第一篇：駐村工作調研報告

岳普湖縣三中定點幫扶村——岳普湖鄉4村

調 研 報 告

岳普湖鄉4村駐村工作隊

2012年3月6日

結對幫扶岳普湖鄉4村的調研報告

（岳普湖縣三中定點幫扶駐村工作隊）

調研目的

根據《岳普湖縣深入開展千名干部赴基層轉變作風、服務群眾、活動的通知》精神，以實際行動轉變工作作風，千方百計提升服務群眾能力，全面把握和著力解決群眾對生活、生產等方面的實際困難，加強黨群干群關系，確保大局穩定，推進民生，實現該村經濟發展創造良好地社會環境。

調研對象

岳普湖縣岳普湖鄉庫熱村民、農民黨員、村兩委班子。調研方式

一、開展大走訪活動。我校高度重視此次活動的開展，確立兩名駐村干部之外，單位主要領導親自帶隊，多次到岳普湖縣岳普湖鄉4村，通過走家入戶、村民交談、廣泛聽取村兩委班子成員和群眾的意見建議，切實了解群眾關心的熱難點問題。

二、走進農戶開展面對面宣傳教育。通過利用黨日活動開展惠民政策宣講的同時，與村干部逐一入戶，以中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會、黨的民族宗教政策、國家法律法規為主要內容，開展面對面的宣傳教育，與此入腦、入心，深層次地了解掌握社情民意。

三、與村兩委班子成員、村民進行溝通。通過與村兩委班子成員、農民黨員、宗教人士經常性地交流與溝通，提出推進各項工作的好建議和意見，能夠推進村兩委班子的工作，在一定程度上轉變村干部工作作風，幫助解決工作中的困難，提高村干部辦事效率。同時，把村民、村干部提出的問題，分類梳理，能夠在村里解決的在村里解決，不能在村里解決的，通過協調溝通給予解決。

調研內容

一、基本情況；

岳普湖鄉4村村地處岳普湖鄉東部，東邊與鐵力木鄉2村交界，南邊岳普湖鄉2村交界，北邊與岳普湖鄉庫熱村交界，西邊與岳普湖鎮3村交界。全村有5個村民小組（其中一個是漢族小組），農戶165戶，總人口713人（其中漢族漢族戶數8戶，人數18人），黨員41人，村干部7人，“四老”人員13人，3個清真寺，3個宗教人士。土地總面積為4.9萬畝，耕地總面積為3850畝（其中30年制承包地1650畝，商品地2200畝）。全村集體經濟收入15萬元。

二、該村目前的狀況；

村干部團結協作，一心為村民服務的意識強。通過對村容進行一番村部改造，實現了村貌更新，村部硬化，基本改變了村部的“臟、亂、差”現象。團結協作精神有了新突破。廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。

三、當前經濟發展中存在的主要困難和問題；

1、該村離鄉政府較遠，地處偏僻，交通不便，發展前景不容樂觀，到村部4公里的路程沒有油路沒有痛，對該村的發展帶來不便。

2、雖然該村投入了一大筆巨資改建了15個溫室大棚，但由于技術滯后，市場信息閉塞，銷量效果不好，低落了農民的積極性。

3、學生來回問題。該村原有的學校與6村學校合并，學些離該村有4公里左右，每天學生從家到學校要走一個多小時左右，尤其是冬天學生來回問題更加突出。

4、有些家庭的用電問題。有些家庭比較偏僻拉電線不規范，存在安全隱患。

四、該村發展的優勢和潛力

1、經濟基礎較好。該村土地肥沃，水量充足，人均耕地面積比較多，班子團結向上，運轉正常。

2、發展紅棗業前途可喜。該村目前的紅棗面積1700畝（其中已結果的紅棗面積850畝），1012年計劃增多的紅棗300畝，計劃從紅棗業增加人均收入410元。

3、村民現有的家畜1700頭，發展畜牧業前景十分樂觀。

4、該村靠近新縣城，有著比較方便的進城務工機會，既可以增加農民短期收入，也具有經商的條件。

5、喀麥高速公路穿境而過，有招商引資的便利條件和潛力。

五、開展幫扶的目標和措施

實現農民增收、農業增效、農村發展是一個長期的過程。根據該村實際，我們認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發展的總體思路是：“改善農業基本條件，發揮潛在優勢，做大做好做強主導產業，加強精神文明和黨的建設，經過三至五年努力把該村建設成為小康先進村”。

1、結合該村的實際情況，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施。要使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。

2、鼓勵開展勞務輸出，包括短期務工，增加農民近期收入。積極與有關部門聯系，年內組織一批農村青年外出務工，幫助開眼界，換思想，學技術，長本領。同時大力倡導農閑時到外地做短工。

3、聯系開展農業技術培訓，提高農民作務水平。初步擬定按農時季節年內邀請有關農業方面的專家，進行3-4次科技知識講座。配合市鄉農技部門在該村分產業確定若干個農業科技示范點，為群眾學科技、用科技創造一個好的推廣載體。

4、引導農民建立各種專業協會組織，提高農民組織化程度，增強自我發展能力。重點建立紅棗、蔬菜類和養殖類專業協會組織，創建生產、技術、銷售及農資服務載體，提高農民組織化程度。

5、年內組織農民開展一兩次農村政策、經濟發展和精神文明諸方面的培訓教育，啟發內在活力，促進全面協調發展。組織機關干部不定期下村幫扶調研，向農民傳信息，與農民勤交流，提高幫扶效果。

6、抓好村級干部隊伍建設。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

7、加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員干部積極學習，不斷提高黨員干部素質；三是建立黨員和干部一對一結對幫扶制度，單位的一名干部幫扶至少一個村民。

8、加快轉移農村剩余勞動力。支持鼓勵農民自主創業，創辦鄉鎮企業，為農民提供就業機會。按照“轉移農民，富裕農民”的要求，加強對農民的培訓工作，搞好信息網站建設，支持農民本地創業與外出務工相結合，要培育一批能人帶動農民轉移。

9、加強對農村科技文化教育等各項政策的投入，提高農民的整體素質。加大農村教育工作的投入，對農民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增加致富的本領，同時，也要加強農村法制的建設，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。

10、增加農村的娛樂設施，為農民提供休閑場所，豐富村民們的業余生活。

岳普湖鄉4村駐村工作隊

2012年9月15日

第二篇：駐村工作調研報告

）

駐村工作調研報告（一）

根據市委的統一部署和安排，我于 2018 年 3 月 27 日被選派到防城區大菉鎮百里村擔任村黨組織第一書記。為盡早掌握該村村情民意，進一步理清發展思路，本人和駐村工作隊員利用一個月左右的時間開展調研，通過召開專題座談會、進村入戶走訪、實地查看、查閱資料等方式，對百里村的基層組織建設、脫貧攻堅、基礎設施建設、資源條件、經濟發展、存在的問題和困難等情況進行了調研，并形成調研報告如下。

百里村的基本情況

（一）基本村情

大菉鎮百里村位于大菉鎮西南面，垌美至扶隆三級公路蜿蜒東西橫貫全村，東面與大菉村接壤，南面與萬德村、那余村毗鄰，西面與扶隆鎮教良村相鄰，北面與坡稔村靠近，村委會距離鎮政府所在地 0.7 公里，全村總面積 15.5平方公里。下轄新屋、那利、總管、田久、那良坡、茂山、甲江、長田、江口坡、百里、書房屋、開光嶺、那堪、大壢、那厚、格壢、六茂、企鵝、屯包等 19 個村民小組。百里村現有人口共 634 戶 3336 人，主要是漢族和壯族為主，其中壯族 691 人，占全村總人口的 20.7 %，漢族2645 人，占全村人口的 79.2%。百里村屬南亞熱帶季風性海洋氣候，陽光充足，雨量充沛，全村有耕地面積 1300 畝，林地面積 13800 畝，土質適宜種植水稻、玉米、花生等農作物，以及玉桂、八角、桉樹等經濟林木。

（二）村級組織建設情況

目前百里村“兩委”干部共 9 人，“兩委”干部平均年齡 43 歲，大專以上學歷 3 人。黨支部有支委 5 人，其中書記 1 名，副書記 1 名，委員 3名；村民委員會有委員 4 人，其中主任 1 名，副主任 1 名，委員 2 名。村務監督委員會有成員 3 人，其中主任 1 名，委員 2 名。百里村黨支部現有黨員 35 名，積極分子 3 名，50 歲以上的黨員有 28 人。2017 年 10 月成立

