第一篇：公路水運工程施工領域開展打非專項行動及預防坍塌事故專項整治工作方案

公路水運工程施工領域開展“打擊”專項行動及“預防坍塌事故”專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實國務院、省政府、交通運輸部關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照《國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳繼續深化“安全生產年”活動的通知》、《國務院安委會關于深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》和《國務院安委會辦公室關于印發工程建設領域施工預防坍塌事故專項整治工作方案的通知》要求，進一步強化安全生產工作力度，促進交通基礎設施建設施工領域安全生產形勢持續穩定好轉，省廳決定在交通基礎設施建設施工領域開展以嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動和橋梁隧道預防坍塌事故（以下簡稱“預防坍塌”）專項整治為重點的安全生產專項整治工作。專項整治工作方案如下：

一、工作目標

通過專項整治，嚴厲打擊交通基礎設施建設施工領域非法違法生產經營建設行為，推進“平安文明工地”建設活動深入開展，加大行業監管力度，強化企業主體責任，夯實企業安全生產雙基工作，解決公路橋梁和隧道工程施工安全生產的突出問題和薄弱環節，降低地質條件復雜地區公路施工

風險，遏止重特大事故，控制較大事故，促進交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

開展專項整治是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措，為加強領導，省廳成立公路水運工程施工領域安全生產專項整治領導小組，具體負責專項整治工作各階段的安排、檢查、總結。

組 長：李新喜 省交通質監站站長 副組長：胡旭東 省交通質監站副站長

劉清平廳重點辦黨委書記、綜合處處長 胡志勇 省公路局副局長 王聯明 省高管局副局長 張國民 省海事局副局長 董占文 廳建設和管理處副處長 李新杰 廳安全監督處副處長

成 員：馬冬云 省交通質監站安全監督科科長

梁 奇 廳重點辦工管處 王 軍 省公路局法規處 劉保科 省高管局安全處處長 陳志強 省海事局安全處 安 進 廳安全監督處

領導組下設辦公室，辦公室設在省交通質監站，負責專

項整治工作情況的收集、匯總、通報、上報等工作。

聯 系 人：孟續峰 聯系電話：0351-7031322

三、“打非”專項行動

（一）重點內容。

1.無證、證照不全或資質不符合要求從事生產經營建設的，違法分包、轉包工程的；

2.違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

3.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

4.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；

5.使用不符合安全規定設施設備和材料的；

6.瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的； 8.建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

9.建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的。

（二）時間步驟

1.部署發動階段（即日起—5月中旬）。

各單位要結合監管領域安全生產工作實際，抓緊“打非”

專項行動方案的制定和部署，強化宣傳，大力營造工程建設領域“打非”專項行動的良好輿論氛圍。

2.集中打擊階段（5月下旬—6月中旬）。

各單位要根據實施方案要求，組織開展排查活動，加大對各類非法違法生產經營建設行為的打擊力度。要進一步加強信息報送工作，認真做好“打非”專項行動有關數據的統計上報。

3.檢查督導階段（6月下旬—7月上旬）。

廳專項整治領導組將對工程建設領域“打非”專項行動開展情況進行監督檢查，確保整治工作取得實效。

請各單位于2011年7月1日前，將本單位監管領域開展“打非”專項行動總結材料報送廳專項整治領導組辦公室。

四、預防坍塌專項整治工作

（一）整治范圍。

在建公路橋梁和隧道工程，特別是地質條件復雜地區高速公路橋梁和隧道工程。

（二）整治內容。

1.橋梁工程：邊坡開挖、深基坑支護與監測，臨時支架和腳手架的搭設與拆除，大型模板的安裝、保養及驗收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。

2.隧道工程：掌子面與洞口開挖，超前地質預報與監控量測，錨桿與拱架施工，初期支護，二襯澆筑進度和強度。

3.特種設備：架橋機，塔吊，龍門吊，滑模爬模系統，施工電梯。

（三）時間步驟

1.自查自糾階段（即日起至2011年9月）。各單位應針對本次專項整治工作重點，結合本監管領域特點，制定專項整治方案，部署有關工作。要加強指導，進一步細化自查自糾內容、標準和工作要求。

自查自糾工作由項目建設單位牽頭組織，形成自查自糾報告。按照施工單位自查、監理單位核查、建設單位組織全線檢查的方式，全面排查安全隱患、安全責任主體管理缺位、安全行為失范等問題，提出改進措施，限期做好整改落實。對自查自糾走過場、不深入的建設項目，各項目監管單位應當予以通報批評。

