第一篇：貴州省委書記栗戰書2012年4月19日在中共貴州省委十一屆一次全會上的講話

投身到無限的為人民服務中去

——在中共貴州省委十一屆一次全會上的講話

貴州省委書記 栗戰書(2012年4月19日)同志們:

剛才,省委十一屆一次全會選舉產生了新一屆省委常委會和書記、副書記,通過了十一屆省紀委第一次全會選舉產生的省紀委常委會和書記、副書記。在此,我代表新一屆省委常委會,向大家表示衷心的感謝!

由于工作和年齡關系,十屆省委常委會中的一些同志不再進入新一屆領導班子。這些同志在任期間,團結務實,勤奮工作,為貴州改革發展穩定傾注了大量心血,付出了艱苦努力,作出了重要貢獻。在此,我代表省委,向他們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

我們的事業是全心全意為人民服務的“接力賽”。省第十一次黨代會向全省廣大黨員干部和各族人民群眾發出了科學發展、后發趕超的動員令,吹響了“奮戰五年,努力追趕,開啟貴州科學發展新征程”的沖鋒號,提出了五個方面奮斗目標和“315”核心指標,給新一屆貴州省委傳來了一個重如泰山、充滿期待的“接力棒”。這個“接力棒”,是一份光榮而又艱巨的重任,是一場充滿挑戰而又必須向人民交出滿意答卷的考試。省委十一屆一次全會審議通過的《中共貴州省委關于大力加強黨的純潔性建設,確保全省后發趕超、跨越發展的決定》,對我們永遠忠于黨忠于人民、始終保持黨的純潔性提出了新的更高的要求。新一屆省委的任期是有限的,為黨的事業而奮斗、為人民幸福而工作的責任是終生的。從今天起,我們就要根據省第十一次黨代會 的部署和省委十一屆一次全會《決定》的要求,按照建設“團結、務實、勤奮、廉潔”班子的目標,接好“接力棒”,永葆純潔性,爭分奪秒工作,盡心竭力服務,千方百計創造讓黨中央放心、讓貴州人民滿意的成績。

一要以政治忠誠打牢為人民服務的基礎。對黨忠誠、對人民負責,是每一位黨員領導干部最重要的政治品格。我們共產黨人的最高利益是人民的利益,根本宗旨是全心全意為人民服務。面對長期、復雜、嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,新一屆省委班子成員必須牢記立黨為公、執政為民的宗旨,堅持正確的政治方向,自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,在事關方向、事關原則的重大問題上立場堅定,在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明。要善于從政治的高度判斷形勢、認識問題、指導工作,不為困難風險所懼,不為雜音噪音所擾,不為傳聞謠言所惑。要嚴格遵守政治紀律和組織紀律,講政治、講黨性、講大局,不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和中央的指示要求,堅決維護中央的權威。要深入系統地學習中國特色社會主義理論體系,深刻理解建設中國特色社會主義的本質要求,永遠做實現人民利益的實踐者、推動者、維護者。

二要以班子團結增強為人民服務的合力。一個地方,領導班子團結,就會政通人和、事業興旺,人民安居樂業；領導班子渙散,就會矛盾叢生、貽誤發展,百姓怨聲載道。搞好團結,關系事業的發展,關系人民的福祉。我們每一位同志都要以黨的事業為重,以人民的利益為重,始終做到在政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協作,真正把心思和力量用到為人民服務上。我作為“班長”,首先要在尊重同志、團結共事上作出表率,與每一位班子成員一道增強班子功能、形成整體合力。要通過省委領導班子的團結統一,帶動形成全省各級領導班子之間、上下級之間、黨群干群之間的大團結,齊心協力把貴 2 州人民的事辦好。

三要以務實作風提高為人民服務的水平。好的作風培養無窮的創造力,好的作風形成強大的凝聚力,好的作風產生無堅不摧的戰斗力。要牢固樹立人民至上的思想,始終堅信“人民,只有人民才是創造世界歷史的動力”,持之以恒地深入到人民群眾中去發現典型、學習經驗、汲取營養,豐富為人民謀利、為人民造福的智慧和辦法。要大力弘揚勇于創新的作風,既能立足貴州省情開展工作,又能廣泛學習借鑒一切先進的思想觀念、工作方法、體制機制和管理手段,按照社會前進方向和時代發展要求,創造性地做好黨和人民交付的每一項工作。要始終保持真抓實干的作風,不搞勞民傷財的假政績,不擺不切實際的花架子,不喊嘩眾取寵的空口號,干好符合規律的事,干好中央要求的事,干好人民滿意的事。

四要以勤奮工作創造為人民服務的業績。領導干部無論職務高低,都是人民的公仆。只有勤奮敬業,做出實績,腳踏實地做好本職工作,才是稱職的領導干部,才能讓人民信任。黨代會前,人民關注的是我們說什么、說得對不對；黨代會后,人民關注的是我們干什么、干得好不好。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,善解民意、善待百姓、善謀福祉,用實際行動兌現對全省人民的承諾。要追求為人民帶來幸福的發展,按照全面建設小康社會的要求,真正從人民的愿望出發提出發展目標、制定發展舉措、實施發展項目,用我們的“辛苦指數”提升人民的“幸福指數”。要像關心親人一樣關心人民,像感受親情一樣感受民意,帶著感情,拿出實招,千方百計解決人民群眾最關心最直接最現實的勞動就業、子女上學、社會保障、看病就醫、權益保護等熱點、難點問題,真心實意安排好群眾生活中的衣食住行、柴米油鹽等看似細微又不可或缺的事情。

五要以清廉本色展示為人民服務的形象。清正廉潔,是共產黨人 3 的政治本色,是領導干部的為政之德。領導干部只有把清正廉潔作為第一操守,潔身自好,嚴于律己,做品行高潔的人,做克己奉公的官,才能樹立良好的形象。關于廉潔從政,中央有明確的規定和嚴格的要求,我們一定要銘記于心,時刻警醒。權力是為人民服務的責任,決不是享受；職位是為人民服務的崗位,決不是待遇。我們每一位同志,都要自覺加強世界觀的改造,敬仰事業,敬畏權力,敬重人民,以正確的世界觀處世、以正確的人生觀立身、以正確的權力觀用權、以正確的事業觀做事,以勤政造福于民,以廉政取信于民,要認真落實黨風廉政建設責任制,履行好“一崗雙責”,不斷取得黨風廉政建設的新成效。在這里,我向大家鄭重承諾,一定帶頭嚴格要求自己,自覺做到廉潔自律,也真誠地歡迎廣大黨員干部群眾對我進行監督。

以上五條,是我們十一屆省委加強自身建設的基本要求,也是我們向全省廣大黨員干部和各族人民群眾的集體承諾。希望大家相互提醒、相互勉勵,自覺遵守、認真履行。

同志們,歷史已將貴州今后五年的發展與新一屆省委領導班子緊緊地聯系在一起。衡量我們這屆班子的工作成效如何,人民最有發言權,歷史最有評判權,實踐最有檢驗權。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,投身到無限的為人民服務中去,堅持發展、團結、奮斗,同心同德、恪盡職守、苦干實干,為全面完成省第十一次黨代會提出的各項目標任務而不懈奮斗!4

第二篇：20120419 栗戰書在中共貴州省委十一屆一次全會上的講話

投身到無限的為人民服務中去

——栗戰書在中共貴州省委十一屆一次全會上的講話

(2012年4月19日)中共貴州省委書記 栗戰書

日期：2012-04-28 來源：貴州日報

http://www.tmdps.cn/gyrcjlzx/dyzj/OtherView.Asp?ID=23

同志們:

剛才,省委十一屆一次全會選舉產生了新一屆省委常委會和書記、副書記,通過了十一屆省紀委第一次全會選舉產生的省紀委常委會和書記、副書記。在此,我代表新一屆省委常委會,向大家表示衷心的感謝!

