第一篇：解放思想、搶抓機遇心得體會

解放思想、搶抓機遇心得體會

基礎醫學部

9月21日，我市召開“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論動員大會，貫徹省委中心組學習會議精神，對全市大討論活動進行動員部署。省委常委、市委書記焦彥龍出席會議并講話。他強調，要進一步解放思想、奮發作為，搶抓京津冀協同發展機遇，奮力推動唐山經濟轉型升級、再創輝煌，加快實現“三個努力建成”目標。

前不久召開的省委中心組學習會議，是在京津冀協同發展全面推進的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，對于全省上下進一步統一思想、搶抓機遇、奮發作為、科學發展具有重大意義。會議決定，在全省開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動，吹響了河北新一輪思想解放的號角。

當前，唐山發展已經進入了一個機遇難得、大有可為的新時期，迫切需要再來一場思想大解放。按照省委部署，在市縣鄉三級干部中開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動，要解決好解放思想、凝聚共識問題，搶抓機遇、匯聚力量問題，發展思路、工作擺布問題，精神狀態、工作落實問題，在全市迅速形成樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的良好局面，為搶抓京津冀協同發展機遇、加快實現“三個努力建成”目標奠定堅實基礎、營造良好氛圍、提供強大動力。

開展解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展大討論活動，要做到強勢開局、環環相扣、直面問題、促進工作，這既是對大討論工作的檢驗，也是對大討論領導小組辦公室的基本要求。大討論辦公室要充分發揮作用，主動作為、奮發作為、有效作為，確保各項工作任務落到實處。

扎實推進大討論活動開展。一是啟動要快。市四大班子和常委部門按照市委有關要求，率先部署。市直各單位也要盡快安排部署下去。二是謀劃要實。搞好頂層設計，精心謀劃載體和專題，圍繞“六個突出”、“八破八立”、“八項重點工作”謀劃具體工作，對照“八破八立”查擺問題，建立問題清單、整改臺賬。三是督導要嚴。采取多種形式，對大討論活動和重點工作進行明察暗訪，狠抓正反兩方面典型，防止部分單位不重視、無實效，做到不虛、不空。四是氛圍要濃。做好宣傳計劃，制定長計劃、短安排。及時組織撰寫評論、動態、典型報道、理論文章等，適時總結刊發工作成果。五是結合要好。要把大討論活動與“三嚴三實”專題教育、全面深化改革、干部下基層轉作風等結合起來，聯系實際，統籌推進，解決問題，促進工作。

要把大討論與推動改革發展有機結合，通過大討論促進我市產業轉型、縣域經濟、大氣治理、美麗鄉村、扶貧開發、京津冀協同發展邁出新步伐，實現大提升、大跨越。

2015.12.15

第二篇：解放思想 堅定信心 搶抓機遇

高舉兵團精神旗幟 解放思想 開拓奮進 為實現我團跨越式發展和長治久安目標而努力奮斗

——在中國共產黨一二一團第十四次代表大會上的報告

牛國民(2011年7月28日)

各位代表、同志們：

正值兵團上下深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”和“創先爭優”、“唱響兵團精神”活動之際，中國共產黨一二一團第十四次代表大會勝利召開了！這次大會是在“十二五”規劃開局之年，在全面推進“三化”建設新的歷史時期，在我團實現跨越式發展和長治久安目標的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的極其重要的會議。

大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和中央新疆工作座談會精神，認真回顧和總結我團第十三次黨代會以來的工作，全面部署今后五年團場改革發展穩定的各項工作任務，選舉產生新一屆黨委和紀委領導班子，動員和組織全團廣大黨員干部和職工群眾，高舉兵團精神旗幟，進一步解放思想，開拓奮進，為實現我團跨越式發展和長治久安目標而努力奮斗。

現在，我受中國共產黨一二一團第十三屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作和基本經驗

十三次黨代會以來的五年，在鄧小平理論和“三個代表”

重要思想指導下，在師市黨委的正確領導下，全團各級黨組織和廣大干部職工群眾，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展不動搖，堅持解放思想、深化改革，堅持調整經濟結構和轉變發展方式，堅持優先發展民生，積極探索發展的新路子，搶抓機遇，頑強拼搏，真抓實干，開拓創新，奮勇爭先，使過去的五年成為我團歷史上發展最快、變化最大、群眾得實惠最多的五年。

中國共產黨一二一團第十三次代表大會，明確提出了我團“十一五”時期經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作任務。為貫徹十三次黨代會精神，十三屆委員會先后召開了五次全委（擴大）會議，分別就產業結構調整、農業承包經營方式、減輕職工負擔、工交建商企業、教育、衛生、農資體制、財務體制、產權制度改革、團場合并、機關機構改革、發展非公有制經濟、招商引資、城鎮化建設、新型工業化建設、農業現代化建設、民生建設、加強和改進黨的建設、精神文明建設、強化職工隊伍管理以及扎實開展四抓四看、深入學習實踐科學發展觀、“三項”主題教育實踐活動等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的、付出艱辛努力的發展歷程，在改革發展穩定、政治文明、精神文明、生態文明建設和黨的建設各個方面都取得了長足的進步和發展。

第十三次黨代會以來的五年是團場發展史上極不平凡的五年。我們克服各種不利因素的影響，搶抓歷史機遇，迎難而上，全面完成了“十一五”規劃目標任務，經濟社會發展步入了新的階段。

——過去的五年，國民經濟持續增長，經濟實力不斷增強。五年來，我們經受住了洪水災害、特大雪災和棉花市場價格波

動以及“兩個限額”困惑的考驗，采取積極的農業政策措施，經濟運行質量不斷提高。“十一五”時期，生產總值年均增長23.9 %，2010年達到9.93億元，是“十五”末的1.7倍，人均生產總值24000元，是十五末的1.98倍，人均純收入17800元，是十五末的2.8倍。

農業結構調整步伐加快，基礎設施建設不斷完善。建成了八師墾區最大的節水滴灌基地、優質棉生產基地、葡萄基地、高產奶牛基地。新增棉花、葡萄、小麥節水滴灌工程24萬畝；改造中低產田5.7萬畝，新修防滲斗支渠74.6公里。新增林地14000余畝，葡萄種植面積達20000畝，新建規模高產奶牛場14個，奶牛總數發展到8500頭，年產牛奶23000噸，農業增加值逐年提高，2010年達到6.19億元，年均增長18.53%。

五年來，全社會完成固定資產累計投資7.5億元，是十五末的1.35倍。固定資產投資主要用于：一是調整農業產業結構發展畜牧業及種植葡萄投資1.66億元；二是購買滴灌設備、防滲排減工程等農業基礎設施建設及工業技術改造投資1.22億元；三是用于鎮區道路、供暖、綠化等基礎設施建設、文化教育衛生項目及保障性住房等非生產性投資1.63億元；四是用于招商引資投資4352 萬元；五是用于“三好”連隊建設、人飲改水工程、通連公路等投資9200余萬元；六是用于老干、五七工、綜治、社區以及團場事業補貼經費1.58億元；貨幣資金1.0億，生產性生物資產1.35億元。國有資產總額由2005年的4.65億元增加到2010年的14.63億元，凈增9.98 億元，國有資本保值增值率109.35%。

招商引資累計到位資金6.3億元，先后引進了鄭氏年產6萬噸的棉漿粕廠、5萬噸的有機肥廠、5萬錠的海燕紡織廠、5

萬噸的天龍飼料廠、1.5萬噸的寶路食品廠項目，天富熱電聯產項目、旺旺集團總投資3000萬元新型畜牧產業化基地建設項目、大型沼氣項目、加氣站項目、入股張裕葡萄酒廠。新建居民住宅樓1563套，建成11個“三好”連隊，新修通連、通團公路134公里，新建了炮臺門診樓、養老院、疾控中心樓、祥和超市、客運站、畜牧獸醫站、中、小學教學樓、宿舍樓、餐廳；東野門診樓、中小學教學樓、宿舍樓、餐廳、幼兒園樓及兩鎮醫院、中小學校教學樓、辦公樓抗震加固等項重要工程。

——過去的五年，團場改革不斷深化。2007年實現了原一二一團與原一二二團的實質性合并，完成了機關機構改革，并實現了人員的平穩分流。全面推行農業指導性計劃，放開經營自主權，增強市場意識。全面貫徹落實農業承包“全費自理”和農工小額貸款承包政策，職工惠農卡持有率100%;嚴格執行“兩個限額”，實現了除職工自身收益外的全部利稅減免，5年累計向農業職工減負讓利1.22億元，年均讓利2446萬元；全面成功推行了“林隨地走、誰種誰有、產權歸己”的林權制度改革。全面成功推行了“貸牛-還牛-再貸牛”的滾動發展模式，并進行了產權臵換，畜牧業發展規模位居師市之首。全面推行農資體制改革，將農資站整體移交給西部物流，團場徹底退出了農資經營，除種子、滴灌帶、水以外，其他農資全部放開，職工自主購買。對職工培訓中心、天宇建筑公司、制磚廠等單位分別實行了租賃、股份、買斷等形式的改革改制，改變了入不敷出的局面。積極推進財務體制改革，強化預算管理，實行生產經營預算和公共預算。穩步推進連隊合并，減少建制單位11個。全面順利完成了教育、醫療衛生單位的機構改革和納編工作。

——過去的五年，精神文明和民主政治建設扎實開展，社會事業不斷進步。深入扎實地開展了群眾性精神文明創建活動，通過實施《公民道德建設實施綱要》和廣泛開展“社會公德、職業道德、家庭美德”教育、未成年人思想道德教育以及“平安團場”創建活動、和諧小康家庭創建活動，群眾的文明素質不斷得到提高。通過廣泛深入持久的開展“科技之冬”活動和職業技能培訓，大大提高了干部群眾的科技意識和生產技能，全團獲得農藝技師和農藝高、中、初級工證書的 6000余人，占職工總數的 75%以上。通過黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門組織協調、各負其責、依靠群眾支持和參與，計劃生育、安全生產、社會治安綜治治理、信訪、人民武裝、民兵預備役、職工軍訓、勞動和社會保障、工青婦、民政、醫療衛生、群眾文化等工作都取得了新成績。尤其是為了加強對職工的教育和管理，增強團場職工“兵”的意識，從今年元月起在全團恢復組建了431個班，153個排，53個連，總人數8400人，實行軍事化管理，形成一級管一級，一級對一級負責的管理運行機制。切實加強了民主政治建設，堅持團、連兩級重大問題和事項經職工代表大會民主決策制度和政務公開制度，職工群眾的知情權、參與權、建議權、監督權得到進一步尊重和維護，民主參與、民主決策、民主管理、民主監督水平進一步提高。依法行政、依法管理力度進一步增強。社會事業不斷進步，農業科技試驗示范工作進一步加強，團場先后承擔新技術、新品種課題18個，其中國家項目1個，自治區項目3個，師市項目14個，其中兩項分獲自治區科技一等獎和科技成果三等獎，全團建立科技示范連8個，培養科技示范戶100多戶。五年來，科技貢獻率和工業、農業、畜牧業科技含量、自動化水平不斷

