第一篇：抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安——張春賢在紀念中央新疆經濟工作座談會一周年上的講話

張春賢:抓住機遇 推進新疆跨越式發展和長治久安

抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

——紀念中央新疆工作座談會召開一周年

新疆維吾爾自治區黨委書記 張春賢

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署。一年來，全區廣大干部群眾解放思想、凝聚力量，搶抓機遇、堅定信心，各項工作取得了初步成效，呈現出良好的發展勢頭，邁出了跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發趕超的自覺性堅定性。

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的新階段，全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。把握住歷史性機遇，就要樹立強烈的責任感、使命感、緊迫感，樹立科學跨越、后發趕超的雄心壯志，奮力推進新疆跨越式發展和長治久安。

1、深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，增強歷史使命感和政治責任感，凝聚全區各族干部群眾的力量，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，堅決把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實。

2、深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設大開放大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

3、把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆發展實際的新路子。自治區黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安進程。

自治區黨委、政府在深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神、準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命的基礎上，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合各族干部群眾心愿。

1、堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是第一要務，是解決新疆一切問題的基礎。實現中央提出的到2015年新疆人均生產總值達到全國水平、2020年確保新疆與全國同步進入小康社會的目標，必須立足于欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代產業體系。堅持走節水高效農業，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾果斯特殊經濟開發區，做好首屆中國—亞歐博覽會的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。

2、堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好。制定出臺了《關于促進零就業家庭就業實施意見》，近4萬戶零就業家庭至少有一人就業；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬未就業大學畢業生到對口援疆省市學習培養；啟動實施了安居富民、定居興牧工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續推進“西新工程”“村村通工程”“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年自治區財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。

3、堅持“以現代文化為引領”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現代的、科學的、先進的文化全面引領新疆經濟社會發展，在全社會大力倡導尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族優秀文化，傳承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激活現代文化改革開放和現代化建設的內涵，發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力在全區形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的氛圍，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國 建設美好家園”主題教育，重點進行黨領導人民的創業史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族干部群眾熱愛新疆、建設新疆，積極向上、奮發有為的精神風貌。

4、堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩定，確保人民群眾安居樂業，始終是擺在我們面前的重大任務。一年來，自治區黨委、政府認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，堅持標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩工作常態化；嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保了新疆社會大局穩定。面對當前社會轉型期社會矛盾突出、易引發群體性事件的新形勢，自治區黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩定的社會基礎。完善信訪工作責任制，認真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導輿情，有效排查化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，推進平安建設，加大對城鄉接合部、流動人口聚居區、敵社情復雜區域的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

三、保持發揚各族群眾建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成干事創業的良好氛圍。

站在新的歷史起點上，新疆各級黨委、政府將進一步解放思想、銳意進取、開拓創新，同心同向同調同力，不斷熔鑄建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的強大合力。

奏響新疆旋律。當前，新疆各族干部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設大開放大發展的偉大實踐，全社會呈現出團結、創新、求實、奮進的精神風貌。自治區黨委、政府堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，用改善民生這把鑰匙開啟百姓心門，為各族群眾解難事、辦實事，使發展成果惠及更多人民群眾，不斷激發各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同演奏新疆旋律的激昂樂章。

樹立新疆理念。圍繞推進新疆跨越式發展、長治久安兩大歷史任務，自治區黨委、政府大力倡導變化、變革、創新理念，強調在實踐中解放思想，針對經濟社會發展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發展難題，自治區先后三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內蒙古、江蘇等省區市學習考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學習、再認識、再提高，進一步激發各級黨員干部搶抓機遇、后發趕超的信心和決心，增強各級黨員干部領導科學發展的能力。自治區黨委進一步提出，要在建立現代產業體系上解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰略思維，優化開放環境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發展環境上解放思想，履行好職能，形成推動發展的合力；在維護穩定上解放思想，強化責任意識，注重從源頭抓起；在實現以現代文化為引領上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力建設美好家園的精神風貌；在依法治疆上解放思想，引導群眾學法知法懂法守法用法，造就現代公民，使經濟社會生活走上法制化軌道，不斷提升各族干部勇于創新、科學執政的能力，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動經濟的大跨越。