由于工作和年齡關系,十屆省委常委會中的一些同志不再進入新一屆領導班子。這些同志在任期間,團結務實,勤奮工作,為貴州改革發展穩定傾注了大量心血,付出了艱苦努力,作出了重要貢獻。在此,我代表省委,向他們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

我們的事業是全心全意為人民服務的“接力賽”。省第十一次黨代會向全省廣大黨員干部和各族人民群眾發出了科學發展、后發趕超的動員令,吹響了“奮戰五年,努力追趕,開啟

貴州科學發展新征程”的沖鋒號,提出了五個方面奮斗目標和“315”核心指標,給新一屆貴州省委傳來了一個重如泰山、充滿期待的“接力棒”。這個“接力棒”,是一份光榮而又艱巨的重任,是一場充滿挑戰而又必須向人民交出滿意答卷的考試。省委十一屆一次全會審議通過的《中共貴州省委關于大力加強黨的純潔性建設,確保全省后發趕超、跨越發展的決定》,對我們永遠忠于黨忠于人民、始終保持黨的純潔性提出了新的更高的要求。新一屆省委的任期是有限的,為黨的事業而奮斗、為人民幸福而工作的責任是終生的。從今天起,我們就要根據省第十一次黨代會的部署和省委十一屆一次全會《決定》的要求,按照建設“團結、務實、勤奮、廉潔”班子的目標,接好“接力棒”,永葆純潔性,爭分奪秒工作,盡心竭力服務,千方百計創造讓黨中央放心、讓貴州人民滿意的成績。

一要以政治忠誠打牢為人民服務的基礎。對黨忠誠、對人民負責,是每一位黨員領導干部最重要的政治品格。我們共產黨人的最高利益是人民的利益,根本宗旨是全心全意為人民服務。面對長期、復雜、嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,新一屆省委班子成員必須牢記立黨為公、執政為民的宗旨,堅持正確的政治方向,自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,在事關方向、事關原則的重大問題上立場堅定,在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明。要善于從政治的高度判斷形勢、認識問題、指

導工作,不為困難風險所懼,不為雜音噪音所擾,不為傳聞謠言所惑。要嚴格遵守政治紀律和組織紀律,講政治、講黨性、講大局,不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和中央的指示要求,堅決維護中央的權威。要深入系統地學習中國特色社會主義理論體系,深刻理解建設中國特色社會主義的本質要求,永遠做實現人民利益的實踐者、推動者、維護者。

二要以班子團結增強為人民服務的合力。一個地方,領導班子團結,就會政通人和、事業興旺,人民安居樂業；領導班子渙散,就會矛盾叢生、貽誤發展,百姓怨聲載道。搞好團結,關系事業的發展,關系人民的福祉。我們每一位同志都要以黨的事業為重,以人民的利益為重,始終做到在政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協作,真正把心思和力量用到為人民服務上。我作為“班長”,首先要在尊重同志、團結共事上作出表率,與每一位班子成員一道增強班子功能、形成整體合力。要通過省委領導班子的團結統一,帶動形成全省各級領導班子之間、上下級之間、黨群干群之間的大團結,齊心協力把貴州人民的事辦好。

三要以務實作風提高為人民服務的水平。好的作風培養無窮的創造力,好的作風形成強大的凝聚力,好的作風產生無堅不摧的戰斗力。要牢固樹立人民至上的思想,始終堅信“人民,只有人民才是創造世界歷史的動力”,持之以恒地深入到人民群眾中去發現典型、學習經驗、汲取營養,豐富為人民謀利、為人民造福的智慧和辦法。要大力弘揚勇于創新的作風,既能立足貴州省情開展工作,又能廣泛學習借鑒一切先進的思想觀念、工作方法、體制機制和管理手段,按照社會前進方向和時代發展要求,創造性地做好黨和人民交付的每一項工作。要始終保持真抓實干的作風,不搞勞民傷財的假政績,不擺不切實際的花架子,不喊嘩眾取寵的空口號,干好符合規律的事,干好中央要求的事,干好人民滿意的事。

四要以勤奮工作創造為人民服務的業績。領導干部無論職務高低,都是人民的公仆。只有勤奮敬業,做出實績,腳踏實地做好本職工作,才是稱職的領導干部,才能讓人民信任。黨代會前,人民關注的是我們說什么、說得對不對；黨代會后,人民關注的是我們干什么、干得好不好。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,善解民意、善待百姓、善謀福祉,用實際行動兌現對全省人民的承諾。要追求為人民帶來幸福的發展,按照全面建設小康社會的要求,真正從人民的愿望出發提出發展目標、制定發展舉措、實施發展項目,用我們的“辛苦指數”提升人民的“幸福指數”。要像關心親人一樣關心人民,像感受親情一樣感受民意,帶著感情,拿出實招,千方百計解決人民群眾最關心最直接最現實的勞動就業、子女上學、社會保障、看病就醫、權益保護等熱點、難點問題,真心實意安排好群眾生活中的衣食住行、柴米油鹽等看似細微又不可或缺的事情。

五要以清廉本色展示為人民服務的形象。清正廉潔,是共產黨人的政治本色,是領導干部的為政之德。領導干部只有把清正廉潔作為第一操守,潔身自好,嚴于律己,做品行高潔的人,做克己奉公的官,才能樹立良好的形象。關于廉潔從政,中央有明確的規定和嚴格的要求,我們一定要銘記于心,時刻警醒。權力是為人民服務的責任,決不是享受；職位是為人民服務的崗位,決不是待遇。我們每一位同志,都要自覺加強世界觀的改造,敬仰事業,敬畏權力,敬重人民,以正確的世界觀處世、以正確的人生觀立身、以正確的權力觀用權、以正確的事業觀做事,以勤政造福于民,以廉政取信于民,要認真落實黨風廉政建設責任制,履行好“一崗雙責”,不斷取得黨風廉政建設的新成效。在這里,我向大家鄭重承諾,一定帶頭嚴格要求自己,自覺做到廉潔自律,也真誠地歡迎廣大黨員干部群眾對我進行監督。

以上五條,是我們十一屆省委加強自身建設的基本要求,也是我們向全省廣大黨員干部和各族人民群眾的集體承諾。希望大家相互提醒、相互勉勵,自覺遵守、認真履行。

同志們,歷史已將貴州今后五年的發展與新一屆省委領導班子緊緊地聯系在一起。衡量我們這屆班子的工作成效如何,人民最有發言權,歷史最有評判權,實踐最有檢驗權。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個

代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,投身到無限的為人民服務中去,堅持發展、團結、奮斗,同心同德、恪盡職守、苦干實干,為全面完成省第十一次黨代會提出的各項目標任務而不懈奮斗!6

第三篇：貴州省委書記栗戰書微服私訪

隨省委書記走村進寨“六記六思”

9月16日至17日,記者隨省委書記栗戰書到貴陽市開陽縣、息烽縣開展了一次不同尋常的采訪。

一記:

省委書記下鄉“四個沒有”

9月16日中午將近2點,記者來到省委,準備隨省委書記栗戰書下基層調研,既沒見到等待出發的車隊,也沒見到省直廳局負責人隨行。

正在納悶,省委辦公廳工作人員告訴我,原定的調研活動因故取消,改為3點出發。令記者感到驚奇的是,出發前工作人員和駕駛員竟然不知道要去哪兒、考察哪些地方。這次下鄉,沒有警車帶路,沒有預先確定的考察點,沒有給任何地方打招呼,也沒有市縣領導陪同。總共兩輛越野車,包括記者共5名工作人員,帶上地圖、設定好大致線路,準備邊走邊看。

3點鐘,越野車準時從省委大樓出發。

駕駛員問:“往哪兒開?”

“先去開陽,出市區以后就在沿途找村子看看。”栗戰書一講,工作人員忙著翻看地圖。

近兩天的調研過程中,共隨機考察了6個村、一個工業企業。所到的一些地方很偏僻,還是泥巴路,汽車導航儀上都還沒標注,工作人員只好多次下車問路。栗戰書索性“將錯就錯”,隨到隨看,隨到隨問,到群眾中間、進農民家里了解情況。不得不趕夜路、錯過吃飯時間。

【記者思考】“四個沒有”讓我很意外。一路上,我心里嘀咕:貴州山路彎彎繞,找路最費神,時間可都耗在路上了。但仔細想想,這樣的下鄉方式好處太多了,既可以減少服務人員,又能近距離接觸老百姓,減少弄虛作假,更多地聽點實話,了解點實情。

二記:

農民“三問”省委書記

40分鐘后,栗戰書一行來到了貴陽市開陽縣一個布依族苗族鄉的村民組。看到前方有一家農戶新房落成,正在自家門口張羅筵席慶賀,有不少群眾,栗戰書示意停車。群眾沒認出栗戰書,但感覺似乎是個領導。在和群眾交談過程中,有人輕聲嘀咕,說是在電視上看到過,他好像是“省長”,于是有二十多人圍攏過來,你一言,我一語,和書記交談起來。

栗戰書看著路邊干枯的包谷,問起群眾現在的吃水、灌溉問題。

“中鐵五局正在上游修鐵路隧道,把水源圈起來了,水下不來,我們吃水只能到很遠的地方去挑,大家很著急。”

說到新農合和農村危房改造,大伙兒也有“疑惑”:新農合去年一年才交30塊,今年交50塊,再貴我們就交不起了；危房改造,有的得了3000元,有的得了1萬元。栗戰書現場當起了“政策解說員”:“新農合的標準去年是140元,中央拿60元,省里拿60元,農民每人拿20元。今年標準提高到了230元,中央拿124元,省里拿76元,農民應是每人30元而不是50元。危房改造補助,危房的等級不一樣,補助就不一樣。”

