第一篇：2014安徽招警考試：《公安基礎知識》公安隊伍正規化建設的涵義和內容

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公安隊伍正規化建設的涵義和內容(一)公安隊伍正規化建設的涵義

《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》中明確指出：“要根據公安機關的性質、任務和工作特點，依據《人民警察法》等法律法規，在公安機關的組織機構、勤務機制、管理方式、教育訓練、監督制約、警務保障等方面實現標準化、程序化、法制化和科學化，使公安機關指揮暢通、內務規范、工作高效、保障有力。”這就是公安隊伍正規化建設的內涵。

(二)公安隊伍正規化建設的內容

改革開放以來，我國的政治、經濟、文化等各個領域都發生了巨大變化，綜合國力不斷增強，科技發展日新月異。與此同時.黨和圍家對包括公安工作在內的政府管理行為也不斷提出新的、越來越高的要求和標準。社會治安局勢的日益復雜、依法治國方略的不斷推進、人民群眾民主法治意識的不斷提高以及國際交往與合作日益增多.對公安工作和隊伍建設提出了新的挑戰，公安工作和公安隊伍建設存在的突出問題迫切需要被抓緊解決，這是當前加強正規化建設、明確現階段新的管理標準的出發點和立足點。

按照《第二十次全國公安會議》的要求，當前公安隊伍正規化建設的重點是“四統一”、“五規范”，即：“統一考錄制度、統一訓練標準、統一紀律要求、統一外觀標識”;“規范機構設置、規范職務序列、規范編制管理、規范執法執勤、規范行為舉止”。

統一考錄制度是指新招錄公安民警，一律實行省級公安機關和人事部門統一考試，公安部派人督考，切實嚴把“人口關”，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。同時，研究制定協勤、輔助人員管理辦法，明確規定其職責權限和工作范圍，嚴禁參與執法辦案，、統一訓練標準是指嚴格貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，全而實施公安民警上崗和首仟必訓、職務和警銜晉升必訓、基層和一線民警每年實戰必訓的“三個必訓”制度。科學制定分級分類的教育訓練內容，研究確定科學合理的公安民警能力素質標準和警官的任職、晉升訓練標準，用標準建設隊伍。統一紀律要求是指嚴格執行“五條禁令”，加緊頒布實施《公安機關人民警察紀律條令》，對公安民警實行嚴格統一的紀律要求。統一外觀標識是指抓緊制定并組織實施公安機關特別是派出所等“窗口”單位的統一外觀標識，方便人民群眾報警、求助。

規范機構設置是指有效整合警力資源，調整機構設置，切實解決分工過細、職責交叉、警力分散和各地機構設置不規范.名稱規格不統一的問題。規范職務序列是指從警察職業的性質、特點和工作任務出發，將公安隊伍的組成人員分為警官、警員、專業技術人員、輔助人員四大類進行管理，并根據警官、警員的不同特點，分別設置警官職務序列、警員職務序列，以體現公安機關不同于一般公務員的特點，充分調動公安民警工作的積極性。規范編制管理是指加強公安編制管理，規范公安編制審批使用程序。對于地方根據實際情況增加公安編制。由省級政府提出意見，經中央編辦征求公安部意見后，進行審核，報中央編委批準下達，所需經費統一列入地方財政預算。規范執法執勤是指進一步建立健全各警種的執法執勤工作規范，明確民警在執法活動中應該怎么做，不應該怎么做，從執法辦案、值班備勤等各個環節人手，規范民警的執法執勤活動，做到嚴格依法辦事，提高執法水平。規范行為舉止是指完善規范公安民警行為的各類規定，從公安民警的著裝、儀容、舉止、行為、禮節等最基本的行為準則抓起.加強養成教育，使公安民警舉止端正、行為規范，形成公安隊伍良好的職業風范。

