第一篇：最新紀檢監察部學習十七大精神心得體會-精品

紀檢監察部學習十七大精神心得體會

學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是當前全黨全國的一項重大政治任務。如何用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，切實加強紀檢監察工作，是當前紀檢監察機關面臨的一個新的重大課題。貫徹落實十七大精神，謀劃十七大后的紀檢監察工作，不能局限于“反腐倡廉”這個狹小的層面來思考，而要把其放在全黨全國工作大局來謀劃。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞十七大主題來充分履行紀檢監察職能，在推動科學發展、構建和諧社會、有效預防腐敗、建設服務政府等方面著力。

一、加強監督檢查，為推動科學發展提供政治保障

科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大已經將科學發展觀寫入黨章，并要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。加強對科學發展觀落實情況的監督檢查，這既是紀檢監察工作的一個重要的指導思想，又是一項重要的政治任務，同時也是這些年來開展工作、取得成效的一條基本經驗。從現實來看，發展是解決一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。沒有發展，社會矛盾和問題只能越來越突出，腐敗現象也會越來越嚴重，黨的執政基礎和地位會逐步發生動搖。因此，堅持科學發展，既是全黨工作的中心和大局，也是構筑反腐倡廉深厚社會基礎的根本舉措。紀檢監察機關作為專門的監督機關，保證中央這一重大戰略部署的貫徹落實，應義不容辭、責無旁貸。紀檢監察工作要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來進行，始終放在全局中去謀劃和部署，自覺做科學發展觀的倡導者、推動者和實踐者，為推動科學發展提供政治保障。

一是時刻關注發展的宏觀走向，牢牢把握發展的大勢。根據科學發展觀的要求，及時調整和明確領導干部從政規范。在監督檢查和執紀辦案中，把科學發展觀作為評判是非得失的重要標準；

二是到發展的實踐中尋找問題，把發展的難點作為行政監察工作的重點。并根據國家經濟社會發展價值取向和戰略取向的重大調整，不斷拓展紀檢監察的范圍； 三是緊貼黨委和政府的中心工作，加強對各級政府落實科學發展觀情況的監督檢查。不斷優化發展所需要的法制環境、市場環境和服務環境；

四是充分運用執紀權力，及時糾正和防止那些偏離科學發展軌道、妨礙科學發展的行為。通過反腐倡廉、懲惡揚善，化消極因素為積極因素。把廣大干部群眾的發展積極性和創造性充分調動起來。

五是把科學發展觀轉化為紀檢監察機關的實際行動，努力推動自身的科學發展。要貫徹“以人為本”的思想，使紀檢監察工作更加人性化；要貫徹“全面協調”的原則，實現反腐倡廉各項工作的統籌發展；要強化“可持續發展”的觀念，不斷提高紀檢監察機關的創新能力。

二、抓好糾風治亂，促進社會和諧

促進社會和諧，是十七的主題之一。而不正之風是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。構建和諧社會，要求我們將糾風治亂作為重要內容和基本保障。始終把關注民生、維護民利、尊重民權作為糾風工作的出發點和落腳點，通過糾風來維護群眾利益，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。糾風工作總體上要按“糾正、建設、改革、評議”這四條主線來開展，具體工作中主要是從三個方面去著力：

1、要把解決民生問題擺在更加突出的位置，加強督促確保改善民生的各項工作落到實處。十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，特別強調要努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，而且在教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等方面都提出了許多新的理念、新的舉措、新的目標。這些問題都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。紀檢監察機關要做為工作重點，加強督促檢查，確保黨的民生理念得到充分體現，確保各項改革舉措得到順利推進，確保各項惠民政策讓老百姓共享。

2、要開展專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。隨著工業化、城鎮化進程的加快，就業、就學、就醫、社會保障等方面的利益問題日益成為群眾關注的熱點，土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境污染、安全生產等方面損害群眾利益的問題明顯突出。一些部門和行業“靠山吃山、靠水吃水”，置群眾利益而不顧，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，與民爭利。一些黨政機關仍存衙門作風，“門難進、臉難看、事難辦”，工作作風簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。對這些問題，紀檢監察機關就要敢于為群眾說話，選準一些突出問題，專題立項，專門部署，會同有關部門開展專項治理。在專項治理中，紀檢監察機關對牽頭部門要放手但不能“甩手”，既不能大包大攬，要強化部門責任，但完全依賴牽頭部門有兩個弊端：一是大多數專項治理都涉及到部門自身利益，有“切肉連皮”之痛，治理工作很難有徹底性；二是大多數專項治理都需要多個部門參與，部門牽頭力不從心。因此，紀檢監察機關必須發揮組織協調和監督檢查作用。

3、要健全訴求和監督機制，維護群眾民主權利。重點加大三個力度：一是建立完善群眾信訪舉報制度，不斷拓寬群眾訴求表達的渠道，增強群眾對糾風工作的信心。二是要加大民主評議行風力度。特別是要加大對與人民群眾日常生活密切相關的公共服務行業的評議力度，上下聯動，形成氣候。三是要加大“政風行風熱線”的督查督辦力度。要把解決問題和落實整改作為最終目的。既要認真解決群眾反映的困難和問題，同時還要舉一反三，由點及面，認真查找工作中存在的問題和不足，建章立制，加大從源頭上糾正行業不正之風的力度，不斷提高群眾對政府的滿意度和信任度。

