第一篇：解讀十八大--三個自信

十八大報告中的“三個自信”學習材料

十八大報告提出，“中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。”

中國特色社會主義道路是我們一直堅定不移的道路.鄧小平理論在馬克思主義理論的基礎上有了一定的延伸.其中的實踐是檢驗真理的唯一標準便來源于此.許多的實踐已經證明，中國特色社會主義道路是適合中國國情的道路。改革開放以來,國家發生了翻天覆地的變化 ,我國經濟保持了長期穩定高速發展，人民生活水平日益提高。我們的道路自信，來自這條道路是國家富強之路、人民富裕之路、民族復興之路.因此,我們亟需毫不動搖地堅持這一道路,同樣須堅持用馬克思理論武裝自己的頭腦.中國特色社會主義理論理論體系是我們黨值得自豪的體系,也是我們能夠自信的原因之一.從1921年建黨開始,這九十多年以來,中國共產黨帶領全國人民由一窮二白到實現溫飽再到如今的目標-建成小康目標.其中的風風雨雨,或許只有經歷其中的人才有所感悟.但不管怎樣,這一切的目標的實現,皆因我們有偉大的理論作為行動的指南.我們始終堅持馬列主義,毛澤東思想,鄧小平理論,三個代表以及科學發展觀.并將其不斷升華成富有中國特色的體系.馬克思主義認為:實踐是人類能動地改造世界的客觀物質性活動.而這前提必須有一套完善的體系作為指導方向.因此理論在發展中所扮演的角色也十分重要,若無其作為指明燈,一切都會變得無向可尋.中國特色社會主義制度作為中國發展進步的的保障,其包含內容甚廣.而其也關系到國家之建設,民族團結和人民的發展.人民代表大會制度的是我國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自 治制度以及基層群眾自治制度等 是我國的基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度…我國作為一個龐大的社會群體,個人行為都無時無刻受到制度的影響.優越的制度是我國長期發展的保障,也只有在中國特色社會主義制度的框架上,才能讓我們的社會有質的飛躍.與時俱進是馬克思主義理論優秀的品格,只有不斷地創新,才有足夠的動力去發展.中國共產黨是馬克思主義執政黨.在對中國發展的道路中不斷探索中,從馬克思理論基礎中,加以豐富發展,并始終將馬克思主義理論作為黨始終堅持的指導思想,其也成為解決發展難題中的最有力武器.三個自信所透露出來的信息似乎讓我們看到了黨對未來國家之發展始終充滿自信,也定將更自信地將國家帶領到另一新的高度.

第二篇：解讀十八大三中全會

亮點1

改革力度前所未有。

《決定》涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度

記者：黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。作為《決定》起草和修改的親身參與者，您認為《決定》有哪些值得關注的特點？

楊偉民(中央財經領導小組辦公室副主任)：全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領、進軍號角。對于《決定》的特點和蘊含的思想，我理解主要有五點：

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應，另一方面也是實踐需要，當改革進入攻堅期、深水區，只有堅持全面改革，才能繼續深化改革。

二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，這就是說，基本經濟制度、市場體系、財稅金融、宏觀調控等經濟領域的所有改革，都要圍繞這個主線來展開和推進。提出每個領域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個領域的改革也不會偏向。

三是重點明確。《決定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導向原則，把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，發揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中，6個是經濟，生態文明體制也與經濟密切相關。經濟占了所有改革任務近一半。之所以如此，主要考慮是，當前我國存在的問題，根本上說還是發展問題。推進經濟持續健康發展是黨和國家的首要任務。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發展面臨眾多難題和風險，過去支撐快速增長的條件已經發生變化，我國已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現發展的階段。這次把改革的時間目標定位在2020年，與全面建成小康社會的時間相一致，也是這個道理。

四是力度空前。《決定》2萬字左右，涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度。每一句話的內涵十分豐富，落實下去都會使該領域的體制機制發生重大變化。在起草和修改過程中，有兩個原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發展的任務原則上不寫；二是修改時，對于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內容，只要有最大公約數的、有一定共識的都寫上。我聽到很多參會人員說，沒想到，很意外，改革力度前所未有。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現了新的中央領導集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔當的氣魄。