按照中央的《決定》和《第二十次全國公安會議》的要求，當前和今后一段時期的公安隊伍正規化建設，應從以下幾個方面予以加強：

1.加強制度體系的正規化建設。制度是規范管理的前提和基礎。沒有一個完整嚴密的制度體系，標準就無從實行.管理就難以規范。加強規章制度正規化建設的核心，就是要盡快建立與國家公務員制度相銜接，與《人民警察法》相配套，體現公安機關特點的公安民警管理制度。加快制定《公安機關組織管理條例》，明確各級公安機關的機構設置和職責，明確科學的人員分類管理辦法，設置公安民警職務序列，確定科學合理的公安民警能力素質標準和錄用、考核、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。通過制度體系的正規化建設，達到中央《決定》中關于“理順上級公安機關對下級公安機關工作的領導和指揮關系.確保國家法律法規的有效執行和警令暢通”的要求。

2.加強機構設置的正規化建設。機構的設置必須堅持精簡、統一和效能的原則。精簡原則是指機構的數量要少，結構層次要少，機關的規模要小，人員要精。統一原則是要求機構的設置必須有利于整體職能的發揮，有利于統一領導，指揮有力，保證領導和指揮便捷暢通、信息反饋迅速。效能指的是投入和產出之比，機構設置要以提高工作效率為標準，以較小的人力、物力和財力等消耗獲得較大的效益。加強公安機構設置的正規化建設.應當明確做到：一是明確機構數量，同一層級公安機關的內設機構大體上數量要一致。二是統一機構名稱.同一層次上職責任務大致相同的內設機構，名稱原則上要統一。三是明確機構規格。同一層次公安機關內設機構的規格應當一致。

3.加強編制管理的正規化建設。編制管理必須堅持統一管理、嚴格審批、服務實踐、協調發展的原則。加強公安編制管理的規范化建設，要切實加強公安專項編制的集中統一管理，明確今后凡是公安執法崗位的人員，必須由公安專項編制來解決，不允許用其他編制混崗的現象存在。

4.加強職務序列的正規化建設。建立科學、合理的職務序列，是調動各個層面人員工作積極性，保證政府或組織架構正常運行和相對穩定的重要方式和手段。職務序列的建立，應當以管理規格、管理規模、管理難度為依據。公安民警職務將設置為領導職務、執行職務、專業技術職務三個序列。同時解決公安民警職務與一般公務員職務的對應關系.使長期從事公安工作又不擔任領導職務的民警能得到相應的待遇。

5.加強教育訓練的正規化建設。教育訓練是提高隊伍素質的根本途徑，加強教育訓練的正規化建設，核心就是要全面落實《訓練條令》。一要規范訓練類別，做到“三個必訓”，即民警上崗和首任必訓、職務和警銜晉升必訓、基層和一線民警每年的實戰必訓;二要規范訓練組織，各級公安政工部門是訓練工作的主管部門，負責規劃、組織、指導、管理訓練工作：三要規范訓練體系，健全部、省、市三級訓練網絡.加強訓練基地建設;四要規范訓練方式。實現教學方式由以課堂教學為主向以學、練結合為主的轉變，實行“戰訓合一”的訓練模式，增強訓練的標準化和針對性;五要統一訓練標準，分層次、分警種、分專業、分崗位制定訓練標準。

6.加強人事管理的正規化建設。人事管理的規范化是實現各項工作規范化的前提和保證。一是嚴格考核標準，健全完善績效考核制度，對民警的工作實行量化管理，將考核與訓練、獎懲、干部選拔、崗位調整、工資福利等有機結合起來，建立一套完整、系統、科學、客觀的競爭激勵機制。二是嚴格錄用標準，按照《第二十次全國公安會議》的精神，進一步完善省級統一考錄制度，實行公安部督考制，切實保證隊伍“進口”的質量。三是嚴格晉升標準，晉升包括職務晉升和警銜晉升。職務晉升堅持公開選拔、競爭上崗、任職公示、任職試用期和部分領導職務聘任、引咎辭職等制度。警銜晉升堅持凡晉必訓，凡晉必考。四是嚴格崗位標準，公安機關一些主要業務警種部門，如國內安全保衛、刑偵、法制、外事、信息網絡監察、技術偵察等，專業性、技術性很強，很多崗位要求民警具備很高的政治素質和專業素質。要制定各主要警種的崗位資格標準.以保證民警的專業水平和戰斗力。