了百里村村民合作社，現有成員 3 人，社長由村支書兼任，2 名委員由村“兩委”兼任。2017 年，百里村黨支部被自治區黨委組織部授予“五星級農村基層黨組織”稱號。

（三）貧困戶基本情況

通過精準識別工作，百里村共有貧困戶 57 戶 257 人，其中 2015 年建檔立卡貧困戶 34 戶 151 人，貧困發生率 4.52%；2015 年退出戶 6 戶 42 人；2014 年退出戶 17 戶 64 人。2016 年脫貧 21 戶 101 人，2017 年脫貧 3 戶 10人，現有未脫貧貧困戶 10 戶 40 人，貧困發生率為 1.2%。2018 年底計劃脫貧 1 戶 6 人，貧困發生率降低至 1%，2019 年計劃脫貧 4 戶 21 人，貧困發生率降至 0.78%；2020 年計劃脫貧 5 戶 13 人。

（四）產業發展情況

由于村中大部分青壯年勞動力都外出務工，造成部分土地閑置、無人耕種。部分耕地由留守的老人以種植水稻、花生、玉米等農作物為主，部分山林種植玉桂、八角、金花茶等經濟作物。水產畜牧方面，有部分村民養雞、養牛、養豬、養魚和水律蛇等。工業方面，格壢組有一座水力發電站，可為大菉鎮提供穩定稅源，村內有專業合作社 4 家，全部為種養類型。沒有村辦集體企業，沒有旅游業，服務業發展也比較落后，有部分村民在集鎮上開商鋪，部分村民靠圩日幫人做零工等獲取收入。

（五）基礎設施情況

1、道路設施。行政村已通硬化水泥路，所有的村民小組也也已通硬化道路，但由于村民住房建設比較分散，部分屯內道路還未硬化。2、水電氣設施。全村以引山泉水的方式實現供水，供電系統也已全覆蓋，日常生產燃料主要為瓶裝液化氣和農作物秸稈、木材等清潔能源。3、房屋設施。約30%的村民住宅為泥磚瓦房，約 70%的村民住宅為混凝土房。但部分貧困戶住房條件仍比較艱苦，未脫貧戶中有 4 戶未能達到人均 13平方米的硬性要

求。4、其他設施。行政村已通網絡寬帶和固定電話，自然村（屯）已通廣播電視，全村已實現手機通訊信號全覆蓋。

（六）公共事業發展情況

1、醫療條件。村委一樓整合有村級衛生室，有 1 名村醫進駐，可治療頭疼、發燒等常見病。2、教育條件。村里有一所百里小學，共有 7 名老師，150 多名學生，有私人創辦的 3 所幼兒園，可滿足適齡未成年人接受教育的機會。3、文化條件。村委二樓整合有農家書屋和遠程教育室，可滿足村民基本學習需求，并建設有戲臺和宣傳欄。4、體育條件。村內目前有 2 個籃球場，百里小學內建有簡單的運動設施。

（七）村級集體經濟情況

2016 年以前百里村仍然屬于集體經濟空殼村，利用上級提供的發展資金，2017 年實現了村集體經濟收入 2.5 萬元，主要是利用 50 萬元集體經濟發展資金中的 15 萬元入股百里水電站分紅 1.5 萬元，房屋出租獲得租金收入 0.2 萬元，與百里天山養殖專業合作社進行魚塘管護 0.3 萬元，養殖肉牛項目獲得 0.5 萬元等。

（八）歷史村落情況

百里村那厚組為紅色經典電影《英雄虎膽》幕后故事的發生地，2013年 8 月，住房城鄉建設部、文化部、財政部聯合下發通知，將那厚組列入第二批《中國傳統村落名錄》，是防城港市唯一入選《中國傳統村落名錄》的村落。目前，各級已投入了 700 多萬元到那厚組開展“一村一鎮”示范工程建設，古村落已開展了修復工作，圍墻已經修復，并在那厚、百里等小組內進行了立面改造，古村落后山種植了 80 畝柚子和楊梅。

當前百里村面臨的主要問題

（一）產業發展比較滯后。群眾主要靠零散種養，因缺乏技術、資金、經驗，科技含量低，很難形成農業產業化經營，無法形成規模效應，全村

上規模的產業少，同時由于青壯年勞動力外出務工，導致大部分土地閑置、無人耕種。村民合作社和專業合作社的帶動作用沒有得到有效發揮，缺乏龍頭企業的帶動，產業覆蓋面仍然比較窄。

（二）基礎設施建設有待加強。一是屯內道路方面。全村還有那厚、田久、六茂、格壢等組內部分道路還未硬化；二是橋梁方面。屯包、企鵝組的漫水橋還未建設，雨天群眾出入難的問題比較突出，那利組橋梁太窄小造成出行存在不便；三是安全飲水方面。甲江、格壢、六茂、屯包、企鵝等 5 個生產組的用水水壓不足問題尚未得到有效解決；四是農田水利方面。全村有農田 1300 畝，以前都是靠村民義務投工投勞修建簡易的陂壩和水渠引水灌溉農田，現在的陂壩和水渠已年久失修，全村有 800 多畝農田耕作受影響。

（三）美麗鄉村建設群眾參與度低。百里村坐落在集鎮內，人口密集，特別是圩日人來人往，環境衛生的壓力比較大，但是美麗鄉村建設中群眾參與度仍然很低，群眾沒有形成人人參與的意識，只是認為美麗鄉村建設是政府的事，事不關己高高掛起。村內衛生設施缺乏，群眾仍然習慣隨意扔垃圾，造成環境衛生仍然存在臟亂差。

（四）集體經濟內生動力不足。2017 年村級集體經濟雖然達到了自治區要求的 2 萬元的標準，但是大部分都是通過入股、租金等方式取得，2018 年目前已經確定有收入 2.5 萬元，離 3 萬元標準仍然有缺口。村集體經濟項目如養牛、香茅草、蔬菜種植等項目因為缺少專業技術和人員的管理，基本都處于經營不善的狀態，造成投入了大量的資金，但是產出達不到預期。由于以前分田到戶政策，造成村集體土地缺乏，無法為集體經濟發展提供有效的生產資料和生產要素。村干部的文化水平和能力素質不高，發展集體經濟的思路不清、意愿不強，造成項目上馬易，持續發展難。

（五）精準脫貧攻堅仍然較重。百里村已經于 2016 年實現了脫貧摘帽，但是目前仍然有 10 戶重難點貧困戶未脫貧，部分脫貧戶中仍然存在返貧的風險，特別是穩定收入和住房達標兩個方面。同時由于自治區 2018年貧困村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”的標準在提高，所以百里村的脫貧攻堅工作還要進一步鞏固。

下一步駐村工作計劃

（一）發動群眾發展適合本村的產業。百里村一直缺少上規模的產業，2018 年，村委通過幫助耕地、發放種子和化肥、農藥等，發動群眾種植了 200 畝的玉米，目前長勢良好，預計 2 個月內會有好收成。下一步，我們將根據玉米的收益情況，待收獲后繼續發動群眾種植品種更好的品種，增加群眾收入。同時，與專業合作社開展合作，引進龍頭企業，盤活土地資源，繼續尋找適合百里村實際的林木進行種植，確定后再在群眾中進行推廣。

（二）增強集體經濟造血功能。2018 年，上級下撥的 50 萬元集體經濟產業發展資金中，已有入股百里水電站 15 萬元共 3 年，每年收益 1.5 萬元，投資百勝公司養殖蜜蜂托管項目 10 萬元 3 年，每年收益 1 萬元。下一步，將進一步加強村級集體經發展的多樣性，增強造血功能。一是剩余的 25 萬元發展資金用于投資光伏發電項目；二是利用掛鉤單位幫扶的資金，擴大本地黃牛養殖規模，改變放養的形式，將通過種植 50 畝象草用于喂養；三是引進專業的公司合作種植蔬菜，同時也解決產品銷路的問題；四是在全國傳統村落那厚組對面發展新型農家樂，用于帶動農村經濟發展，創收資金用于村集體經濟發展。

