第一篇：中國制造2025遼東灣行動綱要

中國制造2025遼東灣行動綱要

按照國家建設制造業強國的總體要求，為貫徹落實《中國制造2025》、《中國制造2025遼寧行動綱要》和《中國制造2025盤錦行動綱要》戰略部署，結合《盤錦遼東灣新區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，進一步明確遼東灣新區制造業重點發展方向，加快結構調整與轉型升級進程，全面實施制造強區戰略，努力把遼東灣新區建成振興發展的示范區、向海發展的先導區、改革創新的實驗區，爭當東北振興排頭兵，譜寫中國夢的遼東灣新篇章，特制定本綱要。

一、總體要求

（一）發展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要重要講話精神，落實“四個全面”戰略布局，遵循“四個著力”要求，牢牢把握發展第一要務，抓住向海發展全面轉型以港強市主線，按照“四個轉型”、“四個轉變”和盤錦市建設世界級石化及精細化工產業基地規劃綱要》、《盤錦市加快建設國內領先的能源 裝備制造產業基地規劃綱要》的總體思路，根據《中國制造2025》、《中國制造2025遼寧行動綱要》和《中國制造2025盤錦行動綱要》的主要內容，樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“四個驅動”共同發力，全面推動遼東灣新區制造業快速優化升級。

（二）基本原則

1.規劃引領、有序推進。樹立全新理念，統等謀劃，高起點規劃、高水平推進、高質量實施；科學把握開發建設時序和節奏，突出階段性重點，增強新區發展的高位度。

2.保護環境、綠色發展。樹立綠色循環低碳發展理念，堅持走資源節約、環境友好的發展道路，把生態文明建設擺在更加突出的位置，增強新區發展的可持續性。

3.改革開放、銳意創新。堅持解放思想、大膽探索，發展與改革同步，創新體制機制，擴大開放、深化合作，調動各類市場主體積極性，增強新區發展活力和動力。

（三）發展目標

在“十三五”和“十四五”期間，遼東灣新區制造業實現智能、高端、高新發展，各項指標走在全國前列。重要指標

類 別 經濟規模

指 標

規模以上工業增加值（現價）年均增長（%）工業投資年均增長（%）

2020 10 8

2025 12 10 3600

石化及精細化工產業主營業務收入（億元）1000 結構調整

化工產品精細化率（%）35 2 特色裝備制造業主營業務收入（億元）

規模以上企業研發經費內部支出占主營業科技創新

務收入比重（%）

260 2.5

600 2.5 10 綠色發展 萬元工業增加值能耗比五年前年下降（%）12

二、重點領域

結合遼東灣產業發展實際，貫徹綠色、創新發展理念，實施智能制造發展攻堅戰略，構建產業集聚、資源循環、環境友好的世界級石化產業基地和國家級海工裝備制造基地，培育發展戰略性新興產業引導產業升級。

（一）打造千億級石化產業園

建設千億級綠色石化及精細化工產業園區，以兵器精細化工及原料工程項目為龍頭，以寶來石化、和運集團、臺灣長春石化、臺灣聯成化學、瑞德化工等骨干企業的重點項目為支撐，著力圍繞重點企業，推進軍民融合發展，拉伸產業鏈條，豐富原料來源，大力發展石油化工源頭、清潔能源源頭化工產業，形成以石油化工為支撐，天然氣化工為補充的綜合性化工園區。加快發展醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機化工裝置建設，建設世界級的基本有機化學品生產基地。加快打造三大合成材料（合成樹脂、合成橡膠、合成纖維）、電子級化學品、高端涂料及助劑、催化劑、化工新材料五大類高附加值的精細化工產業鏈。

（二）發展特色裝備制造

落實《中國制造2025》戰略部署，轉變思路，以忠旺鋁 業、渤海裝備遼河重工、合力叉車等企業為支撐，大力發展工業型材及產品、海工裝備、石油天然氣裝備、化工裝備、節能環保裝備、特種車輛及配套設備等特色裝備制造產業。其中，重點依托忠旺鋁業鋁產業基地項目，提高產業豐厚度，力爭在建筑型材、汽車零部件、鋁合金壓鑄件、集裝箱制造、國防軍事材料等領域取得突破。依托渤海裝備遼河重工，推進新區海工裝備制造產業向高精端的海洋工程等特種船舶方向發展，引進具有自主研發能力、擁有核心技術和優勢品牌的企業，推動產業由“產品輸出”向“技術輸出”的升級轉型。依托鑫匯隆和鑫誠開建公司標準化工業廠房，壯大加工制造中小企業創業園，重點鼓勵機械加工制造、輕工電子等配套服務企業發展。

（三）培育戰略性新興產業

依托盤錦智慧城市建設，以曙光信息系統（遼寧）有限公司為龍頭，著力發展物聯網、集成電路、北斗導航、服務外包、軟件服務等產業，打造特色電子信息產業集群；依托安徽合力、忠旺鋁材、申安照明等企業，延伸發展先進裝備、精密儀器制造等產業；依托中國兵器精細化工及原料工程，以及臺灣長春、和運橡膠、聯成化學等重點石化產業項目，延伸產業鏈條，發展合成樹脂、合成橡膠、復合材料等高分子新材料產業；依托遼寧獵鷹、昊一航空等企業的技術優勢，發展智能無人機，引進一批規模化、科技型的智能裝備制造項目，重點發展公安、城市管理、農業、地質、氣象、電力、4 搶險救災、視頻拍攝等行業用無人機產品，不斷拓寬產品服務領域，發展成國內知名的無人機制造產業基地；依托大連理工大學工業裝備結構分析國家重點實驗室、精細化工國家重點實驗室，加快集聚各類教育研發中心、知名科研院所和工程技術服務機構，實現智能制造與科技服務協同發展。依托啟迪控股股份有限公司，加快孵化器建設，大力引進京津冀地區高新技術企業。“十三五”期間，重點推進遼東灣國家大學科技園項目、遼寧忠旺集團有色金屬研究院項目、石油化工行業高級技術培訓與職業實訓基地建設項目、科技成果轉化與中試基地建設項目等重點項目建設。