2.檢查督導階段（2011年10月至11月）。

各單位要集中組織對監管領域重點地區、重點企業和重點項目進行督查和抽查，發現存在突出問題和重大隱患的，要及時停工，責令整改，并嚴肅處理。對不符合安全生產條件的建設項目要通報批評，對不具備安全生產條件的施工企業要予以清退。廳專項整治領導組將對部分地區和項目專項整治工作進行抽查。

3.活動總結階段（2011年11月至12月）。

各單位要全面評估總結已開展的工作，研究提出進一步完善施工安全預控的意見與建議，形成專項整治工作總結，于2011年12月5日前報廳專項整治領導組辦公室。

省廳將對本年度專項整治工作進行全面總結。對整治工作不力且存在較大問題的項目和地區要求限期整改，將整治中發現的問題納入建設市場誠信體系評價中，并研究提出進一步做好防范坍塌事故的措施和意見。

五、工作要求和主要措施

（一）加強領導，落實責任。

各單位要高度重視專項整治工作，成立由分管領導牽頭的專項整治工作領導小組，明確具體負責部門和工作職責，制定本單位監管領域專項整治實施方案，做到組織落實、措施落實、時間節點落實。

（二）突出重點，重在治本。

各單位要結合監管領域工程建設特點，抓住關鍵環節，及時發現和解決“打非”專項行動和“預防坍塌”專項整治工作中的難點和突出問題，嚴防整治工作流于形式，嚴防打擊不力、打擊不到位。要依法依規強化執法手段，切實做到“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實

監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律嚴格依法追究法律責任）。抓住施工坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，重點突破、標本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要結合本監管領域的工程建設特點，認真梳理造成坍塌事故、坍塌隱患、非法違法施工的主要原因，重拳出擊，集中治理。

二是要加強重點時段、敏感時期的隱患排查和應急值守，組織到位，責任到位，形成制度。

三是加強安全生產條件的核查，堅持“五查”。一查項目安全生產準入條件及費用落實情況；二查危險性較大工程專項施工方案及安全技術交底情況；三查隱患排查治理驗收銷號臺賬、應急預案，以及“平安工地”建設活動相關情況；四查工程實體，重點查結構強度，各類危險性較大工程的沉降、位移和應力監控量測；五查架橋機、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設備檢測驗收情況及安全生產“三類人員”和特種作業人員持證上崗情況。

四是要大力推進安全生產標準化，重點包括安全防護、警示標識標準化，機械設備管理標準化，施工人員上崗標準化，關鍵工序、工種操作標準化，努力提升安全生產管理水平。

五是努力提高安全生產科技含量，鼓勵引進、采用先進的監測、監控、定位技術，更新、改進施工裝備和工藝，推

進安全生產信息化管理，堅決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。

（三）統籌協調，有序推進。

專項整治工作是“平安文明工地”建設活動的重要內容，是推進企業安全生產雙基標準化的有效途徑。專項整治工作要堅持“四個結合”。一是要與“安全生產年”活動結合起來，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”；二是要與“平安文明工地”建設活動結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題，推動安全管理標準化建設；三是要與安全督查結合起來，加強重點時段、重點區域、重點項目的督查，加強督促指導；四是要與日常安全生產工作結合起來，加強施工安全風險評估和預警、預控，完善本地區應急體系建設，建立安全監管長效機制。

（四）加強信息交流，開展宣傳教育。

一是各單位要暢通信息渠道，及時掌握活動開展動態，定期分析研究，加強橫向交流，組織區域性交流，加強活動全過程的監督指導。二是做好跨行業的信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力，對一些重點、難點問題可組織聯合檢查，集中研究解決。三是加強輿論宣傳和群眾監督，充分利用各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標、內容和要求，以及階段性工作成效，宣傳先進典型，曝光落后單位（項目）。

（五）加強考核，強化監管。

各單位要將開展“打非”專項行動和“預防坍塌”專項整治工作作為今年安全生產工作的主要考核內容，實行一票否決制，對整治工作不力的，要予以通報批評，嚴肅處理；對檢查中發現的安全隱患和問題，必須限期整改，跟蹤落實；對涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項驗收，并實行重大隱患問責制；對造成安全事故的，要依法嚴肅處理，追究相關單位和人員的責任。

第二篇：預防坍塌事故專項整治工作方案

預防坍塌事故 專項整治工作方案

XXXXXXX水電局

2014年5月 預防坍塌事故專項整治工作方案

為貫徹落實預防坍塌事故專項整治工作，進一步加強工程建設領域建筑施工安全生產監督管理，切實解決建設施工坍塌事故多發、頻發的問題，有效遏制重特大事故的發生，決定開展在建水利工程預防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。結合水利工程實際情況，制定專項整治工作方案如下：