五是行動扎實。通過一個好的《決定》固然重要，但要把改革任務落實下去，變為經濟社會發展活力，變為國家治理能力，必須抓好落實。這次《決定》的落實是有保證的，體現在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實；時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務，改革進程是可檢查、可評估的。這體現了新的中央領導集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

亮點2

國家治理體系和能力現代化。

治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理

記者：在全面深化改革的總目標中，全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。如何理解這一新提法？ 楊偉民：這是《決定》的亮點之一，豐富了我國現代化的內涵。過去我們說，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化，是分別從經濟、政治、文化、社會建設角度提出的。而國家治理體系和能力現代化，是從制度層面提出的現代化目標。這樣，發展的目標與制度的目標就銜接起來了。

我對這個新目標有幾層理解：第一，內涵是全面的，是整個國家的制度體系，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面的治理體制；第二，制度是成熟的，國家治理水平是檢驗社會制度是否完善、定型的重要標志，對中國特色社會主義制度建設提出了更高要求，改革要形成相對穩定成熟的制度體制，而不是缺乏定勢、變來變去的體制機制；第三，主體是多元的，治理與管理的區別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協等多元主體一起進行國家治理，而不是僅僅依靠一種力量，因而也是民主的一種表現，這次提出的協商民主就是國家治理體系和能力的重要一環；第四，方式是法治的，依法治國，依法治理，建設法治國家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是簡單命令式、完全行政化的管理。

亮點3

市場的作用從“基礎”變為“決定”。

這一論斷明確了經濟體制改革的主線和路線圖，改革有了原則和檢驗尺度

記者：全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，而過去的表述是基礎性作用。一詞之變的意義在哪里？

楊偉民：從“基礎”到“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點和重大理論創新。這是我國社會主義市場經濟內涵“質”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。

與1992年所提出經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制相比，這一論斷具有同等歷史地位，將發揮同樣的巨大作用。1992年的重大理論突破，有力推動了我國改革開放和經濟發展，國家面貌發生歷史性變化。“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大論斷，會同樣極大地解放和發展生產力，給我國再爭取一個20年的改革紅利期，助推我國順利跨越中等收入陷阱。

這一論斷抓住了社會主義市場經濟體制的本質特征。理論和實踐都證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，社會主義市場經濟同樣需要遵循。基礎性作用，給人的理解是在市場之上還有一個力量在配置資源，那只能是政府。另外，過去對宏觀調控也有擴大化理解，似乎宏觀調控就是政府配置資源。1992年以來，對市場與政府的關系雖然在表述上有所調整，但主要是對市場作用“量”的調整、程度的加強，沒有質的變化。《決定》2個字的改動，抓住了我國經濟體制改革最深層次的問題。“決定性”的意思是，其他力量可以影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

這一論斷明確了經濟體制改革的主線和路線圖。前一段時間，大家對改革的突破口、重點等有很多討論，有的認為是財稅體制，有的認為是金融體制，有的認為是土地制度等。這些改革無疑都是重要的，但是，如果我們在理論上停留在原來的認識水平上，據此設計出各領域的經濟體制也不可能有質的變化。提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調控、財稅金融、土地制度、生態文明等方面的改革，都要以此為標尺，需要摸著石頭過河的改革也有了原則和檢驗尺度。

這一論斷抓住了我國現實經濟問題的根本。我國社會主義市場經濟體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多。產能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風險、生態環境破壞等，很大程度上都與政府干預過多有關。比如產能過剩，除了市場本身的盲目性外，一個很重要的原因是政府干預，是地方政府推動下的盲目投資。現在產能過剩嚴重的鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風電、太陽能，都是政府關照較多的行業，而市場化程度高的輕紡、電器、輕工等產能過剩并不嚴重。

既然我們要實行社會主義市場經濟，而市場決定資源配置又是市場經濟的基本特征、主要內涵、一般規律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規律，在實踐上遵循這一規律。