7.加強執法形象的正規化建設。形象是人的世界觀、思想修養、道德品質、理想情操的外在反映，形象的好壞直接影響到社會公眾對公安機關的評價。執法形象的正規化建設強調三個方面：一是規范執法執勤，健全各警種執法執勤的工作規范，嚴格規范民警執法辦案的程序，規范執勤用語、動作、處理案(事)件的方式方法，加強養成教育，培養廣大民警良好的職業風范。二是規范行為舉止，提高“窗口”單位服務質量，牢固樹立群眾意識和服務觀念，大力整治“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、傷害群眾感情、損害群眾利益的行為，不斷融洽警民關系。三是規范外在標識。按照中央《決定)和《第二十次全國公安會議》的精神要求，統一公安機關特別是派出所等窗口單位外在標識，以方便人民群眾，樹立公安機關規范嚴整的良好形象。

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第二篇：2014安徽招警考試：《公安基礎知識》公安隊伍正規化建設的途徑

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公安隊伍正規化建設的途徑

(一)加強思想政治建設，始終把“政治建警”放在首位

公安機關的性質、任務決定了公安隊伍必須保持政治堅定，站穩政治立場，把握正確方向。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領公安工作，全體公安民警牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識.在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致.確保公安隊伍始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

(二)堅持從嚴治警、依法治警，堅決克服消極腐敗現象

要建立起與社會主義市場經濟體制相適應，與國家公務員制度相銜接，與《人民警察法》相配套，體現不同于一般行政機關，具有人民警察特點的隊伍管理機制。實現依法治警。《第二十次全國公安會議》提出堅持“從嚴治警”要做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格訓練、嚴格紀律。要制定健全公安業務工作的各項制度和隊伍管理制度，完善實體性和程序性規定，消除消極腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，實現從嚴治警。同時，堅持兩手抓，抓好反腐敗斗爭，建立健全內部、外部監督機制，嚴肅查處違法亂紀案件，保證公安隊伍的純潔性和戰斗力。

(三)堅持科教強警戰略。提高公安隊伍的戰斗力

實現公安工作的現代化，必須走科教強警之路。堅持向科技、教育要警力，要戰斗力，把教育、科技放在優先發展的戰略地位，不斷提高公安隊伍的文化素質和業務素質，提高公安裝備的科技含量，用現代科技武裝公安機關。在維護穩定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設、服務群眾等各項警務工作中，廣泛運用先進技術，提高公安工作的水平。要加快科技人才的引進、培養，尊重科技人才，用好科技人才。(四)貫徹“建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平”的思路，加強領導班子建設

按照德才兼備、任人唯賢的原則和“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針，加強公安機關領導班子建設，把各級公安機關領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協作、廉政勤政的領導班子。加強領導干部“科學判斷形勢的能力、準確把握大局的能力、駕馭復雜局面的能力、嚴格公正執法的能力”四個能力的建設。以一流的班子帶出一流的隊伍，一流的隊伍干出一流的工作，一流的工作創造一流的業績，確保人民的安居樂業，國家的長治久安。

(五)堅持從優待警，從政治、思想、生活上關心愛護民警

公安工作具有艱苦性、危險性、超時性、工作時間無規律性的特點，所以，堅持從優待警，切實解決民警的后顧之憂，這樣才能使廣大公安民警全身心地投入到工作中去。貫徹落實公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，確定符合我國國情的、體現公安民警職業特點的工資待遇。根據國家經濟和社會發展水平，不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。貫徹落實《第二十次全國公安會議》提出的民警年休假和體檢制度、因公負傷快速救治制度、因公犧牲撫恤制度、因公傷亡保險制度，真正關心、愛護民警。

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第三篇：2014安徽招警考試：《公安基礎知識》公安隊伍正規化建設的途徑之人民警察的錄用

