第一篇：治庸問責(zé)心得體會

治庸問責(zé)心得體會

辦公室擔(dān)負(fù)著參謀、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作，處于樞紐地位。作為辦公室的一名工作人員，在“治庸問責(zé)”活動中，如何履職盡責(zé)，我從以下六個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、在政治上要嚴(yán)格要求

做好辦公室的各項(xiàng)工作，要把是否忠于黨的事業(yè)、是否熱愛工作作為衡量辦公室干部忠誠可靠的標(biāo)準(zhǔn)。辦公室工作的同志，一定要熱愛工作、關(guān)心黨的事業(yè)，以一種昂揚(yáng)向的精神風(fēng)貌對待辦公室工作。我們在任何時(shí)候、任何情況下，對黨、對人民要赤膽忠心，對黨的事業(yè)矢志不渝，時(shí)時(shí)處處講政治、講黨性、講原則，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和各級黨委的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨組和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、在工作中要任勞任怨

辦公室工作大多是事務(wù)性、服務(wù)性、重復(fù)性的工作，權(quán)力不大責(zé)任大，待遇不高要求高，每天都在重復(fù)平淡而瑣碎的工作。只有樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，才能認(rèn)真履行好本職工作。這就要求我們必須具備默默無聞的奉獻(xiàn)精神，樹立正確人生觀、價(jià)值觀，甘當(dāng)人梯、甘當(dāng)無名英雄，把履行責(zé)任作為第一追求，把提高服務(wù)質(zhì)量作為工作目標(biāo)，真正做到干一行、愛一行、精一行，立足本職，遇事不推諉、辦事不拖拉。

三、和同事間要和諧互助

要按照構(gòu)建和諧社會的要求構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，努力營造和諧共事的工作環(huán)境，要倍加珍視同事之間的友誼，倍加珍愛集體的團(tuán)結(jié)，倍加珍惜共事的機(jī)會，相互理解、相互支持、相互寬容，有容人之心，才能構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，才能提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

四、做事情時(shí)要扎實(shí)到位

辦公室工作總的可用四個(gè)字來概括：即“繁、雜、忙、細(xì)”。但工作過程又必須強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性。俗話說“差之毫厘、失之千里”，一時(shí)的疏忽就會釀成大禍?？傊褪且獦淞⑥k公室工作無小事的意識，要做到找準(zhǔn)位置，超前思考，爭取主動謀事不被動、工作到位不越位、扎實(shí)做事不多事、要求嚴(yán)格不苛求。

五、在作風(fēng)上要緊張有序

辦公室工作千頭萬緒，每一項(xiàng)工作都與全局有著密切聯(lián)系，要做好辦公室工作要理清思路，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，忙而不亂，緊張有序。對工作中的矛盾要善于思考，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，提高工作效率。辦公室還要建立嚴(yán)格規(guī)范的工作制度、辦事程序，這是做好辦公室工作的基礎(chǔ)和保證，使辦公室納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道，提高辦公室的整體工作效率。

六、在學(xué)習(xí)上要不斷加強(qiáng)

辦公室工作涉及面廣，工作人員如果不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識就無法勝任工作，無法執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)工作秩序。平常既要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)還要研究政策法規(guī)，加強(qiáng)調(diào)查研究。提高自身素質(zhì)，除加強(qiáng)學(xué)習(xí)外，還要注重自身的形象。

總之，在“治庸問責(zé)”活動中，我們必須保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷自我完善的學(xué)習(xí)態(tài)度，注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)；必須保持永不滿足，勇往直前的進(jìn)取精神，積極主動承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，胸懷大局，不僅要當(dāng)好機(jī)關(guān)的“勤務(wù)員”，更要充當(dāng)機(jī)關(guān)的“心臟器”，善于協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮參謀、助手的作用；必須保持開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