提高，實現了全面積的滴灌，機采棉面積不斷擴大，農機具更新步伐加快，奶牛養殖實現了現代化規模養殖，加工設備全面更新。教育教學水平穩步提高，現代化教學設施不斷完善，教學手段不斷改進，名師、學科帶頭人隊伍不斷擴大，綜合教育教學水平名列師市前茅。宣傳思想文化工作，圍繞黨委中心工作，積極營造奮發向上的強烈氛圍，為經濟社會發展提供了智力支持和精神動力。為了發揮先進文化的引領作用，積極與石河子大學合作，在兵團農牧團場率先實施了團場文化研究項目。成人教育、老齡事業健康穩步發展，對外宣傳工作一直處于師市領先地位。

十一五時期，團場涌現出了全國中青年優秀教師李仕龍，中華孝親敬老楷模提名獎陳新英，全國第三屆復轉軍人十佳個人牛國民、兵團“道德模范”易明，師市勞動模范牛國民，師市十佳美德少年楊鈺瑩等先進典型人物。

——過去的五年，職工收入穩步增加，生活水平不斷提高。2010年在崗職工工資性收入達43635元，比2005年增加28333元，增長65%；社會保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，參保率占從業人員的81.7%，五七家屬工及遺孀參保人數達1791人，保障水平進一步提高，扶貧幫困、困難救助以及各類助學活動成效顯著；全團樓房住戶達4275戶，占總戶數的26%，天然氣用戶達2400余戶，居民個人擁有家用中高低檔小車3265輛，個人寬帶用戶達3400余戶，全團職工個人各類存款達7.64億元。團場呈現出了經濟發展，社會繁榮，人民安居樂業的大好局面。

——過去的五年，黨的建設得到加強，領導水平不斷提高。以“四抓四看”、“學習實踐科學發展觀”和“三項”主題教育

實踐活動為載體，切實加強了各級領導班子和黨員干部隊伍的思想、組織和作風建設，黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力不斷增強。一是突出抓了各級黨組織和黨員干部群眾的政治理論學習，堅持用先進的理論、思想、觀點武裝黨員干部的頭腦。不斷改進和完善了黨委中心理論組學習制度，增強了學習效果。充分發揮團場基層黨校主陣地的作用，加強了對黨政干部、專業技術干部、入黨積極分子的政治理論、專業技能的培訓，五年累計培訓各級干部6500余人次，參加上級調訓干部840余人次。二是堅持民主集中制原則，修訂完善了《黨委會議事規則》、《一二一團黨委討論干部任免工作的規定》、《一二一團黨委“三重一大”問題議事決策規則》等項制度，并在工作實踐中做到了認真遵守和堅決貫徹執行。三是基層黨組織建設得到進一步加強。認真扎實地開展了“兩級黨建聯創”活動和“創先爭優”活動，建立了完整的考核體系和長效機制，圓滿成功完成了兵團黨建現場會觀摩點接待任務，使基層黨建工作不斷邁上了新臺階。四是突出抓了黨組織制度建設和干部管理，不斷改進和完善了黨員目標管理考核辦法，廣大黨員干部在工作中都能認真遵守和執行，行為得到不斷規范、紀律得到不斷增強。五是在各級黨組織中大力倡導“團結奮進、求真務實、開拓創新、爭做一流”的工作精神，大力弘揚求真務實之風，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的觀念，使黨的作風建設不斷得到加強。六是堅持黨管干部的原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則，嚴格執行《黨政干部選拔任用條例》和任前公示制，堅持了“一報告兩評議”制度，按照德才兼備、業績突出、群眾公認、梯級發展的原則，建立了各級后備干部儲備庫，推舉提拔了一批

團、營、連職干部，加大了干部調配、交流、輪崗力度，進一步整合了人才資源。七是堅持“人才強團”戰略，五年引進招聘國民教育大學畢業生61名，選拔任用連、營、團級干部21人。八是高度重視黨員發展工作。五年來，按照成熟一個，發展一個的原則，全團發展黨員293名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

黨風廉政建設常抓不懈。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持教育、監督、懲處并重的方針，堅持不懈的對黨員領導干部進行警示教育和權力監督。狠抓了黨風廉政建設責任制的落實，認真執行“三重一大”決策程序，加大從源頭預防和治理腐敗的力度。狠抓了糾風和政務公開工作，認真落實“三談兩述”（上級黨委、紀委與下級黨政負責人談話，任前談話，誡勉談話，領導干部述職、述廉）制度。通過建立健全規章制度和嚴肅查處違規違紀案件，黨風、政風、民風、社會風氣明顯好轉。五年共計給予黨紀處分12人，政紀處分6人，收繳違紀款46萬余元，挽回經濟損失100余萬元。

團場先后榮獲國家科技進步先進單位；國家西部大開發突出貢獻先進集體；全國環境優美城鎮；全國集體林權制度改革百強縣；全國生態小城鎮；全國先進敬老院；全國殘疾人康復示范縣；農林漁業部先進職工之家；自治區基層黨組織建設先進團場；新疆銀行業信貸誠信企業；兵團平安團場、兵團衛生團場；兵團環境優美團場城鎮；師市“文明城鎮”；“三個文明”建設先進團場；師市信用企業，連續3年保持師市社會治安綜合治理先進單位、連續3年保持師市安全生產先進單位、連續4年保持師市宣傳思想工作先進單位；連續四屆保持了兵團“文明單位”稱號。

各位代表、同志們，實踐證明，十三次黨代會以來，團黨委作出的各項政策、決策是正確的，是符合團場實際、符合全團廣大干部職工群眾的根本利益的。五年來成績的取得，是在宏觀經濟環境發生重大變化，中央新疆工作座談會給我們帶來了的重大歷史機遇，團場改革不斷深化，新的矛盾不斷集中顯現的條件下取得的，凝結著全團各級黨組織和廣大黨員干部職工群眾的心血和汗水，充分體現了全團上下眾志成城、團結拼搏的良好風貌。在此，我謹代表中國共產黨一二一團第十三屆委員會向各位代表并通過你們向全團廣大黨員干部職工群眾，向一切關心和支持團場各項事業發展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的五年，我們堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以深化改革為動力，以科技進步為支撐，以職工增收、團場增效為目的，統一思想、明確目標、扎實工作，為今后團場的經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

過去的五年是我團經濟社會發展較快較好、團場面貌變化最大、人民群眾得實惠較多的五年。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切的體會到：只有堅持解放思想、轉變觀念、形成符合實際的發展思路，才能破解前進道路中遇到的困難和問題，開創各項工作的新局面；只有堅持科學發展觀，敢于搶抓歷史機遇，在競爭中搶先發展，才能不斷增強綜合實力；只有堅持走“三化”建設道路，著力構建以城鎮化為載體、新型工業化為支撐、農業現代化為基礎的發展格局，才能建設好屯墾戍邊新型團場；只有堅持深化改革，擴大開放，以大開放促大發展，才能使經濟社會各項事業充滿生機和活力；只有堅持走群眾路線，一切從實際出發，充分發揮政

策的導向作用，調動各方面的積極因素，才能形成和諧向上的氛圍；只有堅持以人為本，民生為先，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，讓職工群眾共享改革發展成果，才能贏得職工群眾的信任和支持，我們的事業才能興旺。

以上幾點體會，來源于過去五年的實踐，來源于廣大干部職工群眾的共同認識，是我們今后五年工作必須把握和堅持的原則。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作離師市黨委和職工群眾的希望和要求還有一定的差距，還存在不少問題和困難，主要表現在：團場經濟結構調整還不到位，三次產業結構不盡合理；部分單位、行業經營管理體制不健全、機制不活；農業增長潛力未得到有效提升，單產水平還不高，效益不突出；新型工業化發展速度還不快，企業內部發展潛力未得到有效開發；城鎮化建設水平不高、管理不到位；干部隊伍的工作效率、工作質量、精神狀態有待提高和改進；職工隊伍整體素質有待進一步提高。對于這些問題，團黨委將高度重視，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和奮斗目標

指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，圍繞兵師黨委的決策部署，堅持以科學發展觀統領全局，不斷深化改革，擴大開放，以科技進步為動力，以改善民生為根本點，堅持走“三化”建設道路，大力招商引資，厚積薄發，強力挺進，不斷開創我團跨越式發展和長治久安新局面。

總體思路是：優化經濟結構、提升團場實力、突出改善民生、實現跨越發展；

總體目標是：實現團場城鎮化、推進新型工業化、提升農業現代化、共享發展新成果；

基本思路是：做強一產、做大二產、做活三產； 農業方面：做精棉花、做強畜牧、擴大林果；

工業方面：依托優勢資源、突出招商引資、挖掘企業潛力、實現工業強團；

城鎮化方面：積聚人口、完善設施、美化環境、提升品位。三產方面：引進金融服務、開發生態旅游、發展房地產業、提升食宿水平。

奮斗目標是：綜合實力顯著增強。到2015年確保實現生產總值28億元，年均增長23.8%，其中，一產8億元，年均增長5.5%，二產15億元，年均增長50.5%，三產5億元，年均增長24%，人均生產總值68000元，人均純收入22000元以上。五年累計完成固定資產投資20億元，其中招商引資投資10億元。

經濟結構更加優化。到2015年三次產業結構調整為29：53：18，二產對經濟增長的貢獻率達到53%以上。畜牧業、果樹園藝業占農業比重達到20%以上。社會消費品零售總額突破3億元。

