第一篇：關于開展排查和預防涉農惠民領域聯系犯罪專項工作情況的匯報

公司關于開展排查和預防涉農惠民領域聯系犯罪專

項工作情況的匯報

我代表**向各位領導、同志們將開展排查和預防涉農惠農領域聯系犯罪專項工作情況匯報如下：

按照省公司和白山供電公司的統一部署，從3月中旬開始，我公司廣泛深入地開展了排查和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作，通過專項排查，進一步規范了公司農網工程的資金管理、使用、發放、監督等程序和環節，全面排查了涉及惠民領域的職務犯罪風險，確保將涉農惠民工程建設為廉潔工程、放心工程，確保公司安全健康科學發展。

一、提高認識，加強領導。

公司領導高度重視排查和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作，將其納入公司安全年活動之中，作為公司黨風廉政建設“一崗雙責”的重要內容，在公司領導班子的統一領導下，常抓不懈。公司成立了領導小組，設立了由公司紀委、生產部、財務部、發展策劃部、經營部等部門組成的辦公室，組織召開了班子會、職工動員大會，研究制定了《實施方案》，層層傳達貫徹落實省、市公司文件精神，為了確保專項排查各項工作措施能夠落到實處，公司進一步建立健全了定期報告制度，聯系會議制度等規章制度，定期召開會議，分析研究解決工作中的重點、難點問題，進一步加強檢企共建工作，強化與檢察機關的溝通，聯系和協調，公司對下層單位開展巡訪、巡查工作，充分做好預防工作。

二、廣泛深入地開展風險排查工作

從3月中旬開始，公司一邊進行部署，一邊組織公司紀委、生產部、財務部等部門開展風險排查工作，這次排查的重點內容是公司2010年、2011年和2012年以來實施的農網建設工程項目，對潛在的職務犯罪風險進行全面排查，制定防控措施，在排查過程中，公司領導親自抓，層層落實責任。通過排查，三年來，公司農網改造工程項目都能夠嚴格執行國家有關政策和文件規定，沒有發現在涉農惠民領域方面存在職務犯罪的問題。

三、下一步工作計劃：

一是按照省、市公司的統一部署，進一步抓好排查和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作，強化企業依法經營、規范管理的理念，堵塞管理漏洞，杜絕職工違法違紀現象的發生。

二是廣泛深入地開展宣傳教育工作，教育廣大干部職工廉潔自律，結合專項排查工作，加強公司廉潔文化教育基地建設。

三是進一步加強檢企共建工作，近期，公司將聘請區檢察院有關人員到公司開展預防職務犯罪專題講座，強化公司與檢察機關的溝通與聯系。四是借省人民檢察院開展查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作的機會，進一步加強公司2011年和2012年農網升級改造工程的管理，進一步細化工作流程，強化工程的監管，對每一個施工現場都要派住現場施工監理，在監督施工質量和安全的同時，也要監督是否存在向農民亂收費的問題，提前做好預防工作。

匯報至此，有不當之處，請各位領導、同志們批評指正。

第二篇：淺析涉農惠民領域貪賄犯罪高發的成因與預防對策

淺析涉農惠民領域貪賄犯罪高發的成因與預防對策 隨著我國新農村建設力度的逐年加快，國家相應加大了對于三農領域的資金扶持力度，這似一支強心劑極大程度推動著美好鄉村建設的快速發展。然而，與之伴隨的是，在國家的巨額資金投向廣大農村的同時，貪污賄賂等涉農職務犯罪行為也相應在廣大農村地區滋生、蔓延，呈現出高發頻發的發展態勢。如何才能有效打擊此類犯罪并積極做好預防工作已經成為擺在各級檢察機關面前的迫切問題。鑒于此，筆者嘗試通過安徽壽縣人民檢察院近兩年來立案查辦的涉農惠民領域貪賄犯罪案件入手，分析涉農惠民領域貪賄案件的的特點、原因、對策，以便為今后更好地查處及預防此類犯罪提供借鑒。