第二篇：治庸問責(zé)心得體會

立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，強(qiáng)化管理，辦人民滿意的學(xué)校

——“治庸問責(zé)”黨員民主生活會

2011年10月12日，我校全體黨員開展了“立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，強(qiáng)化管理，辦人民滿意的學(xué)校”為主題的“治庸問責(zé)”民主生活會，按照大會上諸校長的講話要求，全體干部職工認(rèn)真開展了治理“庸、懶、散”行為的工作，弘揚(yáng)干事文化，營造“令行禁止，拼博進(jìn)取，風(fēng)清氣正”的工作氛圍。此次活動使我強(qiáng)化了責(zé)任意識，也使我認(rèn)識到加大治庸治懶治散力度是加強(qiáng)廣大干部職工作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，在學(xué)習(xí)過程上，我們充分認(rèn)識了“庸、懶、散”行為及其危害性?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)談一點(diǎn)精淺的認(rèn)識及心得體會。

一是治理庸懶散要從我們思想觀念上入手，廣大干部職工要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，敬畏職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范，杜絕庸懶散現(xiàn)象；二是治理庸懶散要建立科學(xué)評價(jià)體系，完善干部職工考核評價(jià)辦法，進(jìn)一步加大實(shí)績考核力度，明確責(zé)任目標(biāo)，建立有效的問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格獎懲措施，杜絕隨意履職、弄虛作假現(xiàn)象，使考核真正成為治庸治懶治散的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”； 三是治理庸懶散要提高工作執(zhí)行力，執(zhí)行力是效率和創(chuàng)新的結(jié)合體，要提高執(zhí)行力，就必須樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)，就必須強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識，堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，就必須發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，堅(jiān)決克服夸夸其談、評頭論足的毛病，就必須具備較強(qiáng)的改革精神和創(chuàng)新能力，堅(jiān)決克服無所用心、生搬硬套的問題，要求廣大干部職工謀大事干大事，講實(shí)施辦實(shí)事，樹立學(xué)習(xí)典型、創(chuàng)新典型、和諧典范，每個(gè)人都要變“庸、懶、散”為“勤、快、實(shí)”，圍繞“強(qiáng)化履責(zé)，優(yōu)化作風(fēng)，務(wù)實(shí)高效，開拓創(chuàng)新，庸下能上”的主題自我反思，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，針對存在的庸懶散問題提出解決對策，完善自我。

雖然我在工作中還存在不少問題，徹底將“庸、懶、散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒?、快、?shí)”行為還有一定距離，還需要我長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷克服自身缺點(diǎn)，嚴(yán)格要求自己，及時(shí)查找自身不足，日常整改，為改變學(xué)校良好形象作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：治庸問責(zé)心得體會

解讀胡局長在局治庸問責(zé)動員會上的講話

——黃岡園林局遺愛湖公園管理處 馮博

今天會議不是動員會，因?yàn)槭形瘎?、局里胡局長已經(jīng)做了動員報(bào)告，動員會我們處的全體同志也都參加了。今天就由我?guī)ь^解讀胡局長在全局治庸問責(zé)動員大會上的重要講話精神，如何進(jìn)一步推進(jìn)公園治庸問責(zé)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。下面結(jié)合公園實(shí)際講三個(gè)點(diǎn)體會。

一、如何迅速推進(jìn)治庸問責(zé)工作深入扎實(shí)開展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚氛圍。開展治庸問責(zé)工作，是當(dāng)前事關(guān)我處的一項(xiàng)重大工作。全處全體干部職工都要把開展治庸問責(zé)工作作為一項(xiàng)緊迫的工作任務(wù)，抓緊制訂和落實(shí)實(shí)施方案，迅速成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，國章、金中任副組長，涂進(jìn)軍、孫麗琴、馮博為組員。按照局里要求盡快將治庸問責(zé)活動推向高潮。本次活動既要抓住重點(diǎn)階段重點(diǎn)環(huán)節(jié)，又要集中整治突出問題，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段之間的相互銜接，確保工作不流于形式，不做表面文章，務(wù)必取得實(shí)效。處班子成員、全體干部職工以及相關(guān)管理人員都必須發(fā)揮模范帶頭作用和自覺性，主動作為，爭當(dāng)表率，把治庸問責(zé)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，園區(qū)建設(shè)窗口形象文明景區(qū)和4A級景區(qū)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，不斷把治庸問責(zé)工作向縱深推進(jìn)。同時(shí)，要通過公園顯示屏、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等多種形式，大力宣傳在推進(jìn)治庸