亮點4 清晰界定政府職能和作用。

5項職能是宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境

記者：市場在資源配置中起決定性作用之后，政府應該做些什么？政府與市場的關系會發生怎樣的變化？

楊偉民：把基礎性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現代經濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經濟發展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行。但是，要認識到市場作用與政府作用內涵的不同。就資源配置而言，政府是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。

只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問題。《決定》清晰界定了政府職能和作用，我認為可以概括為5項職能，即宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。

與以前對政府職能的界定相比，《決定》沒有提經濟調節，因為這個概念過于寬泛。調節什么，怎么調節，并不明確，給政府干預資源配置留下的空間較大，也與市場決定資源配置相矛盾。《決定》還強化了政府在環境保護方面的職責，具有鮮明時代特點和針對性。理論上說公共服務可以包括環境保護，但在目前我國生態環境形勢十分嚴峻的情況下，有必要單獨列出。在這一問題上，政府干預不是太多了，而是太少了，不是越位，而是遠沒有到位。

亮點5

公有制經濟和非公經濟都是重要組成部分。

沒有老大、老二之分了，深化國企改革有許多新思路、新任務 記者：基本經濟制度方面，全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，并強調了“兩個毫不動搖”。這方面有什么突破和創新？

楊偉民：我們對公有制經濟和非公有制經濟地位和作用的認識，是隨著改革的深化而不斷深化的。過去，我們認為個體私營經濟等非公有制經濟是社會主義經濟的補充，后來承認是組成部分，但加了“在法律規定范圍內”這個前提，似乎總有一部分是違法的。目前民營經濟發展中的一些障礙，“玻璃門”、“旋轉門”等，根子在于思想上，沒有把非公有制經濟放在與公有制經濟同等地位上。在完善基本經濟制度方面，《決定》有很多新的突破和創新，我的學習體會是，主要體現了一個基本精神和理念，就是更加公平地對待和認識各種所有制經濟。

一是公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟發展的重要基礎。過去也講過“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，但從來沒有與公有制經濟放在一起講，而這次放在一起，十分鮮明，沒有老大、老二之分了。

二是在保護產權、使用生產要素、參與市場競爭、法律保護、市場監管、依法監管等各方面，強調各種所有制經濟平等、公平、公正、統一等關鍵詞。

三是積極發展混合所有制經濟。這不是新概念，但有新的內涵和定位。今后，既要發展國有資本控股的混合所有制經濟，也要鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制經濟。

此外，《決定》在深化國有企業和國有資產改革方面有許多新思路、新任務。國有企業第一波改革是在20世紀90年代中期，當時國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為目標。有效實施《決定》關于國企改革的任務和舉措，必將掀起國有企業的第二波改革

第三篇：十八大四個意識解讀

十八大之四個意識

我們的黨如果離開了人民，就會成為無水之魚，無木之林。我們必須牢記一條，植根人民，造福人民，黨才能立于不敗之地。因為我們黨是人民的黨，是代表最廣大人民的根本利益。

十八大報告指出：全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。

新的歷史條件下，黨如何應對“四大考驗”、“四大危險”，成為十八大熱議的話題。大家都感到：若想經受考驗、化解危險，就必須按照十八大報告的要求，增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識四個意識，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面提高黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。四個意識是我們黨最新出爐的思想和方針，我們應該堅定不移的貫徹黨的思想。增強“四個意識”中的憂患意識是全黨保持先進性、純潔性的關鍵。中華民族歷來以勤勞勇敢、不畏艱苦著稱于世。“艱難困苦，玉汝于成”，“居安思危，戒奢以儉”。在中國共產黨90多年的歷程中，艱苦奮斗始終激勵著人民頑強進取、百折不撓。在新的歷史條件下，能不能堅持發揚艱苦奮斗的優良傳統，能不能經得起權力、金錢的誘惑，對每個黨員都是一個考驗。一個優秀的政黨總是能夠從歷史的教訓中總結出自己以后的道路該如何走，并能夠繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作，艱苦奮斗的作風，才能越走越遠。