栗戰書始終面帶笑容,一個問題一個問題耐心地聽群眾的意見,和群眾交流。

這時,一位中年男子擠到人群前面,提高嗓門并顯激動地說道:“我也不知道你是哪一級的領導,既然來了,我有三個問題請你回答:請問,我們這里干旱這么嚴重,怎么沒見干部下來看看,這是不是對群眾負責?請問,聽說政府下撥了救災糧,但至今沒有看到糧食,有沒有這回事?請問,一名村干部在選舉時說,你投我的票,我就為你服務,分一袋160塊錢的化肥,不投的就沒有,他這是為自己當家還是為老百姓當家?”三個“請問”之后,這位村民越說越激動,最后說了一句“得民心者昌,失民心者亡。”

栗戰書對他說:“你這三問問得好!得民心者昌、失民心者亡,講得更好!不用加?請?字,都是我們該回答、該解決的問題。大家說的事情,我要一一了解清楚,如果確實存在,給予解決。共產黨的干部,不管是村干部還是省里的干部,都應為老百姓辦事。”

告別了這個村民組的群眾,栗戰書隨即趕往上游的鐵路工地。路上,工作人員請當地中學生蘭天國帶路,在鐵路建設工地找到了大家所說的水源,查看了解情況,思考解決方案。返回經過這一村民組時,酒席已經開始,遍地是燃放過的紅爆竹。

【記者思考】省委書記能到這么多老百姓中間,問生產、問生活、辦實事,既解釋政策,又敢聽怨言,不容易。老百姓說的雖不一定都對,但他們就是這樣,很樸實,你敬我一尺、我敬你一丈,雖然是給書記講怨言,卻不失禮貌。真是誰對老百姓有感情,老百姓就對誰有感情啊。

三記:

村干部的座右銘“人民選我當干部,我當干部為人民”

在貴開路一處匝道口,栗戰書一行又一次離開干道尋找里面的村寨。一路找過去,看到路邊的民居干凈整潔,面貌一新,有的已經開始搞起了“農家樂”。開陽縣禾豐布依族苗族鄉穿洞村委會的二層小樓就在不遠處的路邊。栗戰書示意下車查看。

45歲的村主任李志軍十分干練,他剛在村委會辦公室布置完抗旱工作,一眼就認出了省委書記,熱情地把書記迎進辦公室。墻上繪制的幾幅標語引起了栗戰書的注目:“人民選我當干部,我當干部為人民”,“穿洞一天不發展,干部一刻不休息”。李志軍還說起了他們村的“十二五”規劃目標:遵紀守法講誠信、干凈整潔房屋新、寨寨花開樹成蔭、水電路氣加通訊、讀書看病不出村、產業發展向前進、永跟黨走不變心、人人都是好標兵。

說話間,村支書姚家宏開完會回到了村里,激動地同書記握手,向書記介紹自己的經歷。姚家宏當過鎮黨委書記、縣政協辦公室主任和縣旅游局長、民宗局長。很多人都知道他的兩次“主動請纓”:一次是到江蘇省華西村掛職鍛煉,一次是不當民宗局長辭職到自己的家鄉當村支部書記。姚家宏熱情邀請栗戰書參觀了自己的辦公室。他辦公室的一面墻上,掛著他與華西村老書記吳仁寶和新書記吳協恩的合影。他說:“我今年49歲,我要干到老百姓不讓我干為止。”栗戰書對姚家宏和李志軍說:“你們把華西村的經驗都學來了,干得很有成效。我特別欣賞你們這兩句話——?人民選我當干部,我當干部為人民?,?穿洞一天不發展,干部一刻不休息?。這兩句話反映的是黨的宗旨、為民意識,體現的是奮斗精神、奉獻精神,這就是胡錦濤總書記講的精神不懈怠。我們有一大批像你們這樣始終為民的好干部,我們最需要的還是一大批像你們這樣永不懈怠的好干部,同群眾一起支撐起貴州的發展和明天。”

【記者思考】穿洞村村支書姚家宏官越當越小,事兒卻越干越實在,自己也越來越充實。干部的精神狀態和作風,對一個地區的發展至關重要。基層需要更多一些這樣有激情、有夢想,對群眾充滿感情的干部

四記:

書記提醒“讀讀《石壕吏》,不可‘夜捉人’”

下午6時許,栗戰書來到開陽縣馬場鎮大寨村,徑直向山坡上的一戶農家走去。農戶女主人姓熊,她的兒子從廣東打工回來準備結婚,恰巧未過門的媳婦也在家中。栗戰書問他婚后是否還去打工,小伙子說:“不去了,那里的工資太低,一個月才八、九百塊錢。”栗戰書問:“那你準備干什么啊?”小伙子答道:“還不知道呢,到時候再說吧,能干點什么就干點什么。”栗戰書勸道:還是要早盤算,一定要有點事干。

問及對黨和政府、對各級干部還有什么意見和要求,女主人說,我們村里這次選的干部不錯,但前幾年的干部可橫著呢,有時候還抓人。她說她的兒子就被抓去過。栗戰書問為什么,主人說,原來把自家的宅基地借給村委會辦公,村委會搬走后,不還宅基地,她兒子去討要,就被抓起來關了幾天。

從這戶人家出來,夜幕已經降臨,車子駛離開陽縣,進入省道,開往息烽縣溫泉鎮。路上,工作人員才打電話托人安排食宿,只說是幾個朋友吃飯住宿。

在車上,心情一直沉重的栗戰書突然問隨行人員:“你們讀過唐代杜甫的《石壕吏》嗎?”隨行人員有些驚疑,不知如何作答。栗戰書深情地說:我是在上初中一年級時讀的,詩中“暮投石壕村,有吏夜捉人。老翁逾墻走,老婦出門看。吏呼一何怒,婦啼一何苦”的詩句,深深地刻在我的腦海中,每每想起,眼前就浮現出“夜捉人”的場景,就有“如聞泣幽咽”之感。今天聽了女主人的講述,我的心情久久不能平靜。《石壕吏》講的是抓壯丁,那是封建社會制度所造成,而今天農婦講的事情,雖然發生在前些年,但我們不能不認真地思考思考,我們的黨和政府,我們的黨員領導干部究竟應該怎樣對待人民群眾?一些地方的干部作風粗暴,動不動就向群眾來硬的、動粗的,怎么不傷老百姓的心、不傷群眾的感情呢!錦濤總書記說,群眾在你心中的分量有多重,你在群眾心中的分量就有多重,我們可不能看輕群眾啊!對群眾,心要善一點,態度要好一點,胸襟要包容一點,群眾即使有些話說得過了,事做得不妥,我們也只能教育引導,可不能向群眾施淫威。我要向我們的干部講一講這件事,提醒大家讀讀《石壕吏》,再不能發生“夜捉人”的事情啊!

【記者思考】女主人訴說的事,雖發生在前幾年,我感受得到她內心的憤怒和無奈,也能感受到書記的震驚和痛心。共產黨執政為民,決不允許發生“夜捉人”之事。水可載舟,亦可覆舟。以史為鑒強作風,每一名共產黨員特別是領導干部,需要始終有這樣的警醒。感謝有勇氣講真話的樸實百姓,再次把沉甸甸的信任,托付給黨的領導干部。

五記:

涉及民生,查個究竟

17日晨,栗戰書和隨行工作人員簡單用過早餐,繼續不打招呼調研

8點30分,栗戰書一行來到溫泉鎮尹庵村村民楊華明家小院里,老人反映,西洋肥業公司征了自家的地,補助標準十年沒變；雖然干旱期間這家公司給當地村民送水,但企業生產造成的污染很嚴重,現在地下水不能喝,有時排出的氣體甚至連豬圈里的豬都受不了,不停地拱圈。

對村民反映的污染問題,栗戰書決定前往西洋肥業公司實地了解。在查看企業生產車間和污水處理設施運行等情況后,栗戰書對企業負責人說,老百姓反映你們有污染,我特意來看看。我們支持你們來投資辦廠,但是一定要把環保放在第一位,否則老百姓不答應。希望你們加大環保投入,治理環境污染,我還會派人再來查的。

上午9點50分,栗戰書一行離開公司,要求聞訊趕來的當地干部不要跟隨。在一處岔路口,轉向駛入一條串戶路,開往村子最深處,直到不能再往前行。經打聽,這個地方是息烽縣養龍司鄉幸福村中斗坡、中尖山村民組。

栗戰書下車,看到有老兩口在地里收割稻子,就走上前去攀談。老人叫蔡少金,今年65歲。栗戰書拿起鐮刀幫著收割。鐮刀勾住幾撮稻稈中部,往左手一攬,緊緊抓住,(下轉第2版)(上接第1版)再用右手持鐮刀從根部斜上一割,一把稻子就割下來,整整齊齊地堆放在一旁。蔡少金老人看著這麻利的動作說:“領導,你是老把式啊。”

附近的村民看到村里來了當官的,又看到這個人割水稻還很專業。有人眼尖,“我在電視上看見過,他是省委書記”。一個平時很少有干部前來的偏僻村寨突然來了省委書記,大家紛紛圍攏過來,在村口小橋邊和栗戰書拉起了家常。