問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，又要敢于揭露和曝光個(gè)別反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造濃厚的工作氛圍。

2、要求自責(zé)自查，明確對象范圍，解決突出問題。這次治庸問責(zé)工作的對象和范圍是管理處全體黨員干部、管理人員和公園各養(yǎng)護(hù)單位。推進(jìn)治庸問責(zé)工作目的就是要解決存在的突出問題。治庸問責(zé)工作重點(diǎn)是要解決干部隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍中存在的“庸懶散軟”問題。從我們管理處干部隊(duì)伍和相關(guān)管理隊(duì)伍人員看，主流是好的，但存在的問題也不容忽視，與局黨組的要求和本職工作的職責(zé)還有不少問題。這里，我指出六種現(xiàn)象，大家可以作為一面鏡子來對照。一是學(xué)無所求，因循守舊，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上一般讀書的多，思考提高的少。在工作上常規(guī)性推進(jìn)的多，開拓創(chuàng)新的少，滿足于僅有的文化知識，不想多學(xué)、不想多講、不想多干。二是在落實(shí)規(guī)章制度上，有規(guī)不循、有禁不止，表現(xiàn)在對市局和公園各項(xiàng)規(guī)章制度可以不遵守，我行我素； 對上級明令禁止的行為不制止、不糾正、不查處，置若罔聞。三是自由散漫，不講團(tuán)結(jié)，表現(xiàn)在各打各的小算盤，老是站在小天地里為小事斤斤計(jì)較，無法形成凝聚力。有的當(dāng)面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說；有的陽奉陰違，我行我素，是非不辯，榮辱不分，熱衷于散布小道消息。四是辦事拖拉、推諉扯皮，表現(xiàn)在對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，該扣的不扣，該罰的不罰、頂著不辦的；對應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不決，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。五是不求進(jìn)取、平庸無為，表現(xiàn)在對本單位、本部門存在的突出問題，不調(diào)查研究，不認(rèn)真解決；大事干不了，小事不愿干，對工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)、畏首畏尾、怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；上班遲到、早退、工作時(shí)間辦私事，在計(jì)算機(jī)上玩游戲、網(wǎng)聊，在辦公室從事與工作無關(guān)活動；實(shí)干精神差，工作無成效、無起色，干部群眾意見較大。六是作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假，表現(xiàn)在對工作上發(fā)生的失誤和群眾反映的問題在處置中避重就輕，隱瞞真相、歪曲事實(shí)。

二、聯(lián)系公園實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效 開展治庸問責(zé)工作前提是提振精神，重點(diǎn)是改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)鍵是要創(chuàng)新方法。在提振精神方面要進(jìn)一步增強(qiáng)“五種意識”弘揚(yáng)“五種精神”一是要增強(qiáng)責(zé)任意識，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。要牢固樹立“公園跨越發(fā)展、做到人人有責(zé)”的強(qiáng)烈責(zé)任意識。二是要增強(qiáng)效率意識，弘揚(yáng)實(shí)干精神。公園的跨越發(fā)展時(shí)不我待、機(jī)不可失，等不起、慢不得。堅(jiān)決打破“按部就班、四平八穩(wěn)”的工作節(jié)奏，大力發(fā)揚(yáng)“5加2”、“白加黑”的精神，全面推行“一線工作法”，雷厲風(fēng)行地干，腳踏實(shí)地干，不達(dá)目的不罷休。三是要增強(qiáng)創(chuàng)先意識，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為廣大干部職工共同的價(jià)值取向。敢與高比，敢與強(qiáng)的爭，大膽地闖，大膽地試，勇于探索新辦法，努力把公園打造成一流的公園。四是要增強(qiáng)能力意識，弘揚(yáng)進(jìn)取精神。不抓不管不問也是一種失職。以平庸而獲重任，是不行的，也是行不通的。要與時(shí)俱進(jìn)努力增強(qiáng)干部職工推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力。五是要增強(qiáng)服務(wù)意識，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。引導(dǎo)干部職工帶著感情突出抓好窗口服務(wù)，始終把服務(wù)作為一種能力、一種精神、一種品德、進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、作