創造“新疆效率”。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、后發趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區在行政機關開展效能建設，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風氣敢于亮劍，推進機關轉變作風，不斷優化發展環境。工作作風的轉變為“新疆效率”提供了強大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”成為廣大黨員干部的普遍共識，全區各級領導干部形成爭當“新疆效率”的實踐者、示范者的熱潮，努力以“新疆效率”推進各項事業發展。

弘揚“新疆精神”。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創造偉大的事業。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會，自治區黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。“新疆精神”是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在新疆的地域體現，是以現代文化為引領的集中體現，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標，是引領新疆發展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內涵的提升、錘煉和內化。當前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內化為各族干部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大精神動力。

好風憑借力，揚帆正當時。有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，不斷開創新疆改革發展穩定的新局面，在天山南北創造新的人間奇跡。

第二篇：抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了全面部署。一年來，自治區黨委、政府以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，解放思想，凝聚力量，搶抓機遇，出臺了一系列促發展、惠民生、保穩定的重大舉措，各項工作在較短時間內有了新進展，取得了新突破，邁出了推進跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的新階段，進入了全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。

深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅決把經濟社會發展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設、大開放、大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆實際的發展路子。自治區黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安

自治區黨委、政府深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神，準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合新疆各族人民心愿。

堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是解決新疆一切問題的基礎。確保實現中央提出的到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平、2020年新疆與全國同步實現建設小康社會的目標，必須立足于欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的發展道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道的目標，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代產業體系。堅持走節水高效農業的道路，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾果斯特殊經濟開發區，做好“中國—亞歐博覽會”的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。2010年，全區實現生產總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產投資3539億元，增長25.2%；全口徑財政收入1190億元，增長28.8%；城鎮居民人均可支配收入13644元，增長11.3%，農村居民人均純收入4643元，增長19.6%，增速居全國首位。

堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件，集中力量辦好民生大事、民生實事。制定出臺了《關于促進零就業家庭就業實施意見》，僅用兩個月時間就實現了全區1.5萬戶零就業家庭至少有1人就業、動態清零的目標；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬名畢業生到對口援疆省市培養深造；啟動實施了“安居富民”、“定居興牧”工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續實施“西新工程”、“村村通工程”、“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治區財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。

堅持“以現代文化為引領”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現代的、科學的、先進的文化全面引領新疆經濟社會發展，進一步弘揚各民族優秀文化，傳承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力在全區形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，重點進行黨領導人民的創業史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族干部群眾熱愛新疆、建設新疆，積極向上、奮發有為的精神風貌。堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩定，確保人民群眾安居樂業，始終是擺在我們面前的重大任務。一年來，自治區黨委、政府認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩工作常態化；嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保新疆社會大局穩定。面對當前社會轉型期社會矛盾突出、易引發群體性事件的新形勢，自治區黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩定的社會基礎。完善信訪工作責任制，認真解決損害群眾利益的突出問題。加強社會治安綜合治理，推進平安建設，加大對城鄉結合部、流動人口聚居區的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

三、保持發揚各族群眾建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成干事創業的良好氛圍

站在新的歷史起點上，新疆各級黨委和政府繼續團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，不斷熔鑄建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的強大合力。

奏響新疆旋律。當前，新疆各族干部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷著對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設、大開放、大發展的偉大實踐，全社會呈現出團結、創新、求實、奮進的精神風貌。自治區黨委、政府堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，為各族群眾解難事、辦實事，使發展成果惠及更多人民群眾，不斷激發各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同譜寫繁榮富裕和諧穩定的新疆樂章。

樹立新疆理念。自治區黨委、政府大力倡導變化、變革、創新理念，強調在實踐中解放思想，針對經濟社會發展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發展難題，自治區先后三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內蒙古、江蘇等省區市學習考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學習、再認識、再提高，進一步激發各級黨員干部搶抓機遇、后發趕超的信心和決心，增強各級黨員干部領導科學發展的能力。自治區黨委進一步提出，要在建立現代產業體系上解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰略思維，優化開放環境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發展環境上解放思想，履行好職能，形成推動科學發展的合力；在維護穩定上解放思想，強化責任意識，注重從源頭抓起；在實現以現代文化引領上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力建設美好家園的精神風貌；在依法治疆上解放思想，引導群眾學法知法懂法守法用法，使經濟社會生活走上法制化軌道。不斷提升各族干部勇于創新、科學執政的能力，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動經濟社會發展的大跨越。