蔡少金老人說,他是1969年參軍,在獨立汽車團當兵,1972年復員,現在沒有任何補助。栗戰書要求工作人員馬上與省民政廳負責人聯系,詢問相關政策,立即予以答復。中尖山村民組組長蔡文億、中斗坡村民組長蔡顯江這些年來帶領群眾修路、建蓄水池,在大伙兒心目中有較高威望。他們說,水的問題最鬧心,當初為了每戶都能用上自來水,管子3米就有一個接口,漏水非常嚴重,遇上旱災使供水更加困難。現在,擴建蓄水池、重新鋪設管道是燃眉之急。

栗戰書說,我幫助你們解決點資金,買點管子、買點水泥,你們能不能發動群眾投工投勞,把水池修好、管子換好,把溝渠也修一修?大伙兒說,能這樣就太好了,石料和人工我們自己來。

聊著聊著,大家的話題又轉到了農村危房改造,有的希望栗戰書能實地看看,爭取自家的房屋能早日得以改造。烈日炎炎,栗戰書隨同村民爬坡到山腰,查看村民蔡顯恩家已有30多年的土房子。土墻歪歪斜斜,幾乎一推就倒,屋里基本沒有什么像樣的家當。蔡顯恩也是一位退伍軍人,兒子已38歲了還沒有結婚。栗戰書表示,要請有關部門立即幫助建新房,并現場湊出500元錢交到顯恩老人手里。走過田坎,栗戰書又一一查看了涂志林、蘭品俊、蔡顯洪家的房子。栗戰書對村民組長蔡顯江說,你們有多少危房,趕快統計,回頭我請縣里面來看看,老百姓自己拿點錢,政府幫助一下,把房子改一改,你們的村名叫幸福村,房子蓋好了,安居樂業才叫幸福,老百姓住危房破屋,不能叫幸福!

【記者思考】書記來貴州才1年多,有些地方的方言還聽不大懂,但是他拿起鐮刀和群眾一起收割稻子,情感的共融立刻消除了這種隔閡。這種不打招呼的下鄉,看到群眾有困難、有要求,書記就與大家詳談,仔細了解,一呆就是1個半小時。看著村民們一個個熱情邀請領導到自己家里坐,看到他們滿懷深情地送書記到村口,我深深地感到,這就是以情換情、以心換心。

六記:

省委書記向縣領導“匯報”,談“四個不一樣”

在結束開陽縣和息烽縣的調研后,栗戰書在吃飯的時候,分別請兩個縣的領導來進行了交流。栗戰書對他們說:過去是你們向我匯報工作,今天我來給你們“匯報”一下工作。于是把兩天來了解到的事情一一向兩位縣委書記作了“匯報”和交待,要求他們一件一件的去解決和落實

栗戰書說:“我這次不打招呼前來,不是有意要繞開你們,也不是不相信你們,就是要自然一點,了解點真實情況。這次既看到了好的方面,也看到了不好的方面。這么大一個縣,有點問題都是很正常的。我們不能怕群眾反映問題,不能不敢聽群眾的怨聲,我們的責任就是發現問題、解決問題,體察群眾的困難、解決群眾的困難。我們怕的是看不到問題,聽不到群眾的聲音。群眾的意見甚至怨言正是我們的鏡子,照出工作的不足甚至失誤。這樣我們才能把工作做得更好,做到群眾的心坎上。”

栗戰書說:“我最大的一個體會是,我們現在為老百姓送米送面送油送水,解決實際問題,這個很必要,也是每個領導只要用心就能做得到的,但決不可以為僅僅做到這一點就是聯系群眾了,就是群眾工作了。這還不能代替面對面的群眾工作。做群眾工作最重要的是站穩群眾立場,增進群眾感情,扎扎實實地辦好群眾所企盼的每一件事情。群眾有很多的期望和要求,還有很多的意見甚至怨言,需要我們去傾聽、去解決。”

栗戰書總結這次不打招呼的下鄉調研時說:“與以往事先通知下邊比,有四個不一樣。一是陣勢不一樣。以往下鄉調研,不論怎樣要求輕車減從不擾民,但迎來送往的領導干部、在考察點上的工作人員、交通保暢投入的警力依然很多,有時道路封控還要影響到一些車輛、群眾,這次沒有興師動眾,既不擾民,也不影響各級干部的正常工作。二是接觸的對象不一樣。以往接觸各級干部多,這次是廣泛地接觸普通群眾。三是了解到的情況不一樣。以往安排的考察點一般都是好的,聽到的都是感謝的話,難以掌握真實情況,這次我們聽到的多是意見、困難和要求。四是受到的教育不一樣。以往下去走一趟,有時沒有什么收獲,對所接觸的人和事不會留下深刻印象,這次深切地感受到了我們肩上的責任,感受到了群眾的心,感受到了基層干部的難處和艱辛,感受到了我們應該做什么、改什么,怎樣做、怎樣改。”

回到省委機關,栗戰書語重心長、頗有所感地對省委辦公廳負責人說,上世紀八十年代,錦濤同志在貴州任省委書記時,常常是一部單車兩三個人,不打招呼下到最基層,吃住在鄉村,貴州的村村寨寨都留下了錦濤同志的身影和腳印,至今在群眾中傳誦著錦濤同志感人的故事。每當我看到錦濤同志當年下鄉住過的簡陋的鄉村小屋,感動和欽佩之情油然而生。錦濤同志這種好傳統、好作風,是我們黨寶貴的政治財富,更是貴州各級領導干部的精神動力和學習楷模,我們要好好地繼承下來,發揚下去。栗戰書說:“要做一個規定,各級領導干部下鄉調研,必要的可以打招呼安排,但至少有一半的調研可以不打招呼。這樣,有利于干部真正轉變作風,真實了解基層的情況,有效解決問題。”

【記者思考】以往都是下級給上級匯報工作,這次成了省委書記給縣里的同志“匯報”工作。好的地方表揚,不好的地方指出來,沒有刻意批評,就是把問題解決好就行。實一些,再實一些,是什么就是什么,這是栗戰書到貴州工作以來每次下鄉調研的要求。輕車簡從、不搞夾道歡迎、不擾民、不弄虛作假,都已經成為硬性的工作要求。這次不打招呼下鄉,更是這種務實作風的集中體現。為了什么?我想,就是把老百姓放到心中最高位置,用真情、用心靈深處的力量,深入基層、深入群眾,傾聽真實的聲音,解決實際的問題,讓群眾看到黨的優良傳統、優良作風得到了繼承,從而堅定地跟黨走、不變心。

第四篇：省委書記栗戰書在加快貴州民營經濟發展大會上的講話

在貴州加快民營經濟發展暨表彰大會上的講話

(2011年3月28日)

栗戰書

日期：2011-04-01

來源：貴州日報

http://www.tmdps.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1106368053173&contentID=***05

同志們：

剛才，克志省長作了重要講話。克志同志的講話，對我省民營經濟發展的成績、差距、問題、原因總結分析得很透徹，對發展民營經濟的重大意義和緊迫性、重要性闡述得很深刻，對加快發展民營經濟的總體要求、目標任務、政策措施等講得很全面、很具體。省委、省政府出臺的支持民營經濟發展的文件，是經過較長時間的調研準備，并經省政府常務會和省委常委會認真討論的。克志省長的講話和省里的文件是指導我省民營經濟加快發展的重要文件，大家要認真學習領會，貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、這次會議要重點解決政府創造環境問題

為什么要召開這樣一次大會?大家知道，去年以來，我們按照胡錦濤總書記對貴州工作的最新指示精神，圍繞2005年胡錦濤總書記提出的實現歷史性跨越的總體要求，規劃了 未來五年貴州經濟社會發展的目標任務，并經過省人民代表大會審議批準，成為了全省人民共同奮斗的愿景和行動。

圍繞實現這一目標任務，在戰略主基調上，我們提出加速發展、加快轉型、推動跨越，明確趕進程、轉方式、全面趕、全面轉、2020年與全國同步實現全面小康的思路；在戰略重點上，提出工業強省和城鎮化帶動，先后召開了兩次大會，作出具體部署；在空間布局上，提出加快黔中經濟區發展，召開了支持貴陽加快發展的大會，出臺了一系列支持政策；在實現手段上，提出必須加大招商引資力度，確定把投資作為推動發展的重要拉動力量；在保障措施上，決定開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，以作風的轉變、環境的改善和項目的大建設來保障發展，以年輕化、企業家、實干型為導向，堅決使用能夠推動科學發展的干部，治庸治懶治散。同時，我們正在研究制定貴州加快轉型的方案，正在研究調整干部考核及任用辦法，正在積極爭取國家出臺支持貴州加快改革發展的一攬子政策文件，等等。