（三）繼續完善村內基礎設施建設。積極與掛鉤單位和有關部門溝通，爭取部門的幫扶和政策、項目，并利用好現有的幫扶資金，逐步完善村內的基礎設施建設。一是硬化全村的屯級道路，可使 5 個生產組 1000 余人受益。二是修建修建進入屯包、企鵝組的漫水橋，改擴建那利組漫水橋，可使 400 余人通行順利。三是維修供水管道。建設 9 條長達 20 公里的供水管，維修 14 座陂壩、9 條 25 公里的水渠。

（四）打造那厚組“一村一鎮”示范工程。那厚組古村落房屋修繕、庭院修固、旅游項目建設等配套設施已經實施，目前防城區住建局正在開展里面改造工作，旅發委建設了旅游廁所，財政局開展古村落道路硬化和籃球場建設，林業局種植 80 畝的柚子和楊梅。依托那厚村古村落村落建設，下一步將積極協調相關單位，整合各單位的資源，加快項目推進速度，同時將點連成面，統一規劃，將那厚打造成一個百里的新名片。

（五）鞏固百里村的脫貧攻堅工作。繼續跟蹤貧困戶的脫貧情況，對照“十一有一低于”和“八有一超”的標準，因戶施策，確保已脫貧戶不出現返貧的情況。同時積極聯系幫扶掛鉤單位、幫扶聯系人和社會的資源，幫助 2018 年的 1 戶計劃脫貧戶脫貧，實現 1 戶奮斗脫貧戶的目標，爭取剩余的 8 戶重難點貧困戶于 2020 年前全部脫貧。

駐村工作調研報告（二）

按照區、市、縣委組織部的統一部署安排和后盾單位農投集團黨委選派推薦，我榮幸地被選派到防城港上思縣華蘭鎮叫寶村擔任“第一書記”，在各級黨委鎮政府領導的幫助和支持下開展工作。駐村伊始，按照防城港市委組織部要求，認真貫徹執行脫貧攻堅作風建設“十堅持十不準”，嚴格遵守駐村工作管理要求，認真開展駐村工作調研月活動。為盡快熟悉情況、理清工作思路，盡早開展美麗鄉村建設和扶貧工作，通過與村”兩委”班子座談、實地察看村情、聽取群眾意見、走訪黨員代表和村民代表等形式，認真對村情概況、村級班子組織建設情況、村集體經濟發展情況、叫寶村貧困現狀及貧困戶情況、各項社會民生事業情況等進行了深入地調查研究。其間基本掌握了叫寶村經濟、社會、民生發展整體情況，對即將開展的工作有了新的一些認識和體會。現將此次調研情況報告如下：

一、村情基本情況

（一）村情概況

叫寶村位于華蘭鎮政府的東南部，東與叫安鎮提高村國家級氧都相鄰，南與南屏鄉汪樂村相連，西與德安村相連，北與華蘭村接壤，距離鎮政府約 12 公里，由降針、下灑、叫寶、汪甫、上灑、婆厘、汪豆、派敢、渠亞、平柏 10 個自然屯組成，下分 15 個生產小組，全村有 413 戶，共 1691 人。全村面積約 29000平方米，其中：山林面積 5524 畝、水田面積 2293 畝、甘蔗種植面積 4500 畝。

（二）村級班子建設情況

叫寶村僅設有一個黨支部，全村共有正式黨員 36 人，女黨員 5 名，35歲以下的有 8 名，35 至 40 歲的 5 名，60 歲以上的有 8 名，平均年齡 49 歲，長期在外出務工 9 人。經過 2017 年村兩委換屆調整后，村兩委班子成員 5人，更替原支部書記，村委主任連任，其中有兩位女干部。原先被定為基礎軟弱渙散的黨組織發生較大改觀，村的黨組織及行政管理組織程序和制

度基本健全，人員配置基本到位，能夠正常開展黨組織活動及村務管理、監督工作，在重大問題上村兩委能夠進行集中討論，貫徹好“四議兩公開一報告”制度，做到了公開、公平，主動接受群眾的監督。

（三）精準識別脫貧情況

經過精準識別，其中 2015 年底建檔立卡貧困戶 43 戶 191 人，貧困發生率 11.48%。近幾年來的助力脫貧攻堅成績顯著，2015 年底脫貧 16 戶80 人，2016 年底脫貧 14 戶 69 人，2017 年底脫貧 17 戶 75 人，其中 3 戶享受移民搬遷政策，分別獲得 90平方米的安置房。目前全村尚未脫貧 12 戶48 人，2018 年計劃脫貧 3 戶 14 人，另有 1 戶 2018 年預脫戶通過危房改造政策，完成了房屋改造，貧困率將降至 3%以下，計劃 2018 年底實現脫貧摘帽。

（四）村集體經濟發展情況

目前，叫寶村沒有集體經營性收入、資產性收入，沒有集體經濟實體，原有的集體土地、山嶺因歷史原因仍未明確，沒有農民專業合作社，是典型的集體經濟“空殼村”。村民主要以農業為主導產業，以甘蔗、速生桉、松樹為主要經濟作物，同時少量種植水稻、玉米、西瓜等水果經濟作物。村民主要收入主要還是依靠種養殖和外出務工，種養殖家禽、家畜、淡水魚類、蜜蜂等自給自足，以散養居多，規模很小，收益比較低，抵御自然環境災害和市場風險能力較低。

（五）基礎建設及鄉村環境情況

1.公共服務建設情況：村委會所在地并不是依附在某一屯內容，而是位于各屯交通匯合點。已建有村委辦公樓、戲臺、知識書屋、籃球場、村衛生室、婦女之家、兒童家園、接通網絡寬帶等。但未有健全的村務綜合公共服務中心且辦公面積較小。村原有小學已經轍點，留下舊瓦房校舍，保留學前及一二年級教學點，其他高年級的學生集中到華蘭鎮教學點。

2.村屯道路交通方面：“十三五”美麗鄉村建設以來，在各級黨委政府的正確指導和關懷下和有關部門的支持幫助下，叫寶村村屯之間的交通道路實現全覆蓋，全硬化，先后硬化了 9 個屯的屯級道路，極大地方便人民群眾出行和生產生活，改變村民的出行方式。僅有渠亞屯入屯道路、叫寶屯環屯道路及渠亞至汪門的路段暫未實現硬化道路。

3.水電通訊方面：叫寶村人飲用水大部分已通過專門水管從水庫取水或山泉水或水井水，水源充足，水質得到保障。農業用水足夠使用，但缺乏泵送及灌溉渠道，蓄水灌溉未能得到充分發揮。全村通電、通廣播電視、通訊實現全覆蓋，光纖網絡實現入屯。

4.社保醫療方面：新農村合作醫療參保率達 80%，貧困戶參保率達 90%；適齡參加新型農村社會養老保險率達 85%；五保戶及享受五保待遇 15 人。積極宣傳鼓勵適齡群眾辦理養老保險、城鄉基本醫療保險（新農合）等各種保險，同時民政部門為村里部分因病、無勞動力、因殘疾致貧的家庭戶兜底繳費，使得群眾不因生病住院而擔心失措。

5.民遵紀守法，勤勞熱情，鄰里和睦互助，整體社會治安狀況良好。

二、存在的突出問題

“十三五”脫貧攻堅建設使得村里硬件設施和村容村貌有較大改觀。但是，由于該村底子薄弱，長期以來受經濟等條件限制，存在一些制約發展的難點和問題：

（一）村委戰斗堡壘作用不夠堅強。主要表現在以下幾個方面：隨著時代的變遷，新時代信息發展迅猛，群眾對黨的認識與理解以及入黨機已悄然經發生變化。村支部黨員老齡化偏高，整體文化水平偏低，加之該村由于長期以來構成的慣性思維，思想守舊，缺乏創新意識，對黨的新政策、新觀點、新理論缺乏系統的學習思考，致使發現問題、分析問題和解決問題潛力十分軟弱，導致了黨員隊伍思想渙散，遇事不夠積極主動，消極應付、各自為戰，影響了內部團結，影響了黨在群眾中的威信，弱化了農村

基層黨組織作用，長期以來一向處在既無村委會，又無黨支部的被動局面，屬于典型“一職村”；村兩委工作作風不扎實，大部份都從事農業生產，村干部服務能力不能滿足村民需求，帶領群眾致富本領不高，村委的號召力、凝聚力和戰斗力不強，沒有成應有的梯次結構，黨員的先鋒模范作用發揮不夠明顯;因常年在外務工的黨員數量逐年增多，游離村支部的領導之外。同時，黨務活動經費有限，給村兩委開展正常的工作活動帶來一定程度的影響，戰斗堡壘作用發揮不明顯。