增強“四個意識”的宗旨意識是國家繁榮、人民幸福安康的保證。科學發展觀把以人為本作為核心，集中體現了黨的根本宗旨和執政理念。增強黨的宗旨意識，需要堅持以人為本、執政為民，并將這一理念落實到具體的行動上。

黨的宗旨就是全心全意為人民服務；密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢；來自人民，植根人民，服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。

增強“四個意識”中的使命意識是我們黨員及入黨積極分子的指路明燈

黨中央始終堅持以人為本的執政理念，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這是我們黨的使命，也是我們作為入黨積極分子的使命。民生得到空前保障和明顯改善，人民群眾得到了實惠，覆蓋面之廣、程度之深、力度之大、影響之深遠，是任何歷史時期都不可比擬的。

而作為大學生的我們，更要積極響應十八大的號召，積極踐行黨的決定。我們作為黨的后備力量，更要對自己嚴格要求，用十八大的精神武裝自己，充分向四個意識靠近，積極向著這方面靠近，爭取早日做一個合格而優秀的共產黨員。

報告人

12月21日

第四篇：十八大三中全會熱點和解讀

十八大三中全會解讀

1、十八屆三中全會的主題與前七次三中全會的主題有什么區別？

十一屆三中全會以來共有七次三中全會，七次中五次談改革，兩次談農村問題。十八屆三中全會的主題特別鮮明，全面深化改革。說得簡單一點就是五個改革：第一個是深化經濟體制改革；第二個是深化政治體制改革；第三個是深化文化體制改革；第四個是深化社會體制改革；最后一個是深化生態文明體制改革。所以說它的區別非常明顯。

2、為什么會有這樣的區別？這屆三中全會又承擔著什么樣特殊的歷史使命和意義？

教授1：每次三中全會都承擔著獨特的歷史使命，我感覺它獨特的歷史使命主要體現在兩個方面：一是十八屆三中全會確定的全面改革，也就是五項改革實際上是為五個建設提供體制支撐,并且是一體化：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。這是第一個獨特的歷史使命。

第二個獨特的歷史使命，我個人感覺中國的轉型期不能無限地拉長，為什么這么說呢？因為中國改革開放的總設計師小平同志在80年代初說得很清楚，說我們中國再過30年有各方面的制度更加成熟、更加并行，所以這次三中全會確定了到2020年在重要領域和關鍵環節的改革上要取得決定性的成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟，更加定型，今年是2013年，離2020年滿打滿算七年多，時間不等人，所以中國的轉型期不要無限制地拉長，中央進行全面部署、系統推進，使各方面的制度更加成熟，更加定型。這是兩個獨特的歷史使命。

教授2：我們覺得這次三中全會是在國際和國內的背景都發生了巨大的變化下召開的，國際上比如說國際貿易投資的格局，包括政治格局等方面都發生了非常大的變化，這是一。

第二，我們的經濟增長，在整個國際上也受到矚目，我們的增長速度一下來世界都受到影響。另外，從國內來看，經過三十幾年的改革，我們已經到了一個“深水區”，就是一些很難的改革、一些受到阻力很大的一些方面，我們需要有這么一個全面的、系統的改革方案，而且這里面還有一些重點突破性，使我們通過改革來應對國內國外復雜的局面。特別是要支撐未來一個中長期的經濟增長速度，通過改革來得到紅利，推動經濟增長，我覺得這可能是這次改革和前幾次改革不一樣的地方，就是它的歷史使命。

另外，小平同志上世紀90年代說我們再過30年可能制度上就要定型。那么到2020年，我們可能要有一個現代的體制、現代的國家，所以這次也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。

3、這屆三中全會提出了一個全面改革方案將改革全面地推向了深入。那么我們公報內容都看到了，亮點在哪里？突破點在哪里？

教授1：我想第一它是全面、綜合、協調。第二是要管長期。比如十年內，或者我們到2020年的話起碼是一個七年內的改革方案。第三就是我們這次遇到的問題更加復雜、難度更大，所以必須得像剛才所說的那樣，要有一些突破點。