—、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發展的理念，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、等有關法律法規和標準為依據，以預防和遏制工程建設施工坍塌事故為目標，以落實企業安全生產主體責任為主線，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為重點，堅持專項行動與日常監察相結合、嚴厲打擊與規范提高相結合，采取有力措施，集中力量，切實做好水利工程預防坍塌事故各項工作，全面提升水利建設安全工作水平，促進工程建設安全形勢的持續穩定好轉。

二、整治依據和目標

依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑工程預防坍塌事故若干規定》等有關法律、法規、規章及標準規范進行檢查。

通過專項整治，進一步落實在建水利工程各參建方的安全生產主體責任，規范工程施工安全生產行為，改善施工現場安全生產狀況，完善項目防坍塌專項施工方案的編審，嚴格按方案進行施工，改進施工現場安全防護設施和提高防護水平，減少施工從業人員違章違規行為，堅決消除事故隱患，遏制重大事故和多發性事故的發生。

三、整治范圍和內容：

本次專項整治的范圍包括所有在建水利工程項目，重點是高邊坡、基坑坍塌事故的整治。

(一）預防坍塌事故專項整治內容

坍塌事故包括基坑、邊坡坍塌，腳手架工程、模板工程坍塌，主要內容有：基坑、邊坡坍塌整治內容，編制基坑、邊坡開挖工程的專項施工方案，超過一定規模的工程應對專項施工方案進行論證、審查，并按審批后的專項方案進行施工。

1．基坑、邊坡工程坍塌整治內容

（1）.基坑、邊坡施工應按專項施工方案進行，及時支護，嚴禁超挖；拆除支撐時應按回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施。嚴格按設計要求進行邊坡坡度控制，防止坡度過陡或坡腳被挖空等影響基坑邊坡穩定的因素。

（2）.基坑、邊坡邊堆置各類建筑材料的，應滿足規定的安全距離和允許的載荷，開挖的土方不得隨意堆放在基坑邊或管溝邊。

（3）.基坑、邊坡施工時，應指派專人進行現場管理，出現險情時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。

（4）.保護邊坡表面免受雨水沖刷，大雨后進行土方開挖的，應由項目技術負責人組織專業技術人員進行現場勘察，符合安全要求的，方可進行施工。否則，不得施工。

2.模板工程坍塌整治內容

（1）.模板工程應編制安全專項施工方案，搭設高度達如及以上、搭設跨度18m及以上、施工總荷載15kN/m2及以上、集中線荷載20kN/m及以上的模板工程專項施工方案應通過專家論證，并按審批合格的方案進行搭設。

（2）.模板工程支撐系統搭設前，項目技術負責人或方案編制人員應當根據專項施工方案和有關規范、標準的要求，對現場管理人員、作業人 員進行安全技術交底，并履行簽字手續。

（3）.模板支撐系統應為獨立的系統，禁止與物料提升機、施工升降機、塔吊等起重設備鋼結構架體機身及其附著設施相連接；禁止與施工腳手架、物料周轉平臺等架體相連接。

（4）.搭設模板支撐架體的作業人員必須經過培訓，取得建筑施工腳手架特種作業操作資格證書后方可上崗。其他相關施工人員應掌握相應的專業知識和技能。

（5）.支撐系統搭設完成后應組織專項驗收，驗收合格方可進行下道工序。混凝土澆筑前，施工單位項目技術負責人、項目總監確認具備混凝土澆筑的安全生產條件后，簽署混凝土澆筑令，方可澆筑混凝土；澆筑混凝土時，應指派專人對支撐系統的變形進行監控。

（6）.高大模板支撐系統拆除前，項目技術負責人、項目總監應核查混凝土同條件試塊強度報告，澆筑混凝土達到拆模強度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續。

（7）.高大模板支撐系統的拆除作業必須自上而下逐層進行,嚴禁上下層同時拆除作業，分段拆除的高度不應大于兩層。

（8）.設有附墻連接的模板支撐系統，附墻連接必須隨支撐架體逐層拆除，嚴禁先將附墻連接全部或數層拆除后再拆支撐架體。

3.模板工程坍塌整治內容

（1）.腳手架、防護棚坍塌整治內容各類腳手架應按相應的腳手架安全技術規范、規程編制安全專項施工方案，超過一定規模的腳手架工程專項方案應通過論證，并按審批合格的方案進行搭設和驗收，經驗收合格方可使用。