一、涉農惠民領域貪賄犯罪特點分析

近兩年來，安徽省壽縣檢察院共計立案查處涉農惠民領域職務犯罪案件38件47人，分析這些案件，筆者發現涉農領域職務犯罪呈現出如下幾個顯著的成案特點：

1、貪污賄賂案件仍是涉農職務犯罪的主流。經統計，兩年來，在該院查處的38件47人涉農惠民領域職務案件中，貪污、賄賂案件合計為33件39人（其中賄賂類犯罪8件8人），案件數占86.84%，濫用職權、玩忽職守類案件5件8人，案件數僅占13.16%.以上數據反映出，貪污和賄賂犯罪仍是涉農惠民職務犯罪的主要犯罪類型，因此打擊涉農貪污、賄賂認為當前及以后的檢察工作重點。

2、犯罪職業構成向多元化方向發展。去年，我院查出的涉農貪賄犯罪案件主要集中于村干部，然而今年在我院查處的涉農惠民貪賄犯罪案件中，除村級干部外，還有供電、交通領域、運管領域、計劃生育領域等從業人員；犯罪人員構成中，除村干部外，既有國家機關領導人員，也有鄉（鎮）會計等經濟負責人，但總體上以資金直接經手人居多。數據表明，今后檢察的對象仍以財務直接經手人為主。

3、窩案、串明顯。兩年來，涉農惠民領域貪賄犯罪中，截止目前，我院共查處窩案犯罪5件9人，其中有3件均涉及村書記與村文書共同貪污，1件涉及土地承包領域職務犯罪，1件涉及招投標領域濫用職權犯罪。

4、社會危害性越來越大。在涉農職務犯罪案件中，科級以上干部3件4人，其中正科級干部2人。我們知道，縣及鄉鎮干部的經濟犯罪比一般農村經濟組織人員犯罪更具社會危害性，這些犯罪分子在國家實施的涉農惠民工程建設領域以權謀私、濫用職權，直接侵害了廣大農民的經濟利益，其所造成的社會影響遠大于村級干部，為當地百姓所痛恨。

二、涉農惠民領域貪賄犯罪成因分析

分析這些犯罪的成因，不難發現，此類犯罪不是偶然行為，而是多因素綜合作用的結果，具體言之：

1、權利過于集中于一人。隨著農村經濟的快速發展，鄉鎮等農村基層組織管理的權限不斷增大，特別是村一級干部自治所帶來的是權力過于集中于村書記一人手中，很多重要生產要素如土地開發、開辦村集體企業、資金申報、計劃生育罰款、興建村福利公益設施等權

力全都掌握在農村基層干部手中，有效監督的缺乏致使腐敗分子乘機為其本人或親屬謀取私利、濫用職權，大搞權錢交易，大發橫財。

2、財務制度不嚴，有漏洞可尋。涉農貪賄犯罪案件中普遍存在財務制度混亂的問題，也是一大頑疾，村普遍存在出納、會計一人兼，有的是村書記直接管錢管財務或者是管財務的是書記親屬或者村文書唯村書記一人之命是從，絕大多數村財務監督組形同虛設，導致了腐敗現象大量出現。有的是縣、鄉、鎮領導手中握有大量公款，收取的公款長期不交財務，自收自支，以白條、虛假發票沖帳、隱瞞收入等手段進行貪污、挪用公款現象較為普遍，去年查出的供電公司貪污、挪用公款案和交管站貪污案就是典型。

3、廉政教育不深入。盡管我們黨為了保證干部廉潔從政，廉政教育年年抓，并已經形成了長期教育機制。但是我國幅員遼闊，村級組織點多、面廣，加之農村工作的特殊性、復雜性，有些農村干部在學習制度的落實上相對較差，自身素質跟不上，長期不讀書、不看報，自身免疫力又不強，經不起金錢的誘惑，最終一旦案發，害人、害己危害社會。