城鎮化建設邁上新臺階。城鎮、中心連隊一體化發展格局基本形成，努力打造半小時工作圈，采取積極的政策措施使企業、物流、人流、資金流向鎮區積聚，使城鎮經濟實力不斷增強，功能不斷完善。到2015年城鎮居住人口達到3.57萬人，建成城鎮核心區面積6-8平方公里，宜業宜居的城鎮格局基本

形成，城鎮品位、文明程度不斷提高，人居環境不斷優化，城鎮化率達到85%以上。

職工群眾生活水平大幅度提升。職工年均工資逐年增長，職工家庭人均純收入22000元以上，學前三年教育普及率達到90%，高中階段教育入學率達到95%，居民受教育年限達到12年。職工群眾普遍享有基本醫療和公共衛生服務。文化體育事業健康發展。社會保障和新型社會救助體系更加健全，“定有所居、老有所養、病有所醫、貧有所濟、困有所幫”水平全面提升。

維穩戍邊能力明顯增強。職工隊伍建設不斷加強，職工群眾思想道德素質、科學文化素質、身體素質和軍事素質明顯提高。兵地團結、融合發展進一步推進，政法、民兵、預備役工作進一步加強，整體動員、應急處突、維穩能力進一步提升。

三、今后五年改革發展穩定的重點工作

“十二五”時期，是我團大開發、大開放、大改革、大建設和大發展的重要戰略時期，我們要緊緊抓住歷史機遇，以只爭朝夕、跨越發展、追求卓越的精神，全力推進物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設和黨的建設不斷邁上心臺階。

要實現上述目標，今后五年，重點要抓好六個方面的工作：

（一）堅定不移地推進“三化”建設，不斷增強綜合實力。我們要緊緊圍繞“優化經濟結構、提升團場實力、突出改善民生、實現跨越發展”的總體工作思路，通過發展戰略的實施，推進發展理念、發展技術、發展手段、發展布局和經濟增長方式的全方位轉變，實現速度、結構、質量和效益相統一。堅定不移地走城鎮化、新型工業化和農業現代化道路是團場轉變發展方式、實現跨越式發展的根本途徑。我們要緊緊抓住政

策機遇，發揮發展環境優勢、資源優勢、后發優勢，統籌謀劃、集中力量、突出重點，著力在城鎮化、新型工業化和農業現代化建設方面有大的突破，實現“一年邁大步，三年見成效，五年大發展”的目標，率先在兵團農牧團場全面實現小康。

第一，加快城鎮化建設步伐。以大規模建造城鎮為龍頭，以中心連隊建設為基礎，建設產業支撐有力，功能比較健全，配套設施比較完善，環境優美，特色鮮明，充滿活力的新型城鎮化體系，使城鎮成為轉變職工群眾生產生活方式的助推器，干事創業的樂園，現代文明與軍墾文化的聚集地，維穩戍邊的堅強堡壘。到2015年團場人口發展到45000人，城鎮化率達到85%。

一是堅持規劃引領發展和建設。按照兵團黨委“統籌做好團場城鎮和需要保留中心連隊作業點規劃”的要求，依據大連規劃設計院編制的團場城鎮體系規劃，從我團的地理區位、自然資源、經濟基礎、發展規模考慮，我團城鎮建設的目標是：建設宜業宜居連接烏魯木齊市、石河子市、克拉瑪依市一線中間站城鎮；發展定位是：“軍墾名鎮、中國環境優美鎮、農業科技示范基地、田園風光鎮、沙漠畫廊鎮”；空間布局是：兩鎮兩園（工業園區、萬畝科技園）四區兩中心；即以團部為依托，建設城鎮整裝示范居民區和中心連隊作業區，努力打造半小時工作圈，構建職工生產在連隊，居住在城鎮的生產生活新格局。按照這一構想，在未來五年里，要在城鎮建造8-10個高標準、20年不落后、花園式、配套設施齊全、融聯體獨體改善性住房、保障性住房、廉租房為一體，能滿足不同人群住房需求的示范小區。要強力推進拆連入區工程，計劃整體拆遷10-15個連隊，進入中心區，中心區建設規劃要高起點、高標

準、高質量、樓房化，水電路氣林、公共設施、農機庫、養殖區、物業管理齊備，開通作業點到中心區的班車，使中心區成為中心城鎮的連體核心區。拆遷后的連隊退居還耕，只建統一標準、統一式樣的集中臨時性生產用房。利用我團的畜牧、棉花、中長絨棉、葡萄、西甜瓜規模優勢，實施好萬畝科技園工程，以此發揮科技示范輻射帶動作用。

二是大規模建造城鎮，優化區位空間布局。以宜業宜居定位，按照工業區、居民區、教育區、商業區、衛生區、文化區、休閑區、服務區等功能進行條塊劃分，加快區域性建設。計劃五年新建樓房7000套，沿街路段一律建造有底商的住宅樓。從今年起，用五年的時間，建成占地300畝的高標準、高檔次、功能齊全、山水花樹相映成趣的一二一團公園，力爭使城鎮建設一年起大步，三年見成效，五年成規模。

在建設上注重生態環境建設、完善配套設施建設、營造濃厚人文環境；注重建設布局上的整體劃

一、有機結合、自然和諧；注重節能、環保、減排效應，優化資源配臵，充分發揮功能效益，提高可持續發展能力。

三是堅持經營城鎮的理念，擴大對外開放，放開建筑市場，引進競爭機制，發揮市場導向作用，實行多元化投資，更多的吸納民間資本參與城鎮建設。團場成立物業公司，對鎮區實行小區管理和市場化管理，規范房產管理，徹底消除亂搭亂建、亂停亂放現象，對超出宅基地范圍的建設面積要依法拆除，徹底扭轉無序化管理的局面。

四是突出團場特色。隨著人口和產業逐步向城鎮和中心區集中，我們要打破現有的農業種植布局，在鎮區周邊連隊以積極發展設施農業、旅游觀光農業、高新生態技術園區為主，可

一連一品一業，邊遠連隊以棉花種植為主，把中長絨棉作為特色農業來培育。我們要通過調整產業布局、加快發展城鎮、提高綜合經濟實力、創建小康團場、形成競爭活力的優勢，不斷創造條件，建成有規模、高品位、現代化的中心城鎮。

五是積極爭取國家投資項目，建設公共設施，諸如青少年校外文化活動中心、社區綜合服務站、廣播電視樓、數字影院、團史館、圖書館、群藝館、老年活動中心、綜合體育館、古炮臺遺址復原、中國人民解放軍二十二兵團九軍二十五師師部遺址復原、將軍亭、沙漠旅游等建設項目，豐富人們的文化生活，提高人們的幸福指數。

第二，加快新型工業化建設。我們要繼續堅持重點抓工業，突出抓招商的理念，按照“用活自有資金，用好項目資金，引進外來資金”的原則，不斷加大招商引資的力度。一要緊緊抓住中央全國對口援疆建設的差別化經濟政策，利用內地產業轉移的大好機遇和國家重點支持新疆發展優質棉、畜牧業、特色林果業、綠色產業、特色旅游等有利條件，根據我們的自身資源優勢，深挖潛力，編制招商引資綜合開發項目目錄和指南，以此尋找投資伙伴；二要積極組團參加疆內外召開的各類大型經貿洽談會，廣泛聯絡，尋找適合在我團投資的項目，加強對外經濟合作；三要采取積極的鼓勵支持政策，吸納民間資本以獨資或股份合作的形式創辦企業。

要重點抓好以下重點項目工業技改項目：即總投資2.3億元的年產五萬噸造幣漿項目、圣農公司五萬噸滴灌肥項目、年產1500萬塊免燒磚廠、炮臺鎮加氣站、東野鎮加氣站、東野鎮天然氣入戶工程項目、年產15萬立方商品砼攪拌站項目、寶路食品廠1000噸/日處理加工番茄項目、1萬噸鮮食葡萄分

選線項目。同時，要創造一切有利條件，支持項目企業和現有企業按設計能力，開足馬力生產。要全力做好加工廠基礎設施技術改造，尤其是機采棉生產線改造，不斷提高加工能力和加工質量。要建立科學合理的籽棉收購、加工管理辦法，提高收購加工產值比，降低各種有形無形的運行成本，減少浪費，徹底扭轉加工虧損的局面，為團場創造更多的效益。

第三，全面提升農業現代化水平。我們要圍繞40萬畝正播面積大做文章，充分發揮土地的最大效益。貫徹穩棉、保糧、增畜、增果的農業工作方針，繼續堅持“做精棉花，發展畜牧，擴大林果”的思路。圍繞龍頭企業和市場需求，從團場實際出發，遵循作物生長規律，適度調整種植業結構。堅持五統一模式，大力推廣精量點播，大力推廣機采棉，不斷提高農業機械化水平，加大農田水利設施建設投資力度，加快農業現代化建設步伐。確保實現一產增加值8億元，年均增長5.5%。棉花播種面積穩定在28萬畝，總產1.05億公斤以上，糧食2萬畝，葡萄1.8萬畝，西甜瓜1.2萬畝，醬用番茄2萬畝，畜牧青貯達到2.5萬畝以上，特色種植1萬畝（山藥、辣椒、南瓜等），無公害、綠色、有機食品認證等面積累計達2萬畝，建成高產穩產標準田20萬畝。

著力抓好生豬、羊、奶牛生產基地建設，到2015年良種奶牛發展到 1萬頭，年產鮮奶3萬噸，存欄能繁母豬6250頭，年出欄商品豬10萬頭，產肉7500噸，引進優良肉羊品種，建立育肥羊生產基地，存欄母羊2萬只,出欄育肥羊5萬只，產肉1000噸，存欄商品蛋雞10萬只，年產禽蛋1600噸；年出欄商品肉禽50萬只，產肉1000噸。到2015年畜牧業實現產值4億元，畜牧業產值占農業產值比重達到35%以上。切實抓

好400畝克瑞森葡萄示范基地建設和現存葡萄生產管理工作。做好農業綜合開發土地治理項目、加大水利設施投資建設力度，完善渠道防滲體系建設，加強農業有害生物預警與控制工作，抓好4.7萬畝中低產田改造項目，認真落實好十二五農業綜合開發編制工作。要實施好富民強團項目，大力發展中長絨棉，力爭面積達到7萬畝。要掀起新一輪向沙漠進軍的熱潮，采取統一規劃、分段實施、社會投資、全民參與的方式，積極與地方合作，建造西北最大的10萬畝沙漠生態綠色經濟帶，并以此為依托積極發展沙生產業、旅游業，打造獨具特色的沙漠綠島。新修農田防護林10000畝，生態用材林23000畝，積極發展林下經濟，努力實現林業產出2.76億元的目標。