（2）.腳手架外側采用密目網封閉，不得留有間隙；腳手板應鋪設嚴密。嚴禁將架體與模板支架等相連接。

（3）.腳手架拆除應劃定警戒區域，指派專人監護；應由上至下逐層拆除，嚴禁上下同時拆除、嚴禁先行拆除整層或數層的連墻件、嚴禁將拆 除的構配件拋擲至地面。

（4）.卸料平臺、防護棚搭設均應編制安全專項施工方案，設置獨立的受力系統，經驗收合格方可使用。卸料平臺在醒目位置懸掛限載標識與使用要求標牌。

（5）.使用的鋼管、扣件、安全網必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識；證件不全以及檢測不合格的，一律不得使用。

(二）高邊坡施工事故整治內容

施工單位應根據建筑工程特點編制高邊坡專項施工方案，并組織實施。高處作業人員必須進行安全知識教育、安全技術交底，并經體檢合格后上崗作業。

必須為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具。并明確責任人。

在綁扎鋼筋、支拆模板和澆筑混凝土時搭設操作平臺或腳手架，必須設立可靠的立足點。

作業人員按規定佩戴安全帶，鋼結構施工設置爬梯、平臺、節間安全平網、安全懸索或其它設施。嚴禁吊運預制構件時在構件上站人。

四、各參建單位職責和分工

設計單位：設計單位應對地質條件復雜基坑、高邊坡坍塌等為重點開展自查整治工作。對所負責設計工程的地基與基礎地質條件、承載力進行復核、對構造物的主體結構安全性進行驗證。

監理單位：應對開工前施工現場的安全生產條件檢查；建立、建全安全生產責任制，制定完備的安全生產規意制度和操作規程；督促承包單位對邊坡穩定、基坑滲水、模板支撐系統、強度進行檢查，對不符合要求者指令停止整改。出現險情時，應及時向建設單位和建設行政主管部門報告，督促施工單位立即啟動應急救援預案。

施工單位：施工單位應根據建筑工程特點編制高邊坡、基坑等專項施 工方案，上報并經審核批準，方可組織實施。同時應加強施工安全教育，加強巡查整改，落實安全檢查工作檢查制度。建立了安全管理制度，編制安全操作規程，明確崗位責任和施工安全管理職責。

五、整治任務和措施

嚴格落實施工、建設、設計、監理等工程建設各方主體責任，進一步加強施工現場安全監督管理，健全完善機構，按規定配備監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任。

編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等有關文件要求，加強對施工重點部位和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。

加強對不符合安全生產條件的施工現場的整治，對存在事故隱患，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關職能部門進行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產許可證，直至降低或吊銷相關施工資質。

開展以“施工現場達標升級”為主要內容的企業安全生產標準化創建活動，加強班組安全建設和安全生產規范化管理，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，提高企業本質安全水平。

督促工程建設施工責任主體，嚴格按照安全生產有關法律法規的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業法定代表人、工程項目經理和專職安全員的安全管理能力，以及一線作業人員的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業。要依據法律法規、標準規范組織現場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。

加強建筑施工安全技術管理。開發研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監控、監測技術、預警設備和管理系統，如在大型起重機械上安裝 安全監控管理系統，在隧洞、大型橋梁施工中應用成熟的預防坍塌的監測、預報技術和監控裝置等，提高技術裝備水平，增強安全技術監管能力。

第三篇：橋梁工程預防坍塌事故專項整治工作方案

龍城高速公路第五合同段

橋梁工程預防坍塌事故專項整治工作方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）精神，根據國務院安委會辦公室《關于印發工程建設領域施工預防坍塌事故專項整治工作方案的通知》國辦發〔2011〕11號、山西省交通運輸廳《關于印發交通運輸系統開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案的通知》的要求，我項目部決定從即日起至2011年12月開展龍城高速公路橋梁工程預防坍塌事故專項整治工作。具體安排如下：

一、整治目標

通過專項整治，進一步推進“平安工地”建設活動深入開展，加大監管力度，強化企業主體責任，夯實企業安全生產雙基工作，解決高速公路橋梁工程施工安全生產的突出問題和薄弱環節，降低地質條件復雜地區高速公路施工風險，遏止重特大事故發生，控制較大事故上升勢頭，努力實現龍城高速安全目標實現。

二、整治范圍和重點內容

（一）整治范圍

本合同段所有橋梁工程。

（二）整治重點內容

橋梁工程的臨時支架和腳手架的搭設與拆除，大型模板的安裝、保養及驗收，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。