4、監管機制缺乏，監督不力。這一現象在農村地區尤其明顯，由于鄉村群眾自身法律意識淡薄，監督力度薄弱。多數農民歷來對鄉村干部有敬畏感，有畏官意識，加之他們不懂得、不明白村級財務如何運行及使用，不知道村干部的哪些行為屬于違法或違紀，即便當其自身利益受到了侵害，也往往基于多一事不如少一事的心理或者是能私了的則私了的處事方法，導致不敢檢舉、揭發、舉報。而一些犯罪分子正是利用了農民的這些軟弱心理，恣意犯案。

三、涉農惠民領域貪賄犯罪的預防對策

我們知道打擊涉農領域職務犯罪不是根本目的，怎樣保障國家補助資金真正落到實處，保障社會主義事業能夠健康有序發展，預防犯罪的潛在發生才是根本所在。為確保農村社會穩定，促進農村全面發展，我們必須綜合運用政治、宣傳、教育和監督等多種手段，堅持標本兼治、懲防并舉的刑事打擊方針，使農村職務犯罪得到有效的遏制，還民生建設以健康發展。為此筆者建議：

1、選好干部，分散權力，加強權力監管。好的事業需要好的領頭羊帶領，新農村建設更是離不開好的村級領導班子。為此，筆者建議：嚴把選舉關，真正讓那些備受村民擁護、辦事公道正派、勤勞實干、熱心為村民服務、有頭腦、有主見的村民擔任村領路人；同時嚴格按照村民自治法及選舉法的相關規定選舉村委會班子，上級黨委要定期或不定期對村委會干部進行監督或誡勉談話，保障其將全部精力用在發展農村建設上。同時，注重鼓勵、培養、選拔優秀年輕干部、優秀大學生充實農村干部隊伍，以便做到更新思想、與時俱進，適應時代發展形勢需要，進一步提升農村干部的整體素質。

2、嚴格村級財務管理，不給腐敗留下制度漏洞是制度性保證。這是防止犯罪現象發生的根源所在，為此必須高度予以重視，具體可從以下幾個方面抓起：一是要全面落實“村財鎮管”制度。作為村集體的直接負責單位，鄉鎮財政部門理當切實負起責任，全面加強對村級賬目的監督、檢查和指導，一旦發現問題，及時提出糾正和處理辦法；特別要專項資金的使用情況進行專項跟蹤，防止專項資金被侵吞或挪用。二是要加強對村級財務人員的管理與培訓。鄉鎮財務管理人員要對村級財務人員的業務、素養開展有計劃、有步驟的崗位培訓，充分發揮鎮級財務人員對村財務的管理和監督職能作用，及時查糾不合理開支，防止違法違紀行為發生，保證財務活動規范化、合理化。三是實行村級財務公開制。俗語道：陽光是懲治腐敗的最好武器，要讓村級財務收入支出情況定期暴露在陽光下，接受廣大村民監督，讓村民及時知曉財務收支狀況，避免一些不必要的誤解發生，對于大額資金支出必須經村民會議研究投票決定。三是實行村干部離任審計制度。離任審計制度應全面在村級鋪開，建議鎮一級可以專門設立離任審計辦公室，專門針對此事加以負責，真正做到防微杜漸，從而進一步提高農村財務工作質量，促進農村經濟、社會的健康平穩快速發展。

3、大力培養群眾監督意識，著力構建農村預防貪賄犯罪體系。作為法律監督機關的檢察機關，應充分發揮其檢察職能，深入鄉鎮、村開展法治宣傳教育和職務犯罪預防工作，以法律的手段推進基層民主法制建設，助推美好鄉村建設。筆者認為當前要做好如下工作：一要多渠道鼓勵群眾積極提供職務犯罪線索，做到發現一起嚴厲打擊一起，通過嚴打以儆效尤，讓村干部們感到害怕，從而不敢挺身試法；二要對村主要干部進行專題培訓教育，特別是針對村一把手，開展預防教育，以近期出貨的典型事例，以算經濟賬、政治賬、家庭賬的方式，引導他們常誦“廉政經”、常敲“警示鐘”，著力提高村干部廉潔從政的自覺性，使廣大農村干部時刻保持清醒頭腦，牢固樹立起勤政廉政的思想防線，一心一意謀發展，一心一意干事業；三要與鄉鎮建立紀委及時溝通協作機制，特別是與財政部門及離任審查辦公室建立協作機制，保證在不影響鄉鎮基礎工作的前提下，開展職務犯罪查處工作。