要堅持走優質、高產、高效、低成本的農業發展之路。連隊管理要從生產性管理向經營性管理轉變，力爭每年我團有4-5個連隊跨入師市30佳經營效益好的單位行列。要加大新科技推廣應用力度，重視良種繁育，積極發展種子產業。要大力挖掘農業增產潛力，提高單產水平，創建一批畝均產值5000元以上的連隊和承包地塊。要重視高產、高效益科技示范戶的培養，每個農業連隊干部都要建立一塊高產高效益指揮田，團場每年獎勵50位高產、高效益示范戶和10位高產、高效益指揮田干部。要加強農產品質量安全體系和綠色有機食品基地建設。進一步提高農業產業化經營水平，提升農產品加工產值與農業總產值之比，力爭達到1.4：1。要不斷改進和完善農業承包政策，建立科學合理的產品管理、收購、兌現和干部收入分配長效運行機制，最大限度的提高生產者和經營管理者兩個積極性，形成步調一致、協調統一、職工增收、團場增效的好局面。

圍繞三化建設，大力發展三產。新疆人民政府新近制定出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》（新政發?2011?52號），明文指出：凡國家法律、法規沒有明令禁止的行業，都對民間資本開放；實行特殊優惠政策的領域，其

優惠政策

同樣適用于進入該領域的民間資本。我們要積極抓住這一有力的政策支持，鼓勵和引導民間資本在多個投資領域積極作為，擴大民間投資在各行業和產業中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發團場經濟發展內生動力、促進經濟發展方式轉變、優化經濟結構、實現團場跨越式發展和長治久安方面發揮積極的作用。同時，要緊緊抓住石河子市被列為“國家服務業綜合改革試點城市”的有利政策支持，開發產業規劃項目，優化發展環境，促進三產擴大規模、優化升級。著力抓好農副產品交易市場、農資配送服務、改造提升傳統商貿業，積極引進區內外知名商城、超市、連鎖店入駐團場，不斷豐富商品品種，不斷提高商品檔次，達到凡能在城市買到的商品在團場一樣能買到的水平。繼續完善團場道路交通網建設，開通團內班車。采取積極的鼓勵支持政策，以集資或股份制的形式吸納民間閑散資本用于團場建設。到十二五末實現社會消費品零售總額2.9億元，年均增長10%--15%；實現非公有制生產總值2.7億元，確保三產實現增加值5億元，年均增長24%。

（二）進一步深化改革開放，增強發展的內生動力。改革開放是我們加快發展的不竭動力。沒有改革開放，就沒有一二一團今天的發展，更談不上今后的跨越式發展，我們要以更大的改革開放氣魄、膽識和作為，推進經濟社會更好更快的發展。

深化團場改革。深入貫徹落實《團場章程》，不斷完善團場基本經營制度，堅持家庭承包經營為基礎，穩定已有的承包關系和政策。從今年開始全面推行身份地（定額承包地）與經營地分開的管理模式。要合理確定身份地承包面積，并保持長期穩定，身份地的經營收入用作職工自行繳納五保三費；身份地以外的土地應視為團場的經營性資產，一年一拍租，向職工拍租時不低于30%以上的收費標準，經營地收入全部歸團、連所有。家庭農場合同到期的經營地由團場收回重新出租給個人，優先原經營者，也可以以競價等形式發包給團場的其他職工及其家庭承包；要逐步實現土地資源占有量均等化，不能因占有土地資源的過大差距造成貧富懸殊距離的拉大。在結構調整中，轉而從事設施農業或林果業種植的職工，要重新核定管理定額，并收回其超過的承包面積進行拍租。我們還要積極與地方合作，以代耕代種代管的形式租用地方的土地，還可以在地方建立畜牧養殖基地或提供技術服務，收購地方的畜產品。要加強土地管理，土地是國有的，團場對其具有絕對的支配權，不管是自用地、身份地還是經營地，均不得自行流轉；任何人都不能以“買斷”等方式攫取這一及其寶貴的國有資源，要嚴格執行到齡退休人員退出承包地的規定，不退出承包土地不辦理退休手續。要采取免繳3年“五保三費”的特殊優惠政策使一部分承包職工從事二、三產業，退出的承包土地作為連隊的經營地。要加強產品管理，按照“合同約定，保底收購，貼近市場，依法規范”的原則，進一步規范大宗農產品購銷行為，要徹底消除目前棉花收購中的弊端，千方百計提高收購與加工的相符率。要進一步推進“一總兩分”的財務體制改革，完善規范“惠農卡”的使用。要加強職工招錄管理，團場的職工管

理還沒有市場化，計劃必須由師市勞動部門統一平衡下達，由團場勞動部門負責招錄職工，簽訂勞動合同并進行管理。這是一條鐵的紀律，必須嚴格遵守。

要切實加強對職工的教育和管理。要從“講文明、講誠信、講公德、講貢獻、守紀律”這些最基本、最具體方面入手，加強對職工群眾的“三德”教育和“八榮八恥”教育。思想上的不統一，必然導致行動上的混亂。因此，我們必須采取強有力的措施，加強對職工的教育和管理，增強兵團團場職工“兵”的意識，今后要嚴格執行班、排、連組織形式，實行軍事化管理，形成一級管一級，一級對一級負責的管理運行機制。今后每個單位必須每月召開一次連職工大會，每十天召開一次排務會議，每周召開一次班務會議，學習政治理論、黨的政策、法律知識，生產技術、管理技能、進行公民道德、公民權利、義務教育，傳達黨委的方針政策、決策、決定、管理規定，開展思想交流等，不斷增強職工群眾的組織紀律性、集體榮譽感。認真開展職工承諾活動和“做一名團場好職工”活動。與此同時，還要徹底扭轉干部隊伍管理上的上緊下松，甚至空白的局面。要嚴格干部值班制度，從今年起節假日、雙休日，從團領導到單位領導都要輪流值班，組織紀檢部門要加大督察工作力度。今后職工到團部辦事，除需證明身份的之外，一律由班、排、連長逐級簽字，由分管的領導呈送有關部門和領導審批辦理，未經逐級審批的報告，機關及相關部門不得辦理，凡是團場有關事物涉及職工群眾的均由連、排、班落實到位。對職工今后要建立嚴格的考核制度，凡職工不服從管理、惡意頂撞領導、無理鬧訪、嚴重違反承包合同、考核定等為差的，要給予警告、記過、工資降級，直至開除職工隊伍的處理。對表現優

秀的連、排、班干部和職工遇調資時可給予增加工資級數的褒獎。我們要通過幾年的不斷努力，真正建立起一支服從命令聽從指揮、有嚴密組織紀律、集體觀念強、政治軍事素質高、有本領、身體好的職工隊伍。

中央九號文件明確指出：兵團連隊基本運轉經費由中央予以補助，團場機關基本運行費用由中央予以保障。我們要以此為契機，深入推進團場機構、干部收入分配制度以及國有資產經營管理等方面的改革，逐步實現團場內部的政企分開，建立小機關大服務的運行機制。機關干部不能端“鐵飯碗”，今后每年要經基層干部、黨委全委會成員、常委建議幾個層次對機關干部進行測評，對那些有崗不履職，工作不勝任，嚴重失職，不適合做領導職務的，考評結果差的機關干部要給予免職、降職或調離機關的處理。按照定員、定編的要求把那些真正有本事、能干事、干成事的業績突出的基層干部選拔到機關工作，形成能進能出、能上能下的用人機制。

要切實加強城鎮管理、社會管理。管理無處不在，它貫穿于經濟活動、社會建設的各個環節和全過程，管理體現水平、蘊含財富、創造和諧、聚集人氣、決定效益。尤其是在經濟發展、項目建設、社會管理、資源配臵、政策執行的過程中，都要切實加強制度建設以及監督與考核，強化人力資源、社會環境、公眾道德和資金、成本、產品、質量等方面的管理。要切實轉變社會管理理念，堅持以人為本，服務為先，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一，讓群眾感受到權益受到保障，心情更加舒暢。堅持在發展中解決問題，實現經濟效益和社會效益的同步提高。

堅持不懈的擴大開放。今后的五年城鎮建設、中心連隊建設、保障性住房建設起點高、規模大、投資多，需要我們全方位放開建筑市場，引進競爭機制，實行多元化投資，盡可能多的吸納民間資本，參與城鎮建設、配套設施建設；兩地分離的農業承包方式的重大轉變，需要我們解放思想，要有更大的開放心態去接受新事物、迎接新挑戰；經濟結構的大調整，發展方式的大轉變，需要我們有海納百川的胸懷，打破傳統的思維定勢，積極尋找發展的新途徑、新方式、新舉措；經濟社會的大發展，需要資金、項目、技術、人才做支撐，我們既希望于有外援，更需要我們有包容大度的氣派，歡迎別人來投資、開發、建設、受益。可以說開放無所不有、無所不在，只有大開放，才能贏得大發展。

今后五年在招商引資上要有重大突破，要牢固樹立“硬件不足軟件補、政策不足服務補、優惠不足感情補、資金不足招商補”的理念和不求所有，但求所在，不求眼前，但求長遠的觀念，用足用好用活各項政策，簡化審批事項，提高行政效能，為投資者打造高質量的服務、低成本的運行費、發財賺錢的好地方。要認真落實《一二一團招商引資優惠獎勵辦法》，努力營造人人參與招商引資的良好氛圍。要積極走出去尋找合作開發的項目，在項目引進上，凡是符合國家產業政策和團場實際的，不論大中小企業，都要大膽的引進，確保每年要引進3-5個項目，實現五年累計招商引資資金達到10億元的目標。

（三）強化經營管理，提高經濟運行質量。

“團場職工收入穩步增長，團場效益不斷增加，團場貸款逐步下降”是“十二五”期間，我團經營管理中的重中之重。為此，我們要突出抓好經營管理，提高綜合效益，壯大團場經

濟實力。

一是建立健全政策保障機制。在農業上實行“自主經營、費用自理、超額分成、多盈多得”的政策，放開經營自主權，積極發展實體經濟，實行公司化管理，市場化運作。要合理控制農業人口，整合土地資源，擴大管理定額，不斷提高農業經營管理水平，大幅度增加畝產效益、增加職工收入。