三、注重預防腐敗，做好“軟、硬、細、嚴”四篇文章

十七大關于反腐倡廉建設提出了很多新論斷、新要求，如反腐倡廉由工作上升為建設，從強調四大公開(黨務、政務、村務、廠務)深化到“四個分開”(政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開)，從懲防并重到“三個更加注重”，從加強監督漸進為“兩個相互”(建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制)，等等。集中到一點，就是要更加注重有效預防腐敗。根據這些論斷和要求，紀檢監察機關作為專門的反腐倡廉機關，特別是作為預防腐敗的組織協調機關，工作思路、工作機制、工作方式一定要與進俱進。一是要確立反腐倡廉重在建設的理念，把過去工作思路中重個案、重局部轉到重機制、重整體上來。二是要確立“三個更加注重”的理念，把過去工作方式、工作方法中注重就事論事查處和糾正轉到更加注重事前的預防、更加注重從源頭上根治、更加注重制度防范的軌道上來。三是要確立反腐倡廉建設必須與社會主義現代化事業總體布局相適應的理念，拓展防治腐敗的工作領域。按照這一思路，在具體工作中應該做好“軟約束、硬制約、細預防、嚴懲處”四篇文章。

1、“軟約束”就是要加強廉政文化建設，形成預防腐敗的文化氛圍。廉政文化建設要真正發揮功效，必須從三個方面著力：一是在“質”上尋求突破。廉政文化是直接作用于人的心靈的。心靈是最細微、最敏感和最自由的。因此，廉政文化產品要由粗放型的、一統性的朝著豐富鮮活的精致作品的方面努力。二是在“面”上力求延伸。進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。三是要保持長期時效。增強廉政文化建設的長期性、系統性、目標性，實施可持續的廉政文化發展戰略。要通過廉政文化建設，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助廣大領導干部頂得住誘惑，經得住考驗、守得住氣節。

2、“硬制約”，就是要創新和完善體制、機制、制度，使預防腐敗工作規范化。要創新和完善的體制、機制、制度很多，但改革創新的總的取向應該把握三點：一是權力分解。除權力配置要科學合理，實行決策、執行、監督三權相互制約外，更重要的是要在政治上民主化，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；經濟上實行市場化，“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，在資金、土地、礦產等資源的配置上，大力推行市場機制，尤其是要在公共產品和公共服務的供給中，在公共工程建設和政府采購工作中更大程度的引入市場競爭機制。二是利益剝離。切斷權力與利益的聯系，直接打擊腐敗的利益基礎。如在行政許可的問題上，就要斷絕利益鎖鏈，不僅要實行收繳分離，而且要取消提成與返還，才能將部門利益限制在合理的范圍和規范的程序內。三是走信息對稱之路。保證信息的360度公開，不僅要營造向下的信息通道，而且要建立健全向上的、橫向的以及對外的信息溝通渠道，推動行政權力運行的透明化。在具體的制度建設方面，要注重三條：一是要加強制度的及時跟進，確保“政策要跟得上對策”，防止制度的漏洞和盲區。二是要加強制度的檢視。對制度的運行情況要及時掌控，該修訂的要修訂，該廢止的要廢止。三是要注意防止制度性的腐敗。制度要規范、嚴謹、公正，避免因制度本身缺陷而成為腐敗的“護身符”。如各地出臺的招商引資的獎勵機制、優惠減免政策，老一套的政績考核評價和結果運用機制，選人用人制度上的隨意性等，都成了一些腐敗問題的“擋箭牌”。

3、“細預防”，就是要運用現代科技手段，解決好預防腐敗的“細節”問題。預防腐敗，要靠制度，也要靠科技。要通過運用現代科學技術，使各種重要制度具有可操作性，解決好那些可能導致腐敗的“細節”問題。比如，通過采用信息技術、通信技術和網絡技術，建立包括廉政檔案、個人財產申報、個人道德誠信在內的領導干部廉政誠信信息系統；通過健全制度的“工藝流程”和“操作程序”，使選舉、表決、監督等行為更為便捷、簡易，充分體現當事人的意志；推行電子政務和電子商務，開展網上審批，進行網上跟蹤和監督檢查；通過工資卡、消費卡的使用，限制現金流量，使個人儲蓄和消費做到實名制、真實化；實行網上舉報，暢通群眾表達訴求的渠道；等等。這些先進技術的應用和細節問題的解決，必將有效地推進預防腐敗工作。

4、“嚴懲處”，就是要加大查案力度，保持對腐敗分子的高壓態勢。只有懲處有力，才能預防有效，增強教育的說服力、制度的約束力、監督的威懾力。查案當前突出的是要健全完善四大機制：一是腐敗問題的發現機制。既要依靠群眾舉報，又要依靠現代科技手段，提高腐敗案件的發現率。二是腐敗案件的突破機制。既要提高依法辦案水平，又要增強查案突破能力。三是腐敗行為的懲處機制。充分發揮法律、政策、紀律的綜合作用。四是典型案件的運用機制。剖析典型案件，總結經驗教育，堵塞漏洞，完善制度，發揮查辦案件在治本方面的作用。