當前，涉農領域職務犯罪已經引起中央的高度重視，高檢院在去年年初就發出通知，要求全國檢察機關開展重點打擊涉農惠民領域貪污賄賂職務犯罪專項工作，重點打擊危害民生民利瀆職犯罪專項工作，以及時扭轉涉農領域職務犯罪高發態勢，進一步為國家涉農資金的落實、為新農村建設的穩步推進保駕護航。為此，各級檢察機關應關注當前及今后民眾利益之關切，以打擊此類犯罪為手段，反貪部門應充分結合涉農貪賄案件發案特點，在重點打擊涉農貪賄犯罪的同時，結合高發原因輔助預防部門積極做好犯罪預防，切實將此項惠民、利國工程做好，最終實現國家各項惠農補助資金落到實處，真正實現惠民的目標。

第三篇：農水科預防涉農惠民領域職務犯罪發言稿

農水科預防涉農惠民領域職務犯罪發言稿

預防涉農惠民領域職務犯罪是我局深化黨風廉政建設的一項重要內容，也是水利事業健康和諧快速發展的重要保障，農水科將嚴格按照上級文件要求，加強政治思想學習，努力提高反腐倡廉意識，認真將黨風廉政建設運用于實際工作之中。

一.提高思想認識，遵守各項廉政規定

農水科擔負著全市安全飲水工程和農田水利重點縣的建設工作，作為水利技術干部，如何抵制潛在的誘惑，杜絕和減少各種風險，規范水利工程項目的建設管理，是我們面臨的一個重大課題。為此，我們要提高思想認識，時刻保持清正廉潔的思想品德，牢記自己肩負的責任，認真遵守國家法律，嚴格按照廉潔自律規定的要求，規范自身行為。

二.嚴格遵守水利基本建設程序，加強資金使用管理 在安全飲水工程和重點縣工程項目建設管理工作中，建設程序上嚴格執行“四制”規定，即項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，確保工程建設符合基本建設程序，在公開、公平、公正的競爭中優選隊伍，保證工程質量。在資金管理上嚴格落實水利資金管理制度，做到專款專用，嚴防擠占、挪用等違規想象的發生，確保資金使用安全。

三.廉潔自律，從自身做起

在水利工程建設領域工作中一是要正確對待和利用手中的權利，二要保持清醒的頭腦，加強自身修養，三要經常進行自我反省，時刻提醒自己勿以惡小而為之，在小節上自律，力爭“工程優質、干部優秀”。

亡羊補牢不如未雨綢繆，農水科將自覺接受組織和群眾的監督，把預防涉農惠民領域職務犯罪工作落到實處，從現在做起，從點滴做起，清清白白做事，堂堂正正做人，為水利事業的健康、快速發展做出我們應有的貢獻！

農水科

二〇一二年四月五日

第四篇：涉農資金領域預防職務犯罪專項行動第一階段工作總結

涉農資金領域預防職務犯罪專項行動

宣傳動員階段工作總結

雨山區文體局

（2014年8月2日）

為組織實施區文化體育局涉農資金領域預防職務犯罪專項行動，并指導全區文化系統開展專項行動，雨山區文體局迅速傳達貫徹相關文件精神，結合文體部門實際，積極采取行動，加強宣傳，推進落實，積極抓好預防職務犯罪各項工作。現將宣傳動員情況報告如下：

一、加強組織領導，營造輿論氛圍。將文件材料復印局領導和局部門學習。成立預防職務犯罪領導小組，制定區文體局工作方案，召開工作會議，部署文化系統專項行動。

二、明確目標任務，實現四個推動。推動文體自身發揮部門預防主體職能作用，全面排查涉農資金和涉農項目；推動相關部門和單位履行預防職責，努力把問題消除在萌芽狀態；推動文體工作人員和鄉鎮、村文體基層干部強化法制思維、增強廉潔意識；推動文體強農惠農政策落實，最大限度的預防和減少職務犯罪案件的發生。