在工業上，堅持“放寬準入、打破常規、不分大小、多企并舉、多元投資、突出效益”的原則，即講求短期效益，積極開發短、平、快項目，又注重長期效益，大力引進上規模、有檔次、產值高的企業，實行兩條腿走路。今后凡能在團場辦的企業就在團場辦、凡能享受開發區優惠政策的企業就辦在開發區，要不爭一時一地的得失，要跳出團場辦工業，面向墾區辦工業。

在三產方面，要努力營造良好的政策環境，堅持“先發展、再規范、后擴大”的原則，積極鼓勵民間資本投資金融、房地產、物流、中介服務、文化教育、設施等團場急需的開發項目建設，努力提高城鎮的現代服務水平。

二是采取積極有效的措施，抑制貸款額度。首先要充分利用國家信貸政策，準確把握市場調節的最佳對接點，尋求低費融資渠道，大力壓縮貸款費用；要加快固定資產產權臵換，最大限度盤活存量資產；制定優惠政策，利用社會閑散資金參與團場經濟和社會建設。其次，積極尋找開發項目，大力爭取國家項目資金支持，盡可能多的減少團場配套資金，發揮重大項目的輻射帶動作用。第三實行最嚴格的預算資金管理，不論是生產性預算資金還是公共預算資金都必須量入付出，真正做到“預算管理、超支不補、節約留用”。同時，大力開展厲行節

約，把每一分錢都用在刀刃上，用在最需要的地方。

通過上述措施，把團場貸款壓縮到最低程度，最終實現長貸短還，短貸即還的目標。

（四）更加注重保障和改善民生，促進經濟社會協調發展。民生乃立團之本，民生凝聚民智、民力、民心。我們要把保障和改善民生放在突出優先的位臵，讓改革發展成果體現在提高職工群眾生活水平上，幸福指數上，體現在滿足職工群眾物質文化需要上，體現在人的全面發展上。

確保職工工資逐年增長，進一步完善公路網絡建設；積極爭取并高標準、高質量完成國家投資的公益設施建設項目；升級改造鎮區安全技防設施；認真貫徹執行黨的教育方針，落實好“兩免一補”政策，普及高中階段教育，完善教育教學軟硬件設施，深化教育教學改革，注重學生體育鍛煉，注重學生素質教育，培養擴大名師、學科帶頭人隊伍，鞏固發展成人教育和幼兒教育成果；高度重視發展醫療衛生事業，加大醫療設施建設投資力度，完善服務功能，注重醫療人才的培養和引進，重視健康教育，提高公共衛生及疾病預防控制能力，提高辦院水平，增加經濟收入，重視社區門診建設，提高服務水平。各級各部門要高度重視民生工程，要以對人民高度負責的精神來對待，給全團人民交出一份滿意的答卷。

做好開放式就業工作。實施積極的就業政策，大力開展職業技能培訓，積極引導全社會轉變擇業觀念，鼓勵支持自主創業。不論是大中專、高中畢業的團場職工子女、復轉軍人，還是新安臵的職工要跳出只有承包土地才掙錢的傳統思維，可以從事設施農業、果蔬業、養殖業、家政業、餐飲業、服務業等，團場將出臺優惠政策鼓勵大田承包職工從事二、三產業，使他

們 “走上創業路，干啥都光榮，合法搞經營，實現致富夢”。

扎實做好社會保障工作。繼續擴大社會保障覆蓋范圍，積極做好未參保人員補保工作。職工五項保險參保率達到100%，社會從業人員養老保險達到90%，工傷保險達到80%，生育保險參保率達到100%，居醫療保險參保率達到95%。職工職業資格證書持證率達到95%以上。勞動關系機制進一步完善，加強勞動合同管理，勞動監察“兩網化”建設穩步推進。積極開展扶貧幫困送溫暖活動，切實解決好困難群眾基本生活，扎實開展好居家養老服務工作。

（四）全力抓好穩定工作，確保社會大局和諧穩定。我們要堅持一手抓發展，一手抓穩定。高度重視群眾工作、善做群眾工作。對職工群眾的來訪，要分門別類進行梳理，引導職工群眾該走信訪渠道的走信訪渠道，該走法律程序的走法律程序。要充分調動職工群眾的積極性、主動性，依靠職工群眾了解社情民意，化解社會矛盾，形成信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。

加強維穩戍邊能力建設。通過城鎮建設和產業發展，廣泛吸納大中專畢業生、復轉軍人等高素質人才，不斷增加人口數量。扎實開展干部職工冬訓活動。加強民兵、預備役建設、政法隊伍建設，提高處突維穩能力。要高度重視民兵應急連建設，做好經費保障，確保拉得出、用得上、打得贏。

深入開展平安團場創建活動。要配強、配齊社區領導班子，充分發揮社區在社會事務管理、平安和諧建設方面的作用。要著力理順社區工作關系，強化社區管理和服務功能，充實壯大社區工作力量，建立健全社區保障機制，深入開展平安社區、平安學校、平安單位、平安家庭創建活動。健全社會治安防控

體系，加大技防設施、網絡建設投入，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪行為，確保刑事治安案件逐年下降。嚴重刑事犯罪和多發性犯罪得到有效遏制。狠抓綜合治理工作站規范化建設，團場企事業單位達標率80%以上、社區100%，平安示范單位達標率90%以上，不斷提高職工群眾的安全感。認真落實安全生產責任制，堅持開展重點行業、重點領域的專項治理工作。加強道路安全教育，完善道路標識、人群集中的道路口減速裝臵，堅決杜絕重特大事故發生。依法加強對社會管理，團場不允許傳教和有非法宗教活動，堅決取締傳教集會窩點，確保社會政治大局穩定。

（五）以改革創新精神加強和改進黨的建設

確保“十二五”規劃目標如期完成，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在各級黨員領導干部。《團場章程》明確規定，團場實行“黨政一套班子、黨委集體領導、成員分工負責、團連兩級管理”，團場既擔負著經濟社會發展任務，又肩負著屯墾戍邊的特殊使命，還要承擔“四個隊”的職能，發揮好“三大作用”，這就要求團黨委要以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為推進團場跨越式發展和長治久安提供堅強的思想、政治和組織保證。

(1)以軍墾文化為引領，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神。

三代兵團人經過半個多世紀奮斗所形成的以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，是軍墾文化的核心。我們要大力培育具有團場特色的企業文化，用積極健康向上的先進文化，教育、感召、熏陶職工群眾的情

操，不斷提高職工群眾的整體素質。要充分發揮軍墾文化的引領作用，要大力加強社會主義核心價值體系建設，大力開展“唱響兵團精神”宣傳教育活動，增強“兵”的意識和能力，引導干部職工群眾堅定理想信念；引導干部職工群眾艱苦創業、攻堅克難；引導干部職工群眾改革創新、開拓前進；引導職工群眾正確處理團場、集體、個人的利益關系，既講職工增收，又講團場增效；引導干部職工群眾樹立愛團場、顧大局、講奉獻、創文明的理想信念。要抓好“一班人”、推動“一層人”、帶動“一群人”，用兵團精神去不斷創造新的業績。大力加強宣傳思想文化工作，緊緊圍繞跨越式發展和長治久安兩大目標，廣泛開展精神文明創建活動和各種志愿服務活動，大力宣傳團場的發展成就和十二五的規劃，堅定廣大干部職工群眾科學發展、厚積薄發的信心。要把宣傳思想教育的成效轉化為不斷解放思想、勇于實踐、敢于擔當的內生動力，增強居安思危、前有虎將后有勇兵的憂患意識，打破常規、敢為人先的創新意識，多謀善斷、能干大事的責任意識，只爭朝夕、追求卓越的效率意識，攻堅克難、爭創一流的拼搏意識，以超常的勇氣和膽識，搶抓歷史機遇，搶占發展高地。

（2）高度重視領導班子和干部人才隊伍建設。一個團結、民主、和諧、堅強有力的領導班子，能夠帶領黨員干部群眾干大事、創大業，不斷創造出新業績；一個有人格魅力、多謀善斷的領導，能夠帶領一個單位做出不平凡的成績。要切實加強黨委班子建設，堅持用科學理論武裝頭腦，認真貫徹執行民主集中制原則，充分調動各方面的積極因素，努力營造團結、民主、和諧、奮進的工作氛圍。要切實加強基層黨組織建設，按照“五好”標準，從思想、組織、作風、能力

建設等方面加以提高，努力造就一支政治過硬、經營有方、業績突出、群眾滿意的干部隊伍。切實提高黨員隊伍的素質，認真開展“崗位在我身上閃光”的教育實踐活動，形成每個黨員都是一面旗臶的廣泛社會效果。要切實加強各級領導干部的能力建設，采取職業培訓、崗位輪訓、人員交流等方式提高各級干部的領導水平和工作能力。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，優化各級領導班子人員配臵，完善干部考核評價體系和選拔任用機制，堅持面向基層一線培養選拔干部，切實把那些能干事、會干事、干實事、政治強、業務精、作風實的干部選配到主要領導崗位上來。創新形式，加強黨員干部隊伍教育培訓工作，大力營造愛學習、講品位、有境界的良好氛圍。要著力提升黨員干部隊伍理論水平、知識素養和創新能力，增強掌握和運用新思想、新知識、新經驗推動經濟社會事業發展的本領。圍繞“三化”建設，采取多種形式培養黨政人才、經營管理人才、專業技術人才和團場實用人才，積極引進團場急需的各類人才，用政策、待遇、感情穩定發展大學生隊伍。

（3）以“創先爭優”為載體，著力加強基層黨組織建設。要堅持不懈的開展“創先爭優”活動，各單位要結合實際找準黨組織在哪些方面“創先”，黨員干部在哪些方面“爭優”，要用實實在在的成效來檢驗，要在全團廣泛開展黨員承諾活動和爭當“黨員先鋒崗”活動。強化基層黨建工作責任制，全面推行機關和基層黨支部書記抓黨建工作專項述職制度。繼續開展“兩級黨建聯創”活動，提升團場黨建水平。繼續開展爭創“五好”黨支部活動，今后每年都要在全團開展十佳黨政領導、十佳排長、十佳班長評比活動。要加強黨員電教管理，充分發揮黨員遠程教育的作用，促進黨建工作整體上水平。