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人民警察的錄用

(一)人民警察錄用的條件、《人民警察法》明確規定了擔任人民警察應當具備的條件：

1.年滿十八歲的公民。年滿十八歲，是我國憲法規定的公民享有選舉權和被選舉權的年齡。達到了這個年齡，才具有完整的權利能力和行為能力，政治信仰、心理意志、生理發育才逐漸成熟。

2.擁護中華人民共和國憲法。憲法是我國的根本大法，是所有國家機關、國家工作人員、全體公民的最高行為準則。我國憲法堅持社會主義道路、人民民主專政、中國共產黨的領導、馬列主義毛澤東思想這四項基本原則，規定了國家一系列基本制度，既體現了黨的路線、方針和政策.又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察，必須擁護憲法，捍衛憲法。

3.有良好的政治、業務素質和良好的品行。良好的政治素質，就是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，堅持四項基本原則，在政治上同黨中央保持一致，為保衛國家安全、維護社會治安、保衛社會主義現代化建設而英勇奮斗。良好的業務素質，就是熟悉人民警察工作的路線、方針、政策和各項業務工作的基礎知識，掌握一定的專門業務技能，熟悉有關法律、法規，嚴格依法辦事，講究工作方法，熱愛和做好本職工作。良好的品行，就是全心全意為人民服務，遵紀守法，遵守人民警察的職業道德.秉公執法，實事求是，聯系群眾，艱苦樸素，清正廉潔。因此，有錯誤的政治傾向，缺乏基本的法律知識和公安常識，有流氓、盜竊等不良行為，道德品行不好的，不得被吸收為人民警察。

4.身體健康。健康的體魄，充沛的精力，是適應人民警察繁重、艱苦的工作.掌握警務技能的基本條件。否則，難以完成任務，難以適應人民警察工作的特殊需要。在錄用人民警察時，必須經過體檢.合格者方能錄用。

5.具有高中畢業以上文化程度。一定的科學文化知識水平。是做好人民警察工作的必要條件.也是全面提高人民警察素質的基礎。隨著社會的發展，全民文化素質有了較大的提高。法制觀念普遍增強.社會治安日益復雜化，犯罪趨向智能化，這些都要求人民警察只有具備較強的協調、組織、判斷、處置能力，才能勝任所擔任的工作。高中畢業是對人民警察文化程度的最低要求。部分經濟較發達的地區對國家公務員(含人民警察)文化程度要求則為大學專科以上。

6.自愿從事人民警察工作。人民警察要求嚴格，條件艱苦，往往需要夜以繼日，連續作戰.有些工作有戰斗性、危險性，甚至會有犧牲。人民警察必須服從上級的指揮領導。嚴格遵守人民警察的職業道德、職業紀律，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，敢于和違法犯罪行為作斗爭。沒有為人民公安事業獻身精神的人是不能成為一名合格的人民警察的。

此外，國家人事部、公安部依據《人民警察法》等有關法規和規定，對人民警察的錄用條件作了更為具體的規定。

(二)錄用人民警察的程序和原則

《人民警察法》第二十七條規定：“錄用人民警察，必須按照國家規定，公開考試。嚴格考核，擇優選用。”

1.錄用人民警察的程序。人民警察的錄用方法一般采取公開考試，嚴格考核的方法。(1)發布報考公告。報考公告的內容應包括：擬錄用人員職位、數量、報考的資格條件;報名的日期、地點和報名手續;報考的科目、程序和考試時間、地點等。報考公告應在考試前一定時間，通過報紙、電視或其他新聞媒介向社會發布，以便廣大公民了解情況，并讓報考者有所準備。

(2)進行資格審查。這是保證錄用人民警察素質的第一道程序，主要是審查報考者是否具備人民警察的條件，符合條件者方可發給準考證，參加考試。資格審查工作由公安政工部門負責。

(3)考試。考試的目的是測試報考者的基礎知識和專業知識水平，以及適應職位要求的業務素質。目前采取的方法主要有筆試和面試兩種，筆試是測試報考者的文化基礎、專業知識、寫作能力和思維能力等。筆試合格者可參加面試，面試是面對面地直接觀察和測評報考者的素質，包括語言表達能力、應變能力、儀表等，主要有口試、智能測驗等。考試工作由省級公安機關統一組織實施。