三、工作任務

緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局和習總書記關于“四個著力”的總體要求，緊緊抓住國家實施東北老工業基地新一輪振興的戰略機遇，以促進制造業創新發展為主題，以信息化和工業化深度融合為抓手，加快智能制造產業發展。

（一）狠抓重點領域招商引資

立足新區主導產業，深入長三角、京津冀、臺灣等地區招商，采取引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉的措施，大力發展高端智能制造。緊盯京津冀及北京中關村“一區十六園”，加快引進高新技術企業及科技成果轉化，增強智能制造的核心支撐。培育扶持一批成長性企業，努力引進、孵化一批科技創新型企業，占領細分市場，打造具有核心競 爭力的高端裝備制造企業集聚區。

（二）踐行科技創新強區

圍繞新區主重點發展領域，加快形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。設立科技創新和產業發展基金，培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。重點依托大連理工大學、大連理工大學科技園、和運合成橡膠研究院、忠旺有色金屬研究院等研發平臺，提升新區主導產業研發能力，推動主要產品升級，提高產品附加值和競爭力。依托新區小微、小巨人企業創業平臺和孵化中心，優化產業結構，在抓創新、促轉型中起到示范作用。

（三）大力推進對外開放平臺建設

借助一類口岸開放平臺優勢，充分發揮保稅物流中心功能，加快推進盤錦綜合保稅區建設，2016年底完成盤錦綜合保稅區規劃、審批。將盤錦納入遼寧自由貿易試驗區的規劃申報范圍，2016年底完成規劃確定工作。加快推進通關一體化綜合服務平臺建設，爭取到2016年底通關一體化綜合服務平臺初具雛形。全力推進76項復制上海自貿區和天津濱海新區改革創新事項落地，進一步打造價格、通關、服務等優勢，形成物流洼地，提升盤錦港在北方港口群中的地位作用，到2016年建成系統化的通關服務體系，逐步將盤錦港6 打造成為“一帶一路”的重要節點、蒙古國的出海口和中韓自貿區的承接地，為石化產業和特色裝備制造產業發展提供對外開放的重要新平臺。

（四）以重大項目為抓手，提升產業智能化水平以渤海裝備為龍頭，重點研發系列海工鉆井平臺、半潛施工船、鉆井平臺樁腿升降系統以及海工模塊、關鍵部件，通過強化自主研發和技術合作，逐步實現自升式鉆井平臺系列化、海洋工程船專業化、高端關鍵部件自主化。打造海工產品設計與建造、專業模塊配套生產、工程技術服務綜合一體化的海工裝備研發制造基地。同時推進遼東灣新區無人機產業園規劃建設，支持遼寧獵鷹、遼寧昊一等企業加快發展。

加快推進忠旺鋁業鋁產業基地項目建設，到2016年底年產80萬噸擠壓型材及深加工和機械制造項目實現投產運行，到2017年底年產120萬噸板帶箔和年產200萬噸高純鋁項目實現投產運行，以互聯網為媒介，建設從研發到制造服務的全流程信息化，廣泛采用焊接“機器人”生產線、模塊化數控設計，實現生產的“模塊化、數字化、自動化和智能化”的鋁制品全產業鏈生產基地。

重點推動北燃、和運公司等石化企業的主要耗能設備和工藝流程的智能化改造，普及先進過程控制和制造執行系統，深化核心系統綜合集成，提高安全生產、節能降耗水平。

（五）積極拓展融資渠道

拓寬直接融資渠道。支持上市融資、發行債券，提高直 接融資比重。鼓勵地方法人金融機構發展債券融資業務。設立以財政資金為引導、金融機構和企業等共同參與的產業投資基金。鼓勵企業以合資、合作、獨資和PPP、股東貸款等多種方式參與新區建設。

擴大間接融資規模。通過所得稅先征后返等措施，鼓勵銀行向本地企業發放貸款。協調銀行對符合條件的基礎設施項目及公用事業項目給予信貸支持，把貸款納入市級財政貼息政策范圍。引導擔保公司參與新區企業和建設項目融資，建立政府、企業、銀行風險共擔機制。爭取國際金融組織和外國政府貸款，穩妥利用國外商業貸款。

（六）完善政策體系

打造政策保障體系。研究制定配套措施，細化各項政策，從財政支持、稅收優惠、融資便利、用地審批、社會服務等方面，建立完善促進智能制造產業發展的一整套政策支撐體系。用足用好國家和省相關支持政策，努力向上爭取政策，積極爭取在財政、稅收、土地、金融等方面先行先試。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立遼東灣新區制造強區建設領導小組。組長由新區管委會領導擔任，成員由新區各部門和骨干企業組成。

（二）完善政策體系 打造政策保障體系。研究制定配套措施，細化各項政策，從財政支持、稅收優惠、融資便利、用地審批、社會服務等方面，建立完善促進智能制造產業發展的一整套政策支撐體系。用足用好國家和省相關支持政策，努力向上爭取政策，積極爭取在財政、稅收、土地、金融等方面先行先試。

（三）加大招商引資力度

緊密圍繞海洋工程裝備制造產業，強化招商引資力度，著力引進具有牽動作用的大企、名企、小巨人企業，提升產業檔次和競爭實力，延伸產業鏈條，加速產業集聚，推進產業集群化發展。

（四）營造發展環境

堅定不移地實施“環境立區”戰略，把基礎設施、綜合配套和生態建設提升到一個新的高度，確保每個入區項目都能及時落實各項配套。同時，重視軟環境建設，牢記人人都是投資環境，不斷增強“親商”意識，進一步提高服務水平和能力，形成較為順暢的協調機制，為企業發展創造良好的“軟”、“硬”發展氛圍。

第二篇：中國制造2025山東省行動綱要

《中國制造2025》山東省行動綱要

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。《中國制造2025》是黨中央、國務院站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度，在世界經濟和產業格局大調整、大變革的歷史背景下作出的重大戰略部署，是迎接全球制造業發展方式深刻變革的重大舉措，是規劃制造業崛起的路線圖。為貫徹實施《中國制造2025》，推進山東制造強省建設，努力打造中國制造“山東版”，特制定本綱要。