（4）以開展干部作風建設年活動為契機，扎實推進干部作風建設。

黨的路線方針一旦確定，干部就是決定的因素。良好的干部作風是我們取得工作勝利的根本保證。我們要以干部作風建設年為契機，大力加強各級干部作風建設。一要保持良好的精神狀態。各級干部要對團場的各項事業常懷感情、充滿激情、傾注真情，始終做到正視現實、開拓創新、奮發圖強，以自己的有為和業績為推進團場建設做出新貢獻。二要努力提高服務質量和水平。牢固樹立公仆意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強公信度，堅決做到不讓該辦的事在我手中延誤，不讓該處理的事物在我手中積壓，不讓推諉扯皮的事情在我身上發生，不讓政策在我這里走樣，不讓干部的形象因我的表現而受到損害。堅決做到項目的事情熱情服務馬上辦，老大難問題迎難而上主動辦，解決發展的普遍問題，深入研究上門辦，解決政策性強的問題，講究透明公開辦。三要狠抓工作落實。各級干部要提高執行力，做帶頭執行的表率。對黨委做出的決定、確定的目標、安排的工作，要咬住緊盯不放松一抓到底，善始善終，做到定一件、干一件、成一件，絕不拖拉，絕不“欠帳”。要保護好現有引資企業，引進建設新企業，要以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲為導向，制定目標考核辦法，引導各級干部樹立有為才有位，無功便是過的思想。讓真心實意想干事、勤奮學習會干事、真才實學能干事、務求實效干成事、嚴于律己不出事的干部有地位、有舞臺、有待遇、有獎賞，形成人人向上，個個爭先的良好政治環境。

（5）切實加強政治文明和民主法制建設。社會主義政治文明，基本內容是發展社會主義民主政治，關鍵在于加強制度

建設。要發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用。要堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障職工群眾的合法權益。要不斷提高職工群眾參政議政的能力和水平，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。要堅持依法行政，切實維護好廣大職工群眾的合法權益，積極化解各類矛盾，減少不穩定因素。要按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，牢固樹立以人為本的理念。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和團場引導就業的方針。建立和完善覆蓋各類人群的新型社會救助體系，健全扶貧幫困長效機制，為職工群眾提供比較完善的社會福利和公共服務，使職工群眾更多的享受改革開放的成果。

（六）以營造風清氣正氛圍為重點，大力加強反腐倡廉建設。

今后五年黨風廉政建設工作的基本任務是：認真貫徹中紀委、兵師關于反腐敗和黨風廉政建設工作的總體部署，堅持反腐敗三項工作格局，健全黨風廉政建設的領導機制和工作機制；繼續抓好黨員領導干部廉潔自律工作，加強黨員干部黨風、黨性教育；查處違法違紀案件；糾正部門和行業不正之風；強化監督制約機制，保障權力正確運行；促進團場黨風廉政建設工作取得新成效。

要全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹落實《廉政準則》，加強反腐倡廉宣傳教育，深化廉政文化建設，加強黨內監督、群眾監督、輿論監督，促進各級領導自覺遵紀守法、廉潔自律。加強對兵師黨委和團黨委決策部署貫徹落實的監督檢查，確保各項政策措施的

有效貫徹落實。加強對項目審批、資金管理等環節、重要事項的監督檢查，認真執行“三重一大”有關規定，嚴格招投標程序，規范評審會、論證會的方式內容，嚴禁一個部門定“乾坤”的做法，嚴格執行失察、失職問責制，確保各項制度落到實處，確保資金使用、項目實施和干部履行職務不出問題。切實做好案件查處和糾風工作，及時解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨群干群關系。每個黨員干部都要堅守做人立身之本，常修為官從政之德，常懷敬畏黨紀之心，常礪艱苦奮斗之志，常思接受監督之益，耐得住寂寞、抗得住誘惑、守得住小節，以清正廉潔、奮發有為、群眾滿意的形象取信于民，團結帶領廣大干部職工群眾干事創業謀發展。

各位代表、同志們：回顧過去，我們有成功的喜悅，也有失敗的教訓；展望未來，我們有面臨的困難，更有美好的前景。要實現今后五年的奮斗目標，任務光榮而又艱巨，需要我們去奮斗、去開拓，去創造，去拼搏。我們深信，有師市黨委的正確領導，有全團廣大黨員干部、職工群眾的共同努力，我團的各項事業一定會越辦越好。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加強烈的歷史使命感和政治責任感，團結帶領全團廣大干部職工群眾，解放思想、堅定信心、勵精圖治、搶抓機遇，跨越發展，努力創造無愧于歷史，無愧于時代，無愧于全團職工群眾的業績，為把一二一團建設成為民主、繁榮、文明、和諧的全面小康團場而努力奮斗。

第三篇：解放思想 搶抓機遇(修改)

解放思想

搶抓機遇 推進大黃鎮經濟社會科學發展

——在大黃鎮第十二屆人民代表大會第一次會議上講話 張 陽

（2012年1月5日）

各位代表：

現在，我代表大黃鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

鎮十一屆人大一次會議以來，大黃鎮人民政府在界首市委、市政府和中共大黃鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實上級各項決策部署，緊緊圍繞“促發展、惠民生、保穩定、構和諧”的工作主線，積極帶領和團結全鎮廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，加快發展，圓滿完成了鎮十一屆人大確定的各項目標任務，綜合實力顯著增強。一是我們通過抓創業、抓招商、抓征管，過去五年財政收入達6,000萬元，超額完成預期目標。預計2011財政收入達700萬元。二是2010年農民人均純收入達5,320元，較2006年增長59.37%，預計2011年底將達5,500元。工業經濟快速發展。圍繞實施“工業強鎮”發展戰略，加大

招商引資力度，工業經濟實現了長足發展。過去五年，是我鎮工業經濟飛躍發展的五年。主要體現在：一是加快鴨王工業園區建設。在產業產值上實現新突破，2011年可實現產值5.6億元，稅收500萬元，固定資產投入4,000萬元，招商引資2,350萬元，園區產業產值首次突破5億元；在項目建設上，先后有繩網示范區等3個項目列入省861計劃和阜陽市6611工程，有五個項目列入阜陽市技改扶持項目庫，有6項專利，4項商標獲得批準；進出口上實現了新的突破，園區企業華通進出口公司實現出口183萬美元，實現園區直接出口零突破，成為“一園四區”中第二個創匯園區。二是依托園區優勢，大力發展非公有制經濟。全鎮逐步形成鴨王、郭店塑料繩網加工營銷、李大中介運輸、篩子李竹編、史爐廢舊塑料回收加工等相對穩定的群眾性加工作業群體。

“三農”工作扎實開展。堅持以市場為導向，及時調整農業結構，大力發展良種繁育、畜牧養殖、優質甘薯栽培和勞務經濟等，新的經濟增長點不斷涌現。一是大力培育特色種植業，發展農產品加工，延長農業生產的產業鏈。建立省級高效農業示范基地，種植優質紅心薯500畝，經過加工制作包裝，提高了農產品的附加值和市場競爭力；2009年種植韓國進口品種紫糯218玉米230畝，2010年擴大為1,000畝，通過擴大種植面積，積極培育“界玉”品牌，把產品推向市場，產品效益得到提升。二是加強技術指導，培植養殖大戶。目前，全鎮已發展養殖大戶108戶。大黃村前張種雞廠，從開始的800只蛋雞發展到目前的5萬只，— 2 —

年蛋雞存欄量13萬只，品種有羅蔓、海蘭等高產蛋雞品種，年收入100余萬元。三是立足傳統產業，提升產品檔次。竹編實現了由原來的手工向機械和手工相結合的方向轉變，先后編織了篩子、饃籠、籮筐、耙子、竹籃等二十多樣產品，暢銷全國各地，并開始逐步擴展竹制工藝品，竹編手藝給該村及周邊附近群眾帶來了顯著的經濟效益，真正“編”出了一條致富路。四是以農民專業合作社為依托，注重品牌集聚效應。目前，全鎮已經建立俊軒養殖、富民農產品種植、祥雨竹編、開天藥材等18個農民專業合作社，取得了良好的經濟效益和社會效益。五是加大農業綜合開發力度，完善農田水利基礎設施。五年來，共改造維修農村橋梁(含農田橋梁)17座，水井17口，農業生產道路11公里，推廣深松機械、收割機、挖掘機等新型農業機械24臺。新建擴建農業項目4個，畝收入2000元以上的高效農田面積達到340畝。

民生工程穩步實施。在五保供養工作中，按季度及時足額發放供養資金，新建鎮敬老院1座，解決五保老人老有所居問題；進一步完善新型農村合作醫療保險制度，提高參保率，新型農村合作醫療保險覆蓋率達90%以上，補償人次35,000人，支付87萬余元，對重點特困醫保對象實行重點幫扶照顧。截止目前，全鎮已下發醫療救助資金10.5萬元，切實減輕了群眾負擔；認真實施農村居民最低生活保障制度，五年來，我鎮納入符合國家政策的低保人群由原來的452戶、1,313人，提高到1,120戶、2,534人，全鎮低收入家庭的基本生活得到基本保障；農村勞動力轉移

就業工作穩步推進，五年來，共組織農村勞動力技能培訓2,500多人次，年均轉移就業勞動力4,500人；國家“家電下鄉”、“汽車下鄉”補助政策實施以來，共發放資金417萬元。

城鎮化建設步伐加快。緊緊抓住農村公路“村村通”和農村“一事一議”項目籌資，過去五年，共硬化道路17公里；按照土地臵換和復墾相關要求，共完成土地復墾273畝；扎實開展愛國衛生運動和農村文明創建，全鎮7個行政村積極開展愛國衛生運動，村容村貌有所改善；嚴格城鎮規劃，打擊私搭亂建；切實加強集鎮建設，成立大黃鎮街道管理委員會和路燈管理辦公室負責街道整治和燈光工程建設，投入80萬元對鴨王環境進行大整治，有效實現了我鎮的凈化、綠化和亮化，大大改善了城鎮環境。

社會事業協調推進。圍繞創建“平安大黃”目標，按市政府的統一部署，嚴厲打擊涉惡、涉黑、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，加大科技防范力度，在全鎮主要道路安裝了視頻監控設備，給違法犯罪分子極大的震懾，確保社會穩定。