創造新疆效率。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、后發趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區在行政機關開展效能建設，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風氣果斷出招，推進機關轉變作風，不斷優化發展環境，在全區各級領導干部中形成了爭當“新疆效率”的實踐者、示范者的熱潮。工作作風的轉變為“新疆效率”提供了強大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”，努力以“新疆效率”推進各項事業發展，成為廣大黨員干部的普遍共識。

弘揚新疆精神。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創造偉大的事業。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，自治區黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。“新疆精神”是中華民族以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在新疆具體、生動的體現，是以現代文化為引領的集中體現，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標，是引領新疆經濟社會又好又快發展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內涵的提升、錘煉。當前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內化為各族干部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大精神動力。

好風憑借力，揚帆正當時。我們堅信，有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，推進新疆跨越式發展和長治久安，不斷開創新疆改革發展穩定的新局面，在天山南北創造新的人間奇跡。

第三篇：抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

－－紀念中央新疆工作座談會召開一周年

新疆維吾爾自治區黨委書記 張春賢

（編者按：中央新疆工作座談會召開一周年之際，今日出版的2011年第10期《求是》雜志發表了自治區黨委書記張春賢的署名文章《抓住機遇后發趕超推進新疆跨越式發展和長治久安——紀念中央新疆工作座談會召開一周年》。）

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署。一年來，全區廣大干部群眾解放思想、凝聚力量，搶抓機遇、堅定信心，各項工作取得了初步成效，呈現出良好的發展勢頭，邁出了跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的新階段，全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。把握住歷史性機遇，就要樹立強烈的責任感、使命感、緊迫感，樹立科學跨越、后發趕超的雄心壯志，奮力推進新疆跨越式發展和長治久安。

1、深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深

入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，增強歷史使命感和政治責任感，凝聚全區各族干部群眾的力量，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，堅決把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實。

2、深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設大開放大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

3、把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮

發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆發展實際的新路子。自治區黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安進程

自治區黨委、政府在深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神、準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命的基礎上，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合各族干部群眾心愿。

1、堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是第一要務，是解決新疆一切問題的基礎。實現中央提出的到2015年新疆人均生產總值達到全國水平、2020年確保新疆與全國同步進入小康社會的目標，必須立足于欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代產業體系。堅持走節水高效農業，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外

引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾果斯特殊經濟開發區，做好首屆中國—亞歐博覽會的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。

2、堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好。制定出臺了《關于促進零就業家庭就業實施意見》，近4萬戶零就業家庭至少有一人就業；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬未就業大學畢業生到對口援疆省市學習培養；啟動實施了安居富民、定居興牧工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續推進“西新工程”“村村通工程”“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年自治區財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。

3、堅持“以現代文化為引領”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現代的、科學的、先進的文化全面引領新疆經濟社會發展，在全社會大力倡導尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族優秀文化，傳

承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激活現代文化改革開放和現代化建設的內涵，發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力在全區形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的氛圍，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國建設美好家園”主題教育，重點進行黨領導人民的創業史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族干部群眾熱愛新疆、建設新疆，積極向上、奮發有為的精神風貌。

4、堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩定，確保人民群眾安居樂業，始終是擺在我們面前的重大任務。一年來，自治區黨委、政府認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，堅持標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩工作常態化；嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保了新疆社會大局穩定。面對當前社會轉型期社會矛盾突出、易引發群體性事件的新形勢，自治區黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩定的社會基礎。完善信訪工作責任制，認真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導輿情，有效排查化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，推進平安建設，加大對城鄉接合部、流動人口聚居區、敵社情復雜區域的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