一、重要意義

當前，新一輪科技和產業革命正在興起，全球制造業發展態勢和競爭格局面臨重大調整。發達國家紛紛實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，試圖贏得制造業競爭新優勢。一些發展中國家正在加快謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產業及資本轉移，拓展國際市場空間，搶占新一輪制造業競爭制高點。全國各省(區、市)也以落實《中國制造2025》為契機，把制造業作為國民經濟發展的主導產業，強優勢、補短板，研究政策、出臺措施，加快推進制造業轉型升級。

我省是制造業大省，在全國制造業中占有重要地位。經過改革開放以來的發展，已形成基礎雄厚、門類齊全的制造業體系，成為我省國民經濟的重要支撐。但是，隨著制造業的發展動力、比較優勢和外部環境發生深刻變化，我省制造業存在的一些矛盾和問題日益凸顯。一是規模總量較大，但產業結構偏重。2015年，全省規模以上制造業實現主營業務收入13.7萬億元，占全國的比重達到12.5%左右，但輕重產業的比例為33∶67，能源消耗高、環保壓力大，對資源和能源依賴性較強。二是產業門類齊全，但中高端產業占比較低。我省41個主要產業門類均有涉及，但高新技術產業占比僅為32.5%，裝備制造業占比僅為28.5%，產業層次偏低。三是省內國內市場占有率較高，但國際市場競爭力相對不足。我省產品省內、國內和國外銷售額比例約為5∶3∶2，國際市場份額較小，外向度較低。四是創新體系較為完善，但科研成果轉化率不高。全省65%以上的大中型企業擁有技術研發機構，國家級企業技術中心、工程中心、重點實驗室居全國前列，但創新成果轉化率僅在20%左右，創新引領動力不足。五是發展速度較快，但發展模式粗放。“十二五”期間，全省規模以上工業增加值年均增長10.8%，2015年實現主營業務收入、利潤分別是“十一五”末的1.6倍、1.3倍，但工業增長主要是依賴產能擴大，粗放型特征較為明顯。

制造業是今后一個時期經濟轉型升級的主要戰場，是提高區域競爭能力的主要載體，是我省建設經濟文化強省的關鍵領域。瞄準國際先進水平，努力縮小與發達國家制造業水平的差距，在國際中繼續保持競爭優勢，對于實現省委確定的“一個定位，三個提升”目標要求，提前全面建成小康社會具有重要意義。全省上下要認真貫徹《中國制造2025》，適應新形勢、迎接新挑戰，立足制造業基礎優勢，克服自身問題和不足，從提高供給質量和效率出發，著力加強供給側結構性改革。要提高供給結構對需求變化的適應性、靈活性，去產能、降成本、補短板，提高全要素生產率，加快培育發展新動能，改造提升傳統動能，推動制造業由追趕型向引領型發展，由要素驅動向創新驅動轉型，由山東制造向山東創造轉變，實現由制造大省向制造強省的跨越。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極對接《中國制造2025》，以促進制造業創新發展為主題，以提高質量效益為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，堅持“創新驅動、質量優先、結構優化、綠色發展、以人為本”的總體思路，揚長避短、精準施策，做大優勢、補齊短板，強化工業基礎能力，拉長產業價值鏈，努力構建產業新體系，為建設經濟文化強省作出更大貢獻。

(二)基本原則。

1.堅持市場主導、政府引導

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，深化體制機制改革，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力；更好地發揮政府作用，積極轉變職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持和倒逼政策機制，為企業發展創造良好環境。

2.堅持創新引領、內涵發展 優化創新發展環境，推進“大眾創業、萬眾創新”，提升以行業和企業為載體的技術創新平臺水平，促進發展方式由要素驅動向創新驅動轉變，由外延擴張向內涵提升轉變。3.堅持突出重點、有所為有所不為

立足山東省情，發揮制造業特色優勢，揚長補短、抓住關鍵，集中力量發展先進產能，利用倒逼機制化解過剩產能，提高全要素生產率，推動制造業整體素質提升。

4.堅持節能減排、綠色發展

強化資源環境倒逼機制，樹立可持續發展理念，著力加強節能環保，大力發展清潔生產和循環經濟，打造能源梯度利用、資源接續保護、生態環境友好的綠色制造體系。

5.堅持對外開放、合作共贏

依托“一帶一路”國家戰略，積極參與國際產能合作，培育一批具有全球影響力的先進制造基地和經濟區，增強山東制造的國際影響力。

(三)戰略目標。搶抓機遇，順勢而為，對接和實施《中國制造2025》，積極打造中國制造“山東版”，努力推進山東制造強省建設。

1.打造制造強國的重要支撐點

聚焦國家先進制造業優先發展的十大重點領域，立足山東現有產業基礎，進一步優化產業布局，提升產業優勢，補強薄弱環節，擴大產業鏈延伸領域，培植一批代表中國制造先進水平的骨干產業和重點企業，成為國家級戰略產業的強有力支撐。

2.打造科技創新的主要策源地

利用全球創新資源，瞄準科技創新前沿領域，發揮特長優勢，強化企業創新主體地位，進一步提升以行業和企業為載體的技術創新平臺水平，努力培育產業創新的領先優勢。

3.打造兩化融合的先導示范區

依托我省電子信息產業基礎和互聯網公用網絡平臺建設優勢，積極推進信息化與工業化深度融合，在智慧園區、智能工廠建設等方面探索創新，發揮先進示范引領作用。

4.打造綠色發展的關鍵空間帶

堅持綠色發展理念，強化節能減排綜合措施，爭取今后十年全省能源消費總量實現探高回落，能源消耗強度繼續降低，煤炭消費實現明顯削減，循環經濟和清潔生產水平進一步提升，在全社會更高層次上實現可持續發展。

5.打造對外開放的深度合作區

進一步發揮山東對外開放的區位優勢，依托“一帶一路”國家戰略，積極對接日韓，緊盯歐美再工業化進程，落實中韓自由貿易協定，在更高水平、更深層次上推進對外合作，提升山東制造的國際競爭地位。