在預防腐敗方面，紀檢監察機關要認真履行職責，重點從四個方面入手：一是要加強對預防腐敗工作的調查研究，為黨委、政府決策當好參謀助手。二是要加強組織協調，全面推動預防腐敗各項工作。三是要切實做好紀檢監察機關直接抓、牽頭抓和配合抓的各項工作。四是要切實加強監督檢查，確保預防腐敗的各項工作落到實處。

四、運用監察手段，推進服務型政府建設

黨的十七大報告明確將行政管理體制改革作為社會主義民主政治的重要內容加以論述，并把“建設服務型政府”作為新時期我國國家行政機關的建設目標。監察機關作為政府行使監察職能的專門機關，應該把這一目標作為監察機關通過履行職責所要達到的主要目標和基本任務。通過開展行政監察工作，保證政令暢通，改善行政管理，提高行政效能，以此來推動服務型政府建設。當前要重點抓好二項監察，用好一種手段，實現三大目標：

1、開展執法監察，建設法治政府。行政監察機關需要在三個方面發揮積極作用：一是著力推進行政管理體制改革。《全面推進依法行政實施綱要》對行政管理體制改革提出了明確要求。黨的十七大明確改革總的取向是從管制走向服務。政府作為公共管理組織者，主要任務是整合公共資源，應管理市場辦不了、企業不愿辦、社會無力辦的事情，而目前政府還管了許多本應由社會或市場管的事。建設服務型政府，關鍵是要轉變政府職能，減少政府管理的微觀內容。而轉變政府職能的核心任務是進一步推行規制改革。行政審批制度改革涉及到權力結構與利益格局的根本性調整，在“國家權力部門化、部門權力利益化、獲利途徑審批化”的情況下，行政審批制度改革無疑觸動了“部門利益”這根最敏感的神經。

因此，改革的阻力較大、任務相當艱巨。為確保改革目標順利實現，就必須加強行政審批制度改革的監督制約。當務之急的是要做到“三個分離”，即：行政審批制度改革領導機構與監督機構分離，行政機關與中介組織分離，行政審批與行政性收費分離。二是要大力推進行政行為程序化、規范化。政府的各項具體行政行為都要科學設定行政程序，并進行程序公開，政府及其部門、廣大公務員都應嚴格按制度、程序辦事，減少隨意化傾向。監察機關要督促完善行政執法責任制，實行執法過錯責任追究制。三是監督健全依法立制機制。行政監察工作不能陷入單純監督具體行政行為的誤區，更要注重依法治理抽象性行政行為。相對具體行政行為來說，有的部門將自己的不正當利益通過文件、規章固定下來強制執行，其危害性更大。要監督部門推行咨詢制度和聽證制度，在制定文件、規章過程中注意聽取各方面的意見；要推行公示制度。對與群眾利益密切相關的重大事項的建章立制等要實行公示，加強民主監督；要推行行業部門立制責任追究制。對明目張膽、嚴重侵害群眾利益的要嚴肅處理。

2、開展效能監察，建設高效政府。當前，開展行政效能監察重點是要解決二個方面的效能問題。一個是決策的效能問題。當前，在決策方面存在一些突出問題：一是一些地方由于權力過分集中，有的領導“三拍”(拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人)現象嚴重存在，往往在沒有充分論證的基礎上就由個人拍板說了算，導致決策失誤。二是以部門的利益為標準來行使決策權，分割和肢解了行政權力，導致決策的片面性。三是決策權與執行權沒有分離，自己決策自己執行，決策錯了照常執行，導致錯誤的決策遲遲得不到糾正。決策失誤造成的浪費現象屢見不鮮。比如，我國目前存在的嚴重的結構趨同化的投資不合理現象，勞命傷財的“政績工程”等，就是決策失誤所致。決策性浪費是最大的浪費。決策失誤不僅嚴重影響政府效能，而且往往也隱藏著腐敗問題。因此，必須把決策監督作為行政效能監察的重點，要對行政決策的方式、內容、過程、效果進行全方位的監督檢查，最大限度防止錯誤決策。另一個就是執行和服務的效能問題。當前突出存在的問題是：政令不通，令不行、禁不止，行政執行中的本位主義、部門主義、實用主義傾向一直沒有得到很好解決。嚴重影響了行政效能的發揮；不作為、緩作為，有的干部“兩袖清風不干事，四平八穩急死人”。一些地方由于行政管理者長期以來以種種借口拒絕履行職責，使一些本來很好解決的問題積成錯綜復雜的“死結”，導致社會矛盾激化；行政效率低下。議而不決，決而不行，推諉扯皮，一拖再拖，人為地造成“管理停滯”，大大提高了行政成本。因此，監察機關開展效能監察，重點是要督促行政機關建立完善一系列管理制度如服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、失職追究制等，進一步規范行政行為，加快行政“提速”。

3、強化行政問責，建設責任政府。責任政府之所以為民主政治所推崇，主要在于它是要求公職人員或公權機構在接受公權賦予的同時做出相應責任擔保和抵押，起到促使其背負責任行使權力、防止擅權和溺職的保證作用。目前，各地已嘗試出臺了許多問責制度，但執行中還存在一些問題，如責任主體不清晰，黨政之間、不同層級之間、正副職之間權責配比很不合理；責任定性不到位，常常是大責小問或一辭了之，以此逃避、隱瞞更大責任甚至是法律責任；問責手段不全面，多他問少自問，他問又多內部問責，諸多袒護；責任追究不實，甚至欺上瞞下、陽奉陰違；問責機制不健全，往往是一陣風暴，緊時一頓板斧，平時輕輕放過等。