那么難點呢？比如說對改革的一些阻力，總書記和總理在很多場合都說了一些利益的藩籬要破除，我覺得這是一個難點。第二個難點就是這次也提到一個更高層次的開放，就要和國際的一些體制接軌。比如說我們建立的上海自貿區，到底怎么建立？我們過去的管理都不適應。第三個難點實際上就是人們對改革的思維方式，人們的思想是不是解放，這里我看公報里也提出膽子要大一些，這些方面也要有一個觀念意識的跟上，也要對全會的公報、中央的決定要有一個共識。我覺得這都是我們需要協調的一些難點。

教授2: 根據我初步的學習來看，至少有兩個亮點。最大的一個亮點使我難以忘懷的就是它對全面深化改革的總目標的界定。比如說，全面深化改革的總目標用了兩句話：一是完善和發展中國特色社會主義制度，這個大家已經獲得了共識。關鍵是第二句話，推進國家治理體系和治理能力現代化，不知道大家注意到沒有，十八屆三中全會用的是推進國家治理體系和治理能力現代化。

我覺得這個治理體系就是指的協同共治。國家和社會協同共治，堅持黨的領導，但是中國特色社會主義事業是億萬人民群眾的事業，所以國家和社會應該協同共治。國家和社會要在八個字上下功夫，一是協商，二是協調，三是協作，四是協同。所以說關于深化改革的總目標，我覺得是一個突破。

第二個亮點是什么呢？那就是五個建設和五項深化改革是協同配套的，五個建設分別對應于五項深化改革，五個建設當中經濟建設依然是中心，它沒有發生旁移，五項改革一定要發揮經濟體制改革的牽動作用。所以我們一定要全面地理解才能全面貫徹落實好十八屆三中全會精神。

4、經濟體制改革是全面深化改革的重點，在經濟體制改革這方面，有哪些關鍵性的突破？

教授1：這次有所突破的，一個是對國有經濟提出一個“活力”，這個以前是沒有的。這次三中全會為什么對國有企業提出“活力”？就是我們國有企業效率比較低，“活力”不足。

第二是這次提出要激發非公有制經濟的活力和創造力，創造力我覺得就是從現在國外以及我們國家的情況來看，許多創新是民營經濟進行的，包括技術研發，所以要調動這些活力和創造力。

另外又提出了一個產權保護制度，混合所有制經濟，也就是以后國有的里面可能也有民營的股份。建設統一的市場體系，這里面當然有一些要素自由流動，自由選擇、自由消費、平等交換等等，我覺得這次提出的一個非常重要的一點就是建立城鄉統一的建設用地市場。

這次提了一個科學的宏觀調控，我們以前提出科學發展，但是科學發展必須得有科學的調控，我想這里面肯定是包含：一是要建立一個完善的信息統計體系；二是財政政策、貨幣政策、產業政策這些要協調；三是宏觀調控按照經濟形勢什么時候放松、什么時候收緊，各種政策怎么配套，要有一個科學的設計。適應全球化新的經濟形勢，這次提出對外要有一個更加開放的體系，比如說放寬投入準入，加快自貿區建設，擴大內陸沿邊開放這一系列的措施。我想從現在來看，促進更高層次的開放，既要引進來，又要走出去，我們要有我們的跨國公司，我們有實力的企業要走出去，同時也要擴大我們的對外直接投資。第二個就是要建立一個新的國際貿易秩序，新的秩序就是我們自己的自貿區，也就是單邊自由貿易區，雙邊自由貿易區，利用自貿區體制進一步擴大未來的出口產品升級，形成中國和世界的產業分工，更多地在全球化中得到我們的利益。所以我覺得就經濟體制改革方面，總體下來的一個核心就是要處理好政府與市場的關系，要使市場發揮更大的作用。

5、十八屆三中全會公報當中，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系，這就涉及到行政體制改革，那么我們該怎么看待公報當中對行政體制改革的部署？