三、實施步驟與工作任務

專項整治活動分三個階段進行：

第一階段：自查自糾階段（即日起至2011年9月）。項目部應針對本次專項整治工作重點，結合本項目特點，加強指導，進一步細化自查自糾內容、標準和工作要求。

按照施工單位自查、監理單位核查、建設單位組織全線檢查的方式，全面排查安全隱患、安全責任主體管理缺位、安全行為失規范等問題，提出改進措施，限期做好整改落實。對自查自糾走過場的予以通報批評。

第二階段：檢查督導階段（2011年8月至10月）。目部對各施工點進行督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要及時停工，責令整改，并嚴肅處理。對不符合安全生產條件的行為要通報批評。

第三階段：活動總結階段（2011年11月至12月）。全面評估總結已開展的工作，研究提出進一步完善施工安全預控的意見與建議，形成專項整治工作總結，于2011年12月初報公司。

四、工作要求和主要措施

（一）加強領導，落實責任

開展專項整治是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措。綜合部具體負責專項整治活動各階段工作的安排、檢查和總結。成立由項目領導牽頭的專項整治活動領導小組，明確具體負責部門和工作職責，做到組織落實、措施落實、時間節點落實。

（二）突出重點，重在治本

根據工程建設特點，緊緊抓住施工坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，重點突破，抓出成效。

一是要加強重點時段、敏感時期的隱患排查和應急值守，組織到位，責任到位，形成制度。

二是加強安全生產條件的核查，堅持“五查”。一查項目安全生產準入條件及費用落實情況；二查危險性較大工程專項施工方案及安全技術交底情況；三查隱患排查治理驗收銷號臺賬、應急預案，以及“平安工地”建設活動相關情況；四查工程實體，重點查結構強度，各類危險性較大工程的沉降、位移和應力監控量測；五查特種設備檢測驗收及特種作業人員持證上崗情況。

四是要大力推進安全生產標準化，重點包括安全防護、警示標識標準化，機械設備管理標準化，施工人員上崗標準化，關鍵工序、工種操作標準化，努力提升安全生產管理水平。

（三）統籌協調，有序推進

專項整治工作要堅持“四個結合”。一是要與“安全生產年”活動結合起來；二是要與“平安工地”建設活動結合起來，狠抓薄弱環節，推動安全管理標準化建設；三是要與安全檢查結合起來，加

強重點時段、重點區域、重點項目檢查；四是要與日常安全生產工作結合起來，加強施工安全風險評估和預警、預控，完善本項目應急體系建設，建立安全監管長效機制。

（四）加強考核，強化監管

實行一票否決制，對整治工作不力的，要予以通報批評，嚴肅處理；對檢查中發現的安全隱患和問題，必須限期整改；對涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項驗收，并實行重大隱患問責制；對造成安全事故的，要依法嚴肅處理，追究相關單位和人員的責任。

二〇一一年五月二十一日

第四篇：水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作方案

謝通門縣

水利工程建設領域預防施工坍塌事故

專項整治工作方案

為認真貫徹落實?國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知?（國發(2010] 23號)、?國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知?（國辦發[2011]11號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，根據國務院安全生產委員會辦公室?關于印發?工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案?的通知?（安委辦函?2011?19號）的要求，我局決定開展水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以?安全生產法?、?建設工程安全生產管理條例?、?安全生產許可證條例?、?水利工程建設安全生產管理規定?等法律法規和技術標準為依據，以落實企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制水利工程建設領域施工坍塌事故為目標，突出重點，集中整治，促進水利工程建設安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、整治目標

通過專項整治，進一步加強水利工程施工現場安全監管力 1

度，促進建設各方主體責任的落實，完善安全生產監督管理體系，推進施工現場安全生產規范化、標準化建設，著重解決水利工程建設安全生產管理中存在的突出問題和薄弱環節，狠抓隱患排查治理，糾正違規違章行為，提高水利工程建設安全生產的總體水平，有效預防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡和起重機械、腳手架等坍塌事故，堅決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發生，保證水利工程施工安全。

三、整治范圍和內容

（一）整治范圍

專項整治范圍是在建水利水電工程。水利局負責開展全縣在建水利工程建設項目的專項整治工作。

（二）整治內容

1、檢查施工單位安全生產責任制落實情況；安全管理機構設立和人員配備情況；安全生產培訓、例會、檢查制度落實情況；施工、生產作業場所安全防護情況；施工單位是否持有建設行政主管部門頒發的安全生產許可證情況；檢查施工企業管理人員是否持有水行政主管部門頒發的安全生產考核合格證書情況；檢查勞動保護用品的配備和特種作業人員的技術培訓和持證上崗情況；檢查事故應急預案制定和救援演練情況；落實水利工程各項安全度汛措施，防范由自然災害引發事故災難情況等。