強化行政問責，當前重點要解決二個問題：一是“問誰”。行政問責對象應是針對一切行政權力的使用者。真正完全意義上的問責，應當包括個人、領導班子和組織機構的責任。在目前民主政治不斷推進的情況下，很多決策不再由個人而由領導班子集體作出，如選人用人、重大工程項目等。領導班子集體的權力比領導者個人要更大，其擔負的責任也要更多。理所當然，也應當成為問責對象。組織機構是一個權力主體，可以行使很多如公共管理、制定政策等重大權力，它也是一個責任主體，其職責都是有法律明確規定的，同時它還是一個利益主體，有其利益就會人性化，有人性就會有過失。有權力、有責任、有過失可能，就應當作為被問責的對象。但是很多時候，領導班子和組織機構的責任被忽視、或以“法不責眾”為借口而放過，造成領導班子違紀、組織機構違紀現象不斷，許多領導干部也越來越把領導班子和組織機構作為逃避責任的“避風港”。

當然，對領導班子和組織機構的問責歸根到底還是對“人”的責任追究。沒有離開“人”的集體，也沒有離開“人”的集體責任。對集體問責要有多少人問多少責任、有多大權問多少責任，既體現權力負責制的普遍性，又體現首長負責制的具體化，才能既不缺失，又有效率。二是“怎么問”。在怎么問的問題上，問責作為一種先進政治文化，它要求程序科學；作為一種政治文明要件，要求制度合理；作為一種人民權利的負主張，要求操作有效。要健全問責制度、規范問責程序、創新問責形式、把握問責力度。問責機制的核心是通過對官員施加適當壓力，促進責任行政。但這種壓力過高過輕，力道不當，都有可能適得其反。要合理區分責任，既不讓個人責任為集體責任當“替罪羊”，又不能讓集體責任替個人責任當“擋箭牌”。要合理配比責任，強調權力與責任的均衡和一致，有多大權就問多大責，既不寬放也不嚴苛。要合理確定責任，充分權衡主客觀因素，做到處理處分適當，既不能追究責任過輕導致無動于衷藐責，又不能追究責任過重導致“動作變形”懼責。

（作者系湖南省常德市紀委常委、監察局副局長）

第二篇：紀檢監察部學習十七大精神心得體會

學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是當前全黨全國的一項重大政治任務。如何用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，切實加強紀檢監察工作，是當前紀檢監察機關面臨的一個新的重大課題。貫徹落實十七大精神，謀劃十七大后的紀檢監察工作，不能局限于“反腐倡廉”這個狹小的層面來思考，而要把其放在全黨全國工作大局來謀劃。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞十七大主題來充分履行紀檢監察職能，在推動科學發展、構建和諧社會、有效預防腐敗、建設服務政府等方面著力。

一、加強監督檢查，為推動科學發展提供政治保障

科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大已經將科學發展觀寫入黨章，并要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。加強對科學發展觀落實情況的監督檢查，這既是紀檢監察工作的一個重要的指導思想，又是一項重要的政治任務，同時也是這些年來開展工作、取得成效的一條基本經驗。從現實來看，發展是解決一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。沒有發展，社會矛盾和問題只能越來越突出，腐敗現象也會越來越嚴重，黨的執政基礎和地位會逐步發生動搖。因此，堅持科學發展，既是全黨工作的中心和大局，也是構筑反腐倡廉深厚社會基礎的根本舉措。紀檢監察機關作為專門的監督機關，保證中央這一重大戰略部署的貫徹落實，應義不容辭、責無旁貸。紀檢監察工作要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來進行，始終放在全局中去謀劃和部署，自覺做科學發展觀的倡導者、推動者和實踐者，為推動科學發展提供政治保障。

一是時刻關注發展的宏觀走向，牢牢把握發展的大勢。根據科學發展觀的要求，及時調整和明確領導干部從政規范。在監督檢查和執紀辦案中，把科學發展觀作為評判是非得失的重要標準；

二是到發展的實踐中尋找問題，把發展的難點作為行政監察工作的重點。并根據國家經濟社會發展價值取向和戰略取向的重大調整，不斷拓展紀檢監察的范圍；

三是緊貼黨委和政府的中心工作，加強對各級政府落實科學發展觀情況的監督檢查。不斷優化發展所需要的法制環境、市場環境和服務環境；

四是充分運用執紀權力，及時糾正和防止那些偏離科學發展軌道、妨礙科學發展的行為。通過反腐倡廉、懲惡揚善，化消極因素為積極因素。把廣大干部群眾的發展積極性和創造性充分調動起來。

五是把科學發展觀轉化為紀檢監察機關的實際行動，努力推動自身的科學發展。要貫徹“以人為本”的思想，使紀檢監察工作更加人性化；要貫徹“全面協調”的原則，實現反腐倡廉各項工作的統籌發展；要強化“可持續發展”的觀念，不斷提高紀檢監察機關的創新能力。

二、抓好糾風治亂，促進社會和諧

促進社會和諧，是十七的主題之一。而不正之風是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。構建和諧社會，要求我們將糾風治亂作為重要內容和基本保障。始終把關注民生、維護民利、尊重民權作為糾風工作的出發點和落腳點，通過糾風來維護群眾利益，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。糾風工作總體上要按“糾正、建設、改革、評議”這四條主線來開展，具體工作中主要是從三個方面去著力：