教授1：深化經濟體制改革，深化經濟體制改革的核心就是要圍繞充分發揮市場機制在資源配置當中的決定性作用。行政體制改革是政治體制改革的核心內容。十八屆三中全會指出要維護憲法法律權威，確保依法獨立行使審判權、檢察權，完善人權司法保障制度，這是十八屆三中全會關于政治體制改革當中的亮點。

行政體制改革有這么幾個亮點：第一是有效的政府治理。總目標是推進國家治理體系和治理能力的現代化。我的體會是，切實轉變政府職能，把政府職能轉向更好地維護社會的公平正義，創造更好的發展環境，提供更加優質的公共服務。另外，十八屆三中全會說得非常清楚，創新行政管理方式，增強政府的公信力和執行力。我覺得，權力的職權法定、行為法定、程序法定、責任法定是中國行政體制改革的核心任務。說一千道一萬，政府治理我初步理解有這么三個亮點，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明確的要求，落腳點有新內涵。如果說在學術上講，給我的感覺是中國的政府治理慢慢地在從傳統的公共行政邁向公共管理。

6、公報提出要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。那么在文化體制改革方面，我們怎么來看公報的部署？

教授1：文化建設是五大建設之一，深化文化體制改革是五大改革之一。根據我的初步理解，這個文化體制改革和文化建設，在中國具有特殊性。中央的部署是要完善文化管理體制，建立健全文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開發的水平。這實際上是著眼點了，是要建設社會主義的文化強國。文化在中國具有雙重屬性，第一重屬性是具有意識形態的屬性，所以說我們要緊緊圍繞建設社會主義核心價值進行文化建設；第二個屬性就是它商品的屬性，要處理好兩者的關系。

7、公報在社會事業改革方面提到，社會事業改革既要充滿活力又要和諧有序，我們怎么樣去理解十八屆三中全會作的這個部署呢？

教授1：第一我們必須完善社會管理體制，這個社會管理體制必須有公民參與。社會組織的培育和規范發展恰恰是社會建設的一個基礎設施。第二要充分發揮社會組織在公共管理當中的作用。第三公報提出了一個新的提法就是要健全公共安全體系。那就是設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全，我覺得這是全新的。

教授2：我覺得這次加快社會事業的改革，主要就是老百姓的教育、收入、就業、創業、社會保障等等這些安居樂業的問題。這次提出一個是要深化教育的綜合改革，首先就是要改革教育的一些體制，比如高等院校、普通院校和職業院校的比例問題，要按照教育的規律辦學，要按照社會的需要去培養人才。我覺得教育公平是很重要的一點。另外，要有促進就業和創業的體制機制。最近工商體制的改革，包括注冊登記等方面，就是要調動活力，要使經濟增長有動力。合理有序的收入分配格局是什么呢？第一，就是要使低收入的人能保的保起來；第二是要適應我們的財力和經濟發展能力；再一個就是要有效率，這種收入分配格局不能喪失效率。另外也提出建立更加公平和可持續的社會保障，養老金得以持續，需要保障的能夠得到保障。

8、全會提出建設生態文明必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境，怎么解讀這方面的部署呢？

教授1：全會提出必須建立系統完整的生態文明制度體系，要有自然資源和產權制度用途管制，劃定生態紅線，有償使用和生態補償制度以及改革生態環境的保護管理體制。我想有這么幾個層面，一是把一些資源的產權變得更加清晰，并且保護起來。生態保護紅線是什么呢？比如哪些是生態保護區，哪些是重點防護區都要劃出紅線來。還有一個就是資源要有償使用，比如說水資源、土地資源等等，要有一個補償機制。

生態保護管理體制體現了這么幾個意思：首先，在干部考核機制上，不能GDP為重了。其次就是要有嚴格的法律制度。還有一個就是要調動社會的積極性，老百姓要去監督。最后一個就是稅收和市場，稅收就是一些排放高的要征稅，要征環境稅，另外比如可以有一些碳交易等現代市場機制要建立起來。這就是系統完整的生態文明體系。