2、檢查監理單位是否具有完善的規章制度以及安全生產責任制落實情況；檢查施工現場危險源排查記錄；檢查監理人員安全生產知識培訓情況等。

3、檢查危險源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機械、隧洞以及施工現場圍擋、臨時設施等易發坍塌、倒塌事故的危險源。重點檢查是否按照標準規范的規定進行開挖、支護、監測，檢查起重機械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規定，檢查腳手架、模板的搭設、驗收、使用、拆除等是否符合規定。

4、檢查施工作業現場，嚴肅查處違章指揮、違章作業和違反勞動保護紀律的行為。

四、主要任務和措施

開展專項整治工作的任務和措施：

（一）依法落實水利工程建設領域建設、施工、設計、監理等工程建設各方主體責任，加強在建工程施工現場安全監督管理，健全完善機構，配足監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任，結合實際制定針對坍塌事故應急預案，完善預案執行的保障措施，提高坍塌事故應急管理和處置能力。

（二）依據?水利工程建設安全生產管理規定?等法律法規和技術標準，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實完善各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。

（三）通過專項整治，不符合安全生產條件的施工現場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關職能部門進行處罰。

（四）加強水利工程施工企業班組安全建設和安全生產規范化管理，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的安全生產保障體系，提高施工企業生產安全水平。

（五）督促水利工程施工企業，嚴格按照?水利工程建設安全生產管理規定?等法律法規和技術標準的要求，開展對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全培訓工作，要特別加強對新職工和農民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能；施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。要依據法律法規、標準規范組織現場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。

五、進度安排

本次專項整治工作分四個階段進行：

（一）研究部署階段：5月份，根據本地區水利工程建設領域預防坍塌事故專項整治工作的特點，明確工作目標，落實工作責任，并進行部署。

（二）自查自糾階段： 6至7月份，作為水利工程項目法人要認真落實專項整治有關文件精神，按照施工單位自查、監理單位檢查、項目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。

（三）檢查督導階段：8至10月中旬，對所管轄范圍在建水利工程項目進行督查和抽查；發現存在突出問題和重大隱患的，要責令有關部門和單位進行整改，并嚴肅處理。

（四）總結分析階段：10月下旬至11月份，對已開展的專項整治工作進行分析、研究和總結，提出完善施工安全防范措施的意見與建議，形成專項整治總結報告，于11月30日前報縣安監局。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要高度重視專項整治工作，充分認識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，要結合工作實際，制定切實可行的實施方案，精心組織、周密部署，積極推進專項整治工作有序開展。

（二）突出重點，強化監督。要加強有關重點地區、重點工程、重點環節的監督檢查。通過檢查現場、召開現場會等方式，督促和引導水利工程施工企業將專項整治與水利工程建設領域突出問題專項治理相結合，與落實安全生產責任制相結合，與開展安全質量標準化工作相結合，要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注重日常安全監管和監督檢查，兼顧其他作業場所和崗位，努力遏制坍塌事故的發生，全面推進專項整治工作深入開展。

（三）完善制度，務求實效。要通過建立水利工程預防坍塌事故隱患排查治理和重大危險源監控等制度，建立健全專項整治長效機制；通過督促水利工程各方建設主體制定和實施預防坍塌事故的專項方案和措施，在控制和建設安全生產事故方面取得實效，進一步提高水利工程建設安全生產管理水平。

第五篇：預防坍塌及高處墜落事故專項整治工作方案

南水北調中線一期工程總干渠

沙河南～黃河南寶豐郟縣段第一施工標段

預防坍塌及高處墜落事故專項整治

工作方案

批準： 審核： 編制：

中國水利水電第十一工程局有限公司 南水北調中線工程總干渠寶郟段第一標項目部

二○一一年六月五日

目 錄

前 言..............................................................................................................................................2

一、指導思想..................................................................................................................................3

二、工作目標..................................................................................................................................3

三、工作組織機構..........................................................................................................................3

四、整治標準和依據......................................................................................................................3

五、整治范圍和內容......................................................................................................................3

七、結束語......................................................................................................................................7

前 言

安全生產是企業生存和發展的基本保證，“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產管理的方針，也是企業生產必須遵循的一條準則。