1、要把解決民生問題擺在更加突出的位置，加強督促確保改善民生的各項工作落到實處。十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，特別強調要努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，而且在教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等方面都提出了許多新的理念、新的舉措、新的目標。這些問題都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。紀檢監察機關要做為工作重點，加強督促檢查，確保黨的民生理念得到充分體現，確保各項改革舉措得到順利推進，確保各項惠民政策讓老百姓共享。

2、要開展專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。隨著工業化、城鎮化進程的加快，就業、就學、就醫、社會保障等方面的利益問題日益成為群眾關注的熱點，土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境污染、安全生產等方面損害群眾利益的問題明顯突出。一些部門和行業“靠山吃山、靠水吃水”，置群眾利益而不顧，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，與民爭利。一些黨政機關仍存衙門作風，“門難進、臉難看、事難辦”，工作作風簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。對這些問題，紀檢監察機關就要敢于為群眾說話，選準一些突出問題，專題立項，專門部署，會同有關部門開展專項治理。在專項治理中，紀檢監察機關對牽頭部門要放手但不能“甩手”，既不能大包大攬，要強化部門責任，但完全依賴牽頭部門有兩個弊端：一是大多數專項治理都涉及到部門自身利益，有“切肉連皮”之痛，治理工作很難有徹底性；二是大多數專項治理都需要多個部門參與，部門牽頭力不從心。因此，紀檢監察機關必須發揮組織協調和監督檢查作用。

3、要健全訴求和監督機制，維護群眾民主權利。重點加大三個力度：一是建立完善群眾信訪舉報制度，不斷拓寬群眾訴求表達的渠道，增強群眾對糾風工作的信心。二是要加大民主評議行風力度。特別是要加大對與人民群眾日常生活密切相關的公共服務行業的評議力度，上下聯動，形成氣候。三是要加大“政風行風熱線”的督查督辦力度。要把解決問題和落實整改作為最終目的。既要認真解決群眾反映的困難和問題，同時還要舉一反三，由點及面，認真查找工作中存在的問題和不足，建章立制，加大從源頭上糾正行業不正之風的力度，不斷提高群眾對政府的滿意度和信任度。

三、注重預防腐敗，做好“軟、硬、細、嚴”四篇文章

十七大關于反腐倡廉建設提出了很多新論斷、新要求，如反腐倡廉由工作上升為建設，從強調四大公開(黨務、政務、村務、廠務)深化到“四個分開”(政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開)，從懲防并重到“三個更加注重”，從加強監督漸進為“兩個相互”(建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制)，等等。集中到一點，就是要更加注重有效預防腐敗。根據這些論斷和要求，紀檢監察機關作為專門的反腐倡廉機關，特別是作為預防腐敗的組織協調機關，工作思路、工作機制、工作方式一定要與進俱進。一是要確立反腐倡廉重在建設的理念，把過去工作思路中重個案、重局部轉到重機制、重整體上來。二是要確立“三個更加注重”的理念，把過去工作方式、工作方法中注重就事論事查處和糾正轉到更加注重事前的預防、更加注重從源頭上根治、更加注重制度防范的軌道上來。三是要確立反腐倡廉建設必須與社會主義現代化事業總體布局相適應的理念，拓展防治腐敗的工作領域。按照這一思路，在具體工作中應該做好“軟約束、硬制約、細預防、嚴懲處”四篇文章。

1、“軟約束”就是要加強廉政文化建設，形成預防腐敗的文化氛圍。廉政文化建設要真正發揮功效，必須從三個方面著力：一是在“質”上尋求突破。廉政文化是直接作用于人的心靈的。心靈是最細微、最敏感和最自由的。因此，廉政文化產品要由粗放型的、一統性的朝著豐富鮮活的精致作品的方面努力。二是在“面”上力求延伸。進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。三是要保持長期時效。增強廉政文化建設的長期性、系統性、目標性，實施可持續的廉政文化發展戰略。要通過廉政文化建設，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助廣大領導干部頂得住誘惑，經得住考驗、守得住氣節。

2、“硬制約”，就是要創新和完善體制、機制、制度，使預防腐敗工作規范化。要創新和完善的體制、機制、制度很多，但改革創新的總的取向應該把握三點：一是權力分解。除權力配置要科學合理，實行決策、執行、監督三權相互制約外，更重要的是要在政治上民主化，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；經濟上實行市場化，“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，在資金、土地、礦產等資源的配置上，大力推行市場機制，尤其是要在公共產品和公共服務的供給中，在公共工程建設和政府采購工作中更大程度的引入市場競爭機制。二是利益剝離。切斷權力與利益的聯系，直接打擊腐敗的利益基礎。如在行政許可的問題上，就要斷絕利益鎖鏈，不僅要實行收繳分離，而且要取消提成與返還，才能將部門利益限制在合理的范圍和規范的程序內。三是走信息對稱之路。保證信息的360度公開，不僅要營造向下的信息通道，而且要建立健全向上的、橫向的以及對外的信息溝通渠道，推動行政權力運行的透明化。在具體的制度建設方面，要注重三條：一是要加強制度的及時跟進，確保“政策要跟得上對策”，防止制度的漏洞和盲區。二是要加強制度的檢視。對制度的運行情況要及時掌控，該修訂的要修訂，該廢止的要廢止。三是要注意防止制度性的腐敗。制度要規范、嚴謹、公正，避免因制度本身缺陷而成為腐敗的“護身符”。如各地出臺的招商引資的獎勵機制、優惠減免政策，老一套的政績考核評價和結果運用機制，選人用人制度上的隨意性等，都成了一些腐敗問題的“擋箭牌”。