信訪方面，繼續推行“村為主”機制，不斷健全工作制度，狠抓責任落實。妥善處理各類案件，確保群眾滿意，做到“小事不出村，大事不出鎮”。過去五年，全鎮共排查出矛盾糾紛467件，矛盾化解率達95%以上。

安全生產方面，每年都與各村簽訂安全生產目標管理責任書，層層落實責任。持續開展煙花爆竹、危險化學品、道路交通、道路運輸、建筑施工、人員密集場所等重點行業和領域專項整治 — 4 —

工作。

堅持計劃生育“村為主”管理機制。認真落實計生工作目標任務。全鎮7個村已按標準建成計生服務室，并投入使用；投入資金60萬元，新建一座標準化鎮計生服務所。

認真落實新型農村社會養老保險政策。目前，全鎮60周歲以上符合政策的5,045人已全部參保，并已順利領取養老金，60周歲以下參保人數達16,413人，居全市前列。

努力發展農村文化事業。投入35萬元，建成鎮綜合文化站，各村分別建立了“農家書屋”，滿足了農民群眾的文化需求。

自身建設不斷加強。自覺接受鎮黨委的領導，認真執行鎮人大主席團作出的決定決議，切實做好人大代表的議案、建議辦理工作；以作風建設為重點，狠抓鎮村干部隊伍建設，完善各項規章制度，狠抓工作責任落實，嚴格績效考核，出臺了鎮村級干部績效考核等一系列工作考評制度，有效轉變了干部作風、提高了干部的執行力，促進了各項工作的落實；強化財政預算管理，嚴格預算執行和控制各類公務支出，努力建設節約型政府；基層組織建設不斷完善，根據各村具體情況和特點，堅持公正、公平、公開的原則，圓滿完成第七屆、第八屆村委會換屆選舉工作；深入開展“陽光村務”工程，建立督查、評估、考核、獎懲工作機制，深化了農村黨風廉政建設。

此外，武裝、宣傳、殯改、衛生、教育等其他各項社會事業均取得了新進步，為大黃經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深刻體會到：實現全鎮經濟社會的快速發展，必須始終堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，不斷增強可持續發展的能力；必須加快轉變經濟發展方式，不斷促進經濟上規模增效益；必須始終堅持以人為本，大力發展社會民生事業，促進社會和諧；必須始終堅持求真務實，充分發揮自身優勢，探索獨具大黃特色的科學發展之路。

五年的成功實踐，也加深了我們對科學發展的認識，夯實了推動科學發展的基礎。

各位代表，過去五年，全鎮經濟和社會事業取得了較快發展。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮廣大干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界關心幫助的結果。在此，我代表鎮人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我鎮發展還面臨著不少困難和問題：一是農業結構調整力度不大，農業基礎薄弱，抗災能力不強，農民收入增長緩慢；二是經濟總量偏小，支柱產業不強，龍頭企業不多，非公經濟發展面臨許多困難，經濟發展環境有待進一步優化；三是城鎮發展相對滯后，新農村建設有待深入推進；四是基礎設施建設歷史欠賬較多，還需加快建設步伐；五是政府自身建設需要進一步加強。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

今后五年工作安排

今后五年，是我鎮加快轉變經濟發展方式，推動科學發展新跨越的關鍵時期。縱觀影響發展的內外環境，機遇與挑戰共存。雖然近年來我鎮經濟社會發展取得了較大進步，但從發展速度、發展質量和發展效益與周邊鄉鎮相比，尤其是先進地區鄉鎮相比，卻有著很大差距。因此，我們必須科學判斷形勢，樹立強烈的憂患意識和進取精神，既要充滿信心，又要正視困難；既要穩打穩扎，又要敢于主動出擊；緊緊抓住機遇，有效應對挑戰；承前啟后，開拓創新，苦干實干，全力推動大黃科學發展。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會、省委第九次黨代會、阜陽市委第四次黨代會、界首市委第十二次黨代會和大黃鎮第十二次黨代會精神，以科學發展觀為主題，以解放思想、搶抓機遇、加快發展為主線，以建設幸福大黃為核心，充分發揮全國最大的農用繩網基地和東岳伏羲文化圣地優勢，深入實施“規劃立鎮、工業強鎮、旅游旺鎮、快速發展”的發展戰略，為把大黃打造成為界首東北部新的經濟增長點而努力奮斗！

今后五年全鎮經濟社會發展的預期目標是：著力完善社會管理創新，推動社會建設與經濟發展、政治建設、文化建設協調發展；實現農民年人均純收入年增長6%；社會消費品零售總額年增長6%；財政收入確保年增長15%，力爭增長20%；國民生產總值確保年均增長3%，力爭增長5%；人口年自然增長率控制在8‰以內。實現以穩定促發展、以發展保穩定，構建和諧平安大黃。

圍繞上述目標任務，必須從以下四個方面做起：

一、在基礎設施建設上謀求新發展，提高城鎮管理水平突出科學規劃為先導。堅持以提高城鎮化檔次和水平為目標，綜合協調好產業布局和功能定位。聘請設計單位科學編制（2012—2017年）城鎮建設總體規劃。同時，強化規劃執行力度，嚴厲打擊違法違規建設，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

加快城鎮配套建設。完善鎮區道路、供水、通信、電視、垃圾處理場、供電等配套設施改造規劃建設，全面提升城鎮品位和人居環境。

擴大鎮村道路建設覆蓋面。力爭5年內打通全鎮環鎮道路，完成全鎮行政村通自然村道路硬化建設。結合東環大道開通、界阜蚌高速公路入口改造和肖樓至大黃道路拓寬項目，全面提升鎮區交通水平。

打造活力新農村。積極爭取項目建設，廣泛利用社會各界力量，為新農村建設提供有力保障；深入實施文化惠民工程，大力開展文化下鄉活動；積極實施城鄉清潔工程，進一步完善鎮村保潔長效管理機制；爭取上級政策、資金支持，加大農業綜合開發力度，抓好農田水利設施建設，促進農業生產，提高農業產出率。

二、在優化產業結構上謀求新發展，增強經濟綜合實力 我們要把轉變發展方式、調整經濟結構作為主攻方向，努力提高經濟增長的質量和效益，保持經濟持續平穩較快發展。

未來五年，外部環境對我們非常有利。我市作為首批國家城 — 8 —

市礦產基地，為鴨王企業在產品改造升級、建設用地、引進資金等方面，提供了極為難得的大好機遇；此外，東環大道的開通，界阜蚌高速公路界首段入口改造升級等基礎設施項目的實施，必將極大地改善我鎮的投資環境。同時，大黃鎮內部也蘊藏著極大潛力。產業優勢明顯，繩網加工已形成以鴨王園區為基地的產業集群；特色種植基礎好，在土地合理流轉的基礎上，已形成糯玉米種植、特色甘薯種植、開天藥材為代表的特色種植基地；大黃古廟人文歷史悠久，將在國家文化體制改革春風的沐浴下煥發新姿。這些都是我鎮加快發展的得天獨厚的優勢。對此形勢，我們必須增強加快發展的責任感，把握機遇，乘勢而上，實現大黃經濟社會的快速發展。結合大黃實際，我們確立了“南工北農中服務”的經濟發展格局。

北部發展現代農業。重點培育蛋雞養殖、特色甘薯種植、竹編等特色行業。推行土地流轉機制，鼓勵農民流轉土地承包經營權，鼓勵和扶持發展農村經濟組織和農民專業合作組織，做好政策引導和資金、技術扶持，整合各類種植、養殖資源，提升農業產業化水平，努力形成以德廣牧業、特色甘薯種植、開天藥材、祥雨竹編為龍頭的特色農業，發展精深加工，提高農產品的附加值。

南部強化招商引資。以鴨王園區大發展、東環大道開通為契機，把肖樓、郭店等鄰近村納入工業園區整體規劃，加大招商引資力度，優化經濟發展環境，延長鴨王繩網產業鏈條，增加大項

目落地量，力爭實現園區新建設面積達2平方公里以上，規模以上企業40家，年產繩網20萬噸，產值15億元，利稅3,000萬元以上，就業達1萬人。

中部發展服務業。以大黃集鎮為中心，打造伏羲文化名片，高標準規劃、高起點布局，依托大黃古廟遺址文化資源，開發旅游項目，抓好大黃集鎮建設，扶持發展農家樂，培育新的經濟增長點，早日實現伏羲廟非物質文化遺產特色旅游資源向經濟效益的有效轉化。最終實現“提升農業，擴容工業，發展服務業”目標，促進全鎮產業結構優化。

三、在改善民生質量上謀求新發展，構建和諧幸福大黃 改善保障民生。繼續實施民生工程，著力做好困難群眾生活安排，認真做好各類扶貧、救濟、保障、補貼資金的發放工作，確保困難群眾、低收入群眾的基本生活不斷改善。

建設平安大黃。按照創新社會管理新要求，適應工作新形勢，充分發揮鎮村綜治信訪維穩網絡的作用，切實提高社會矛盾糾紛排查化解能力，積極化解歷史遺留問題。加強社會治安綜合治理，推進社會管理創新，努力建設和諧大黃。落實安全生產“一崗雙責”責任制，杜絕各類安全事故發生。加強市場監管，依法嚴厲打擊制假售假等違法活動。建立健全覆蓋城鄉的公共突發事件應急處臵體系，提高政府有效應對自然災害、突發事故、公共安全事件的處臵能力。

統籌推進其他各項事業。加大人口和計劃生育工作力度，真 — 10 —

正做到村為主、鎮指導，穩定低生育水平。繼續加大教育投入，提高教育發展水平。切實保護好耕地資源，積極推進科技、體育、武裝、統戰、工會、共青團、婦聯等事業和諧發展。

四、在加強效能建設上實現新發展，提升政府良好形象。一是提高依法行政能力。自覺接受鎮人大主席團監督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。繼續抓好村務管理和制度建設。二是加大政務督查力度。強化對重大決策部署、重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是健全鎮村干部績效考核和述職述廉制度，提升干部執行力。四是全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題和違紀違法案件，樹立政府清正廉潔形象。

2012年工作打算

2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，大力推進“十二五”規劃的重要一年，也是保持我鎮經濟平穩較快發展的關鍵之年。新的一年，我鎮將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照統籌發展的要求，全面貫徹落實科學發展觀，加快推進現代農業經濟和工業經濟發展步伐，積極發展服務業，千方百計地增加農民收入，努力構建和諧、平安大黃，使我鎮經濟和社會事業得到更大發展。為實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：