三、突出工作重點，抓好三項預防。圍繞農家書屋和農民體育健身工程建設項目資金等二個重點方面，開展個案預防；圍繞文體部門，鄉鎮文化站等重點領域，開展系統預防； 圍繞文體涉農資金的申報、管理、發放、使用等重點環節，開展專項預防。

四、把握方法步驟，推進宣傳動員。通過警示教育宣講、專欄宣傳、警示教育讀本、分析會等多種方式，集中力量在涉農資金負責部門、文化站及村，開展警示教育和法制宣傳，梳理收集群眾反映強烈的問題，廣泛聽取群眾的訴求和意見。

目前，區文體局專項行動動員宣傳階段各項工作已經全面完成，為專項行動的深入開展營造了涉農資金有關部門干部職工和全社會共同參與的良好氛圍。專項行動正進入摸排分析階段。

第五篇：水務局預防與查辦涉農領域職務犯罪專項工作方案

鼎湖區水務局預防與查辦涉農領域

職務犯罪專項工作方案

為更好地開展預防與查辦涉農領域職務犯罪專項工作，根據**市水務局《關于印發<**市水務局開展預防與查辦涉農領域職務犯罪專項工作實施方案>的通知》文件精神，結合我區水務實際，制定本實施方案。

一、目標任務

通過開展專項行動，排查水利項目資金分配、工程建設、行政審批和水政執法等重點部位和關鍵環節的職務犯罪風險，制定風險防控措施，進一步完善管理制度，加強對權力運行的制約和監督，切實預防職務犯罪的發生。

二、組織領導

局成立專項行動領導小組，加強對此項工作的領導。

組 長：*** 副組長：*** 成 員：*** *** *** *** *** *** *** *** 領導小組辦公室設在局辦公室，負責監督協調工作。領導小組成員按照層級管理責任做好相關工作。

三、工作步驟

專項工作分兩年（2015年-2016年），配合市局步驟，分四個階段進行。

（一）制定方案、宣傳動員（2015年5月中旬前）

制訂印發專項行動的實施方案，成立專項工作領導機構，及時傳達部署專項行動工作開展，做好動員工作。

（二）自查自糾（2015年9月底前）

各股室、各單位全面排查水利項目資金分配、工程建設、行政審批和水政執法等重點部位和關鍵環節的職務犯罪風險，重點排查農村水利工程建設、三防搶險救災資金和水庫移民資金管理使用、水政執法工作等方面的情況，檢查政策和制度落實情況和項目建設、資金使用、管理流程、廉政風險防控等方面的情況，查找存在的問題和隱患，及時予以整改。各股室、各單位要結合紀律教育學習月活動，同步開展重點領域和關鍵環節的黨風黨紀和廉政警示教育，各股室、各單位將自查自糾開展情況形成工作報告，于2015年9月10日前報局領導小組辦公室。

（三）落實整改，完善制度（2015年12月底前）

對自查自糾情況、日常預防情況、涉農補貼資金和項目資金管理使用與項目建設情況、廉政風險防控工作情況等進行全面檢查，進一步建立健全制度，嚴肅執法法紀能力建設，全面清理水利涉農領域惠民制度，從源頭上預防職務犯罪的發生。各股室、各單位要將落實整改情況于12月20日前報局辦公室。

（四）監督檢查、鞏固成果（2016年12月底前）局專項工作領導小組將根據情況適時對各股室、各單位的行動情況進行檢查督導，各股室、各單位要認真閱讀和領會市局文件精神，針對存在的問題，認真分析原因，找出薄弱環節，及時完善制度，同時注意搜集工作過程資料專題歸檔備查。

2015年5月19日

附件：關于印發《***水務局開展預防與查辦涉農領域職務犯罪專項工作實施方案》的通知