3、“細預防”，就是要運用現代科技手段，解決好預防腐敗的“細節”問題。預防腐敗，要靠制度，也要靠科技。要通過運用現代科學技術，使各種重要制度具有可操作性，解決好那些可能導致腐敗的“細節”問題。比如，通過采用信息技術、通信技術和網絡技術，建立包括廉政檔案、個人財產申報、個人道德誠信在內的領導干部廉政誠信信息系統；通過健全制度的“工藝流程”和“操作程序”，使選舉、表決、監督等行為更為便捷、簡易，充分體現當事人的意志；推行電子政務和電子商務，開展網上審批，進行網上跟蹤和監督檢查；通過工資卡、消費卡的使用，限制現金流量，使個人儲蓄和消費做到實名制、真實化；實行網上舉報，暢通群眾表達訴求的渠道；等等。這些先進技術的應用和細節問題的解決，必將有效地推進預防腐敗工作。

4、“嚴懲處”，就是要加大查案力度，保持對腐敗分子的高壓態勢。只有懲處有力，才能預防有效，增強教育的說服力、制度的約束力、監督的威懾力。查案當前突出的是要健全完善四大機制：一是腐敗問題的發現機制。既要依靠群眾舉報，又要依靠現代科技手段，提高腐敗案件的發現率。二是腐敗案件的突破機制。既要提高依法辦案水平，又要增強查案突破能力。三是腐敗行為的懲處機制。充分發揮法律、政策、紀律的綜合作用。四是典型案件的運用機制。剖析典型案件，總結經驗教育，堵塞漏洞，完善制度，發揮查辦案件在治本方面的作用。

第三篇：紀檢監察部學習十七大精神心得體會

學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是當前全黨全國的一項重大政治任務。如何用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，切實加強紀檢監察工作，是當前紀檢監察機關面臨的一個新的重大課題。貫徹落實十七大精神，謀劃十七大后的紀檢監察工作，不能局限于“反腐倡廉”這個狹小的層面來思考，而要把其放在全黨全國工作大局來謀劃。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞十七大主題來充分履行紀檢監察職能，在推動科學發展、構建和諧社會、有效預防腐敗、建設服務政府等方面著力。

一、加強監督檢查，為推動科學發展提供政治保障

科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大已經將科學發展觀寫入黨章，并要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。加強對科學發展觀落實情況的監督檢查，這既是紀檢監察工作的一個重要的指導思想，又是一項重要的政治任務，同時也是這些年來開展工作、取得成效的一條基本經驗。從現實來看，發展是解決一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。沒有發展，社會矛盾和問題只能越來越突出，腐敗現象也會越來越嚴重，黨的執政基礎和地位會逐步發生動搖。因此，堅持科學發展，既是全黨工作的中心和大局，也是構筑反腐倡廉深厚社會基礎的根本舉措。紀檢監察機關作為專門的監督機關，保證中央這一重大戰略部署的貫徹落實，應義不容辭、責無旁貸。紀檢監察工作要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來進行，始終放在全局中去謀劃和部署，自覺做科學發展觀的倡導者、推動者和實踐者，為推動科學發展提供政治保障。

一是時刻關注發展的宏觀走向，牢牢把握發展的大勢。根據科學發展觀的要求，及時調整和明確領導干部從政規范。在監督檢查和執紀辦案中，把科學發展觀作為評判是非得失的重要標準；

二是到發展的實踐中尋找問題，把發展的難點作為行政監察工作的重點。并根據國家經濟社會發展價值取向和戰略取向的重大調整，不斷拓展紀檢監察的范圍；

三是緊貼黨委和政府的中心工作，加強對各級政府落實科學發展觀情況的監督檢查。不斷優化發展所需要的法制環境、市場環境和服務環境；

四是充分運用執紀權力，及時糾正和防止那些偏離科學發展軌道、妨礙科學發展的行為。通過反腐倡廉、懲惡揚善，化消極因素為積極因素。把廣大干部群眾的發展積極性和創造性充分調動起來。

五是把科學發展觀轉化為紀檢監察機關的實際行動，努力推動自身的科學發展。要貫徹“以人為本”的思想，使紀檢監察工作更加人性化；要貫徹“全面協調”的原則，實現反腐倡廉各項工作的統籌發展；要強化“可持續發展”的觀念，不斷提高紀檢監察機關的創新能力。

二、抓好糾風治亂，促進社會和諧

促進社會和諧，是十七的主題之一。而不正之風是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。構建和諧社會，要求我們將糾風治亂作為重要內容和基本保障。始終把關注民生、維護民利、尊重民權作為糾風工作的出發點和落腳點，通過糾風來維護群眾利益，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。糾風工作總體上要按“糾正、建設、改革、評議”這四條主線來開展，具體工作中主要是從三個方面去著力：