總之，我們希望，無論是我們的工作節奏，還是發展的步伐，以及取得的發展實效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過全省上上下下的不懈努力，把貴州經濟社會導入科學發展的快車道，讓貴州人民擁有更加美好的明天。

這一切的想法、努力，都離不開企業，離不開市場經濟 和技術創新的主體，離不開社會財富和稅收的創造者。當然，實現未來五年發展的目標任務必須舉全省之力，集全民之智。但是，推動宏觀經濟戰略的順利實施，主要還是要依靠發揮市場配臵資源的基礎性作用；實現規劃提出的預期性指標和產業發展、結構調整等任務，主要還是要依靠市場主體的自主行為來實現。必須明確的是，在戰略規劃、頂層設計完成以后，政府要做的，就是要通過完善市場機制和利益導向機制，創造良好的政策環境、體制環境和法治環境，打破市場分割和行業壟斷，激發市場主體的積極性和創造性，引導市場主體行為與我們未來發展的戰略意圖相一致，并朝著這一目標去奮斗、去發展，只有這樣，我們所確定的目標才能得以實現。恰恰在這些方面，我們還有很多的缺失，必須加以改革、改進、改善。這就是我們開這次大會的首要目的。也就是說，我們這次大會，一方面是組織、動員和號召民營企業家們大干起來，但更重要的是解決政府缺失問題，是為民營經濟的發展創造良好的市場環境，包括轉變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺政策、強化服務功能、整治投資環境等等，都是為了給民營經濟的發展掃平道路，給我們的市場主體、給搞民營經濟的企業和人士傳遞信號、傳遞信心、傳遞力量，實現微觀和宏觀相一致，政府和企業相結合，攜手并肩，共謀發展。這些想法和目的，在克志省長的講話中和省委、省政府出臺的文件中，都有強烈的表現，大家要認真學習、體會和實施、落實。

我這里說到的政府，是從市場和政府角度講的。而發展民營經濟中存在的問題和解決這些問題，黨委都是有重要責任的。黨委要為政府改善市場環境、解決存在問題、推動民營經濟發展起主導、保障作用，換句話說，黨委、政府要一起來創造環境、推動發展。

二、貴州民營經濟發展慢的實質是改革開放不深入、市場經濟體制不完善

貴州民營經濟發展慢，既有民營經濟自身的問題，又不單純是民營經濟自身的問題。表象在民營經濟身上，實質是我們經濟社會發展的體制機制文化思想觀念落后的綜合反映。

我國改革開放30年的發展及經驗表明，社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，是推動中國經濟社會快速發展的根本動力和根本路徑。突出表現在：經濟自由化程度大幅度提高，市場成為經濟社會發展的主導性力量；商品市場、金融市場和勞動力、技術、信息等要素市場不斷完善，現代市場體系逐步建立；社會主義基本經濟制度形成和不斷完善，實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的偉大歷史轉折。

與我國整體社會主義市場經濟體制改革發展的進程、水平相比較，我省的市場經濟改革發展大大滯后，資源配臵效 率低下，經濟發展的活力和動力不足。市場經濟建立的一個重要特點就是經濟資源分配方式的轉變，從主要由政府計劃方式分配資源，逐步轉向主要由市場來分配資源。一般而言，市場發育程度較高的地區，資源配臵效率也較高，實現的經濟增長和發展速度也就越快。

2010年貴州非公有制經濟占全省經濟總量比重為35％，據有關方面推算，全國這一比重已過半。在完善的社會主義市場經濟體系中，國有經濟主要集中在關系國計民生、國家經濟命脈的非競爭性領域，大量的競爭性領域要由非公有制經濟來發揮主導作用。我們常說，要增強國有經濟的活力、控制力、影響力，但這“三力”的增強，主要不是靠壟斷，其控制力也并非是量比上的絕對大。非公有制經濟僅35％這一數據，并不證明我省國有經濟就強大，而恰恰證明我省非公有制經濟、民營經濟還很弱，說明我們社會主義市場經濟的基本框架還沒有完善起來，催生民營經濟蓬勃發展的土壤、氣候、環境還沒有很好形成，民營經濟自身先天不足、后天發育不良。

我們可以作一幅簡單的民營經濟發展的政治經濟生態畫像：國有經濟依然是老大，資源壟斷、政企聯姻導致自身改革創新不足；行政管理“越位”、“錯位”、“缺位”，權利交叉制衡，既得利益盤根錯節，行政效能低下；民營經濟夾縫中生存，地位不高門檻高，空間不大風險大，創業艱難；傳 統文化習俗思想觀念深深影響著每一個行為主體，官本位思想，“長官”經濟，封閉保守，法治不完善，信用不足，對新生事物新生力量排斥。

在這樣的現實情況下，加快貴州民營經濟發展，必須要增強改革發展的頂層設計和戰略謀劃，從整體上對貴州經濟改革發展進行系統思考、理性決斷：

第一，必須堅定不移地把建立和完善社會主義市場經濟體制作為經濟改革發展的總方向。按照黨的十七大和總結改革開放30年得出的寶貴經驗，大力推進社會主義市場經濟體系建設，縮小我們發展市場經濟體制機制上的差距與鴻溝。

第二，必須堅持統籌協調重點突破全面推進的思路。從結構系統入手對我們的經濟體制機制、行政管理體制機制、社會文化環境進行全面的創新改革，把政策目標與政策工具、短期政策與長期政策緊密銜接配合起來，把宏觀戰略與產業規劃、企業規劃、產品規劃緊密結合起來。

第三，必須始終堅持以改革開放為民營經濟的發展加力、開路。開放是外生動力，改革是內生動力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潛力也越大；越是困難，改革越是要破冰前行，加強調控、下放權力、激發活力。在貴州，在一定意義上講，開放帶來的活力比改革帶來的活力要大。要把擴大開放、增強外生動力作為 突破口，以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內生動力，釋放改革、開放“雙活力”。

第四，必須優化干部隊伍、提高行政效能。國內外無數經驗表明，實現經濟增長最有效的途徑，是通過創造良好的投資環境、優質的公共服務助推經濟活動，簡言之，政府要當好經濟發展的“清道夫”和“守夜人”，為經濟發展提供環境、服務保障，使資本來投資，使勞動者能就業，最終政府收稅、投資者獲利、勞動者領工資。沒有行政管理水平、行政信用、行政服務方面強烈的改觀，干部隊伍建設沒有突破性成效，跨越就沒有可能。

三、以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動除舊布新

實現歷史性跨越，我們的差距很大，難度很大，任務很艱巨。經濟總量實現5年翻一番的目標，民營經濟是要扛大梁的，這是貴州經濟發展歷史進程決定的，也是民營經濟在這一歷史進程中的地位作用決定的。這次會議我們提出民營經濟能不能在三年內實現倍增，這是一個很具有歷史挑戰性的任務。

經過前期的調研討論，我們制定了《關于進一步加快全省民營經濟發展的意見》，這個《意見》有許多創新和突破，是解放思想的產物，是實事求是的產物，是與時俱進的產物。但這個文件只是一個綱，要貫徹落實，還必須有一系列的系 統支撐文件和操作手冊。要在短期內對《意見》進行進一步的細化，由相關部門出臺具體細則。比如，“除國家法律法規明確禁止的領域外，一律對民營經濟開放”，這一條非常重要，但哪些是國家法律法規明令禁止的領域，很多人是沒有研究的。要列出清單，讓管理部門、管理人員和民營經濟企業、人士都知道，就像交警和車輛駕駛員一樣，都知道什么是違規什么不是違規，這樣就使管理者不會有很大的自由裁量。我們要在市場準入、行政審批方面把國家法律法規明令禁止的領域逐條列出來，讓所有想創業的人知道除了這些是不能闖的“紅?燈”外，其它的我們都能做。又比如，“嚴禁在國家法律法規規范標準之外提高行業準入、市場準入門檻”，也很需要相應的方便查閱的配套手冊把各級政府部門審批的權限明確清楚，好讓民營經濟的從業者和各級職能部門的公務員都知道政府部門的權限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門的工作人員覺得他們是萬能的，可以隨意地擴大行政許可范圍。再比如，“全面清理整頓現行與民營經濟市場準入有關的規定”也非常重要，可誰來清理?什么時候清理完?要有一個明確的規定。總之，我們的文件編制、貫徹落實完全可以借鑒ISO9000國際質量管理體系文件的編寫方法，一個綱領性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊，形成一個系統性的文件，然后通過對系統性文件的宣講、執行、糾偏、再執行、再糾偏，最后達到預期的目的。這件 事情，會后請省委、省政府分管領導牽頭，繼續研究和制定具體方案。