到2025年，全省制造業整體素質和綜合水平大幅提升，創新能力顯著增強，兩化融合、綠色發展達到國內先進水平，形成產業基礎雄厚、結構調整優化、質量效益良好、持續發展強勁的先進制造業體系，基本實現制造業強省目標。

到2035年，山東制造整體達到國內制造強省前列，世界制造強國中等以上水平。

到建國100周年，山東制造整體達到國內制造強省領先水平，世界制造強國前列水平。

全省制造業素質提升主要目標如下：

三、戰略任務和重點

今后十年，全省以實施山東制造強省建設為重點，發展壯大十大裝備制造業，培植提升十大特色優勢產業，實施八大專項工程，推動制造業實現中高速發展，向中高端邁進。

(一)發展壯大十大裝備制造業

把握世界前沿技術和產業發展方向，立足山東現有產業基礎，集中力量發展壯大十大裝備制造業，確保我省在高端智能制造方面處于領先地位，為產業發展提供強有力支撐。1.新一代信息技術與裝備

重點發展集成電路及專用設備、信息通信設備、高端服務器、云計算設備、操作系統及高端工業軟件、數字家庭、新一代網絡與通信、物聯網等產品和技術，打造新一代信息技術產業鏈，增強電子信息產業領先優勢。

2.高檔數控機床和機器人

聚焦汽車、軍工、航空航天、家電、醫藥生產、船舶等行業，大力發展智能制造，重點發展精密、高速、高效、柔性高檔數控機床、復合加工中心，提升可靠性和精度保持性。圍繞汽車、電子、機械、化工、輕工、家政、醫療、商業等產業需求，發展各類工業機器人及控制系統、伺服電機、精密減速器、高端傳感器、末端執行器等核心部件。

3.海洋工程裝備和高技術船舶

面向海洋資源開發需求，重點發展深水半潛式鉆井平臺、淺海固定采油平臺、深水鉆井船、浮式生產儲卸裝置(FPSO)等海洋油氣裝備；深水半潛式起重鋪管船、大型半潛式運輸船、深水高性能物探船、深水勘察船、三用工作船等海洋工程輔助船舶及海水淡化資源綜合利用、海上后勤補給等裝備；綠色節能環保的散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型及大型豪華客滾船、遠洋漁船，突破發展大型豪華游艇和郵輪。

4.軌道交通裝備

突出安全性、可靠性、舒適性、可維護性，重點發展高速動車組、高檔客運列車、城市地鐵、快速重載貨車，積極發展鐵路工程施工及養路機械裝備、信號及綜合監控與運營管理系統，以及輪軸軸承、傳動齒輪箱、發動機等關鍵零部件產品。

5.汽車及零部件

重點發展節能環保型中高檔乘用車、節能高舒適性高附加值輕量化載貨汽車、豪華安全可靠型客車、高技術高安全性多功能專用車，大力發展混合動力、純電動、燃料電池等各類新能源汽車，以及高性能發動機、自動變速器、制動系統、轉向系統、車身附件及安全系統部件、汽車電子、動力電池、驅動電機、電控系統等配套產品。

6.電力裝備

加快發展永磁直驅風力發電機組、大型風機主軸、核反應堆內構件、光伏發電的關鍵技術和裝備；大力發展大型清潔高效發電設備、超臨界火力發電系統、無功補償及電能質量治理設備；積極發展高壓、超高壓、特高壓交直流大型高效節能變壓器、斷路器、全封閉組合電器等智能化輸變電成套設備。

7.現代農業機械

重點發展智能大型拖拉機及其配套機具、大型多功能聯合收獲機械、大型噴灌機械、先進植保機械、集約化畜牧養殖裝備、農產品加工成套裝備、農產品保鮮藏儲與加工包裝機械設備等產品。

8.工程機械

開發使用節能新技術、衛星定位、數字傳輸、智能自動操控、遠程監控技術等，重點發展先進推土機、裝載機、挖掘機、起重機、旋挖鉆機、路面機械、樁基施工機械、大型建筑施工機械、大型盾構機、上架橋設備、隧道掘進機及高端液壓基礎件等，向現代高端工程機械發展。

9.專用設備

以汽車制造、輕工紡織、醫藥生產、冶金制造、高效印刷、石化等領域為重點，發展汽車自動焊接涂裝生產線、食品加工自動生產線、印染紡織數控生產線、醫藥生產智能化、冶煉鑄造自動生產線、大型煤炭井下自動綜合采掘輸送成套設備、數字智能高速多功能印刷機械、成套鉆井設備、大型壓裂成套裝備、固井裝備、大型煤化工成套設備、日用玻璃和造紙成套設備等，提升專用設備開發和生產水平。提高醫療器械創新能力和產業化水平，發展高端新型醫療設備、醫用生物材料及高端耗材產品。

10.節能環保裝備

重點發展大氣和水污染防治設備、裝備產品再制造設備、余熱余氣發電設備、環保節能設備。開發富營養化污染防治、高負荷生物脫氮除磷、工業爐窯煙氣脫硝脫硫除塵、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度及難降解有毒有機廢水處理、蜂窩陶瓷尾氣凈化系列產品和固液分離機械等技術裝備；完善水泥窯工藝裝備，協同處置城市生活垃圾、城市及工業污泥、危險固體廢棄物和建筑廢棄物；30萬千瓦以上火電機組脫硫脫硝和袋式除塵技術、日處理600噸以上大型城市垃圾焚燒、機動車尾氣凈化控制設備、焚燒煙氣和二惡英控制設備及環境監測儀器等。重點發展節能高效循環流化床鍋爐、新型高效煤粉工業鍋爐、燃油氣工業鍋爐燃燒系統，擴大高效電動機應用，大力發展三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機等高效電機產品，發展蓄熱式燃燒技術裝備，力爭在預混和蓄熱結合、蓄熱體材料研發、蓄熱式燃燒器小型化等方面取得突破。