（二）群眾經濟單一，集體經濟內生動力缺乏。由于基層黨組織構成不了核心戰斗力，致使黨的向心力、凝聚力低，帶領群眾脫貧致富的潛力成為該村支部建設的主要短板，加之青壯勞力多是外出打工，具有一技之長或致富帶頭能人還是比較少，無人帶頭引領村民形成規模化、集約化種植養殖模。種植甘蔗、割松脂是主要的經濟收入，并沒有主導經濟產業和支柱產業，農業生產總體上還是粗放式生產，且多以散養為主，承擔風險損失巨大；缺少農民經濟技術專業合作社，種養殖方面和勞務輸出方面缺少信息技術、技能培訓、資金的幫助和支持，競爭力較弱，科技含量低，增收效益不明顯；村集體自身沒有經濟實體，發展集體經濟基礎差，底子薄，集體產業發展缺乏長遠規劃，發展思路不清晰，產業幫扶貧困戶覆蓋面窄，影響了該村的整體發展。

（三）基礎設施、生活環境亟需統籌治理。黨員隊伍未能發揮好戰黨組織斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，集體經濟薄弱，促使村屯基礎設施得不到修繕改造；屯內道路僅實現部分硬化，生活環境臟亂現象依然得不到有效改善，影響了村民的生產生活質量。

三、后續工作總體思路和措施

叫寶村要實現順利脫貧摘帽并能夠又好又快發展，必須堅持因地制宜，突出特色，分步實施的原則，以構建富裕和諧農村為目標，以增加農民收入為根本，以加強村黨組織領導班子為重點，以改善基礎設施

建設、創新經濟發展模式為手段，全力促進全村經濟和社會協調發展，促進農民增收。

（一）加強基層黨組織建設

“幫錢幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，其作用發揮的如何直接關系到全村的發展。進一步提高村“兩委”班子戰斗力的工作思路是：

1.以華蘭鎮“一村一鎮”黨建示范點工程叫寶村派敢屯方案實施為契機。在班子建設上，凝聚班子的合力，引導轉變村“兩委”干部工作作風。堅持走群眾路線，堅持高標桿定位，高標準落實。嚴格落實民主集中制及各項規章制度，切實增強村兩委班子的戰斗力、凝聚力和號召力，確保工作作風上有新突破。

2.堅持學習制度，有序推行農村基層黨組織“星級化”管理。嚴格落實“三會一課”、“兩學一做”“、民主生活評議、黨員積分管理、外出黨員管理等各項制度，做好學習筆記和會議記錄等整理歸檔工作，加強對黨員的規范化管理；建立規范嚴密的“星級化”管理體系，促進黨組織管理正常化、科學化，引導黨支部比學趕超，提振黨員干事創業的精氣神，增強黨支部政治功能、服務功能，為推進叫寶村美麗鄉村建設、打贏 2018 年脫貧摘帽攻堅戰目標凝聚強大力量、提供堅強保障。

3.加強村級規范化建設，建立健全村務信息公開。進一步健全完善村級群團組織，制定村級班子議事規則、決策程序，實行村務公開透明。落實好村民自治，進一步完善村民代表議事、村民議事，讓村民積極廣泛享有村務管理的知情權、參與權、管理權和監督權。通過這些措施的落實，加強班子團結，增強組織的戰斗力，為叫寶村的發展提供強有力的組織保證，營造更加和諧穩定的局面。

（二）打好脫貧攻堅戰，因戶施策精準脫貧

1.精準扶貧，做好脫貧摘帽工作。嚴格按照鄉黨委政府統一部署要求,堅決落實精準扶貧精準脫貧基本方略,對標“八有一超”、“十一有一低”脫貧摘帽標準要求，做深做細做實精準扶貧精準脫貧各項工作。精準發力施策,結合建檔立卡貧困戶家庭勞動力和技術能力水平，在尊重個人意愿的前提下，通過調研論證，給于貧困戶政策分析和發展建議，幫助其解決實際困難，加快脫貧步伐。確保精彩出列,如期實現 2018 叫寶村脫貧摘帽目標。

2.扶貧首先要扶志、扶智。給貧困群眾送點錢，送點物，根本解決不了問題，關鍵是要激活貧困群眾脫貧致富的內生動力、內在活力。扶貧同扶志、扶智結合在一起，為貧困群眾提供致富信息，幫助他們開闊視野，拓寬思路，更新觀念，理清發展思路，制定自己的發展措施，樹立正確目標和堅定信心。這才是更有意義和價值的幫扶，才是真扶貧。

3.切合實際，辦幾件惠民實事。對生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭取政策和資金，充分調動后盾單位力量，積極開展一對一聯系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。用心協調各有關部門利用優惠政策幫忙村里實施屯內道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實惠，生活環境整潔干凈帶來的舒適。認真排查群從生產生活中存在的熱點難點問題，包括有隱患的家庭糾紛及民間糾紛，及時化解不安全因素，做好各項安全宣傳，發現問題及時上報解決，穩定村屯發展。

（三）提高村民素質，發展壯大村集體經濟

充分利用好村里遠程教育設備、村圖書室等多種教育平臺，對廣大黨員群眾進行培訓，組織群眾參加各類專業技術培訓，邀請技術專家、致富能手給群眾授課，讓大家掌握先進的種植、養殖技術，了解和掌握致富信息、方法，發揮模范帶頭作用，指導群眾發發展生產，提高群眾勞動能力和技術素質，促進增產增收。

產業是貧困群眾快速脫貧、穩定脫貧的關鍵所在。堅持以市場為導向，充分發揮市場機制的決定作用來找準產業扶貧，幫助和引導群眾找準路子發展農業產業，重點支持發展種植業和養殖業，加快“一村一品”建設；引導貧困戶以土地、山林流轉、入股、投工投勞等多種形式產業種養產業的發展，組織群眾成立一個農民種養專業合作社，創新生產經營合作模式，抱團發展，提升生產合作化水平，共同走致富之路。

充分利用好扶貧投入村集體經濟發展資金 50 多萬，依托龍頭企業、專業合作社，通過委托經營、多種資金入股合作或混合經營等方式，因地制宜發展壯大村集體經濟，確保到 2018 年底，叫寶村村集體經濟收入達到 3萬元以上，并逐年提高。

（四）做好醫療衛生保障，建設美麗鄉村

實施城鄉居民基本醫保制度是黨和政府的一項惠民工程，而參保繳費是城鄉居民醫保工作中最關鍵、最基礎的環節。村兩委做好加強宣傳和引導工作，確保 2018 年實現整村參保率不低于 98%，貧困戶參保率達到 100%，讓群眾及時參保、享受待遇。

以“一村一鎮”建設為契機，整合修繕現有村級公共服務中心、村級組織活動場所、村級政務服務中心、村小學舊校舍等資源，建設標準化村級綜合服務中心，明確建設標準和服務功能，力爭做到“農村基本公共服務全覆蓋，農民群眾辦事不出村”。借力“基礎惠民”各項優惠政策，以推進“三改六提三增”，抓好農村垃圾、污水治理和村容村貌以及“廁所革命”，不斷提升農村宜居度，建設好美麗鄉村。

第三篇：駐村工作調研報告

東壩鄉壩雪村關于做好“強基礎惠民生”工作

促進貧困地區加快發展的專題

調研報告

昌都地區強基惠民領導小組辦公室：

根據《中共西藏自治區委員會深入開展創先爭優強基礎惠民生活動的意見》（藏黨發?2011?18號）和《昌都地區深入開展創先爭優強基礎惠民生活動的實施方案》（昌委?2011?104號）精神，駐左貢縣東壩鄉壩雪村“強基惠民”選派干部于2011年10月19日駐進東壩鄉壩雪村，自2011年10月20日開始了對東壩鄉壩雪村及周邊軍擁、普卡、格瓦3個村調查了解，駐村干部通過實地調查、走村入戶、查閱資料等多種方式，全面深刻地了解東壩鄉壩雪村鄉情民意、風俗習慣、農牧民生產生活情況，為做好基層基礎工作，推動“強基惠民”向縱深發展奠定了堅實的基礎，現將調研情況報告如下：