（一）改善農民生產生活條件，增加農民收入

積極爭取條件，加快篩子李至史爐環鎮路建設；完成鴨王園

區電網改造升級，7個行政村供電主干線整合并網；推進農村安全飲水工程建設力度，讓全鎮群眾喝上干凈水；抓好耕地資源保護，加強水利等設施建設,重點抓好馬溝、東浦溝、西浦溝沿線橋、涵、閘修復，推進現代農業建設，進一步優化產業結構；加強農村專業經濟合作組織建設，培養各類專業經濟人才；抓好鴨王繩網技術、規模升級，促使農民增收。

（二）搶抓政策機遇，全面推進新農村建設

圍繞全市旅游發展整體規劃，同時，突出伏羲文化特色，抓緊實施大黃古廟復建項目，完善古廟周邊伏羲文化街、餐飲、住宿等基礎設施規劃，提升古廟檔次和服務質量，增加服務業從業人數，形成集伏羲文化旅游、休閑為一體的旅游環境，力爭將大黃古廟建設成為界首周邊縣市精品景點。

搶抓各項政策的機遇，加強基礎設施建設，進一步健全鎮村道路網絡，實施重點工程和文明示范村創建工作，實施好鴨王新農村整村推進工程，新建一處垃圾處理廠，加快新農村建設步伐。

（三）拓展招商渠道，加快經濟建設

運用激勵機制和親商、安商的有效辦法，解放思想，強化服務，優化投資環境。同時，通過各種方式廣開招商引資門路，重點是做好土地收儲、旅游開發、循環經濟項目，結合我鎮實際，積極探索一條項目投資與服務環境協調發展的新路子。2012年，計劃完成肖樓350畝土地收儲；引進安徽龍佳交通設備有限公司、安徽騰躍鋁塑制品有限公司生產建設項目，兩項目計劃總投資1.1 — 12 —

億元，占地82畝。預計投產后，可解決勞動力就業300人，年產值5億元，上繳稅收1,000萬元；全年計劃引資3億元，財政收入突破1,500萬元，力爭達到2,000萬元。

（四）堅持以人為本，繼續做好民生工程

認真貫徹好各項支農、惠農政策，著力推進新農保參保和新農合參合征繳工作，力爭實現城鄉居民社會養老保險參保和新型農村合作醫療全覆蓋；認真落實促進就業各項政策，積極開展職業技能培訓，拓寬農村勞動力就業渠道；努力改善農村五保老人集中供養和散居供養條件；進一步鞏固和提高計劃生育優質服務成果，在強基礎、抓管理、帶隊伍上下功夫。全面落實各項優惠政策，完善利益導向機制，提高計生服務水平。

（五）加強社會管理，建設平安大黃

著力維護社會穩定，嚴格執行信訪責任制和責任追究制，強化信訪事項包保責任制；深入實施“六五”普法規劃，維護群眾合法權益；高度重視安全生產，進一步落實安全生產責任制，著力抓好重點行業和領域的安全生產整治工作；完善社會治安防控體系，加強群防群治，加快燈光工程建設，做到嚴密防范、重點打擊，確保人民群眾生命財產安全。

（六）嚴格依法行政，建設服務型政府

一要以政務公開為重點，打造陽光政府。建立健全決策、執行、監督協調、制約機制，認真受理來自群眾正確意見和建議，自覺接受新聞媒體、社會各界群眾的監督，切實改進政府工作。

二要以為民辦事為平臺，打造誠信政府。認真履行對群眾的各項承諾，以講信重諾的實際行動贏得群眾的信賴支持。堅持以政風促民風，增強群眾誠信意識，樹立“誠信為本、操守為重”的社會風尚。

三要以轉變職能為動力，打造服務政府。堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，始終把維護好、實現好、發展好全鎮群眾的根本利益作為政府全部工作的出發點和落腳點。深入基層，拓寬聯系群眾渠道，切實為廣大群眾排憂解難。

各位代表，同志們，藍圖已經繪就，目標已經明確。時代賦予我們重任，群眾寄予我們厚望。讓我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，緊密團結和依靠全鎮人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，奮力爭先，為推進我鎮經濟社會科學發展而努力奮斗!謝謝大家！

第四篇：搶抓機遇、后發趕超”解放思想大討論心得體會

搶抓機遇、后發趕超”解放思想大討論

學習記錄

為了深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會精神、縣委、縣政府組織開展的“搶抓機遇、后發趕超”解放思想大討論活動，通過深入學習，進一步解放思想，開闊思路，爭先進位，奮力趕超，抓住新機遇，迎接新挑戰，創造新優勢，謀求新發展，為建設和諧衡水做出更大的貢獻。

解放思想，就是在科學的理論指導下，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，就是使思想和實際相結合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是、創造性地工作。全面貫徹落實科學發展觀，圍繞實現更好更快發展、構建和諧衡水兩大任務，以“創新實干、跨越發展”為主題，以解放思想、更新觀念、轉變作風、加快改改開放步伐為主要內容，在全縣廣大干部黨員群眾中廣泛深入地開展大討論活動。

開展解放思想大討論活動，對于振奮精神，轉變觀念，轉變作風，加快改革開放步伐，創新發展思路，譜寫新河跨越發展、奮力崛起得新篇章，具有十分重要意義。其根本目的在于引導全縣廣大干部群眾樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創業、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中實現突破，以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法來謀新河人民跨越發展之策，聚跨越發展之力，奔跨越發展之路，以思想的大解放推動經濟發展的大跨越。

要克服一個“小”字，強化大局意識。近年來，我縣的發展環境有了全方位的改善，新河的知名度和對外形象不斷提高，有力促進了經濟社會發展。但在環境建設特別是軟環境建設上還有不盡人意之處。要通過這次大討論，進一步強化全局意識和服務意識，正確處理部門利益和全局利益的關系，做到部門利益服務于全局利益；正確處理監督、管理與服務的關系，寓監督管理于服務之中；正確處理部門與企業的關系，自覺當好發展經濟的推進器，切實改進工作作風，提高辦事效率，為國土經濟發展營造“百花爭艷、萬物競發”的春天般良好環境。

解放思想、實事求是、與時俱進是我們黨的思想路線，全縣各級各部門和廣大干部群眾一定要充分認識這次思想解放大討論活動的重要意義，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，使我們的思想有一個大的解放，作風有一個大的轉變，環境有一個大的優化。唱響“創新實干、跨越發展”的主旋律，通過解放思想大討論推動大發展，努力建設和諧新河。

通過學習，并結合實際查擺問題，我認為自己在思想上，行動上也不同程度的存在著如：小成即滿；創新觀念不足；工作不細致；畏難情緒；大局意識不強等多方面的不足。但是，通過這次解放思想大討淪活動的開展，我有信心有決心通過努力加強學習，提高認識，進一步解放思想，更新觀念，全面加強自身綜合修養，提高業務素質，改進工作方法，轉變工作作風，更好的做好本職工作。

第五篇：解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展

解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展 大學習大討論大實踐活動學習體會

當前，我市“解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展”大學習大討論大實踐活動正如火如荼地開展。此次大學習活動的目的是要動員和組織全市廣大干部群眾以科學發展觀為指導，進一步解放思想、更新觀念、深化改革、擴大開放、科學發展，著力營造干事創業的良好氛圍，以新的認識推進青銅峽各項事業更新更大突破。

通過對黨的十七大精神，自助區黨委書記張毅在自治區黨委常委擴大會上的講話要點、市委書記桂福田在全市工業經濟暨“兩大任務”工作會議上的講話等篇目的深入學習、悉心體會，圍繞如何發展實現好青銅峽社會經濟建設這一主題深入思考，深刻理解到：我們一方面要有強烈的憂患意識，要增強危機感；另一方面更要有機遇意識，要增強責任感、緊迫感。面對新的形勢和任務，我們一定要在解放思想中振奮精神、創新思路，在激發活力中搶抓機遇、破解難題，全力推動科技工作再上新臺階。開展大學習活動，是針對干部群眾思想觀念、精神狀態和工作現狀，激發創業、加快發展的有效載體。要進一步加快發展，增強綜合實力，必須靠解放思想提供動力源泉；要破解新形勢下的矛盾和問題，必須向解放思想要思路、要辦法；要在激烈的區域競爭中實現又好又快發展，必須通過進一步解放思想，全面釋放出全市人

民的創新創業激情。尤其是我們科技部門面對新形勢，確立怎樣的工作思路，采取怎樣的措施，以科技進步，引領經濟大跨越。

自主創新，在建設創新型國家的戰略在黨的十七大報告中再一次升華

胡錦濤同志在黨的十七大工作報告第5部分提出促進國民經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大自主創新力度，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。

加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新

智慧競相迸發、創新人才大量涌現。

由此看來，科技進步、自主創新是多么重要，多么緊迫，科技管理部門責任多么重大。

鼓足干勁，大學習大討論大實踐需要在科學發展中實現飛越。

科學發展觀的第一要義是發展，解決一切問題的關鍵在于科學發展。當前，全市各族人民加快發展的愿望更加迫切，工業、農業產業化布局和基礎設施、沿黃經濟帶戰略布局已經全面拉開，抓住寧夏黃河金岸沿黃城市經濟帶發展戰略實施的大好時機，我們必須在此次此次活動中凝心聚力，鼓足干勁，在科學發展中實現飛越，早日順利實現青銅峽生態、富裕、開放、文明、和諧青銅峽的建設目標。為此，我認為解放思想就是要有創新、有創造，而且要落實在實踐活動中，所以必須樹立三種精神。

一要樹立開拓精神。就要牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識，堅持市場化改革的方向。在區域經濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導自強不息、勤勞致富的創業精神，以科技創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。

二要培育創新精神。創新是靈魂，是不竭動力。以創新發展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環境，鼓勵更多的企業、科技人員、科技特派員、生產經營主體創新、創造，勇于探索，鼓勵更多的人加強學習、鉆研，讓更多的人

投身創新創造中來，為社會、為自己創造更多的物質財富和精神財富。

三要營造創優精神。創優，就是創造最快的發展速度、最好的發展環境，淋漓盡致發揮市委桂書記“實、細、快”的工作作風，把科技進步事業作實，把科技服務作細，快捷高效轉化科技成果。