(二)培植提升十大特色制造業

圍繞構建現代制造業體系，以改造提升現有產業為出發點，立足山東現有產業基礎和優勢，著力提高山東特色優勢產業發展水平，與裝備制造業一起成為制造強省建設的主要支撐力量。

1.新材料

重點發展先進高分子材料、新型無機非金屬材料、粉末冶金、高性能輕質合金、高性能纖維及復合材料等產品；積極發展高性能稀土功能材料、新型半導體材料、晶體材料以及石墨烯、納米材料、3D打印材料、超導材料和生物基材料等前沿新材料。

2.新醫藥

重點發展基因工程藥、新型疫苗藥物、生物診斷試劑等生物醫藥；突出發展海洋糖類創新藥物、海洋小分子創新藥物、海洋中成藥等海洋藥物；大力發展現代中藥，加快現代生產技術與傳統生產工藝融合，推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術、新工藝在中成藥研發和生產中的應用。著力發展新型制劑產品，推進緩控釋、靶向、透皮、黏膜、載體給藥系統的研究開發，實現微球、脂質體等藥物的產業化。

3.紡織服裝

重點發展高性能纖維、生物質纖維和功能性差別化新型纖維及其產品的開發應用。加快發展高檔多種纖維混紡、色紡和差別化、功能化化纖混紡等紗線；大力發展高檔色織織物、特寬幅印染，建設高端印染產品加工基地；積極發展系列化中高檔家用紡織品、產業用紡織品；發展西服、高檔色織襯衫、牛仔系列服裝、時裝、職業裝、針織服裝、休閑運動裝和童裝等，提高終端產品比重。

4.食品

重點發展水產品加工、焙烤及方便食品制造、畜禽屠宰及肉類加工、果蔬加工及飲料制造，提升糧食加工、食用油加工水平，規范發展乳制品、酒類制造業。提升我省食品在國內外市場的安全感和美譽度，增強競爭力。

5.家電

重點發展以互聯網、物聯網為基礎的新型電冰箱、洗衣機、空調器、電視機、熱水器、小家電、健康保健電器等產品，培育配套產業支撐體系，提高集約集聚發展水平，推動產業向高端、節能、智能化、個性化發展。

6.紙品 進一步開發高得率漿和再生纖維以及秸稈為原料的造紙新產品。重點發展新聞紙、未涂布印刷書寫紙、涂布印刷紙、白板紙、生活用紙、箱紙板和瓦楞原紙等包裝用紙，開發技術含量高和附加值高的大宗和特種功能型紙及紙板，大力拓展紙制品加工應用范圍，延長造紙產業鏈。

7.輪胎

推進企業兼并重組和產能整合，提高輪胎產業集中度。突破共性關鍵技術和裝備，開發應用綠色制造技術，不斷提升乘用子午線輪胎、載重子午線輪胎和工程子午線輪胎等產品的性能指標，重點發展高性能、綠色、安全輪胎產品。

8.石化

實施重點骨干企業的煉化一體化改造提升，發展具有國際一流水平的石化企業。重點攻克推廣煉油、清潔汽柴油生產、合成樹脂及合成橡膠等高分子材料高性能化改性、高端化工新材料制備等關鍵共性技術；發展通用級合成材料的特種牌號和專用料、高端專用化學品、特種工程塑料、高性能纖維、特種橡膠及彈性體等化工新材料；開發生產新型橡塑助劑、新型中間體及添加劑等精細化工產品。大力發展綠色化工，降低生產成本與消耗，減少廢棄物的排放和毒性，減少產品全生命周期對環境的不良影響。

9.建材 水泥，重點發展核電水泥、高鎂低收縮水泥、油井水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、低堿水泥、海洋工程水泥等特種水泥，引導企業延伸產業鏈。平板玻璃，重點突破超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產品生產及深加工技術，大力發展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能產品。建筑陶瓷，重點發展防靜電瓷磚、防輻射瓷磚、夜光陶瓷、太陽能瓷磚以及自潔抗菌、耐磨、耐污、防滑、保溫等功能型或復合型產品及其相關配套產業。

10.有色

重點發展航空航天用鋁材、交通運輸用鋁材、包裝印刷用鋁箔、電子家電用鋁箔、鋁合金壓鑄件、鋁桿鋁線等高端鋁材，以及高精度高效換熱銅管、電子電器精密銅帶箔、高速列車接觸銅線等高端銅材。發展黃金深加工業，加強設計研發，延伸產業鏈條，著力發展黃金珠寶首飾、工藝品及高科技工業用金。

(三)組織實施八大專項工程

加快實施《山東省推進工業轉型升級行動計劃(2015—2020年)》和22個行業實施方案，圍繞自主創新、智能制造、質量品牌、綠色發展、服務型制造、中小企業成長、軍民融合等重點領域，積極推進先進經營理念、先進技術標準、科學管理方法、高效工藝設備等在制造業廣泛應用，努力縮小與國際制造業先進水平差距。

1.創新能力提升工程 圍繞重點培植發展的優勢產業，加強關鍵共性技術攻關和產業化應用示范，定期推出全省關鍵共性技術發展指南，擇優對重大自主創新項目予以支持。推進科技創新，通過財政支持引導企業加大投入。探索產學研合作新機制，充分發揮產學研平臺的橋梁紐帶作用，推進技術、人才、信息等全方位合作，加速技術成果產業化。搭建一批對全省產業及區域發展具有引領帶動作用的高層次公共技術創新服務平臺。進一步加強科技計劃管理改革，優化科技計劃管理模式，形成從基礎研究、應用研究、關鍵技術攻關到成果轉化、產業化示范等環節完善的科技計劃體系。

2.智能制造工程

以建設新型智慧園區和智能工廠為重點，深入實施智能制造工程，推進互聯網與制造業融合發展，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。制定全省智能制造發展規劃，抓好標準體系建設和試點示范。加快發展各類智能制造裝備和產品，發展針對關鍵設計工具、數字化設計與仿真分析、行業應用等領域軟件。以機械、電子、生物醫藥及高性能醫療器械、汽車、輕工、紡織、輪胎、冶金等行業為重點，以關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能化控制、供應鏈優化為路徑，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流系統、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用。推進工業信息基礎設施建設，優化規劃布局，盡快形成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網絡。加強兩化融合公共服務平臺建設，建立完善山東省工業云平臺和大數據服務平臺。加快互聯網與制造業融合創新，推動下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算融合聯動發展。