(4)考核。考核是在考試的基礎上進行的，其對象是參加考試合格者，其內容主要包括：政治素質、工作表現、工作能力和是否需要回避等，一般由公安政工部門組織實施。在考核中。要依靠報考者所在單位的組織和群眾，做到全面、客觀、公正。(5)審批。考核工作完畢后，由用人單位根據擬任職位的要求。綜合評定報考者的考試考核結果.確定錄取人員名單，報設區的市以上政府人事部門審批。審批后，用人單位還要張榜公布錄取名單.然后為被錄取者辦理錄用手續.對新錄用的人民警察實行試用期制度，試用期為一年。在試用期內，應當接受人民警察院校教育培訓和進行工作見習。合格者，正式任職：不合格者，取消錄用資格。

2.錄用人民警察的原則。人民警察的錄用與國家公務員的錄用一樣，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則。

(1)公開原則。人民警察錄用的標準、條件、方法、程序、結果都向社會公開，并接受社會監督。

(2)平等原則。凡中華人民共和國公民，只要符合規定的條件，均有平等的機會和權利報名參加考試。

(3)競爭原則。報考者能否被錄用，取決于本人的政治、業務素質和考試成績。(4)擇優原則。經過考試、考核，合格者取得錄用資格，由公安機關擇優選拔，量才錄用。

二、人民警察的辭退

(一)人民警察辭退的概念和特點

人民警察的辭退，是指公安機關對已不具備人民警察的條件，不適合在公安機關繼續工作的人員，解除其與公安機關任用關系的一種人事行政管理措施。

人民警察辭退制度具有以下特點：

1.辭退公安民警是公安機關的法定權力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無須征得被辭退人員的同意。

2.辭退公安民警必須有一定的法定事實，無法定事實，公安民警不得被辭退。3.辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力。4.被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業保險。

(二)建立人民警察辭退制度的意義

1.實行辭退制度是公安機關干部人事制度的一項重要改革。長期以來，公安人事制度上存在著能進不能出，能上不能下的弊端。由于沒有健全的錄用和辭退制度，使得“進口不嚴”、“出口不暢”，即使發現部分公安民警不具備人民警察的條件，也很難辭退，嚴重影響了公安隊伍的整體素質，削弱了公安隊伍的戰斗力。辭退制度的建立，就可以使這一老大難問題得以解決。2.實行辭退制度有利于在公安機關形成競爭機制。在傳統的干部人事制度下，用人單位沒有辭退權。不能形成優勝劣汰的競爭機制，難以激發公安民警的工作積極性和創造性。建立辭退制度，既可以淘汰那些喪失人民警察資格的人，又可激勵廣大公安民警努力做好本職工作。

3.實行辭退制度是保持公安隊伍活力，提高公安隊伍素質的重要措施。公安機關只有經常進行新陳代謝、吐故納新才有活力，辭退制度就是公安機關實行新陳代謝的重要保證。只有不斷淘汰那些喪失人民警察資格的人。才能提高公安隊伍的素質。

(三)人民警察辭退和不得辭退的條件

1.人民警察辭退的條件。辭退公安民警是公安機關的一項行政權力。但公安機關辭退人民警察，必須遵循法定條件。

《公安機關人民警察辭退辦法》第三條規定，人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：(1)不符合錄用人民警察的條件，未按規定程序招收的：

(2)連續兩年考核被確定為不稱職的;(3)不能勝任現職工作，又不服從其他安排的;(4)因單位調整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調整工作。本人拒絕合理安排的;(5)曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。《公安機關人民警察辭退辦法》第四條規定，人民警察有下列情形之一，經批評教育、紀律處分仍

不改正的，或者經培訓試用后仍不合格的，應當予以辭退：(1)作風散漫，紀律松弛，經常遲到早退或者上班時問經常辦私事的;(2)遇事推諉，消極怠工，工作不負責任的;(3)耍特權，態度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權益的;(4)酗酒滋事或者經常酗酒的：