1、要把解決民生問題擺在更加突出的位置，加強督促確保改善民生的各項工作落到實處。十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，特別強調要努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，而且在教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等方面都提出了許多新的理念、新的舉措、新的目標。這些問題都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。紀檢監察機關要做為工作重點，加強督促檢查，確保黨的民生理念得到充分體現，確保各項改革舉措得到順利推進，確保各項惠民政策讓老百姓共享。

2、要開展專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。隨著工業化、城鎮化進程的加快，就業、就學、就醫、社會保障等方面的利益問題日益成為群眾關注的熱點，土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境污染、安全生產等方面損害群眾利益的問題明顯突出。一些部門和行業“靠山吃山、靠水吃水”，置群眾利益而不顧，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，與民爭利。一些黨政機關仍存衙門作風，“門難進、臉難看、事難辦”，工作作風簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。對這些問題，紀檢監察機關就要敢于為群眾說話，選準一些突出問題，專題立項，專門部署，會同有關部門開展專項治理。在專項治理中，紀檢監察機關對牽頭部門要放手但不能“甩手”，既不能大包大攬，要強化部門責任，但完全依賴牽頭部門有兩個弊端：一是大多數專項治理都涉及到部門自身利益，有“切肉連皮”之痛，治理工作很難有徹底性；二是大多數專項治理都需要多個部門參與，部門牽頭力不從心。因此，紀檢監察機關必須發揮組織協調和監督檢查作用。

3、要健全訴求和監督機制，維護群眾民主權利。重點加大三個力度：一是建立完善群眾信訪舉報制度，不斷拓寬群眾訴求表達的渠道，增強群眾對糾風工作的信心。二是要加大民主評議行風力度。特別是要加大對與人民群眾日常生活密切相關的公共服務行業的評議力度，上下聯動，形成氣候。三是要加大“政風行風熱線”的督查督辦力度。要把解決問題和落實整改作為最終目的。既要認真解決群眾反映的困難和問題，同時還要舉一反三，由點及面，認真查找工作中存在的問題和不足，建章立制，加大從源頭上糾正行業不正之風的力度，不斷提高群眾對政府的滿意度和信任度。

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第四篇：學習十七大精神心得體會

“做學習貫徹十七大精神的模范”是號角，更是動力！

全國組織部長學習貫徹黨的十七大精神研究班９日至１１日在京舉行。中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮與全體研究班學員座談交流并發表講話強調，組織系統要深入學習黨的十七大提出的新思想，落實黨的十七大提出的新舉措，樹立黨的十七大要求的新形象，努力做學習貫徹黨的十七大精神的模范。（新華社2007年12月11日）

黨的組織工作從來就是為黨的政治路線服務的。組織工作在黨的建設全局和大局中具有重要地位和作用。當前，學習貫徹十七大精神作為全黨全國的首要政治任務，各級組織部門和廣大組工干部要站在全局和戰略高度，緊密結合組織工作實際，認真貫徹落實十七大精神，努力走在前列、爭當模范。

組織部門努力做學習貫徹十七大精神的模范，必須進一步明確組織工作在黨的建設新的偉大工程建設中的目標定位。堅持圍繞中心，服務大局，是組織工作的基本原則。在貫徹落實科學發展觀方面，要開展大規模培訓干部工作，堅持正確的用人導向和科學考核評價方法，促進經濟社會又好又快發展。在構建和諧社會方面，要加強各級領導班子建設，提高領導和諧社會建設的本領；扎實做好基層黨建工作，夯實和諧社會建設的社會基礎；建設宏大的社會工作人才隊伍，從人才和智力方面為和諧社會建設提供重要保障。在黨的建設新的偉大工程方面，要圍繞黨的執政能力建設和先進性建設開展組織工作，與黨的其他各項工作密切配合，共同加強和改進黨的建設，為全面建設小康社會提供堅強的政治、組織和人才保證。

組織部門努力做學習貫徹十七大精神的模范，必須認認真真地履行好職責。從組織部門的性質、地位和作用來看，一方面，組織部門是黨委的重要職能部門，具有很強的職能要求。另一方面，黨的組織路線是為黨的政治路線服務的，組織工作要為實現黨的政治路線提供堅強的組織保證。可以說，黨和人民賦予了組織部門十分重要的職責。組織部門要全面貫徹德才兼備原則，堅持公平公正的價值取向，不斷擴大干部工作中的民主，嚴格按制度辦事，形成風清氣正的選人用人環境。特別是對那些長期在艱苦地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待，營造踏實干事業、無私做奉獻、埋頭求發展的良好氛圍。要切實加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。要進一步加大人才隊伍建設力度，堅持事業留人、感情留人和適當待遇留人的原則要求，完善“不求所有、但求所用”的柔性引智引才辦法，積極推進“不拘一格選人才”，最大限度地把各方面人才集聚到黨和國家的偉大事業中。

組織部門要努力做學習貫徹十七大精神的模范，必須求真務實、真抓實干。完成好組織部門所擔負的各項任務，很重要的一點是組織部門自身首先要在政治上過得硬，真正樹立積極進取、勇于創新、公道正派、清正廉潔的新形象，做到“講黨性、重品行、作表率”。要在組織部門和廣大組工干部中大力倡導求真務實的作風，無論大事小事，無論新情況還是老問題，無論重點工作還是一般工作，無論是主辦的事情還是協辦的事情，都要撲下身子狠抓落實，以實際工作成效檢驗貫徹落實情況。堅持科學的工作方法，統籌兼顧，合理謀劃，突出重點，加強督查，有計劃分步驟地推進工作。要始終把服務發展作為組織工作的生命線，緊緊圍繞更好地為加快發展服務來開展工作，用發展的眼光、發展的方略、發展的成效來對待、謀劃和檢驗組織工作，力求在服務經濟發展中有新發展、新突破，以組織工作的優異成績推動十七大精神的貫徹落實。