奉獻(xiàn)，真心實(shí)意為廣大游客服務(wù)、為黃岡園林事業(yè)跨越發(fā)展服務(wù)。在改進(jìn)作風(fēng)上要通過開展治庸問責(zé)活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作散漫，推諉扯皮，官僚主義等問題。在創(chuàng)新方法上要通過以上幾點(diǎn)打開局面。一是要明確目標(biāo)和責(zé)任，將公園按區(qū)域劃分到每個(gè)管理人員，責(zé)任到人。同時(shí)加大執(zhí)行情況的檢查考核力度，形成處長、副處長、管理人員、作業(yè)人員的多層監(jiān)督體系，確保任務(wù)保質(zhì)保量完成。二是突出中心工作。主要是抓好公園日常管理，重點(diǎn)是公園保安、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面工作。三是以管理創(chuàng)新促發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以錢養(yǎng)事、管養(yǎng)分離、績效考核、項(xiàng)目招標(biāo)等一系列措施。四是一字工作法。就是從一手抓起，一抓到底，什么東西只有抓得很緊，毫不放松，抓實(shí)才能抓住。伸著巴掌，當(dāng)然什么也抓不住。處各科室各屬單位負(fù)責(zé)人，對于事關(guān)發(fā)展全局的重大問題以及傾向性、苗頭性問題，都要深入一線親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督辦落實(shí)，看不準(zhǔn)不動手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手。五抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓。管理處各級負(fù)責(zé)人必須全身心地將工作抓在手上，將措施落實(shí)在工作中，做到心中有數(shù)，胸有成竹，通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保公園各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保量的完成。

三、建立長效機(jī)制，確保治庸問責(zé)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化 要確保治庸問責(zé)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化就必須建立行之有效的機(jī)制。一方面抓檢查考核。以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化考核為抓手，以經(jīng)常性檢查為手段，以扣項(xiàng)處罰為動力，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作有明顯的好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善多層多級檢查考核體系，以局考核小組月底普查、管理處突擊

抽查、養(yǎng)護(hù)單位日常自查相結(jié)合辦法，對公園各項(xiàng)工作全天候、全方位的檢查考核，對工作不達(dá)標(biāo)的責(zé)任單位，將進(jìn)行通報(bào)批評和經(jīng)濟(jì)制裁。同時(shí)要求管理干部和養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任人必須有檢查考核的日臺賬記錄。另一方面要把制度化建設(shè)作為工作重點(diǎn)之一。制定完善保潔管理制度、保安管理制度、綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法、財(cái)務(wù)制度、考勤制度、處長辦公會制度、設(shè)備管理制度等一系列制度。要確實(shí)落實(shí)到實(shí)處，做到有章可循、照章辦事。

第四篇：治庸問責(zé)心得體會

治庸問責(zé)心得體會

宗新宇

治庸問責(zé)工作，要把是否忠于黨的事業(yè)、是否熱愛工作作為衡量辦公室干部忠誠可靠的標(biāo)準(zhǔn)。一定要熱愛工作、關(guān)心黨的事業(yè)，以一種昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌對待辦公室工作。我們在任何時(shí)候、任何情況下，對黨、對人民要赤膽忠心，對黨的事業(yè)矢志不渝，時(shí)時(shí)處處講政治、講黨性、講原則，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和各級黨委的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨組和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

辦公室工作大多是事務(wù)性、服務(wù)性、重復(fù)性的工作，權(quán)力不大責(zé)任大，待遇不高要求高，每天都在重復(fù)平淡而瑣碎的工作。只有樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，才能認(rèn)真履行好本職工作。這就要求我們必須具備默默無聞的奉獻(xiàn)精神，樹立正確人生觀、價(jià)值觀，甘當(dāng)人梯、甘當(dāng)無名英雄，把履行責(zé)任作為第一追求，把提高服務(wù)質(zhì)量作為工作目標(biāo)，真正做到干一行、愛一行、精一行，立足本職，遇事不推諉、辦事不拖拉。