(5)私自將警械、警服、警銜標志轉借、贈送非人民警察的;(6)不按規定著裝，警容不嚴整，舉止不端莊的;(7)對遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的;(8)文化、業務素質低，不適應公安工作的。

《公安機關人民警察辭退辦法》第五條規定，人民警察有下列情形之一，錯誤比較嚴重，又不宜給予行政開除處分的，應當予以辭退：

(1)毆打他人或者唆使他人打人的：(2)違法實施處罰的;(3)違反規定收取費用的;(4)接受當事人及其代理人請客送禮的：

(5)從事營利性的經營活動或者受雇于個人、組織的;(6)給違法人員通風報信或者給違法活動提供保護的;(7)玩忽職守，不履行法定義務的;(8)不執行上級決定和命令的;(9)在執行公務中貪生怕死，臨陣脫逃的;(10)違反規定使用武器、警械的;(11)利用職權牟取私利的;(12)誣告他人，壓制和報復檢舉人、控告人的;(13)道德敗壞。生活腐化的;(14)有其他違法違紀行為的。

2.人民警察不得辭退的條件。《公安機關人民警察辭退辦法》第六條還專門規定了人民警察不得辭退的條件。這些條件和國家公務員不得辭退的條件是一致的，即：(1)因公負傷致殘并確認喪失工作能力的;(2)患嚴重疾病或者負傷正在進行治療的;(3)在孕期、產期或者哺乳期內的。(四)辭退人民警察的程序

辭退人民警察。必須嚴格按照法定程序辦理，這樣既可保證公安機關順利行使辭退權，又可保證公安民警的合法權益不受侵犯。《公安機關人民警察辭退辦法》規定的辭退程序是：

1.所在單位在核準事實的基礎上，經領導集體討論研究提出辭退建議，填寫《辭退國家公務員審批表》，按照管理權限報任免機關;2.任免機關人事部門審核：3.任免機關審批：

4.被辭退人員對辭退決定不服，可按照《國家公務員申訴控告暫行規定》申請復核或提出申訴。

(五)辭退的法律后果

1.職務關系的消失與警察身份的喪失。公安民警被辭退后，不再負有執行國家公務的責任，也不再享有警察的各項權利，無須履行警察義務。2.被辭退后的待遇。被辭退人員。自批準之月的下月起停發工資，按國家的有關規定享受失業保險或領取辭退費。

3.被辭退后的其他相關事宜。

(1)對被辭退人員.五年內不得再錄用為人民警察。

(2)被辭退人員的人事檔案，由任免機關人事部門按規定轉至有關機構。

(3)被辭退人員在接到《辭退國家公務員通知書》或者接到維持原辭退決定的《國家公務員復核(申訴)決定通知書》的十五日內辦理公務交接手續和辭退手續，必要時，應當接受財務審計。對拒不辦理公務交接手續、辭退手續和拒絕接受財務審計的，給予開除處分。

(4)被辭退人員的所在單位應當及時收回其使用的槍支、警械、警用標志、工作證件和其他警用物品。

(5)同級政府人事部門和上一級公安機關對公安機關執行辭退制度的情況有權進行監督。

(6)被辭退人員無理取鬧，擾亂機關工作秩序，毆打、侮辱、誹謗有關人員，屬于違反治安管理行為，按照《治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四篇：2014安徽招警考試：《公安基礎知識》公安隊伍正規化建設的途徑之公安機關人民警察內務

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一、公安機關人民警察內務的含義

公安機關人民警察內務，即公安機關人民警察的內部事務。具體說就是公安機關人民警察內部工作運轉程序和公安民警對外發生聯系的活動。主要由兩大部分構成：一部分是公安機關內部工作運轉秩序，包括入警的主要程序、內部關系的基本原則、警容風紀的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動的主要議程，以及警徽、警歌等內容。對這些事項的明確規定，是公安機關內務工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對外發生聯系的行為規范，包括著裝、儀容、禮節、警務公開、接受報警與求助等方面的具體要求。對這些事項明確規定，是樹立人民警察良好社會形象和構建健康警民關系的現實需要。