3.工業強基工程

以提升制約制造業技術水平的核心基礎部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎(統稱“四基”)為重點，實施工業強基專項行動。建立全省“四基”數據庫，突出產業重點領域和共性關鍵環節，定期發布“四基”攻關指南，建立部門間協調推進機制，組織開展全社會技術協作與聯合攻關。開展創新成果應用示范，支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。完善首臺(套)獎勵、風險補償等財政激勵政策。建立材料需求對接信息平臺，實現關鍵基礎材料的有效對接。以省內高等院校和科研院所為技術支撐，成立省級材料研發試驗室，為產業技術基礎支撐提供保障。

4.標準質量品牌工程

強化計量、標準、認證、檢驗檢測等技術基礎工作。加強“山東標準”建設，積極開展制造業先進標準試點示范，促進科技成果轉化為標準，完善提升標準體系，培育打造“山東品牌”發展模式。突出省長質量獎示范帶動作用，推動行業骨干企業成為國際標準制修訂的主要參與者和實施主體，培育一批達到國際先進水平的“山東標準”。鼓勵企業開展國際質量認證，提高國際市場信譽度。建立健全企業履行社會責任機制，推動企業誠信自律、踐行質量承諾。建立制造業企業質量信用體系，健全企業質量信用信息采集和發布制度，推進制造業企業信用信息公示“全省一張網”建設。將質量違法違規記錄作為企業誠信評級的重要內容，加強嚴重失信企業的管理，加大對質量違法和商標侵權行為的打擊懲處力度。加強檢驗檢測體系建設，提升檢驗檢測生產性服務業的技術支撐保障能力，圍繞我省裝備制造業、優勢特色產業、戰略性新興產業建設一批高水平的制造業產品質量控制和技術評價實驗室、產品質量檢驗檢測基地，鼓勵建立專業檢測技術聯盟。積極推進檢驗檢測機構整合，打造檢驗檢測高技術服務業集聚區。加快“山東制造”品牌建設，開展品種、品質、品牌“三品”專項行動，推進“好品山東”建設。完善品牌管理體系，指導企業提高商標注冊、運用、保護和管理能力，支持鼓勵有條件的企業采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，培育國際知名自主品牌。支持企業參加國內外會展，提升企業品牌形象和知名度。5.綠色制造工程

大力開發先進節能環保技術、工藝和裝備，加快發展節能環保產業。抓好重點領域應用示范，加快制造業綠色化改造，持續開展重點企業節能低碳行動。以鋼鐵、有色、化工、輕工、印染、建材等產業為重點，推廣余熱回收、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化等綠色工藝技術裝備。以高端裝備、新能源等產業為重點，推廣應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削、節材等先進加工工藝，降低資源和能源消耗。積極開發生產綠色產品。以汽車、工程機械、農機、石油裝備、船舶等產業為重點，積極采用節能低耗發動機、輕量化材料、節能內燃機等節能技術和產品。以電子信息、家電、新材料、生物醫藥等產業為重點，推廣應用節能電機、低功耗元件、易回收材料等技術工藝。大力發展循環經濟與清潔生產。培育循環經濟園區和清潔生產企業，發揮示范引領作用。推進資源再生利用產業規范化、規模化發展，建設一批工業廢棄物綜合利用基地。在機床、發動機、工程機械、礦山機械等機電設備行業，大力發展再制造產業，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，促進再制造產業持續健康發展。

6.中小企業創業成長工程

組織實施小微企業專項扶持行動，創建一批創業示范基地和眾創空間，認定和命名一批創業創新學院和創業輔導師，調動和利用社會各類資源推動創業，培育和發展各類市場主體，加大財稅政策精準扶持，提高創業成功率。進一步完善中小企業公共服務平臺網絡建設，實施國家、省、市、縣(市、區)資源共享和服務聯動，并把服務延伸到社區和村鎮，擴大創業創新服務受眾面。積極推進中小企業轉型升級和創新成長發展，廣泛開展“一企一技術”創新活動，不斷提高“專精特新”發展水平，鼓勵和引導企業創造更多的技術絕活和專有技術，打造一批“小巨人”，搶占生產和市場制高點。利用山東省中小企業對外合作平臺，組織企業“走出去”，引進和運用更多的先進技術，提高生產裝備工藝技術水平。創新中小企業融資服務，建立小微企業貸款獎補和代償補償機制，健全小微企業融資擔保體系，撬動更多的銀行信貸資金支持中小企業；積極推動中小企業發行集合票據、集合債、集合信托及私募債，在新三板和我省區域性股權市場掛牌融資，吸引更多的社會資本投資中小企業。

7.服務型制造工程

推動制造業依托互聯網、物聯網跨界融合、衍生升級，實現從以產品生產為中心向以服務需求為中心的模式轉型，加大服務要素投入，提高服務產品比重。結合不同產業特點，推進制造延伸服務鏈條，大力發展工業設計、總集成總承包、個性化定制、全生命周期管理、產品遠程故障診斷、遠程在線運行維護等新型業態。加強公共服務平臺建設。依托特色產業集聚區，建設生產性服務業功能區，打造一批生產性服務業公共服務平臺。積極發展專業化社會服務。發展壯大第三方物流、節能環保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產性服務業，提高對制造業轉型升級的支撐能力。探索開展示范帶動，選擇基礎條件較好的市縣和企業開展制造業服務化試點工作。