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障施工人員生命安全及企業的效益；積極應對施工中可能出現的安全隱患，更大程度上的減少安全事故的發生，更好地保證人們的生命安全和工程施工進度的正常有序推進，結合本工程的實際，特編制此方案。

防墜落防坍塌專項安全措施

一、指導思想

堅以“三個代表”重要思想為指導，遵循“依法整治、強化執法、全面推進、標本兼治、常抓不懈”的原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。

二、工作目標

通過整治，進一步落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產行為，改善施工現場安全生產狀況，完善項目防高墜、防坍塌專項施工方案的編審，嚴格按方案進行施工，改進施工現場安全防護設施和提高防護水平，減少施工從業人員違章違規行為，堅決消除事故隱患，遏制重大事故和多發性事故的發生。

三、工作組織機構

項目部成立預防坍塌、高處墜落事故專項治理領導小組

組 長：金留客（項目經理）聯系電話：*** 副組長：劉中峽（項目副經理）*** 周傳文（項目總工）*** 張小強（總質檢師）*** 成 員：劉芝峰、張全才、黨永長、張魯峰、姜國琴、謝建松、白文科、崔亞輝、李永強、龔樂、葉豐。

領導小組下設辦公室，劉芝峰任辦公室主任。

四、整治標準和依據

依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑工程預防坍塌事故若干規定》（建質[2003]82號）等有關法律、法規、規章及標準規范進行檢查。

五、整治范圍和內容

1、整治范圍

整治范圍包括所有在建工程的腳手架、起重機械、垂直運輸設備、洞口臨邊、深基坑作業面等可能發生高處墜落的施工部位，以及施工基坑（槽）、邊坡、基礎樁壁、模板支撐系統、施工現場臨時建筑（包括施工圍墻）等可能發生坍塌的施工部位。本標段內應河倒虹吸、烏巒照溝排水倒虹吸、楊莊西生產橋、楝樹園公路橋、小李莊西公路橋、烏巒照西公路橋、烏巒照西北公路橋的基坑作業、腳手架作業、鋼支模作業等危險性較大的分部分項工程，屬于重點整治范圍。

2、整治內容

（一）高處墜落事故專項整治

1．應根據工程項目情況配備足夠且符合標準的“三寶”，并按規范要求落實使用；“四口”、“五臨邊”及卸料平臺的安全防護設施應做到定型化、工具化，并實行責任人制度。

2．防高墜的專項施工方案編制應具有科學性、針對性和可操作性，并經過有關人員審批及簽名確認，施工現場按照專項方案具體要求嚴格實施，并應制定專項的應急救援預案。

3．特種作業人員應持證上崗，施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用。

4．高處作業前，應對安全防護設施進行驗收。需要臨時拆除或變動安全設施的，應經審批確認后方可組織實施，并在相關部分設置明顯警示牌說明臨時拆除或變動安全設施的情況。

5．腳手架工程、模板工程應根據工程情況和相關規定編制專項施工方案，由專業人員負責搭拆，應有專用通道，不得攀爬架體或支撐體系上下。

6．作業層腳手板應鋪設嚴密，下部應用安全平網兜底；腳手架外立桿內側應采用經檢測合格的密目式安全網全封閉，不得留有空隙，密目式安全網應可靠固定在架體上；作業層腳手板與建筑物之間空隙大于15cm時應全封閉，防止人員和物料墜落。

7．各類作業平臺、卸料平臺應按施工方案搭設，基礎滿足承載力要求，架體保持穩固，不得與腳手架連接，作業平臺嚴禁超載。

8．模板工程在安裝模板、綁扎鋼筋、澆筑混凝土、支拆模板時應保證作業 4 人員有可靠立足點，作業面應按規定設置安全防護設施。

9．模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。10．購買租用鋼管、扣件必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識。使用前應送法定檢測單位檢測，對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。

11．塔吊、外用電梯、井字架應按規定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質的單位進行安裝和拆卸。

（二）坍塌事故專項整治

1．防坍塌的專項施工方案編制應具有科學性、針對性和可操作性，并經過有關人員審批及簽名確認，施工現場按照專項方案具體要求嚴格實施；并應制定專項的應急救援預案。

2．基坑（槽）、邊坡、基礎樁、模板和臨時建筑作業前，應按設計單位要求，根據地質情況、施工工藝、作業條件及周邊環境編制施工方案。深基坑和超高超大模板工程還需按要求組織方案論證和審查。

3．施工單位應作好施工區域內臨時排水系統規劃，臨時排水不得破壞相鄰建（構）筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質條件復雜，可能發生滑坡、坍塌的地段挖方時，應由設計單位確定排水方案。場地周圍出現地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時，施工單位應組織排水，對基坑采取保護措施。開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎樁時，施工單位應合理選用降水措施降低地下水位。