為了更好地適應新時期公安隊伍建設的需要，健全公安隊伍的內務制度，公安部根據《人民警察法》的規定，于2000年6月1日頒布實施《公安機關人民警察內務條令》(以下簡稱《內務條令》)，為公安隊伍的內務建設提供了法律依據和保障。

二、公安機關人民警察內務建設的任務

(一)建立規范的工作、學習、生活秩序公安機關是具有武裝性質的治安行政和刑事執法的專門機關，由于其履行職責和擔負任務的特

殊性，必須建立嚴格有序的工作秩序，保證上情下達，下情上達，政令統一，指揮有序;規范學習秩序，以保證基層民警經常學習，從而不斷提高業務素質;規范生活秩序，使公安民警在業余文藝、娛樂活動中振奮精神，在豐富多彩的體育活動中增強體魄。

(二)樹立公安民警的良好形象

《內務條令》強化全心全意為人民服務的宗旨，強調在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實公仆形象，在打擊犯罪和執行任務中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴治警形象，在社會主義精神文明建設中牢固樹立文明執法形象。

(三)提高公安民警隊伍的戰斗力 《內務條令》強調以堅強的政治思想工作調動公安民警的積極性，激發他們的工作潛力;強調以良好的管理，保障裝備在民警執行公務中發揮威力;強調以報警、接警的快速反應，提高迅速平息事態和破敵、制敵、控敵的能力;強調以扎實的基礎工作促進公安隊伍基層組織的戰斗力。

(四)保證圓滿完成公安機關的各項任務

《內務條令》體現了我國公安機關的革命性、進步性和公安民警的群眾觀、服務觀，強調公安民警、忠實地服務于人民群眾，全力維護社會治安，嚴厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業，國家長治久安。

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第五篇：2014安徽招警考試：《公安基礎知識》公安隊伍正規化建設的途徑之人民警察的警銜制度

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人民警察的警銜制度

警銜是區分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標志和國家給予人民警察的榮譽。1992年7月1日，第七屆全國人大常委會第二十六次會議通過并公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》。1992年9月，國務院批轉了《公安部評定授予人民警察警銜實施辦法》，發布了《人民警察警銜標志式樣和佩帶辦法》。

(一)實行警銜制度的意義

實行警銜制度是適應人民警察性質、任務的要求，加強人民警察隊伍組織管理的重大舉措.也是國家政權建設的一件大事。具有十分重要的現實意義和歷史意義。

1.實行警銜制度是完善人民警察隊伍管理制度的重大措施。人民警察的性質和任務要求這支隊伍有高度的組織紀律性，能夠統一指揮，快速反應，整體作戰，連續作戰。人民警察的這些特征與一般行政機關有明顯的不同。實行警銜制度。能夠簡明地顯示人民警察的隸屬關系，有利于人民警察隊伍的管理和指揮。并能激發人民警察的進取獻身精神。有利于樹立人民警察的形象和執法權威。使依法治警、從嚴治警得到有力的保證。

2.實行警銜制度有利于人民警察隊伍正規化建設。人民警察的性質和任務決定了這支隊伍必須按照正規化建設的要求。嚴格教育，嚴格訓練，嚴格管理，嚴格紀律，使隊伍管理制度化、規范化。實行警銜制度，正是加強人民警察隊伍正規化建設的重大步驟。警銜制度按照人民警察職務等級編制警銜，并對各個銜級的人民警察規定了不同的條件，確定了不同的審批權限，明確了領導關系。這就使人民警察隊伍上下左右形成一體，大大促進了人民警察隊伍的集中統一管理和正規化建設。警銜制度規定從警司晉升為警督。從警督晉升為警監，都要經過相應的警察院校的培訓，經考核合格方可晉升。這些制度是人民警察教育培訓制度化、正規化。提高人民警察素質的重要保障。