政策規定出臺了，我們要認認真真、老老實實、一件一件地去做，去落實。在省直機關作風建設交流推進大會上，我提出“簡”、“優”、“限”的要求，“簡”就是簡化事項，“優”就是優化流程，“限”就是限時辦理”。前一段時間，圍繞“簡、優、限”我做了些調研，聽到了一些實際情況，震驚不小，也引發我思考了很久。目前我省一個項目開工前的各項審批工作快則要一年，慢則要兩三年才能完成，開工之前的各種審批程序之復雜、管理部門之多、個人好惡左右審批之嚴重是我們所不能想象的。各種審批和會簽部門多達幾十家，土地、環保、發改、規劃、建設、園林、林業、交通、人防、消防、城管、招投標、財政、監察、審計、紀檢、行業主管、施工圖審查，甚至防疫、防雷、供水、供電等等，在項目建設中各種千奇百怪的事情都可能發生，很多項目業主苦不堪言。對這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因為有些審批項目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長的審批過程，必須加以改革、改進，辦法集中起來說，就是“簡”、“優”、“限”。這是我們加快民營經濟發展，必須首先做好的一件事情。

關于“簡”：

1、首先要完整收集關于我省項目建設的所有政策。不僅僅要通過常規渠道收集，還要通過一定的實際調研收集，這樣才能收集到比較全面的相關政策特別是各地、各級、各單位制定的“土政策”。收集后，一一審核，下決心把該砍的統統砍掉。

2、盡量放權給地方政府和項目業主。給地方政府放權已經開始實施一段時間，總體效果還是好的，但是只給地方政府放權還不夠，還應該給項目業主放權，現在我們的很多政策和程序是建立在業主都是想把事情做壞的假設基礎上的，所以政府各級部門的政策管得很嚴，審批權集中，業主的自主性非常小，往往是極少數幾個人為廣大的業主出主意、定方案，導致審批部門的工作繁忙，效率低下，而業主又事事不能做主，事事要層層上報，要等待各級部門批準，這種做法顯然不利于更好更快的發展。要放權給地方、給企業，讓業主有更多的自主權和承擔更多的責任，讓人家“我的青春我做主”。

3、取消擅自擴大行政許可的所有規定。雖然行政許可法頒布快十年了，但是有些部門擅自擴大行政許可的情況還是依然很嚴重，因此很有必要對擅自擴大行政許可的規定一一進行排查，并堅決取締。

4、把地方政府層層加碼的各種政策統統去掉。為了加快貴州的項目建設，省政府廢除了68號令，頒布了116號令，可是各地方政府依然有很多土政策，甚至有的地方規定5萬、10萬都要求招標，這種層層加碼的做法嚴重影響了地 方的項目建設速度，而且增加了項目建設成本，清理類似層層加碼的規定對加快項目建設速度，降低項目建設成本都是很有積極作用的。

5、避免同一個事項多個部門重復審查的情況。簡化審批程序是加快項目建設的重要途徑，我們各級干部對簡化審批的重要性一定要有清醒的認識，不能隨意增加審批程序，增加企業和項目業主的負擔。比如最近某市政府發布了一個文件，在建筑外裝修之前要業主單位把外墻材料和涂料色卡提交規劃部門“審批”后才能施工，本來建筑的外墻材料和顏色已經在規劃方案審批的時候審批過了，又要在施工階段增加一次對材料的審批，況且顏色的選擇沒有絕對標準，對色卡都要審查，我們政府部門“審批”的隨意性也太大了，我們不能讓企業在“妝罷低聲問夫婿，畫眉深淺入時無”的環境中戰戰兢兢的做事。

關于“優”：

1、重組“簡”后的政策，形成新的流程。僅僅“簡”是不夠的，還必須將“簡”后的政策進行優化設計，重新科學的進行混合式流程設計，能并聯審批的絕不串聯審批，需要串聯審批的必須明確誰是誰的前臵條件，要堅決杜絕部門之間的審批互為前臵條件的現象。

2、把可以不在開工前審批的改成竣工前、甚至開業前控制。我們現行的很多政策制定都是基于限制投資過熱為出 發點的，所以很多審批事項都要求在開工前完成，而在更好更快的新形勢下，這種所有事項都在開工前審批的方法顯然需要改變，把可以不在開工前審批的全部改成竣工前、甚至開業前控制，這樣可以為項目建設贏得時間。

3、凡是能事前提出控制條件的絕不采取事后評審的方法。比如現在的交通影響分析，目的是為了控制項目建設對城市道路交通的影響，如果像規劃的“規劃條件”一樣，事先對項目提出“交通條件”，明確項目可以開口的位臵、大小和停車要求等，凡是符合“交通條件”的規劃項目，就可以不再進行交通影響分析，這樣會縮短很多項目開工前的審批時間。目前一個項目交通影響分析和評估最快要兩個月才能完成。

關于“限”：

1、首先要“限權”，設立審批規矩。凡是審批部門的審批事項都必須事先制定審批能否通過的預設條款，凡是符合可以通過的預設條款的項目就必須通過，這樣才能避免審批人因自己的好惡和認知水平而影響項目審批速度和審批質量。在現行的實際工作中經常會碰到審批人員今天告訴你要做成圓的，等你按照審批人員的意見改成圓的時候他又告訴你要做成方的，因此要做到“限”就必須先立規矩、定規范，讓審批人員和所有業主都知道紅燈在哪里，綠燈在哪里，不能給一個黃燈，讓你去問交警能過還是不能過。

2、要“限時”。限時就必須做到一次性告知，可是現實工作中能享受到“一次性告知”的業主很少，這還需要專門機構去研究如何做到“一次性告知”的問題，要有一些硬性規定確保審批部門不得不一次性告知；比如海關網上申報，網上審批的方式就很值得學習，如果用網上申報、網上審批應該能起到一次性告知和最短時限審批的作用。

3、要限制項目審批過程中技術審查的行政壟斷。凡是能通過咨詢公司去做的工作要放權讓咨詢公司去做，不能由政府部門下屬的事業單位獨家壟斷，這種壟斷小則影響項目的推進速度，大則造成新的腐敗土壤。比如我國大多數省份都成立了審圖公司，業主單位可以自由選擇審圖公司，而我省不僅沒有成立審圖公司，而且還在行政壟斷的前提下又加了一個地域壟斷，不允許跨地區審查。在項目建設不多的年代這樣的審查模式對建設速度影響不大，但是隨著我省建設項目的增加和更好更快發展的要求，我們現行的審查模式明顯拖了建設的后腿，很多設計審查站人手不夠，施工圖審查需要排隊，甚至有的項目施工圖審查的時間比設計時間還長，而施工圖審查又是項目施工招標的前臵條件，審查速度直接影響項目的開工時間，審查速度之慢和要加快項目建設速度的矛盾日益突出。類似的行政壟斷在消防、人防、交通等部門都有存在，這些部門的技術審批都是要排隊找熟人的，因此要限制類似的行政壟斷，把項目建設過程中的技術 審查交由市場化的咨詢公司去完成，有利于加快我省的工程建設速度。

4、要限制地方政府設臵行政性進入壁壘的做法。行政性進入壁壘的設臵會導致工作效率低下、建設成本增加、落后得到保護，不利于我們開放發展，更不利于更好更快的發展。比如2008年省建設廳〔2008〕519號文就明確規定了“對于省內勘察、設計企業在省內跨地區承接項目不實行項目登記備案”，但是某地區的一個縣卻制定了“縣外設計單位入縣備案規定”，類似的地方政府設臵政策性進入壁壘的做法應逐一得到糾正。

5、要在各種規范性文件中刪除模棱兩可的用語。規范性文件中的所有用語必須準確、清晰，對會引起歧義的用語必須增加解釋。比如我們在各種申報條件中最常見的一句話叫做還需提供“其他需要提供的有關資料”，什么叫“其他需要提供的有關資料”?不同的人不同的時間不同的心情很可能會告訴你不同的結果，這是一個非常不明確的概念，經辦人的行政自由裁量就非常大；再如有一條規定是在工程施工過程中的重大變更必須要送審圖站審查后才能施工，那么什么是“重大變更” 沒有明確定義，所以導致了有些項目在施工過程中因“重大變更”頻頻等審圖，如果不對“重大變更”做出比較科學合理清晰明白的定義，那么這種頻頻等待將繼續影響我們的項目建設。

以上列舉了存在于審批環節中的一些問題。工作中我還收到不少企業的投訴件，明確告訴我不要批轉，只向我反映問題，希望單獨面談，擔心害怕遭受更為不公、非法的打擊報復。這算什么社會秩序，企業連正常的申訴都不敢不能進行，起碼的法治保障都沒有，還談什么優化環境、提供高效服務呢?