教授2：改革生態保護管理體制，簡單地說可以說是多策并舉，有兩個點特別重要：第一是立法必須跟上；第二是政府要統一部署，綜合協調。

我覺得我們國家為了更好地進行生態環境保護，為了更好地完善生態環境保護管理體制，建立更加完善的大環保體制刻不容緩。生態環境保護是一個政治問題，是一個民生問題，是一個科學問題。

9、關于黨風廉政和反腐敗方面，這次三中全會公報中有哪些新的亮點和新的部署？

我自己看了一下公報，我覺得亮點是兩個。第一是把權力制約和監督作為一個非常重要的問題，而且相關的內容公報里面雖然只有兩百多字，但是把這些相關的內容都組合在一起還是第一次，包括要靠制度、靠人民監督、靠權力的公開、靠形成權力制約和監督的機制等這樣一些綜合的制度措施，把它們整合在一起，我覺得這是一個亮點。二是提出作風建設的常態化。這兩個亮點比較突出。

第五篇：十八大三中全會公報解讀（最終版）

十八屆三中全會公報學習心得體會

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，簡稱十八屆三中全會公報，作為共產黨員，我與其他黨員和同事與16日共同學習了全部內容，部分體會如下：

一、公有制和非公有制經濟相提并論

全會強調，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經濟市場體制的根基。“根基”的說法也是第一次提出。另外，公報稱公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎。對民間資本包括民營經濟在我國國民經濟中的角色，以前叫“重要補充”，現在與公有制經濟的地位是并列的，都是“重要組成部分”。民間資本占整個投資的比重，現在基本占60%，已經超過了公有制經濟。如果政府真正實現放權，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能。現在要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領域；三是讓民間資本獲得合理的回報。只有做到這三點，民間資本才真的能進入。這一方面非常值得期待。

二、賦予農民更多財產權利

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

三、使市場在資源配置中起決定性作用 我國更加重視市場在資源配置中作用

張卓元在十四屆三中全會時就參與《關于建立社會主義市場經濟體制框架的決定》的起草，他強調指出，自1992年提出的“使市場在資源配置中起基礎性作用”后，從十六大開始，提出更大程度發揮市場在資源配置中的作用，十八大又提出更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的作用。這次《決定》創新性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。這是重大理論創新，表明我國更加進一步重視市場在資源配置中的作用。

他分析指出，過去政府直接配置資源過多，對經濟活動干預過多，如行政壟斷，對非公有制經濟存在歧視性政策等，妨礙了公平競爭的市場經濟體制的形成和完善。同時，政府本應做的加強監管、公共服務、社會管理又做得不夠。也就是說政府一方面“越位”，一方面又“缺位”。

“由市場配置資源本來就是市場經濟的一般規律，我國從不完善的市場經濟體制向完善的市場經濟體制發展，更應遵循這樣的規律。使市場在資源配置中起決定性作用的新提法對市場調節作用的表達更清楚、更有針對性。”他說。

他認為，強調“使市場在資源配置中起決定性作用”還有三個指向。一是解決政府職能“越位”和“缺位”的問題。解決政府在資源配置中干預過多，造成不平衡、不協調、不可持續問題。從中央部委來說，對向百姓提供公共服務、提供公平競爭環境、監管好食品藥品安全、控制環境污染重視不夠。二是解決市場體制不健全問題，要形成公平競爭的市場環境。因為要“使市場在資源配置中起決定性作用”，應該有全國統一的市場體系和公平競爭的市場環境做保障，目前我國在這方面做得還不完善。比如說我國市場公平競爭的環境不健全，有些地方政府對本地企業的稅收實行優惠政策，比如對一些已經產能過剩的行業實行電價優惠政策，形成不平等的競爭，導致這些行業產能更加過剩。三是要解決對非公有制經濟的一些歧視性的規定問題，包括“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”等問題。

“在某種程度上，市場能夠解決的一定要通過市場來解決。政府不要干預市場，能夠放開競爭的盡量放開競爭，讓價值規律促進生產力發展的作用更好地發揮出來。所以，我覺得這個決定的意義和指向是非常清楚的，一句話就是今后要積極穩妥的進一步推進市場化改革。”