續(xù)，因此仍具有黨和國(guó)家工作人員的身份及相應(yīng)的職權(quán)，理應(yīng)納入《廉政準(zhǔn)則》的適用范圍；后者雖已辦理退休手續(xù)，但因其返聘而符合受委托從事公務(wù)的基本特征，應(yīng)以黨和國(guó)家工作人員論。

在具體執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，就《實(shí)施辦法》增加的該兩類人員，在違反廉潔從政的法規(guī)適用上應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：第一，因?qū)嵺`中對(duì)上述兩類退休人員是否還具有相應(yīng)的身份或職務(wù)上的便利存在爭(zhēng)議，故在《實(shí)施辦法》出臺(tái)前，一般不以相應(yīng)的職務(wù)違紀(jì)行為追究其黨紀(jì)責(zé)任。例如，《處分條例》規(guī)定的貪污賄賂行為、失職瀆職行為及部分違反廉潔自律等行為，對(duì)主體身份是有特殊要求的，不是黨和國(guó)家工作人員是無(wú)法構(gòu)成的。《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，上述兩類退休人員一旦實(shí)施了《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的有違廉潔從政方面的行為，即可依照《處分條例》分則相應(yīng)的條款作出處理。第二，上述兩類退休人員以外的其他已退休的黨員干部，并不能因?yàn)槠洳辉凇读?zhǔn)則》的適用范圍，而不受紀(jì)律約束。首先，《處分條例》第88條有專門規(guī)定——黨和國(guó)家工作人員退(離)休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)在職黨和國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，依照本條例第85條規(guī)定處理。亦即退休黨員實(shí)施斡旋受賄行為的，仍應(yīng)以受賄論處。其次，實(shí)施違反廉潔從政以外的其他諸如違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律及社會(huì)管理秩序等行為的，無(wú)論退休與否，只要是黨員，均應(yīng)依照《處分條例》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。

第四篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則實(shí)施辦法》心得體會(huì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則實(shí)施辦法》心得體會(huì)

為保證《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的正確貫徹和順利實(shí)施，中央紀(jì)委制定了《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，將《廉政準(zhǔn)則》中原則性的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化，明確了違反《廉政準(zhǔn)則》行為的黨紀(jì)處理依據(jù)和相關(guān)處理辦法，大大增強(qiáng)了《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和權(quán)威性。結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，就對(duì)《實(shí)施辦法》的理解，作膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、沒有為他人謀取利益的以權(quán)謀私行為，應(yīng)根據(jù)不同情形分別追究黨紀(jì)責(zé)任

《實(shí)施辦法》第7條規(guī)定，以交易、委托理財(cái)?shù)刃问綖楸救酥\取不正當(dāng)利益的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第74條的規(guī)定處理。該規(guī)定包含以下幾層含義：

1、以交易等形式僅為本人謀取不正當(dāng)利益，即使沒有為相對(duì)方謀取利益，均可依其不同的情形，依照《處分條例》第74條的規(guī)定，作出不同的定性處理，而不必再拘泥于是否構(gòu)成受賄行為的爭(zhēng)論上，從而將實(shí)踐中較多出現(xiàn)的，黨員干部利用職權(quán)低價(jià)購(gòu)房而沒有為房產(chǎn)商謀取利益等行為納入違紀(jì)的范疇，有利于打擊腐敗行為。

2、《處分條例》第74條共有三款，因此，實(shí)施上述行為的，既可構(gòu)成接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)不登記交公行為、受禮行為，也可構(gòu)成貪污行為。

3、違紀(jì)對(duì)象系不正當(dāng)利益，而不是僅局限于財(cái)物。我國(guó)立法的基本規(guī)定和理論一般認(rèn)為，無(wú)論是以權(quán)錢交易為本質(zhì)特征的受賄行為，還是侵占類行為，犯罪對(duì)象一般限于財(cái)物，尚未擴(kuò)展到利益。刑法意義上的利益，一般是針對(duì)有職權(quán)的相對(duì)方所獲取的東西，而不是犯罪對(duì)象本身。因此，《實(shí)施辦法》的上述規(guī)定具有一定的突破。

二、根據(jù)行為人“收受財(cái)物”前后是否具有為他人“謀取利益”的不同情況，作出不同的定性處理

1、重申《處分條例》第85條的有關(guān)規(guī)定，如果是索取管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物的，亦即索賄的，不論是否為他人謀取利益，均以受賄論處。