三、保持發揚各族群眾建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成干事創業的良好氛圍

站在新的歷史起點上，新疆各級黨委、政府將進一步解放思想、銳意進取、開拓創新，同心同向同調同力，不斷熔鑄建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的強大合力。

奏響新疆旋律。當前，新疆各族干部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設大開放大發展的偉大實踐，全社會呈現出團結、創新、求實、奮進的精神風貌。自治區黨委、政府堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，用改善民生這把鑰匙開啟百姓心門，為各族群眾解難事、辦實事，使發展成果惠及更多人民群眾，不斷激發各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同演奏新疆旋律的激昂樂章。

樹立新疆理念。圍繞推進新疆跨越式發展、長治久安兩大歷史任務，自治區黨委、政府大力倡導變化、變革、創新理念，強調在實踐中解放思想，針對經濟社會發展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發展難題，自治區先后三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內蒙古、江蘇等省區市學習考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學習、再認識、再提高，進一步激發各級黨員干部搶抓機遇、后發趕超的信心和決心，增強各級黨員干部領導科學發展的能力。自治區黨委進一步提出，要在建立現代產業體系上解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰略思維，優化開放環境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發展環境上解放思想，履行好職能，形成推動發展的合力；在維護穩定上解放思想，強化責任意識，注重從源頭抓起；在實現以現代文化為引領上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力建設美好家園的精神風貌；在依法治疆上解放思想，引導群眾學法知法懂法守法用法，造就現代公民，使經濟社會生活走上法制化軌道，不斷提升各族干部勇于創新、科學執政的能力，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動經濟的大跨越。

創造“新疆效率”。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、后發趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區在行政機關開展效能建設，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風氣敢于亮劍，推進機關轉變作風，不斷優化發展環境。工作作風的轉變為“新疆效率”提供了強大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”成為廣大黨員干部的普遍共識，全區各級領導干部形成爭當“新疆效率”的實踐者、示范者的熱潮，努力以“新疆效率”推進各項事業發展。

弘揚“新疆精神”。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創造偉大的事業。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會，自治區黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。“新疆精神”是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在新疆的地域體現，是以現代文化為引領的集中體現，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標，是引領新疆發展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內涵的提升、錘煉和內化。當前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內化為各族干部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大精神動力。

好風憑借力，揚帆正當時。有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，不斷開創新疆改革發展穩定的新局面，在天山南北創造新的人間奇跡。

第四篇：張春賢發表署名文章：堅持“五個始終”推進新疆跨越式發展和長治久安

堅持“五個始終”

推進新疆跨越式發展和長治久安

——紀念中央新疆工作座談會召開兩周年 新疆維吾爾自治區黨委書記 張春賢

編者按語

中央新疆工作座談會召開兩周年之際，今日出版的2012年第10期《求是》雜志發表了自治區黨委書記張春賢的署名文章《堅持“五個始終”推進新疆跨越式發展和長治久安》。本報現予以刊發。

中央新疆工作座談會召開兩年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，自治區黨委、政府以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，以胡錦濤總書記提出的“五個始終”為根本原則，團結帶領全疆各族干部群眾，堅持“以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆”的具體戰略選擇，奮發有為地推進新疆跨越式發展和長治久安，各項工作都取得新進展、新突破。天山南北正在發生歷史性變化，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了，求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧已經成為新疆的主旋律。一個充滿朝氣、科學跨越、后發趕超的新疆正呈現在世人面前。

資源開發可持續、生態環境可持續的發展理念，大力加強生態環境保護建設，推動優勢資源科學合理有序開發，努力實現經濟效益與生態效益、環境效益的有機統一。加快發展循環經濟，淘汰了一批落后產能，節能減排力度不斷加大。大力改善城市人居環境，僅烏魯木齊市大氣污染綜合防治就計劃投入100億元。進一步完善了綠洲、荒漠、河谷、山區生態防護體系，深入實施塔里木盆地周邊地區生態治理、準噶爾盆地南緣防沙治沙、伊犁河流域生態保護等重點工程。自上世紀60年代以來首次實現塔里木河連續20多個月不斷流，三北防護林新增造林334.9萬畝，退牧還草1630萬畝。