一、東壩鄉壩雪村概況(一)全村基本情況

東壩鄉壩雪村位于左貢縣城西北面82公里處,距318國道22公里，東徑97°51′26〞、北緯29°51′26〞。全村平均海拔2940米，村委會駐地海拔2930米；全村幅員面積175平方公里。東連本鄉格瓦村、南接本鄉普卡、西鄰下林卡鄉、北與本鄉瓦多村相界。怒江自八宿縣境內流經東壩鄉鄉境。這里四

季如春，氣候宜人，風光旖旎，物產豐富，小區域氣候顯著，素有“左貢小江南”之稱，又被科考旅游者稱為“真正的香格里拉”。屬半干旱半濕潤氣候區，物產豐富，農作物有青稞、玉米，冬小麥及各類蔬菜，經濟林木有蘋果、桃子、杏子、藏梨、鴨梨、核桃、花椒、葡萄、石榴、橘子等十六種經濟林木作物。是昌都地區較為典型的高山峽谷農業區。

全村由3個自然村合并而成（壩雪、傍左、瓦多），壩雪村屬純農業村，已通郵、通電，廣播電視覆蓋率100%，一條通往壩雪的鄉村公路正在施工，全村已通固定電話和移動電話。全村農牧民總戶數62戶、總人口515人，2011年人均農業純收入155元。全村總耕地面積286.5畝，有效灌溉面積183.3畝。截止調研結束牲畜存欄數438頭（只、匹）。

全村現有干部6人，其中，初中以上學歷2人，初中以下學歷4人，婦女干部1人。壩雪村設1個村黨支部，共有黨員26人，其中婦女黨員3人。

東壩鄉壩雪村群眾以信仰黃教為主。村轄區內沒有寺廟，但離壩雪村一公里處的軍擁村內有一座寺廟（薩拉寺），寺內僧人有11人。

（二）壩雪村的自然資源

（1）經濟林木資源 東壩鄉壩雪村地處怒江境內，氣候宜人，陽關明媚，物產豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經濟林木的種植，良好的自然條件

為該村大力發展經濟林木奠定了良好基礎。目前，核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的50-60%，根據實際調研情況，壩雪村發展經濟林木的后備空間足、潛力大，可在壩雪村大力發展核桃產業和葡萄種植業，改進老百姓的葡萄酒釀制技術，從而大大增加老百姓收入。

（2）溫泉旅游資源

壩雪村共有大小溫泉2處，分布于全壩雪和傍左，其中壩雪的薩拉溫泉因其面積大，周圍環境優美而最具盛名。該溫泉水溫恒定，常年保持在30—40°C之間，泉水深1.2—1.8米不等，泉池長60米，寬30米可同時容納40人左右。壩雪溫泉含多種微量元素，具有很多醫療保健作用，尤其對風濕、關節炎、胃腸功能和美容有特效。在溫泉池下不遠，有兩處高達30米的瀑布。在此洗浴除感受“飛流直下三千尺”外，還能享受到瀑布按摩，據說這樣能治療傷筋動骨、腰背酸痛、疲勞乏力及減肥。

二、東壩鄉壩雪村優勢

（一）資源優勢

東壩鄉壩雪村地處怒江境內，氣候宜人，物產豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經濟林木的種植，良好的自然條件為該村大力發展經濟林木奠定了良好基礎。

東壩鄉壩雪村共有大小溫泉3處，其中壩雪村的薩拉溫泉因其面積大，周圍環境優美而盛名。此溫泉含有多種微量元素，具有很多的醫療保健作用。在溫泉池下不遠，有兩處高達30米的瀑布。溫泉和瀑布的存在對東壩鄉壩雪村今后發展旅游經濟奠定良好基礎。

（二）文化優勢

東壩鄉有別于西藏其他地方的民居文化，東壩民居以其外觀雄偉壯觀、內視富麗堂皇而聞名于區內外，被西藏自治區喻為人類文化遺產的瑰寶。

東壩還有一個文化優勢就是這里官商文化比較濃厚，特別是隨著西藏經濟的不斷發展，在東壩各個村落都可以發現，在縣城、昌都城區、拉薩甚至國外打工做生意的人很多，故東壩人思想比較開發，接受新觀念的意識比其他地方強很多。

（三）經濟優勢

東壩鄉仁青貢瓦正在建設30畝核桃基地，這為壩雪村發展核桃產業提供了經驗和銷售渠道，大大增加了該村發展核桃產業的可能性。同時，利用左貢發展葡萄酒的契機，大力發展壩雪野葡萄釀酒，形成西藏地方特色的農業經濟品牌。

三、影響壩雪村社會經濟發展的因素

駐村工作隊經過對全村62戶的調查了解，群眾普遍反映了對修路、修水渠、農產品銷售、人畜飲水工程、網圍欄建設的關注和要求，反映了群眾對改善農牧區基礎設施建設和增加收入的愿望和要求，對改善生產生活的向往和要求，對過上美好生活的向往和要求。

（一）基礎設施薄弱。壩雪村目前為止沒有一條公路，只有山頂和山底兩條摩托車道，山底一條通往鄉所在地，山頂一條通往瓦多。落后的交通嚴重影響了壩雪村社會經濟的發展，已成為制約壩雪村經濟社會發展的瓶頸。農牧民群眾出行以及運輸只能依靠馬駝人背，落后的交通致使外界商人不愿到壩雪村來收購經濟作物，如核桃、葡萄酒、蘋果、藏梨等，使得經濟作物不能有效及時運送出去，嚴重損害了老百姓的利益。經實地調研發現，壩雪村80%的灌溉水渠年久失修，大部分是土渠，致使農田不能有效灌溉，同時也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入戶過程中，老百姓強烈要求修筑一條村道路，解決出行問題，維修以及新建近8公里的灌溉渠道。

（二）思想落后。壩雪村部分群眾相對其它村思想依然比較保守。東壩鄉相對其他鄉群眾思想比較開放，但是進行深層分析，還有許多群眾的思想比較保守，在調研過程中可以發現，許多群眾對農牧區教育認識不足，普遍存在一種思想認識就是小孩上學，大中專畢業一定要拿國家工資，如果沒有端鐵飯碗，小孩的學就白上了，大學也白上了，還不如在家務農或是放牧。同時，壩雪村的傳統是一個男孩必須留在家照顧老人，限制了與外界接觸，使其不能很好接觸新思想、新文化，阻礙了該地區邁向現代化的步伐。

（三）村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了

很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

（四）人員流動性大。在調查中我們發現幾乎每個行政村都有非法出境人員，壩雪村非法出境現象比較嚴重，壩雪村實有人數515人，非法出境人員高達12人，所以東壩鄉群眾思想比較復雜，當然非法出境原因比較復雜，有待我們下步做進一步的調查和了解。

（五）人畜飲水工程不同步。目前，全村范圍內飲水比較困難，其中瓦多、傍左共28戶老百姓只能靠自家水池蓄積雨水作為人畜飲水，而壩雪經年處于干旱狀態，降水極少；壩雪共30戶老百姓考薩拉溫泉供水，常年飲用此水對老百姓自身傷害極大，容易產生各種結石病，體內各種重金屬超標，同時老百姓到薩拉溫泉洗浴也嚴重污染溫泉水質。全村農牧民群眾強烈要求政府修建人畜飲水工程，并修建水渠以改變目前人畜飲水困難的局面。

（六）草場和獸害圍欄建設落后。因當地的盤羊較多，據群眾反映盤羊已成災，哦果地區近80畝水澆地因盤羊大面積吃青稞已荒廢，央內地區約70畝旱地受盤羊破壞嚴重，這嚴重影響了壩雪村的農業發展。壩雪村全村需修建壩雪、瓦多、傍左的圍欄，約45000米。

四、下一步工作思路和建議

（一）以加大項目投資為重點，努力改善基層基礎設施建設水平，促進經濟又好又快又大發展

結合強基惠民工作，繼續加大對東壩鄉壩雪村在道路交通建設、水塘水渠修建、網圍欄建造等農田水利基礎設施建設、生產生活條件等方面投資力度，不斷提高基層生產和生活條件。大力發展經濟林木產業，特別是核桃和葡萄種植，擴大種植規模，不斷優化農業生產結構，切實有效增加農牧民群眾收入。利用東壩群眾在外經商打工優勢，做大做強勞務經濟，并積極做好對勞務經濟的引導和管理。嘗試推進旅游業的發展，積極做好道路修建、薩拉溫泉旅游項目前期規劃、勘查和方案設計工作，以東壩民居為特色，積極做好“藏家樂”旅游的基礎設施建設和配套設施建設。