2、收受他人財(cái)物且為他人謀取利益的，以受賄論處。

3、收受他人財(cái)物，但不具有為他人謀取利益情形的，定性則較為復(fù)雜：（1）根據(jù)《實(shí)施辦法》第4條第3款的規(guī)定，應(yīng)依照《處分條例》第74條的規(guī)定處理，可構(gòu)成接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)不登記交公行為、受禮行為及貪污行為；（2）

根據(jù)《實(shí)施辦法》第4條第4款的規(guī)定，如果“以借為名占用”他人財(cái)物的，則依照《處分條例》第72條，以非法占有錯(cuò)誤定性處理。

三、關(guān)于“以借為名占用”的違紀(jì)處理

《實(shí)施辦法》第4條第1款規(guī)定，“以借為名占用”是指利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，以借用的名義占有或者使用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的財(cái)物超過(guò)六個(gè)月。如前所述，以“以借為名占用”他人財(cái)物的，以非法占有追究其黨紀(jì)責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，《實(shí)施辦法》以6個(gè)月為限的規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性，從而把實(shí)踐中比較多出現(xiàn)的，試圖以借用名義長(zhǎng)期占用他人財(cái)物的行為納入違紀(jì)的范疇，有利于打擊不廉潔的行為。但在具體適用，要防止僅以時(shí)間限定為追究黨紀(jì)責(zé)任的唯一要件，避免客觀歸罪。

1、將“借用”以非法占有論，仍須以利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為前提。《廉政準(zhǔn)則》第1條第1項(xiàng)是這樣表述的，“索取、接受或者以借用為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物”，但該項(xiàng)的先置條款是“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”。同樣，《處分條例》第72條所規(guī)定的3款內(nèi)容中，均要求行為人以利用職務(wù)上的便利為前

提條件。因此，依照《實(shí)施辦法》第4條第1款、第4款將“以借為名”以非法占有論處的，仍應(yīng)以相應(yīng)的職權(quán)為前提。

2、將“借用”推定為非法占有，仍須結(jié)合各方因素綜合判斷。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，能不能僅從字面的含義上作出這樣的理解和解釋，即行為人利用職權(quán)以借用名義占有，或者使用管理對(duì)象的財(cái)物超過(guò)6個(gè)月，其性質(zhì)就轉(zhuǎn)化為非法占有，還不到6個(gè)月則還是借用？一種觀點(diǎn)是持肯定態(tài)度，其理由是：以一定的期限為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定性質(zhì)變化，目的就是要提高黨員干部廉潔自律的要求，并防止其以借為名長(zhǎng)期非法占有管理對(duì)象的財(cái)物，更何況，黨員干部利用職權(quán)借用或占有管理對(duì)象的財(cái)物本身就是不廉潔的表現(xiàn)，以一定的期限為界，已經(jīng)體現(xiàn)了一定的寬容。因此，只要有職權(quán)因素，時(shí)間上超過(guò)6個(gè)月的，就可以認(rèn)定為違紀(jì)。

第五篇：“二十不及廉政格言準(zhǔn)”

正面：甘肅省地方系統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)工作人員“二十不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)接受納稅戶宴請(qǐng)和擅自參加納稅戶邀請(qǐng)的各種慶典以及外出考察、參觀、旅游等活動(dòng)。

二、不準(zhǔn)收受納稅戶和下屬單位的禮金、禮品、有價(jià)證券和支付憑證。

三、不準(zhǔn)到下屬單位和納稅戶報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

四、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物和無(wú)償占用其財(cái)物。

五、不準(zhǔn)違反規(guī)定向納稅人亂收費(fèi)。

六、不準(zhǔn)收取回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)和享受納稅戶給予的福利待遇。

七、不準(zhǔn)以任何名義向納稅戶拉贊助或接受納稅戶的贊助。

八、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價(jià)購(gòu)買和賒欠商品。

九、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶推銷商品。

十、不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅戶中入股分紅。

十一、不準(zhǔn)違反規(guī)定借用、拖欠公款，將公款挪作他用或公款私存。

十二、不準(zhǔn)用公款獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格，不準(zhǔn)用公款大吃大喝及參加營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、桑拿、夜總會(huì)等高消費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)。

十三、不準(zhǔn)為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事宜說(shuō)情。

十四、不準(zhǔn)挪用、占?jí)骸⒔亓魢?guó)家稅款或違反規(guī)定借稅、拉稅、買賣稅款。

十五、不準(zhǔn)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義為任何單位和個(gè)人提供借款擔(dān)保。