4．基坑（槽）、邊坡設置坑（槽）壁支撐時，應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構）筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施。

5．基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的，應按規定距離堆置。機械開挖土方時，作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理或找坡作業。基坑（槽）開挖后，應及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應連續進行。施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素，提出預案措施。

6．模板作業時，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹木材料作立柱。支撐立柱基礎應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。斜支撐和立柱應牢固拉接，形成整體。

7．基坑（槽）、邊坡和基礎樁施工及模板作業時，應指定專人指揮、監護。出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將工作人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。

8．樓面、屋面堆放建筑材料、模板、施工機具或其他物料時，施工單位應嚴格控制數量、重量，防止超載。堆放數量較多時，應進行荷載計算，并對樓面、屋面進行加固。

9．臨時建筑搭設應安全可靠，對搭設在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應采取防風、防洪、防暴雨和防泥石流等措施。施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品合格證。3.計劃安排

安全專項整治工作分四個階段進行：（1）部署動員階段（6月份）

項目部結合本工程實際情況，制定本安全專項整治工作方案，召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。要以“安全生產月”活動為契機，通過召開現場會等多種方式，廣泛開展安全生產專項整治的宣傳教育活動，確保此次專項整治的目的、要求全面及時傳達到每個項目管理人員、每個施工班組，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。

項目部成立專項整治工作領導實施機構，根據本項目的實際情況研究制定預防坍塌及高處墜落事故的對策和措施，并充分做好動員和部署；對于工程項目應結合施工組織設計，編制預防坍塌、高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步增強項目部和工區安全管理人員預防坍塌、高處墜落事故發生的安全生產意識和安全管理知識，加強對高處作業人員的高處作業安全知識教育培訓。

（2）自查整改階段（7月至8月）

項目部及工區要按照以下三個方面自查整改：一查思想，對安全生產及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產監管責任制 6 度、安全生產預警制度、安全生產事故形勢分析等制度是否健全完善；三查標準，對落后、淘汰的安全技術是否及時進行廢止。針對自查中發現的問題，要及時制定整改措施，落實整改責任單位和責任人，全面認真進行整改。

項目部負責人必須帶領項目部安全生產管理機構人員對本標段工程項目認真進行復查、排查，對檢查中發現的問題和隱患，制定整改方案，限期整改，堅決消除事故隱患。工區自查自改情況要及時上報項目部主管部門。

（3）檢查階段（9月至11月）

項目部按照本方案組織對本標段工程項目專項整治情況進行監督檢查。重點檢查專項整治工作機構建立、方案制定、責任落實、組織實施和自查自改情況。檢查中發現存在違反強制性標準或降低安全生產條件行為的，除責令整改外，并對其安全生產條件認真進行復核，不符合安全生產條件的，施工場面全線停工至全部整改完成后，方能繼續施工。

（4）總結分析階段：（11月）

總結分析，歸納評估。項目部對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續深化完善的意見和建議等。

七、結束語

目前，我部的安全隱患排查治理行動正處于全面深入地進行中，安全隱患排查取得初步成效，但距全面奪取安全隱患排查治理的勝利，尚任重而道遠。

下一階段除了對已排查發現的安全隱患，制定了整改計劃，落實了整改人員、資金、措施，加大整改力度外，將繼續認真貫徹執行相關會議精神和文件要求，接受上級安全隱患排查治理專項行動督察組的監督指導，進一步鞏固隱患排查專項活動成果，建立健全隱患排查治理的長效機制，強化全局員工的安全意識、責任意識、風險意識，提高我部安全生產管理水平，維護安全生產穩定局面和企業和諧安定。

1、對隱患排查治理工作進行階段總結，組織各單位部門廣泛的相互學習交流，積極推廣其中的好經驗、好方法。

2、繼續深入開展安全隱患排查治理活動；把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產事故的一項重要基礎性工作，積極結合隱患排查發現問題的整改，總結經驗教訓，強化措施落實，努力實現安全生產工作的可控、在控、能控。

3、積極建立健全安全隱患排查管理體系，結合以往的安全大檢查、安全性評價工作、安全風險評估等活動，將隱患排查工作做到經常化、制度化，持之以恒地抓下去。

4、加強設備技術改造，強化安全基礎管理，深入開展安全專項整治，大力開展教育培訓和安全宣傳，全面做好各項安全生產工作，堅決防止安全事故的發生，確保我部安全生產保持穩定。