8.軍民融合工程

加快軍民共用新材料產業化、規模化發展。圍繞AP1000核電技術，發展壯大核電裝備產業規模。推動軍民兩用集成電路生產線建設，在軍工行業探索開展安全可靠關鍵軟硬件、工控系統應用試點示范工程。以基礎配套、零部件、通用分系統領域為重點，培育壯大一批“民參軍”專業化“小巨人”。鼓勵有條件、有實力的民口企業參與軍工科研生產。在符合國家安全保密規定的前提下，拓展信息發布渠道，合力發布武器裝備需求任務信息、《“民參軍”技術與產品推薦目錄》和《軍用技術轉民用推廣目錄》，實現技術、產品、項目、企業等信息高度共享。加強軍民資源共享，推進各類技術創新平臺開放共享，支持軍民兩用產品雙向轉化，開展軍民兩用技術聯合攻關，建立動態調整的軍民融合產業重點項目庫。培育建設一批戰略規劃導向清晰、產業特色明顯、產業規模較大、自主創新能力較強的新型工業化產業(軍民融合)示范基地。研究制定船舶配套產業自主化發展推進計劃，調整優化船舶產業結構，加強供需對接，促進首臺(套)重大技術裝備、高檔數控機床在軍工領域的應用推廣。以哈爾濱工程大學為依托，創建國家級船舶工業創新中心。

四、保障機制和措施

建設制造強省，必須進一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實施機制，營造良好的發展環境。

(一)深化體制機制改革

堅持依法行政，改進完善制造業在科技創新、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后、質量安全等方面的政策法規體系，加快推進技術改造、循環經濟等領域立法。深化科技體制改革，建立企業主導的產業技術創新機制，激發企業創新內生動力。創新政策引導和宏觀調控方式，提高規劃制定、政策研究、標準實施水平，增強事中事后監管能力。積極適應未來智能機器人、3D打印等技術發展，探索特種設備安全監管新模式，確保特種設備運行安全。發揮行業協會等中介組織的橋梁紐帶作用，建立行業自律運行機制。

(二)推進企業技術改造 支持重點行業、高端產品、關鍵環節進行技術改造，引導企業采用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進制造業向價值鏈高端發展。積極采用信息技術改造傳統產業，大力發展智能制造，推進信息技術與制造業深度融合。研究制定重點產業技術改造投資指南和重點項目導向計劃，吸引社會資金參與，優化工業投資結構，擴大有效投資。圍繞節能降耗、質量提升、安全生產等傳統領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業生產技術水平和效益。推動技術改造相關立法，完善促進企業技術改造的政策體系，強化技術改造激勵和約束機制。

(三)促進產業集聚發展

深入實施“兩區一圈一帶”(山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶)區域發展戰略和主體功能區規劃，綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業布局規劃，調整優化重大生產力布局。按照新型工業化的要求，推動產業集聚向產業集群轉型升級，建設一批特色和優勢突出、產業鏈協同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業化產業示范基地。積極打造產業集聚平臺，搞好產業集群研發孵化、檢測檢驗、公用設施等公共服務平臺建設，吸引企業進園入區、集聚發展。

(四)提高國際合作水平加強與德、美、韓、日等電子信息和裝備制造業發達國家的合作，依托國家級經濟技術開發區和有條件的省級開發區，建設對外合作工業園區，吸引外資以合資合作、獨資建廠等方式投資發展新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等高端制造領域，加大對世界500強及行業領軍企業的招商力度。鼓勵境外企業和科研機構在我省設立全球研發機構，推動我省企業與境外企業開展深度技術合作。緊抓“一帶一路”戰略機遇，大力開發歐美、非洲和大洋洲市場。加快提升國際競爭力，鼓勵企業積極開展國際并購投資，在有條件的國家和地區建設一批境外制造業合作園區，建立營銷及服務體系，拉長全球產業鏈條，發展國際總承包、總集成，提高國際化經營能力和服務水平。在科技資源密集的國家(地區)設立研發中心、實驗基地，與境外研發機構和創新企業加強合作或直接收購國外研發機構。創新加工貿易模式，延長加工貿易國內增加值鏈條，推動制造業加工貿易轉型升級。加大品牌推廣力度，努力打造國際知名自主品牌。

(五)加大財稅用地扶持力度

加大現有財政資金統籌力度，加強對制造業轉型升級的支持。創新財政資金支持方式，綜合運用政府和社會資本合作(PPP)、股權投資引導基金等方式，引導社會資本參與科技研發、技術改造、試點示范和服務平臺建設。落實國家稅收優惠政策，營造有利于制造業發展的良好環境。鼓勵企業集約集聚發展，用地指標優先用于確需新增用地的制造業優質技改項目。

(六)創新金融支持方式 協調和推動國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性(開發性)銀行機構，發揮自身優勢，對我省十大裝備制造業和十大特色優勢產業在貸款利率、期限、額度上給予重點傾斜。引導商業銀行采用銀團貸款、債權融資等方式為制造業重大項目提供信貸支持。加強銀行和非銀行業金融機構與制造業企業合作，積極搞好項目推介，搭建銀企合作橋梁。支持企業上市，擴大資本市場直接融資。放寬民間投資領域，大力發展私募市場，引導風險投資、創業投資等支持制造業企業創新發展。

(七)加強人才隊伍建設

加大制造業經營管理人才、專業技術和技能人才的培養力度，完善從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系。以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心，實施企業經營管理人才素質提升工程，加快建立健全符合市場經濟要求的企業家培養、選拔、激勵、監督和服務機制，培養造就一批掌握現代經營理念、具有全球視野的現代企業家和高水平經營管理人才。以高層次、急需緊缺專業技術人才、高技能人才和創新型人才為重點，實施專業技術人才、高技能人才知識更新工程和先進制造卓越工程師、技師培養計劃，在高等院校建設一批工程創新訓練中心，打造高素質專業技術人才隊伍。加強國家級技能大師工作室、省技師工作站建設，大力開展“技術比武，崗位練兵”活動，瞄準世界技能大賽，建立一批世賽、國賽訓練基地。圍繞戰略任務和重點，在普通本科高等院校建設一批優勢學科，提高研究能力，加強山東制造的技術支撐和智力支持。強化職業教育和技能培訓，引導普通本科高等院校加強應用技術研究和應用型人才培養。建立一批實訓基地，開展現代學徒制試點示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。采取多種形式培養制造業人才。開展國外學習培訓，探索建立國際培訓基地。加大制造業引智力度，加強院士引進工作，依托“千人計劃、泰山產業領軍人才工程”，發揮“企業博士后科研工作站”載體平臺作用，吸引海內外高層次創業創新型人才和領軍人才。完善制造業人才信息庫，建立人才水平評價制度和信息發布平臺。