深入實施項目推動戰略。緊緊抓住國家支持新疆加快基礎設施建設和對口援疆的有利時機，深入實施項目推動戰略，以重點帶動全局、以項目催生產業，努力推動多上快上事關新疆經濟社會發展的重點基礎設施項目。油氣生產加工、煤炭開發、現代煤化工、大型風電、石油石化下游產品深加工等一批重點項目相繼開工。2011年全疆僅工業投資就完成2253億元，增長44.8%。公路、鐵路、民航等基礎設施建設步伐加快，中哈霍爾果斯國際鐵路實現接軌，烏魯木齊國際機場旅客年吞吐量突破1000萬人（次）。一大批重點電力、水利工程項目開工建設，吐魯番—庫爾勒750千伏輸變電工程、卡拉貝利水利樞紐等工程建成運行。

二、始終把改革開放作為促進發展的強大動力，以現代文化引領時代風尚

目前規劃內的27個項目已有9座水庫開始蓄水，其余的18項水利工程年內將全面完工。今年春節剛過，自治區立即啟動了“項目促進周”、“民生促進周”、“現代文化促進周”三個主題促進周活動，深入基層開展調研，強力推動項目實施，狠抓各項任務的落實，使全疆各項工作迅速展開、加快推進。

加快改革開放。以資源稅改革為契機，進一步深化財稅體制和公共財政管理體制改革，調整和優化財政支出結構，切實保障民生工程和重大項目建設。深化國有企業改革，優化國有經濟布局和結構，大力發展混合所有制經濟，實現投資、產權主體多元化。深化財稅、金融、投資體制以及生產要素和資源性產品價格、資源配置方式改革，土地、資源、環境、水利管理與資源性產品價格形成及電價定價等機制逐步完善。深化社會領域和公共事業管理體制改革，保障民生事業發展，統籌城鄉、保障民生體制機制逐步健全。推進行政管理體制改革，強化服務意識和服務能力，提高政府的執行力和公信力，創造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。推進對內對外開放，面向國際國內兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。認真貫徹落實《國務院關于支持喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，兩個經濟開發區建設工作全面展開。去年12月2日，亞歐地區第一個跨境國際合作中心—中哈霍爾果斯國際合作中心正式啟動，中國與哈薩克斯坦第二條鐵路通道開通。首屆中國—亞歐博覽會成功舉

水平；累計4.2萬戶零就業家庭實現一人以上就業；2.2萬未就業普通高校畢業生赴內地對口援疆省市培養計劃順利實施；2011年“民生建設年”確定的22類、80項重點民生工程任務在規定時間內全部兌現。2011年用于民生建設的財政資金1670.5億元，占地方財政一般預算支出的74%。民生建設力度之大、范圍之廣、速度之快、受益之多、影響之深，前所未有，極大地凝聚了民心、提振了信心。

注重民生建設的連續性、普惠性、基礎性、針對性。今年，自治區繼續開展“民生建設年”活動，把民生建設擺在更加重要的位置，更加注重民生建設的連續性、普惠性、基礎性、針對性。連續性指民生政策不變、力度不減、適當完善、有所提升，民生建設項目要善始善終；普惠性主要體現在各項發展成果一定要惠及于民，要讓各族人民群眾共享改革發展成果；基礎性指要積極創造有利于民生建設的基礎條件，拓展增收渠道，讓各族人民生活越過越好；針對性就是要解決群眾反映最突出、最重大、最迫切的民生問題。在深入調研、認真總結民生建設經驗和效果的基礎上，確定了今年實施的25類90項重點民生工程。通過各項民生工程的實施，提高了各族人民群眾的生活水平，增強了各族干部群眾的向心力和凝聚力。

四、始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，不斷提升民族團結、社會和諧的水平

自治區黨委、政府全面貫徹黨的民族政策，不斷適應新

堅持“兩個共同”。高舉民族團結的旗幟，堅持“共同團結奮斗、共同繁榮發展”，深入貫徹落實科學發展觀，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。大力統籌區域協調發展，加大扶貧開發力度，扶持帶動南疆三地州加快發展，推進區域優勢互補、相互促進、共同跨越發展。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，引導各族干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的思想，把全疆各族人民的智慧和力量凝聚到實現跨越式發展和長治久安兩大歷史任務上，凝聚到中國特色社會主義的偉大事業上，凝聚到中華民族的偉大復興上。