在調研座談中，不少民營經濟從業者還給我們倒苦水，反映我們整個社會從政府公務員到街道辦事處工作人員處處都存在對民營經濟從業人員的歧視；民營經濟從業人員從辦理結婚證、準生證，到貸款買房、職稱申報，都要比公務員和國有企業的從業人員付出更大的代價；去辦銀行貸款會被懷疑是“蘿卜章”，去辦準生證會被懷疑是否躲著生孩子等等。

凡此種種，我們還有大量阻礙民營經濟發展、不利于生產力發展、不適應市場經濟體制、不符合公平公正法治要求的思想觀念體制機制政策規章，我們民營企業也因此受到許多不公不良待遇、企業發展也因此蒙受損失。對這些問題，全省各級黨委、政府及部門，要一件一件、一個環節一個環節的去調整改革解決，真正當好經濟發展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營經濟就是有渾身解數，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發展只能是一句空話。我們在全省開展的“三個建設年”、“四幫四促”等活動，就是要求大家在這些具體的問 題上、在自己服務行政的領域中動真格的，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個部門的事情，而是各個部門、各行各業、全社會都要參與其中的問題，在自己的崗位上為加快民營經濟發展、實現跨越建功立業。

總的要求就是：必須以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動除舊布新，堅決查處不在狀態、不作為、設臵障礙、破壞發展的人和事，大力宣傳和弘揚創業光榮、平等準入、公平待遇的觀念，消除對私營經濟和私營經濟從業人員的歧視，在全社會全方位形成大力鼓勵支持民營經濟加快發展的良好機制和氛圍，使各級領導增強壓力感，推動民營經濟飛速發展、成倍增長。我們各級黨委政府要為貴州民營企業發展創造一個寬松良好的經營環境，讓能長成大樹的成大樹，能成小草的成小草，即便不能成樹、成草的也可以成青苔，無論大樹小樹、藤蔓青苔、花花草草都能夠健康成長。

我們要讓這次大會成為一個里程碑，以此為界，對各地各級各部門支持民營經濟發展的情況和實績進行考核，以前慢了就慢了，之后再快不了的，就是要抽鞭子、調干部。

四、貴州民營經濟、企業家當自強

在省委常委會討論研究加快民營經濟發展問題時，大家比較集中的都談到政策上降低門檻、創建公平環境、培育市場主體、改善市場環境等問題，更多的是從優化治理、政府 善治的角度出發考慮這一問題的。除此以外，我在想，還有什么問題影響到我們民營經濟的發展。這時候，我省醫藥行業的發展進入了我的腦海。

我省醫藥業從上世紀90年代異軍突起，可以說都是民營經濟的天下，基本不存在煤炭、鋁業、磷業發展中私營企業遭遇待遇不公、準入困難的問題。但到2010年全省醫藥生產企業才175家，總產值只有180億元，銷售收入上億元的企業30多家，剩下的140多家規模小而散；較大一些的企業都是上世紀成長起來的，近幾年里沒有新生成有規模成長性好的企業。而與我省醫藥行業形成鮮明對比的是，其他省份的一些醫藥企業在面臨同樣發展機遇和困境情況下，迅速擴張實現了跨越，2010年營業收入排名全國第一的上海醫藥實現374億、哈藥180億、云南白藥80億、重慶太極60億、四川科倫40億，而我省益佰15億、百靈9億、信邦3億，相差很大。2010年中國醫藥企業利潤最新100強排名中，沒有一家貴州企業。說明了什么呢?

業內一位老總認為，問題主要出在我們自己身上。這些年來外地醫藥企業，一是通過資本運作，實施低成本擴張，大量兼并、收購、重組醫藥企業，豐富了產品種類，擴大了經營領域，做大了產業規模，比如四川科倫15年產業急行，主要靠在外地收購新建企業，目前旗下已有23個企業，涉足14個省區；二是投入大量資金進行新產品研發和市場開 發，產品的市場占有率不斷提升，比如哈藥過去5年投入13．5億實施技改，共獲新產品批文60個，另外有55個品種在研，其中6個為國家一類新藥；三是大力推進企業體制機制創新，產權制度改革、股份制改造、公司法人治理結構建立、境內外資本市場上市等都已完成，一些企業正在通過以戰略聯盟的形式，謀求與國內外強勢企業強強聯合，提升經營管理和技術水平，增強企業的核心競爭力。而我們的藥企止步不前，面對變化了的市場，錯失發展良機，缺乏向外擴張的動力，認為現在這樣就很好，自我滿足；產品競爭低端混戰，高端失守，技術創新不足，企業轉型不夠，依然是地緣式經濟、家族式企業、作坊式經營；懂經營、會管理，特別是懂現代企業管理經營、資本運作的人才匱乏。歸根結底，他認為這一切都是因為缺乏戰略企業家、戰略投資家，企業管理投資者缺乏戰略眼光、戰略思維、戰略修養、戰略創新所致。一句話我們很缺乏企業家，缺乏企業家精神。

什么是真正的企業家，什么是企業家精神?這次會前我找來德魯克的《創新與企業家精神》一書，認真翻看。在德魯克看來，“企業家”(或“企業家精神”)的本質就是有目的、有組織的系統創新，通過創新改變資源的產出，通過改變產品和服務，為客戶創造新的價值和滿意度。所以，僅僅創辦企業是不夠的。一個人開了一家餐館，雖然他冒了一點風險，也不能算是企業家，因為他既沒有創造出一種新的滿足，也 沒有創造出新的消費訴求。但同樣在餐飲業，麥當勞的創始人雷·克羅克卻是杰出的企業家，因為他讓漢堡包這一在西方很普遍的產品通過連鎖的方式進行標準化生產，大大提高了資源的產出，增加了新的消費需求，影響了人們的生活。

德魯克同時也告訴我們“企業家”(或“企業家精神”)與什么無關：①企業家(或企業家精神)與企業的規模和性質無關。無論是大企業還是小企業，無論是私人企業還是公共部門(包括政府部門)，無論是高科技企業還是非科技企業都可以有企業家，也可以具備企業家精神。②企業家(或企業家精神)與所有權無關。無論是企業所有者，還是職業經理人，還是一個普通職員，都可以成為企業家，并具備企業家精神。③企業家與人格特性無關，他們不是“專注于冒險”，而是“專注于機遇”。德魯克認為，1965—1985年間，美國經濟創造了近4000萬個就業機會，而同期的歐洲卻失去了許多就業機會。即使是日本，它創造的就業機會也僅為美國的一半。在全球經濟都在遭遇“康德拉耶夫經濟停滯”現象的痛苦時，為什么唯獨美國可以幸免?答案并非高科技，唯一可以解釋的原因就是：企業家管理。企業家管理可以使我們的經濟走出滯脹所帶來的困境，從而使我們的社會走出經濟危機，以及由它帶來的各種社會危機。

德魯克區分了管理人員和企業家的不同，認為如果你不懂管理，那么你就不可能成為一位成功的企業家；反過來，如果你只懂得管理而不具備企業家精神，那么你就有可能變成一個官僚主義者。”“管理者”和“企業家”并非如大家所想象的那樣相互對立，不可調和：管理者是拘泥于現狀的奴隸，而企業家是新事物的創造者。在德魯克看來，“創新和企業家精神應該是企業高層管理者的一部分”，無論是新企業、公共服務機構還是一個企業巨頭，只要實施“企業家的管理”，就可以將二者融合。

德魯克還把創新從企業的層面擴大到非營利機構和政府，指出企業家社會不但是企業家的社會，而且是任何具有創新能力的組織的社會。創新是人類社會得以延續和自我更新的特殊工具：所有人類思想、理論、機構、制度以及技術的產物都會陳腐、僵化和過時，因此，它們在實現目標或是不能完成目標之后，就應該退出歷史舞臺。這就好比生物體的新陳代謝，這樣生物體才能得以自我更新和進化。德魯克的話語發人深省，大家都應該來看看這本書。在我們貴州當前這個特殊的歷史發展階段，經濟和社會正處于變化之中，迅速改變的外部環境帶來新的挑戰，舊有平衡被不斷打破帶來新的風險，歷史發展賦予我們新的使命。面對這些，無論是黨委政府、社會組織，還是公司企業、社會公民，我們都應該大力推進創新、樹立企業家精神，建設一個企業家社會。在這個社會中，每一個個體、每一個組織都將學習、創新和企業家精神視為一種平常、穩定和持續的活動，渴望新事物，渴望新變化，渴望新價值，能夠在困境中、突變中、不平衡中，自我制造困境、制造挑戰、制造不平衡，以尋求機遇、創新突破，能夠源源不斷地把創新觀念、創新思想、創新理論，轉化為創新實踐、創新行動、創新成果，最終，公民因此實現了人的全面發展，企業管理者因此成為真正意義上的商業領袖，社會因此得以發展進步。

如果我們僅僅靠為名、為利、為權、為自己這些欲望來激發創業，在達到一定目標后往往會停滯不前，轉為“守業”，最終成長為“侏儒企業”；但是如果你有一個超越個人需求的偉大目標，你就會獲得永不枯竭的創新動力，這種動力會推動你不斷去創新、去努力。曾有人問德魯克：“如果要你用一句話描述一下企業家的特征，你會說什么?”德魯克答道：“企業家就是那些愿意過不舒服的日子，或者說不愿意過舒服日子的人。”我想，他不會反對我們為他補充一句：“為了一個值得他們那樣去做的目標。”

為了貴州、為了貴州人民、為了自己肩負的使命，就讓我們創新不斷、奮斗不止、自強不息吧!