（二）科學合理進行新農村規劃。

新農村建設作為農村建設的主題，為把壩雪村建設成為據有藏東特色左貢特點的社會主義新農村，工作隊將著手編制符合壩雪村實際的新農村規劃，從而指導壩雪村今后五年的經濟、社會、民居、環境等的發展。

（三）開展產業規劃，發展產業經濟

傳統的分散經營小農經濟已不能適應現代產業化經濟的需要，更不能有效增加老百姓收入，只有通過規模化經營，實

現產業化發展，才能帶領老百姓致富奔小康。在今后，針對壩雪村大力發展核桃、葡萄酒產業，建立壩雪村農業合作社，通過合理的產業規劃，將分散的核桃、葡萄種植形成規模，由合作社組織經營，從而形成具有壩雪村特色的農業經濟。

（四）加強與外界聯系，建立持久的銷售渠道 根據壩雪村實際情況，核桃、葡萄酒兩項收入占老百姓總收入的50-60%。但是，由于受交通影響，銷售渠道閉塞，致使核桃、葡萄酒不能及時、有效的銷售出去，從而損害了老百姓的切身利益。在今后，積極改善壩雪村交通狀況，為老百姓建立多條持久的銷售渠道，保證各類農產品及時銷售出去，同時，為老百姓及時傳達各類農業信息，讓老百姓了解市場變化情況，從而維護老百姓的切身利益。

（五）建強基層組織，配備強有力的基層領導班子 村黨支部和村委會“兩委”班子整體素質如何直接關系到新農村建設進程，直接關系到農牧區和諧社會的建設進程。加強基層組織建設，將壩雪村支部建設成為一個思想合格、業務熟練的基層組織。加強宣傳，提高認識，不斷擴大民主參與、民主決策、民主監督渠道，確保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基層群眾選舉為村干部，合理搭配基層領導班子結構，提高班子整體戰斗力，為基層各項工作順利開展奠定堅實的組織保證。

（六）積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，加深同人民群眾的血肉聯系

深入群眾，做好群眾工作是我們黨永葆生機和活力的動力源泉，也是我們黨永葆先進性的基礎條件。駐村工作隊要充分利用在基層三年時間，積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，開展調查研究，為全村經濟社會發展出謀劃策，為群眾疾苦和困難排憂解難，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷加深同農牧民群眾的血肉聯系，為推動全鄉各項事業發展奠定良好群眾基礎。

（七）大力開展宣傳教育工作，不斷提高群眾思想覺悟和認識水平

黨的各項方針政策群眾只有理解到位，認識到位，才能真正做到擁護到位，執行到位，貫徹到位。通過下村入戶、召開座談會、發放宣傳資料等方式，廣泛向群眾宣傳中央十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區黨委七屆九次全委會、地區農牧區政治、經濟、文化、衛生、科技政策，重點宣傳群眾關心的熱點難點問題，消除群眾思想顧慮，激發群眾建設美好新生活信心和決心，激發群眾擁護黨的各項政策，一心一意跟黨走的自覺性和主動性。

（八）切實做好維穩工作，全力維護社會穩定

積極化解和妥善處理各類社會矛盾，對影響社會穩定的矛盾和隱患進行全面排查，深入細致地做好群眾工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理順情緒，解決問題，嚴防激化矛

盾、引發事端。按照屬地管理原則，建立健全管理制度，落實有關政策。幫助所駐村建立健全維穩工作機制，夯實維穩工作基礎，推進農牧區社會管理創新，努力構建和諧穩定的社會環境。

強基惠民活動駐東壩鄉壩雪村工作隊

二〇一一年十一月二十日

第四篇：駐村工作調研報告

**鎮**村駐村工作調研報告

按照《中共**市委**市人民政府“堅持依靠群眾、推進工作落實”（2012—2014）實施意見》的要求，堅持“立足當前、著眼長遠、統籌安排、科學規劃的原則”。工作隊駐村蹲點，走訪了**村部分村民，召開了村組干部和黨員代表座談會，了解了村情、民情，幫助山懷村理清發展思路，完善發展規劃，制定了發展目標，推進工作落實。

**村地處**鎮南部山區，自然條件差，資源貧乏，是省級貧困村。村域面積5.47平方公里，居住分散，有12個村民組，人口1140人、324戶，黨員52名。通過調研發現，一是該村大部分青壯勞力外出務工，留守的多為老人、婦女和兒童。二是村集體經濟空白，沒有收入項目。三是道路狀況較差，由于自然條件原因，不治理河道將直接影響道路建設，群眾生產生活極為不便。四是社會事業發展相對滯后，該村沒有村辦衛生所、幼兒園、小學和老年活動中心等服務設施，子女上學要到小關、丁煙等地，由于子女教育原因部分家庭外出租房或居家搬遷鞏義市區、上街、小關等地。五是土地貧乏，人均耕地較少，地質淺薄，農作物產量較低，農民增收渠道不寬，制約該村脫貧致富步伐和經濟發展。

一、強化基層組織建設，推進“提質升級年”活動開展。

實踐證明，加強農村基層黨組織建設是確保社會主義新農村建設的根本保障，以黨支部為核心的農村基層組織是我黨政權的重要基礎，是黨在農村全部工作的組織基礎，農村黨員是貫徹黨在農村各項方針政策落實的骨干力量。該村村支兩委團結，黨支部充滿創造力、凝聚力和戰斗力，一心地為群眾想事、謀事、干事，處處為群眾著想，在今后的新農村建設中將繼續抓好農村黨建組織，真正把那些政治頭腦清醒，能代表群眾心聲、了解群眾疾苦的先進分子吸收到黨組織來，選拔到兩委班子里來；積極落實“四議兩公開一監督”工作方法，做好村務公開和“三資管理”工作。

用新風尚塑造新農民，樹立科學文明的生活觀，要進一步加強黨對農村工作的領導，不斷擴大基層民主，切實維護和保障農民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力，是村民自治走上制度化、規范化、法制化軌道。為新型城鎮化建設提供強有力的組織保證。

二、加快基礎設施建設，完善服務功能，推動社會服務事業發展。村支兩委經多方調研論證，制定了以強化中心村建設為基礎，堅持布局合理，資源集聚，用地集約的發展思路，積極謀劃，采取自籌資金、項目支持和共同開發相結合的發展模式，統籌兼顧，克難攻堅，全面動員、全力以赴，在政府項目資金的支持下，計劃用1-2年時間打基礎，拉開框架，用3-5年時間改變落后面貌，使該村脫貧致富，為加快社會主義新農村建設夯實基礎。

1.結合自熱條件，用一年時間重新規劃河道、加固河堤，滿足排污泄洪需求；在河堤整修的基礎上完成村主干道建設。用3-5年時間完成主干道綠化、路燈安裝工程；完成戶戶通次干道綠化硬化建設。

2.以引領新型城鎮化為指針，充分利用扶貧搬遷資金的惠農政策，尊重地方風俗，在方便群眾的基礎上，在村口興建居民住宅小區，1-2年內再按照群眾需求興建不低于6000m2的居民住宅樓。用3-5年時間完成239戶35000m2左右的住宅建設，人均住宅面積不低于48.38m2,完成小區內綠化和停車位等基礎服務設施建設。

3.1-2年內完成村委樓建設、完善文化大院服務設施，建立規范化的村衛生室。3-5年內完成老年活動中心、集貿市場和禮堂建設、建成2個垃圾中轉站和2個無害化公廁，環境衛生達標。

4.在去年成功打出深井水的基礎上，用1-2年時間讓村民用上符合國標的生活用水，3-5年內完成排水設施建設、滿足電力需求、電話普及率達98%，有線電視入戶率達到100%。

5.用1-2年時間使農村居民養老保險參保率、新農村合作醫療參加率均達到100%。

三、推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。

針對該村土地資源貧乏，主要農作物產量偏低，農民收入渠道不寬，增收基礎不穩固，靠農業增收不能有效改變貧困面貌等現狀，結合退耕還林、特色種植等惠農政策的推出，加之目前該村已有少量果園種植和利用野生山萸肉創收。調研認為該村適宜發展林果種植、中藥材山萸肉改良栽種等特色種植業，條件成熟時發展大面積種植及相關產業深加工發展。充分利用山區自然資源，穩步推進養殖業發展，逐步發展為現代化規模養殖，加快特色農業發展。