五、始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，全力維護新疆社會政治大局穩定

自治區黨委、政府堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移地高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，確保全疆社會大局穩定。

堅持“一反兩講”。把遏制極端暴力恐怖犯罪作為首要任務，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，以打促防，主動出擊，將暴力恐怖活動制止在萌芽狀態，消滅在行動之前。深入開展對宗教極端勢力專項打擊活動，嚴厲查禁民族分裂思想、宗教極端思想、暴力恐怖思想的傳播，遏制其擴散蔓延的勢頭，確保了社會大局穩定。堅決依法取締非法宗教活

設，使基層發現和解決穩定隱患的能力得到全面強化。

百舸爭流千帆進，乘風破浪正遠航。站在新的歷史起點上，我們堅信“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，要爭分奪秒地干、只爭朝夕地干、務求實效地干，倡行新疆效率、弘揚新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，以卓有成效的工作推進跨越式發展和長治久安，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

稿源：新疆日報責編：蘇瓊

第五篇：發展是解決新疆一切問題的基礎—學習張春賢書記在紀念中央新疆工作召開一周年上的講話精神心得體會

發展是解決新疆一切問題的基礎

——學習張春賢書記在紀念中央新疆工作召開一周年上的講話精神心得體會

發展是解決新疆問題的總鑰匙。實現跨越式發展，必須轉變發展觀念，創新發展方式，破解發展難題，提高發展質量，在科學發展的軌道上推進發展。

必須加快推進新型工業化，造就大發展的引擎。只有靠新型工業化“火車頭”帶動，新疆經濟才能實現后來居上、跨越發展。我們一定要把優勢產業和支柱產業做大做強，全面提升現有產業的競爭力；要集中力量有重點地建設一批特色鮮明、產業關聯度強、輻射帶動力大的工業園區，吸引新的工業投資，推進產業集群；要繼續全力以赴支持大企業大集團在新疆發展，加快推進資源優勢向經濟優勢轉化；要重點發展新能源、新材料、節能環保、生物制藥等戰略新興產業，積極搶占新一輪產業競爭的制高點；要大力支持非公有制經濟和中小企業的發展，把以民營經濟為主體的中小企業放到戰略層次，采取重大舉措予以激活、推動、提升。

必須大力推進現代農牧業，打牢大發展的基礎。大力發展現代農牧業，是實現城鄉統籌發展的必然選擇。我們要把發展高效節水農業作為重中之重抓緊抓好，大幅度提高土地產出率和資源利用率；要加快發展特色農牧業，提高農牧產品市場競爭力；要圍繞紅棗、核桃等生產基地建設，延伸林果產業鏈，提高林果產業的競爭力；要大力發展農業產業化，不斷提高農產品附加值和市場競爭力。

必須推進新型城鎮化建設，增強大發展的拉力。城市化作為工業化的空間依托，是現代化的重要標志，也是經濟發展的強大動力。我們要樹立現代城市理念，突出產業支撐，以提升城市競爭力為核心，以提高城市承載能力和增加就業為重點，加快構建布局合理、特色鮮明、優勢互補、支撐功能強大的城市格局，力爭在內形成若干個中心城市。

必須加快發展第三產業，形成大發展的張力。發達的第三產業，是經濟社會現代化的重要標志，是城市繁榮興旺的重要支撐。我們要提高生產性服務業水平，加快發展現代金融、物流、商務、信息服務等生產性服務業；加快發展商貿服務、社區服務、住宅產業、中介服務等生活性服務業。要通過發展旅游業帶動相關產業發展，使旅游業成為新疆調結構、促就業、惠民生的支柱產業。

春潮拍岸，激情飛揚。在大發展的歷史起點上，在大跨越的歷史機遇面前，2000萬新疆人當以百倍熱情激發智慧，同心共創新疆美好的明天。