要按照構(gòu)建和諧社會的要求構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，努力營造和諧共事的工作環(huán)境，要倍加珍視同事之間的友誼，倍加珍愛集體的團(tuán)結(jié)，倍加珍惜共事的機(jī)會，相互理解、相互支持、相互寬容，有容人之心，才能構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，才能提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。辦公室工作總的可用四個(gè)字來概括：即“繁、雜、忙、細(xì)”。但工作過程又必須強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性。俗話說“差之毫厘、失之千里”，一時(shí)的疏忽就會釀成大禍?？傊?，就是要樹立辦公室工作無小事的意識，要做到找準(zhǔn)位置，超前思考，爭取主動謀事不被動、工作到位不越位、扎實(shí)做事不多事、要求嚴(yán)格不苛求。

辦公室工作涉及面廣，工作人員如果不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識就無法勝任工作，無法執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)工作秩序。平常既要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)還要研究政策法規(guī)，加強(qiáng)調(diào)查研究。提高自身素質(zhì)，除加強(qiáng)學(xué)習(xí)外，還要注重自身的形象。總之，在“治庸問責(zé)”活動中，我們必須保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷自我完善的學(xué)習(xí)態(tài)度，注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)；必須保持永不滿足，勇往直前的進(jìn)取精神，積極主動承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，胸懷大局，不僅要當(dāng)好機(jī)關(guān)的“勤務(wù)員”，更要充當(dāng)機(jī)關(guān)的“心臟器”，善于協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮參謀、助手的作用；必須保持開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

第五篇：治庸問責(zé)心得體會

治庸問責(zé)心得體會

中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要“強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”，要“健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府執(zhí)行力和公信力”。到目前，行政問責(zé)的概念在實(shí)踐中和學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識。從詞意看，《聯(lián)合國反腐敗公約》表述的“問責(zé)制”的意思是：“在法律或道義上應(yīng)負(fù)責(zé)任，被要求對其行為負(fù)責(zé)任的制度”，“問責(zé)”有追究責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的含義。筆者認(rèn)為，行政問責(zé)是指有權(quán)主體對行政行為人不履行、不正確履行應(yīng)盡職責(zé)或因利用職權(quán)謀取私利，影響行政管理、行政秩序、行政效能，或損害國家、集體利益，侵害行政相對人合法權(quán)益，或給行政機(jī)關(guān)造成不良影響、后果的行為，進(jìn)行的責(zé)任追究。按照現(xiàn)行制度開展行政責(zé)任追究，大體有三類方式：一是由各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對管轄范圍內(nèi)的行政行為人實(shí)施的黨紀(jì)政紀(jì)處分；二是由任免機(jī)關(guān)（主管單位）對所轄行政行為人實(shí)施的組織處理，如通報(bào)批評、誡勉、扣發(fā)獎金、責(zé)令改正和采取補(bǔ)救措施、調(diào)整工作崗位、免職、罷免等，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所規(guī)定的五種問責(zé)方式即屬組織處理范疇；三是由審判機(jī)關(guān)對在行政訴訟中敗訴或觸犯刑律的行政行為人實(shí)施的判罰。

一、當(dāng)前行政問責(zé)工作存在的主要難點(diǎn)和問題

從問責(zé)主體看，現(xiàn)行的單一主體體制存在弊端。當(dāng)前，公民、法人和其他組織在開展行政問責(zé)中具有知情權(quán)及在此基礎(chǔ)上主要表現(xiàn)為投訴、舉報(bào)行為的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；人大代表、政協(xié)委員有提出問責(zé)的建議權(quán)；新聞媒體有曝光的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，但都還停留在參與者、監(jiān)督者、建議者的角色定位上。各級任免機(jī)關(guān)（主管單位）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)單位掌握著是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的權(quán)力，處在問責(zé)主體的地位，即我們現(xiàn)行的是單一以機(jī)關(guān)單位為問責(zé)主體的行政問責(zé)制度。當(dāng)問責(zé)主體和問責(zé)對象是擔(dān)連帶責(zé)任的上下級關(guān)系時(shí)，容易使問責(zé)失之于寬、失之于軟，難以保證公正性和客觀性。