第五篇：貴州省委十屆十一次全體會議舉行 栗戰書講話

貴州省委十屆十一次全體會議舉行 栗戰書講話

5月24日至25日，中國共產黨貴州省第十屆委員會第十一次全體會議在貴陽舉行。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合貴州實際，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班精神，研究部署我省新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作的思路和舉措，為實現“十二五”發展目標凝聚強大力量。

出席會議的有省委委員62人、省委候補委員13人。省紀委委員，省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院、省軍區、省武警總隊等有關負責同志列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記栗戰書代表省委常委會講話。省委副書記、省長趙克志作《中共貴州省委關于新形勢下加強和創新社會管理工作的意見》的說明。全會審議通過了《中共貴州省委關于新形勢下加強和創新社會管理工作的意見》。

全會強調，黨的十七屆五中全會突出強調要加強和創新社會管理，并對相關工作作出了部署。在今年舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，胡錦濤、習近平、***三位中央領導同志發表了重要講話，深刻闡述了加強和創新社會管理的重大意義，深入分析了社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下我國加強和創新社會管理、做好群眾工作的總體思路、重點任務和重要舉措。特別是胡錦濤總書記的重要講話站位高、思想新、措施實，是我們黨第一次就社會管理及其創新作出的全面系統闡述，是對馬克思主義社會管理理論的豐富和發展。全省上下一定要認真學習領會，全面貫徹落實，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，緊密聯系省情實際，切實轉變領導作風，切實做好群眾工作，切實加強和創新社會管理。

全會指出，實現我省加速發展、加快轉型、推動跨越的目標任務，必須加強和創新社會管理。近年來，我省在加強和創新社會管理方面進行了積極探索，取得明顯成效。但要清醒地看到，在社會管理和服務群眾方面還存在不少的矛盾和問題，有的還相當突出。社會管理是一個“老課題”，但我們現在面對的是一張“新試卷”。面對我省加快發展、促進和諧的艱巨任務，必須大力加強和創新社會管理、做好新形勢下的群眾工作；必須把加強和創新社會管理作為事關黨的執政地位、事關國家長治久安、事關人民幸福安康的重大戰略任務來抓；必須緊緊圍繞“兩加一推”主基調和全面建設小康社會宏偉目標，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，下大力增強抓好社會管理、服務人民群眾的素質和能力，不斷提高社會管理的科學化水平，積極探索具有中國特色、貴州特點的社會管理新路子，大力建設平安貴州、和諧貴州與幸福貴州。

全會指出，我省加強和創新社會管理的總體要求是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法治省，圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響我省社會和諧穩定的突出問題為突破口，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，以加強城鄉社區建設為基礎，完善社會管理政策法規，創新體制機制，整合各種資源，改進管理方法，切實轉變作風，做好新形勢下的群眾工作，有效化解社會矛盾，維護社會公平正義，努力建設平安貴州、和諧貴州、幸福貴州，為實現與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎凝聚強大力量。

全會強調，要切實加大保障和改善民生力度，不斷夯實社會管理的群眾基礎。深入貫徹落實中央領導同志對貴州工作的重要指示精神，牢固樹立民生優先、民生為本的理念，堅持把保障和改善民生作為最大的公務，圍繞民生抓管理，抓好管理促和諧，努力夯實社會管理的群眾基礎，以民生改善凝聚民心，以民心所向匯集發展合力。當前和今后一個時期，要在加快發展的同時，全力加快解決一系列重要民生問題，以民生改善促進社會和諧。我省最核心的民生是城鄉居民收入，最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農村危房改造，最長遠的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就業。這些民生問題要統籌安排，切實解決。圍繞到2020年與全國同步建成全面小康社會這一總的目標要求，探索建立貴州特色的民生工作機制和考核體系，把就業、收入、教育、衛生、農村危房改造等作為考核各級領導干部的約束性指標，明確在規定的時限內要達到的目標和效果。

全會指出，面對新形勢下我省社會管理的多重任務和環境變化，要努力探索實踐社會管理的新途徑、新方法，努力實現“軟管理”與“硬管理”的有機統一、良性互動。既要堅持依法治理，又要堅持以德疏理，把“硬管理”與“軟管理”兩手都用好，做到標本兼治、剛柔相濟。要及時做好社會矛盾糾紛的化解和疏導工作，消除“燃點”、清除“爆點”。要著重抓好打擊犯罪和社會治安綜合治理，始終把嚴打的“千鈞棒”對準黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發的勢頭；始終把整治的“鐵掃帚”對準重點領域、重點地區、重點工程及重點部位，切實加強重點區域和重點目標的治安防范。

全會強調，要切實轉變作風，做好新形勢下的群眾工作。一要解其難。深入基層、深入群眾，特別是要到災區、貧困地區和困難企業中去，主動熱情地幫助困難群眾，解決好涉及群眾切身利益的突出問題，讓廣大群眾的收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數更高一些，享受到更多的發展成果。二要維其權。尤其在農村土地征用、城鎮房屋拆遷等工作中，要切切實實維護好、保障好群眾正當的、合法的權益。三要順其氣。特別注意做疏導心理、理順情緒的工作，把交心溝通、釋疑解惑與排憂解難結合起來，回答好群眾關心的問題，幫助群眾消除誤解和“疙瘩”，努力做到訴求合理的及時主動地解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，誤解誤會氣不順的寬心消氣到位。四要聚其力。要用黨的理論和路線方針政策教育群眾、引導群眾、凝聚群眾，團結帶領群眾前進。要形成協同化解人民內部矛盾的合力，著重在全省構建上下聯動、通力合作、齊抓共管的協同化解體系。領導干部要帶頭轉變作風、帶頭做好新形勢下的群眾工作，帶頭深入開展好創先爭優和“三個建設年”、“四幫四促”等活動，帶頭深入基層、聯系群眾、服務群眾，帶頭及時主動地解決實際問題、破解發展難題，以實際行動影響和帶動群眾。

會議強調，要積極創新和實踐新形勢下做好群眾工作的方式方法，因地制宜、因地而異、因時而異、因事而異地運用好群眾工作方法，做好群眾工作。特別是要心里裝著群眾、遇事想著群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾的知心人和貼心人；放低姿態、平等交流，做到“朋友式交往接近、平等式相互交流、協商式尊重謙讓、親人式關愛照顧”；說群眾說的話，講百姓講的事，從而感染群眾、凝聚群眾；學會道歉認錯、敢于讓步妥協，有了錯誤就要改正，做了錯事就要道歉，條件不成熟就要妥協；好事辦好、實事辦實，尤其對群眾有益的事，既要把好事辦到位，又要注意尊重群眾意愿；有理說理、以理服人，堅持循循善誘，有理有利有節，尤其是執法也不能“硬來”，更不能“來硬”；言而有信、兌現承諾，不斷增進群眾對我們的信任；貼近群眾、問計基層，要以建立健全群眾意見表達、黨群干群溝通等機制作保障，切實做到知識缺了就到群眾中去學習，辦法少了就到群眾中去尋找，工作難了就到群眾中去請教，使黨和政府的決策與廣大人民群眾的利益和愿望相吻合。

全會強調，要堅持以人為本、服務為先，寓管理于服務之中，實現管理與服務的有機統一。在管理中體現服務，著力推動社會管理向服務型管理轉變，做到依法管理、科學管理、人性化管理，讓人民群眾切實感受到權益受到保護、人格受到尊重、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。要從重管理、輕服務向以人為本、服務為先的服務型管理轉變。按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，著力推進服務型黨組織、服務型政府、服務型機關、服務型干部隊伍建設，切實由管理社會向服務社會轉變，由管理人員向服務人員轉變。要從“單打獨斗”、單向管理向多方參與、協同治理轉變。在發揮好黨委領導核心作用和政府負責的基礎上，發揮好工青婦、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位等在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。要從就事管事、方式單一向統籌兼顧、協商協調轉變。按照統籌兼顧的要求，正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關切。要從以行政手段為主向依法管理、綜合施策轉變。牢固樹立依法治理的理念，加強社會管理領域的地方性立法、執法工作，使各項社會管理工作有法可依、有法必依。

全會強調，加強和創新社會管理，既要整體推進，更要結合本地本單位實際，注意突出重點，抓住最需要解決的突出問題、最需要加強的薄弱地方和環節、最需要辦好的實事，集中力量重點突破。爭取通過幾年的努力，大力提升我省社會管理科學化水平，大力改善社會基本公共服務條件，大力提高廣大群眾的幸福感和安全感。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，加強組織領導，加強調查研究，加強政策制定，加強任務落實，加強考核督促，振奮精神、銳意進取、開拓創新、扎實工作，團結帶領全省各族人民共同譜寫富民興黔、建設美好貴州的新篇章。（