十六、不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定插手機(jī)關(guān)、下屬單位的基建、物品采購(gòu)等，以及干涉下級(jí)的人事任免事宜。

十七、不準(zhǔn)違反干部管理的有關(guān)規(guī)定，提拔、任用、調(diào)動(dòng)干部。

十八、不準(zhǔn)借本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)、過(guò)生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦，或借機(jī)斂財(cái)。

十九、不準(zhǔn)參加以營(yíng)利為目的的任何形式的賭博活動(dòng)，不得酗酒滋事。

二十、不準(zhǔn)在上班時(shí)間從事與工作、學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以務(wù)公，善政以富民。

不謀當(dāng)謀之事，為官之恥；

貪求身外之物，從政之危。

源潔則流清，形端則影直

仁義之道，守之而不失；儉約之志，終始而不渝

為人正，為政勤，為官廉，為民實(shí)。

清廉做官方敢怒 公正辦事才敢言

上不愧黨，勤政之根；下不愧民，廉政之源。擋不住今天的誘惑，將失去明天的幸福。

人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，觀觀要正確；

金錢欲、美色欲、物質(zhì)欲，欲欲當(dāng)自律。

勤廉者平安一世，貪婪者自毀一生。

做官如航行，權(quán)力像水，金錢如風(fēng)，美色似浪； 公正為船，廉政為舵，勤政為帆，否則將會(huì)船翻人亡。

根深，狂風(fēng)拔不起； 心正，邪惡攻不破。

聽不到奉承是一種幸運(yùn)，聽不到批評(píng)卻是一種危險(xiǎn)。正氣一身官氣掃，清風(fēng)兩袖腐風(fēng)離。

為官一時(shí)，做人一世。

廉乃正本，貪為墮源。

為官清正廉潔，當(dāng)視名利淡如水；

執(zhí)政勤奮為民，應(yīng)看事業(yè)重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正換人心；

處事公正，不為權(quán)勢(shì)喪志，不為錢財(cái)動(dòng)心。

用人要公正 做人要身正 作風(fēng)要清正 為官要廉政

不請(qǐng)、不送、不拍、不諛，無(wú)官何懼哉？

宜勤、宜儉、宜清、宜廉，為仆亦欣然！

常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一個(gè)明白人，工作上做一個(gè)勤政人，生活上做一個(gè)清廉人，處事上做一個(gè)正直人。

廉潔奉公，家事國(guó)事皆為心頭事； 貪污受賄，風(fēng)聲雨聲都是警笛聲。

不義之財(cái)不取，不法之物不拿； 不凈之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。行端好比松傲雪、貪戀猶似蚊決堤 松竹梅風(fēng)寒三友、廉正勤為官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

馬行千里不失蹄，只因步步謹(jǐn)慎； 人生一世少錯(cuò)誤，就在警鐘常鳴。

自重是拒腐防變的基礎(chǔ)，自省是拒腐防變的關(guān)鍵，自警是拒腐防變的屏障，自勵(lì)是拒腐防變的動(dòng)力。

謙可無(wú)妒，忍則無(wú)辱； 明可無(wú)偏，公則無(wú)怨； 德可無(wú)詬，勤則無(wú)悔； 能可無(wú)過(guò)，廉則無(wú)患。

勤：勤奮工作廉潔自律 公：以公為先著眼大局 思：善于思考勇于創(chuàng)新 誠(chéng)：誠(chéng)實(shí)守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 貪者，政之禍也，民之賊也。

嘴短丟原則，手短失黨性； 要做好公仆，兩者皆莫碰。

心靜身潔不沾腐，笑貪扶貧知榮恥，愛崗敬業(yè)守規(guī)矩，兩袖清風(fēng)驅(qū)污泥。

從公仆到貪官只是一念之差，從座上賓到階下囚只有一步之遙。

廉潔從政兩袖清風(fēng)德昭后世，貪圖錢財(cái)一朝失足愧對(duì)今生。

扣錯(cuò)第一顆鈕扣一錯(cuò)到底，擋住第一次誘惑一路順風(fēng)。廉潔自律心無(wú)病，求真務(wù)實(shí)業(yè)有成。

伸出的是手，得到的是錢，透支的是人格，失去的是人心。

做人一輩子，道德是根本； 工作幾十年，清白最坦然。

處世立身須有一腔熱血，秉公盡職應(yīng)無(wú)半點(diǎn)私心。

做事認(rèn)真講原則，不爭(zhēng)不貪不獻(xiàn)媚； 為人敦厚懷誠(chéng)信，有格有本有分寸。