從問責(zé)客體看，有些責(zé)任不易厘清和追究。一些政府部門的職能分工和崗位責(zé)任制不夠完善，造成部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)不夠清晰，出了問題可相互推諉，難以明確責(zé)任部門和責(zé)任人。上下級之間的責(zé)任不清，基層有責(zé)無權(quán)或責(zé)大權(quán)小。集體決策失誤后，個(gè)人責(zé)任難以追究。近年來很少有人因決策失誤而被問責(zé)的，決策者們應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任難以把握，責(zé)任難以追究到個(gè)人身上，集體負(fù)責(zé)有時(shí)成為誰也不負(fù)責(zé)的擋箭牌。

從問責(zé)情形看，還存在一些不平衡的狀況。比如問責(zé)大多針對執(zhí)行、結(jié)果環(huán)節(jié)的問題，而對決策環(huán)節(jié)的問題較少追究；所查處的大多是不當(dāng)作為問題，對不思進(jìn)取、碌碌無為的不作為問題查處的相對少些，治庸治懶的效果不夠明顯；對明顯的過失過錯(cuò)查處比較有力，對現(xiàn)實(shí)政務(wù)活動中大量存在的情節(jié)輕微，不夠給予紀(jì)律處分，但同樣會降低行政效能、損害群眾利益、影響黨和政府形象的“小錯(cuò)”的查處有待加強(qiáng)；對違紀(jì)違規(guī)人員政治責(zé)任、法律責(zé)任的追究比較到位，但相關(guān)人員承擔(dān)道義責(zé)任不夠；對造成損失的問題追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠，對其他領(lǐng)域履職問題的問責(zé)啟動不夠靈敏，甚至有時(shí)一些明顯的問題已被媒體曝光了，卻仍未啟動問責(zé)程序。

從問責(zé)依據(jù)看，制度建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。從全國層面講，去年7月，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》頒布實(shí)施。從地方層面講，一些配套性制度需要修訂完善或出臺，以補(bǔ)充上位法規(guī)、健全工作機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)行問責(zé)制度體系的針對性和可操作性。

從問責(zé)氛圍看，還存在一些障礙。一方面，全社會的問責(zé)意識有待進(jìn)一步提高。另一方面，與行政問責(zé)相關(guān)的政務(wù)公開工作有待加強(qiáng)。

二、改進(jìn)行政問責(zé)工作的對策建議

積極推進(jìn)問責(zé)主體多元化。一方面，要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)單位內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。這其中重點(diǎn)是加強(qiáng)人大和司法機(jī)關(guān)問責(zé)，使人大對政府的質(zhì)詢權(quán)、特定問題調(diào)查權(quán)以及罷免權(quán)等法定權(quán)力更具現(xiàn)實(shí)可操作性；要加大法院對行政行為司法審查的力度，擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，將所有行政權(quán)力主體與行政相對人發(fā)生的公法上的爭議都納入行政訴訟范圍，特別是將行政規(guī)范性文件這類抽象行政行為納入司法審查范圍。另一方面，要著眼于克服機(jī)關(guān)單位內(nèi)部制約的局限性，大力強(qiáng)化以公眾為主導(dǎo)的外部問責(zé)機(jī)制。如被行政過錯(cuò)行為侵害合法利益而提出問責(zé)要求的行政相對人達(dá)到一定數(shù)量即可啟動和直接參與問責(zé)的制度，以及行政問責(zé)質(zhì)詢制度和聽證制度等等。從當(dāng)前看，要充分保障人民群眾現(xiàn)有的參與行政問責(zé)的權(quán)利，為現(xiàn)行的單一主體問責(zé)制度最大限度地注入多主體問責(zé)的因素，盡可能克服問責(zé)主體單一的局限性。

進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系。一要理順黨政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，科學(xué)調(diào)整黨政機(jī)構(gòu),切實(shí)避免因職能交叉、多頭管理引起的權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)象，強(qiáng)化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)

政地位和作用。二要進(jìn)一步準(zhǔn)確定位政府的職能職責(zé)，科學(xué)劃分政府部門的職責(zé)權(quán)限。要對政府職能職責(zé)予以明晰，構(gòu)建更大的社會、更小更負(fù)責(zé)的政府。三要明確部門崗位職責(zé)，各級各部門要按照因事設(shè)職、定崗定員原則，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量降到最低，以減少交叉、減少環(huán)節(jié)、減少手續(xù)，以便責(zé)任的劃分、認(rèn)定和追究。