四、依托項目建設，加快經濟增長點培植力度。

發展的實踐證明，要實現自然條件較差的山區經濟發展，要充分發揮好、利用好自然資源優勢，用足政策、堅持鍥而不舍引項目、持之以恒干項目、齊心協力上項目，利用項目建設吸引外出務工人員回鄉創業。目前該村僅有一家石料廠和一家石灰廠，經濟總量不大，生產設備落后，為此，下一步我們要重點加強引導，加強該廠設備升級改造，力爭使石料廠上規模，石灰廠達到環保技術標準要求。另一方面，努力讓在外創業有成的人返鄉投資創業，推行集體股份合作制，多渠道融資，大、中、小項目齊抓，形成良好的創業發展環境。讓農民在創業中得到經濟利益，讓村集體經濟在發展中得到收益，加快轉變經濟落后，農民不富裕現狀。

五、唱樹科學文明新風，構建和諧平安新農村。

1.在農村樹立科學文明的生活方式，尊老愛幼、履行義務、團結和睦、以應有的道德情感對待老人和兒童；嚴格遵守法律法規、鄉規民約，加強文明鄉風建設、崇尚科學文明是保持和諧穩定的基礎。目前該村要依托村文化大院，積極營造文化氛圍，滿足群眾多層次、多方面的文化需求，廣泛開展好“文明村”、“十好”和“六佳文明農戶”等群眾性創建文明評選活動；崇尚科學，反對迷信，移風易俗。

2.加強對該村個體小商店、小飯店的經營管理，督促辦理相關證照，按照行業要求進行整改達標，完善食品購進渠道，建立規范的食品進銷賬單，實現來源能查找，去向可查詢，確保群眾生活安全。

3.化解矛盾根源，確保治安穩定。經常深入到組、到戶了解群眾需求，幫助群眾解決實際困難，對暫時不能解決的問題做好解釋工作，取得群眾諒解。經常向群眾宣傳黨的各項法律、法規及方針政策，讓廣大群眾真正的懂法、守法，運用法律武器捍衛自己的權利和義務。

新農村建設是一項長期而艱巨的系統工程，需要十年甚至數十年堅持不懈的努力。要真正把農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，需要各級政府和全社會一步一個腳印的務實耕耘；制定長期發展規劃，建立規范的領導體系，和政府投入機制，盡量縮小城鄉差距，不斷完善“社會主義新農村建設”相關立法工作，為新農村建設提供法律保證。

2012年3月15日

第五篇：駐村工作調研報告

**縣干部駐村工作調研報告

干部駐村是貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾，踐行全心全意為人民服務宗旨，加強新形勢下的群眾工作，始終保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。同時同步小康成了貧困地區的一個重要主題。對貧困村派駐干部駐村幫扶，開展“走訪幫促”，也是當前“美麗鄉村”建設的迫切需要及要求。2013年3月7日，受縣委組織部和院黨委的安排和指示，我被派往**縣**鄉**村駐村，與單位全脫鉤，落實開展駐村工作。時至今日將近5個月，5個月以來的工作如實開展，緊密進行，現將工作調研匯總如下；

一、駐村地點基本情況

**村有3個村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325 戶，現有人口1119人，少數民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，2012年農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態環境較差，缺水嚴重，經濟基礎薄弱，產業結構單一，村民文化素質較低，但民風純樸，無較大矛盾糾紛。以農業種植為基本生活來源，農作物以玉米、小麥、油菜為主，養殖以家庭散養豬為輔，年輕人大多數出門打工。

二、到村后所做的工作

在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利；加強實地走訪，充分了解目前村民的生產生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答；積極配合當地村委班子，加強學習與交流，把理論融于現實當中。具體涵蓋一下幾個方面：

（一）、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策，共計11次有余。

第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現目前“美麗鄉村”建設的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當地村民居住的分散性，有幾次會議開到了農戶家里。

（二）、實地走訪民情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現目前的具體狀況。

走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯系群眾，形成調研，為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人，殘疾人士為11人），空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學生1人，種植大戶1戶，其余為普通農戶。

（三）、進行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉村和諧盡自身努力。

駐村工作當中，由于所派單位的性質，矛盾排查被安排在工作的前端，當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系，也和當地的民族比列，歷史延習及風俗禮儀有重要的聯系。源于325戶當中，只有5戶漢族，故相處之中不易發生族別歧視等問題，同時當地苗族同胞重禮講儀，團結和諧，不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發生。連一兩起治安案件也沒有出現過。

（四）、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。

**村的基本情況當中，缺水問題一直是個嚴重的問題。在走訪當中了解到，**村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經與當地村委班子商討，組織當地村民尋找水源，發現距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費狀態。若經規劃和構建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構建小水窖的方式來解決當前吃水困難這一問題。當初擬定工程建設計劃如下：

1，協調水源周邊的兩戶居民，組織當地群眾，以熊志發，羅朝亮為首，借鑒其他組和村的建水工程經驗，整理水源，搭接水管（水管采用4分管，總計長度4000米左右），引水入戶。

2，在距該組村民居住地500米位置構建以蓄水水池，長6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。

3，村民集資，在條件范圍內，盡最大力量每戶投資150元左右。

4，村民出工，每戶平均派出2個勞工人員，共計40人左右。

5，申請政府幫扶，衷心希望當地政府能在資金和技術上給予幫助。

6，完善和管理，責任落實到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對水利工程管理一月，出現問題及時進行追究和解決。

現目前該水利工程已基本竣工，與計劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。

（五）、宣傳“美麗鄉村”的建設規劃政策和內容，組織推動“兩個硬化”工程的起步、實施。

與村委班子分工合作，下到需硬化農戶家丈量院壩面積和聯戶路長度，經統計所需硬化農戶為187戶，院壩面積為2400個平方，聯戶路總長7891米即7891個平方。

采取就近原則，結合農閑時間，在村委辦公室或下到**村各個組召開村民大會，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個硬化”工程的具體方式方法，主要的問題有以下幾點：

1、石沙的供給；

2、投工投勞的分配；

3、駐村干部與村委班子的配合和分點；

4、建設當中的安全問題；

經過研究，**村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點后，村民分大組進行造沙，并同時進行，駐村干部與村委班子成員到崗到點，適時組織和監督。平分下來，每個干部負責兩個小點，同時相互幫助與配合，勞動力適時流轉，確保建設勞力的充足。造沙過程中嚴格監督，遇危險跡象和緊急情況及時通知，及時處理，確保安全。

現目前就**村而言，高爐組，**組，上沙壩組3個組村民的石沙已制造完成，其中高爐和**兩組的石沙已運到具體農戶家中，待到水泥供給到位，便可開始具體操作。

（六）、加強學習，積極參加縣委組織部組織的各次工作培訓。

駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉村”建設的需要，它更關系著我們當合群眾的血肉聯系，也是馬克思主義“從群眾中來，到群眾中去”的唯物主義理念。為此，縣委各部門及領導尤為重視。2013年3月20日縣委組織部組織了權限94名“駐村干部培訓大會”，4月16日縣委政府又組織了關于美麗鄉村建設和兩個硬化工程的“**縣農村環境綜合整治宣講大會”。同時院領導多次下到駐村點了解工作開展情況，并對駐村工作提出要求和指導。

三、現實困難及工作中發現的問題

馬克思說過：“一切發展中的事物都是不完善的”。誠然，在實地駐村工作中，也深有體會地發現了一系列的困難和問題，就對**村而言，主要存在于以下幾個方面：

（一）、地理形勢及生態較差，降雨少，降水量小，大多土地為砂質土壤，可耕作的面積少。

（二）、經濟基礎薄弱，種植和養殖結構單一。

該村基本以種植玉米為主，油菜小麥為輔，養殖為家庭散養豬和耕牛。種植規模小，收成低，一年算下來，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。

（三）、交通困難，導致農業生產成本高。

這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個**村的人口居住并不聚集，在本就閉塞的交通環境下，使得運輸和進出等更為困難。對于這樣一個交通相對滯后的村，致富的瓶頸可見很大。在走訪調查的過程中，村民們最迫切的問題就是能早點通公路。由于交通的不便利，給村民的生產生活帶來了很大的麻煩，所以通路是農村致富的必要條件。