3.實行警銜制度有利于人民警察隊伍的集中統一指揮。人民警察的性質、任務和工作特點決定了這支隊伍必須實行等級管理，堅決服從命令，聽從指揮，有高度的組織紀律性。實行警銜制度，可以彌補職務等級制度在實戰指揮中的缺陷。由于人民警察職務有了明顯的表明身份的等級標志。等級容易識別，不僅在正常情況下能協調人民警察的等級秩序，而且在處置暴力犯罪、群體性事件、火車顛覆、民航空難、森林大火、洪澇災害等各種突發事件和災害事故中，在隸屬關系不清的情況下，可以按照警銜發揮統一指揮、協同作戰的作用。

4.實行警銜制度有利于增強人民警察的責任感、榮譽感。警銜是黨和國家授予人民警察的榮譽，是人民警察地位、榮譽、權力的象征。它能激勵人民警察增強責任心和組織紀律性，促使人民警察更加珍惜榮譽。明確自己所肩負的責任，時時處處以人民警察的標準嚴格要求自己，規范自己的言行，奮發向上，更加自覺地為國家的長治久安建功立業。同時，人民警察佩戴的等級符號、標志，帶有公開性的特點，便于人民群眾和社會各界的監督。這有利于增強人民警察的自尊心和組織紀律觀念，嚴格警容風紀，樹立人民警察的良好形象。

(二)警銜制度的主要內容

1.授予警銜的范圍。評定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察，包括：

(1)公安機關(含設在鐵道、交通、民航、林業、海關部門的公安機構)的人民警察;(2)國家安全機關和監獄、勞動教養管理機關的人民警察：(3)人民法院、人民檢察院的司法警察;(4)警察專業技術單位、院校、報社、醫院中擔任人民警察職務的人員。2.警銜等級的設置。警銜等級的設置是警銜制度的核心。警銜設五等十三級：(1)總警監、副總警監;(2)警監：一級、二級、三級;(3)警督：一級、二級、三級;(4)警司：一級、二級、三級;(5)警員：一級、二級。

其中警監以上的是高級警官，警督是中級警官，警司、警員是初級警官。

我國警銜的等級設置，充分體現了我國人民警察的特色，既有別于國家公務員的等級制度，又不同于人民解放軍的軍銜制度，有利于形成領導指揮人員與基層實戰人員的合理結構，發揮警銜制度的激勵作用，進一步調動人民警察的積極性和獻身精神。

3.授予警銜的標準。根據《人民警察警銜條例》第八條和第九條的規定，擔任行政職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：

(1)部級正職：總警監;(2)部級副職：副總警監;(3)廳(局)級正職：一級警監至二級警監;(4)廳(局)級副職：二級警監至三級警監;(5)處(局)級正職：三級警監至二級警督;(6)處(局)級副職：一級警督至三級警督;(7)科(局)級正職：一級警督至一級警司;(8)科(局)級副職：二級警督至二級警司;(9)科員(警長)職：三級警督至三級警司;(10)辦事員(警員)職：一級警司至二級警員。

擔任專業技術職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：(1)高級專業技術職務：一級警監至二級警督;(2)中級專業技術職務：一級警督至二級警司：(3)初級專業技術職務：三級警督至一級警員。

每職設兩個或幾個銜級，這是符合我國國情和警情的。采取一職多銜、職銜交叉的辦法，以現任職務、德才表現、擔任現職時間和工作年限為依據授予警銜，可以更好地體現差別，合理評定警銜。由于實行一職多銜、職銜交叉，將會出現少數職務高者在警銜上低于職務低者的現象。對此《人民警察警銜條例》明確規定：“當警銜高的人民警察在職務上隸屬于警銜低的人民警察時，職務高的為上級。”

4.警銜的晉升、保留、降級、取消。

(1)警銜的晉升。晉級期限屆滿或由于職務提升而警銜低于新任職務等級編制警銜的最低警銜，經考核合格方能逐級晉升。

(2)警銜的保留。人民警察離休、退休的，其警銜予以保留，但不得佩帶。(3)警銜的降級。人民警察違犯警紀的，可以給予警銜降級的處分。

(4)警銜的取消。人民警察被開除公職的，其警銜相應取消;人民警察犯罪(包括離休、退休的人民警察)，被判處剝奪政治權利或有期徒刑以上刑罰的。其警銜相應取消。

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