努力推動行政問責(zé)平衡發(fā)展。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對決策失誤的追究。要按照“凡是執(zhí)行決策的投入大于產(chǎn)出、決策目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果明顯不一致即構(gòu)成決策失誤”的理念，完善制度機(jī)制，更加有效地跟蹤篩查決策行為。凡決策失誤的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法對同意決策事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)人員，按責(zé)任主次追究責(zé)任。二要把行政問責(zé)制與績效評估結(jié)合起來。三要注重各種問責(zé)方式的綜合運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)行的辦案聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。四要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。對凡因履職問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰的制度機(jī)制，比如在刑罰中加大經(jīng)濟(jì)處罰力度；政府賠償后要嚴(yán)格依法對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。五要構(gòu)建反應(yīng)更加靈敏的問責(zé)啟動機(jī)制，將在社會上產(chǎn)生了一定不良影響的經(jīng)媒體曝光的行政履職問題，納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須介入調(diào)查的范圍，給出是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的結(jié)論，自動啟動問責(zé)程序。

不斷推進(jìn)行政問責(zé)法規(guī)制度建設(shè)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守相關(guān)法規(guī)制度，同時(shí)抓好管轄范圍的制度落實(shí)；要建立起對法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度機(jī)制，切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)問責(zé)法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)問責(zé)的制度性，減少隨意性；要積極探索構(gòu)建對法規(guī)制度執(zhí)行實(shí)效的評估制度和機(jī)制，使實(shí)效評估成為法規(guī)制度建設(shè)不可或缺的一個(gè)重要組成環(huán)節(jié)。從全國范圍看，應(yīng)當(dāng)在條件成熟時(shí)出臺《行政問責(zé)法》，對行政問責(zé)的概念、主體、客體、情形、程序等全面規(guī)范，增強(qiáng)問責(zé)的一致性。從地方層面講，各地須針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)建立健全問責(zé)配套制度。

著力加強(qiáng)問責(zé)文化建設(shè)。行政問責(zé)文化是行政問責(zé)制的思想基礎(chǔ)和靈魂，主要體現(xiàn)為公民問責(zé)意識和行政主體責(zé)任意識。西方國家黨政官員引咎辭職往往不僅是基于具體的法規(guī)制度，更是基于濃厚的、沉淀多年的問責(zé)文化以及與之相伴的輿論壓力，促使其不得不承擔(dān)道義責(zé)任?？梢哉f，問責(zé)制的良性運(yùn)行歸根到底是一種文化積累和釋放的過程。只有將問責(zé)文化內(nèi)化在行政主體和社會大眾的潛意識中，成為一種公共價(jià)值，才能使行政主體更加積極地面對社會的訴求并快速回應(yīng)人民群眾的需要，真正對行政行為負(fù)責(zé)。要通過靈活多樣的形式，把機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育和新聞媒體的宣傳報(bào)道相結(jié)合，從根本上破除官本位思想，確立和強(qiáng)化公民本位、社會本位的理念,為推行行政問責(zé)提供廣泛而深厚的思想文化底蘊(yùn)，調(diào)動人民群眾參與問責(zé)的主動性積極性，使公民的權(quán)利意識、民主意識和監(jiān)督行政行為的意識得到增強(qiáng)。

繼續(xù)深化相關(guān)政務(wù)公開工作。必須堅(jiān)持公開是原則、不公開是例外的理念，將政府切實(shí)置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾在了解有關(guān)信息過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對行政主體進(jìn)行問責(zé)的問題。要提高政務(wù)公開質(zhì)量，各級政府及其部門要按照《政府信息公開條例》的要求編制和公布公開指南和公開目錄，公開的信息要真實(shí)、具體、及時(shí)、全面，真正做到群眾想了解和應(yīng)當(dāng)了解什么，政府就公開什么；要采取有效措施規(guī)范政務(wù)公開主體在公開中的自由裁量權(quán)，避免選擇性公開等妨礙人民群眾發(fā)現(xiàn)弊端、參與問責(zé)的問題出現(xiàn)。