（四）、嚴重缺水，影響了農業生產的成效。

這也是該村較為突出的一個問題，平時當地居民在散居各處的格局下，只能以小水池的形式解決一兩戶人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水則更為緊張。而對于生產用水，變只能是“望天吃飯”，無計可施。

（五）、大多青壯年均外出務工，留在家的大多是中老年人，這使得**村部分農戶存在勞動力不足的情況。

在走訪過程中，有一59歲的中老年人楊朝風，因子女全部外出打工，其原本做的大多數土地借丟荒不顧，原因在于勞動力有限，實無法耕種較寬土地。同時隨著老齡化加劇，**村勞動力不足總人口的三分之一。新生兒的不斷增加，可耕地面積在逐年減少，年齡結構比例嚴重失調。在325戶1119人的村里，勞動力占總人口40%，獨居老人占總人口的10%，從這些數據中顯示出，全小組還有50%的老弱病殘，這些沒什么經濟來源都要靠40%的勞動力來維持生活，因此就造成貧困不斷加劇，而個別戶頭條件富裕的兩極分化局面。

（六）、**村村民文化素質較低，思想觀念和認知程度相對靠后。

大多數村民處于文盲或半文盲狀態，稍微有點文化的年輕皆外出務工。經過統計和調查，**村一千多口人中，擁有大專文化的只有兩人，且是最高文憑。這種的情況和局面，直接造成了知識的缺乏和獲得與引進新知識的困難，同時嚴重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對經濟的發展造成嚴重影響。

（七），政府投入不夠，特別是資金、項目和指導性技術投入不夠；缺乏企業的帶動。

（八）、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導性思路，無實際速效的路子和實物。

這點在走訪中尤為尷尬，老鄉總愛問些問題，譬如：“這次你們下來帶來了多少錢啊”？“我們村已經搞過很多次種植了，但是基本上都沒有成功，你們看有什么好的路子，關鍵是政府能給多少錢支助我們”？再有就是“路何時修通”？“吃水問題到底什么時候解決？”……這些都是老百姓最為關心的問題，也是老百姓最為切身急需解決的問題，我們往往回答起來比較困難，原由對于駐村干部而言，這些問題，不是我們個人能夠解決的，也不好給予一定肯定的答復。

四、原因分析之淺見

上訴困難不單單只限于**村，甚至對于中國西部而言，大部分農村情況的縮影也都會有這些情況。這些問題的造成，與地域分布，經濟水平，政治歷史都有一定的關系。要解決起來，不可能起到立竿見影的作用，只能循序漸進，統籌兼顧，按步而行。就對我所駐的村來說，大致原因有以下幾點：

一是地域條件和地理形勢的造成，**村地處偏僻，海拔較高，道路坎坷，土地貧瘠；修路存在困難，且投資和成本高；

二是氣候條件和水流分布的影響，該處降雨稀少，無直接河流經過，過了雨季變常縫干旱，經常缺水；

三是村民文化程度的低下，思想陳舊封閉，致使該村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂靈活處理，更不說放開膽子去高些發展。從而產業思想轉變，產業結構的調整就很困難；

四是大多農村的發展存在一定的被動性，某些地方很少積極思變，主動圖謀發展；

五是對于農村而言，存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性；

六是駐村工作的局限性，單一考政府的插入壞人幫扶遠遠不夠。在除了切實聯系群眾，走訪調查以外，大多工作完成往往限于政府政策帶動。干部駐村做起事情來人微言輕，效率不高。一部分起步實施者尚處于開頭階段，經驗少，困難重重（以**鄉安卓村種植折耳根為列）。

七是缺乏企業的帶動，發展是硬道理，但發展需要錢，需要技術和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業的配合下顯得勢單力薄。

五、幾點建議和想法

針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，采取多種措施進行調整，如鼓勵發展種植業，組織興修水利等。但政策到位，往往資金不到位、落實滯后，缺乏統一的規劃和科學的管理，加上當地村民的素質較低。導致**村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌，并不是一朝一夕之事，必須經過長期不斷的調研，反復研究，制定出切實可行的解決方案。結合該村實際理出幾點發展建議，供相關部門參考：

（一）、對土地進行整合與規劃

將產量低，不易出成效的貧瘠砂質土地規劃為退耕還林基地，并組織當地村民進行管理。一方面對退耕的村民給予補助，讓其獲得一定的收益，這樣既不使土地因丟荒而荒廢，同時有助于生態的恢復和保持。或鼓勵當地村民用這一部分土地來種干果林木，同時加大扶持和幫組，做到一舉兩得。

（二）、轉移剩余勞動力，鼓勵部分青年外出學藝，增強創業意識，提升創業技能。

要加強農村剩余勞動力的轉移，通過辦夜校、利用周末時間在當地開展一些基本技能培訓、技術知識的講解，提高外出務工人員的各項技能，這樣外出務工人員能夠很快的適應新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農民騰出發展的空間，同時還能讓外出的人增加一部分收入；另一方面解決了城市勞動力缺乏問題，加快了城市的經濟發展，還使務工者開闊了眼界，掌握了信息，學到了一定的技術。回村后幫助發展村的經濟，既解決了剩余勞動力就業問題，也活躍了農村市場經濟。

（三）、加強義務教育，特別是加大目前“保控輟學”的工作力度，提高全村受教育水平。

**村是一個少數民族眾多的貧困村，觀念落后，整體文化水平低。近年來，開展九年義務教育，在國家政策下，各級政府想盡辦法讓每個孩子都能上學，如給上學的孩子納入農村低保等措施，免收學費，供給營養餐等。但少部分家庭仍對子女上學持放任態度，從不引起重視，導致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一個輟學兒童，將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強抓，狠抓，實抓，加大宣傳，加強力度。

（四）、積極鼓勵部分有經濟基礎的農民發展種植業、養殖業，帶動全小組致富。

轉移農村剩余勞動力，鼓勵一部分種植能手、種植大戶發展養殖業、種植業，如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵發展其二戶發展藥材種植和畜牧養殖，他們有較好的種植經驗與養殖理念。在駐村走訪期間，發現部分家庭的旱地面積比較多，但由于坡陡、險峻難以種植糧食，針對這樣的情況，下一步應該積極動員這些家庭種植核桃等經濟林木。

（五）、多方協調，整合資金，及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。

交通是聯通信息與物資的重要渠道，交通蔽塞直接影響當地的生產生活。從村委會到**鄉中心步行至少要兩個半鐘頭的時間，由于道路崎嶇，坡陡險峻，進出村一直是一個難題。面對道路不通的問題，村民們也很苦惱，如今物價飛漲，各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高，迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。

吃水用水困難也關系這一個人的生存發展問題。在駐村走訪過程中，經常看見大多村民以人背馬駝的方式到很遠的地方去取水，加上較為惡劣的地理條件，增加了取水的困難性和危險性。對于吃水用水問題，仍希望各級政府引起重視，應再接再厲，加大力度地切實解決這一問題。

（六）、政府主導，下派干部駐村，聯系相關企業到農村去搞發展，對農村進行幫扶。

政府可給予企業一些列優惠政策，鼓勵企業到農村去搞發展，以來結合農村大量的土地，而來可利用大量的農村勞動力，三來可處理一部分農民外出務工的情況，四來帶給農村技術和資金，帶動農村的發展。

（七）、政府加強宣傳和監督，加大投入，給駐村干部多一些鼓勵和支持，提升干部駐村的積極性。

宣傳以提升干部駐村的社會知曉度，讓跟多人了解，支持，多一份目光投到農村上來，同時加強監督，要嚴肅駐村干部的紀律性。加大投入一是能直接給農村帶來惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵和支持，使干部駐村多一份興趣，多一份積極，更好地全身心投入都駐村工作去。

總之，深入農村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農村經濟發展情況、農民迫切需要解決的問題，緊緊抓住國家十八大會議精神的契機、全市科學發展，后發趕超，同步小康創建任務的工作實施，結合客觀實際，在各項政策的幫扶下，團結全村及其一切力量，發展相關民生工作，切實改變落后村莊的面貌，提高老百姓的生產生活水平，把農村經濟發展起來，統籌城鄉，加快發展，加速轉型，推動跨越，為全面建成小康社會而共努力！

**縣人民法院派駐**鄉**村干部：劉-安-林

二零一三年七月十二號