第五篇：學習十七大精神心得體會

按：以前都把教育放在文化類，當作是文化事業的內容，有記者發現，十七大報告提出了要“優先發展教育，建設人力資源強國”，并且把教育放在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”這一章，顯示中共已經把教育作為民生議題看待，而改善民生又是當前中共施政排序中的重點，相信今后對教育應當會有更多的投入。

《對十七大報告“說文解字”剖析中共“解放思想”》

對于中共總書記胡錦濤在十七大開幕式上所做的報告，媒體多把焦點聚集在當局對于民生議題的重視；在另一個攸關政治體制改革的進展，似乎并沒有太多的關注。

作為一個擁有超過7300萬黨員的執政黨，要“集中統一”全黨認識，尤其在需要協商妥協的后權威時代，更是個艱巨的任務。作為五年一次的綱領性文件，黨大會報告無疑是位階很高的政治宣示，因而更需要字斟句酌，謹小慎微。

中國及境外媒體在檢視十七大報告后都發現增加了一些新說法，比如“中國特色社會主義理論體系”、“生態文明”、“人文關懷”、“心理疏導”和“文化軟實力”等。

如果深入剖析，其實還能夠發掘出一些埋藏在字里行間的金子，有助于了解中共在一些政策和立場上態度的變化。

有記者便發現，十七大報告中提到“要轉變經濟發展方式”，同以前“轉變經濟增長方式”的提法不同，從“增長”改成了“發展”，并在18日的新聞發布會就教于中國國家發展改革委員會副主任朱之鑫。

不僅僅是字面改變

朱之鑫回答說：“由‘轉變經濟增長方式’到‘轉變經濟發展方式’，絕不僅僅只是兩個字的改變，而是有著深刻的內涵，反映了我們黨對經濟發展問題認識的深化。”

他解釋說，經濟發展方式所強調的不僅是一個提高經濟增長的效益，還包括經濟結構的優化、經濟增長與自然環境的相協調，以及經濟成果的合理分配等。此外，用“發展”來代替“增長”，有利于正確區分政府和市場的作用，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

除了文字上的小變化，在報告中位置的更動，背后也大有文章。中共向來宣稱對教育高度重視，然而之前都把教育放在文化類，當作是文化事業的內容，有記者發現，十七大報告提出了要“優先發展教育，建設人力資源強國”，并且把教育放在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”這一章，顯示中共已經把教育作為民生議題看待，而改善民生又是當前中共施政排序中的重點，相信今后對教育應當會有更多的投入。

同樣的例子也出現在報告對外界所關心的政治體制改革的呼應，雖然大體上并沒有給予太多的驚喜，然而“公民意識”的提法首次出現，卻代表著中共對待政治改革的態度已經發生微妙的變化。

報告提出要“加強公民意識教育”，而且后面還補充說明要“樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，與十六大報告對比，有本質上的進步。

五年前的報告只說要“認真貫徹公民道德建設實施綱要”，并沒提到“公民意識”，而且是放在“文化建設和文化體制改革”那一章；十七大報告關于“公民意識”的說法，出現在“堅定不移發展社會主義民主政治”的一章。

五年來對于“公民”的態度也有明顯的差異。十六大報告同樣提出要“擴大公民有序的政治參與”，十七大報告增加了“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”；十六大報告說“保障公民和法人的合法權益”是比較保守的講法，而且還加上了“完善訴訟程序”的民事司法前提，十七大報告直接說要“保障公民合法權益”，而且前提是“實現國家各項工作法治化”。

顯然，十七大報告對于“公民”的認識要比十六大報告更進一步。同樣是“民”，“公民”與“人民”的不同，就如朱之鑫所言，“絕不僅僅只是兩個字的改變”。

“人民”是個抽象的集體概念，是可以成為專政的權力基礎和借口，不服從專政的對象往往都被冠上“人民敵人”的帽子而殘酷鎮壓。“公民”是現代民主政治的基本元素，是一個個有獨立人格和自由意志的政治個體，不是任何集團可以輕易壟斷解釋權的概念，也不是任何人可以隨便在政治上“代表”的對象，要成為公民在政治上的合法代表，必須經過一套公開公平的委托程序。

從這個意義而言，說中共確實有在十七大報告中體現它自身要求的“堅持解放思想、實事求是、與時俱進”，并非溢美之詞。

當然，十七大報告的主要精神還是在堅持中共的一黨執政。從對“公民”的論述分析，可以理解為中共仍然以為中國社會還沒有達到公民社會的現代成熟水平，因此才需要“加強公民意識教育”。但是反過來看，一旦中國公民社會逐步成型，必然會要求一個更加開放自由的政體，十七大報告對“黨內民主”和權力監督的大篇幅闡述，毋寧說是為迎接那個時代來臨所進行的政治準備。轉自《聯合早報》

作者：葉鵬飛來源:《聯合早報》