(八)營造良好營商環境

進一步轉變政府職能，繼續推進簡政放權，最大限度取消下放行政審批事項，簡化程序，規范行為。加快推動能源價格、工商管理等供給側結構性改革，切實降低企業經營成本。完善社會保障制度，保障職工合法權益，推動企業健康發展。完善涉企收費基金項目清單及常態化公示制度，取締各種不合理收費和攤派，加強監督檢查和問責，切實減輕制造業企業負擔。創新政策扶持方式，支持企業新產品市場開拓。嚴格市場監管，加強知識產權保護，營造公平、公正、寬松的市場競爭環境。

(九)健全組織機構

建立推進制造強省建設領導機制，統籌協調制造強省建設全局性工作，審議重大規劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導各地、各部門開展工作。進一步加強制造業發展的前瞻性、戰略性重大問題研究，對制造業重大決策提供咨詢評估，為工業和信息化發展提供服務。建立制造業智庫，為制造業強省建設提供強大智力支持。

(十)強化監督實施

各市、各部門要建立相應組織領導機制，明確分工，落實責任，形成部門協同和上下聯動的工作機制。強化任務落實。圍繞《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》提出的重點任務，分解落實到“十三五”規劃和具體工作中。有關部門要按照責任分工，落實具體措施對八大專項工程制定實施方案。加強監督檢查。建立統計分析、績效評估和監督考核機制，按時間節點推進目標任務落實。加強宣傳和貫徹，營造制造業發展的良好輿論氛圍。各地、各部門要結合實際，研究制定本地區、本部門的具體實施規劃意見，并抓好組織實施。省經濟和信息化委要會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向省政府報告。

第三篇：中國制造2025南通實施綱要

中國制造2025南通實施綱要

為貫徹落實習總書記提出的“四個全面”戰略布局，圍繞國家、省制造業轉型提升戰略部署，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，搶抓“一帶一路”發展機遇，加快我市制造業固本強基、提檔升級、高端發展，進一步提升產業核心競爭能力，將南通打造成為長三角北翼先進制造業基地，特制定印發本綱要。綱要實施期為2015～2025年。

一、發展形勢和重要意義

（一）我國經濟發展環境步入新常態。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，超大規模內需潛力不斷釋放，為我國制造業發展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業在重大技術裝備創新、消費品質量和安全、公共服務設施供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步開放，將不斷激發制造業發展活力和創造力，促進制造業轉型升級。我國經濟發展進入新常態，制造業發展面臨新挑戰。資源和環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放式發展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。

（二）打造長三角北翼先進制造業基地意義重大。建設長三角北翼經濟中心，是國家、省著眼于推動長三角一體化發展、構建滬甬通“一體兩翼”格局對我市的戰略定位，也是南通率先建成更高水平小康社會、率先在江蘇江北基本實現現代化的題中之義。打造長三角北翼經濟中心，需要形成新一輪經濟增長動力、塑造產業競爭新優勢，而南通制造業占經濟總量接近半壁江山，作為地方財富的重要創造者、區域競爭力的重要標志、參與“一帶一路”建設的主力軍，必須做出更大貢獻。因此，圍繞歷史機遇的把握、戰略目標的達成，重點在制造業，難點在制造業，出路也在制造業，打造長三角北翼先進制造業基地意義重大，使命光榮，時不我待。

（三）制造業轉型面臨的結構性矛盾依然突出。在南通奮力建設長三角北翼經濟中心新征程中，制造業作為重要支柱，相對基礎較好，生態較優，具備率先發展、支撐發展的一定條件，同時也面臨結構性的矛盾。一是龍頭企業的骨干作用有待增強。雖然我市已培育一批規模較大的企業，但往往自成體系，關聯程度不高，協作關系不深，帶動作用還需增強。二是產業鏈式發展亟待加速。除紡織服裝產業鏈相對成熟外，其余產業鏈短、配套發展緩慢，部分關鍵節點缺失。三是技術含量和附加值不高。產業結構層次普遍偏低，處于國際產業鏈分工的中低端。中間產品多，終端產品少，而最終產品也大多集中于一般消費品，以傳統技術為主，技術含量和附加值不高。部分行業發展尚顯粗放，缺乏高、精、尖產品，產品結構仍需優化。四是部分產業增長乏力。當前，整體經濟發展面臨產能過剩、出口不旺等一系列問題，從我市實際來看，部分產業也面臨訂單不足、利潤收窄、產能利用率不高等問題。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以促進制造業創新發展為主題，以加快兩化深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，把握“新產業、新技術、新業態、新模式”發展趨勢，推進“大眾創業、萬眾創新”，加速產業由中低端向高端發展，產品由低附加值向高附加值過渡，產業鏈由短缺向完善延伸，發展方式由簡單粗放向智能化、數字化邁進。全面實施“南通制造業高端發展攻堅戰略”，圍繞做優做強六個主導產業、做特做大八個新興產業、做精做專制造業服務化產業，實現南通制造向南通“智”造的新跨越。

（二）基本原則

1.市場主導，政府引領。發揮市場機制作用，匯聚新的動能，確立企業主體地位，激發大眾創業萬眾創新活力。積極轉變政府職能，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

2.立足實際，分步實施。針對制約我市制造業發展的瓶頸和薄弱環節，把握經濟轉型規律，明確階段性目標，通過試點示范引領，由點及面，分步實施，梯次突破，加快結構升級和提質增效，切實增強南通制造業的核心競爭力和可持續發展能力。

3.存量支撐，增量帶動。依托現有產業基礎，在注重存量改造的同時，一著不讓抓好新項目招引、新產品開發、新技術轉化，加強對傳統支柱產業的優化升級和信息化改造，引導現有產業向高層次、新領域延伸。運用財政、金融等政策手段，努力引導各類要素向戰略性新興產業和高新技術產業聚集。

4.統籌兼顧，突出重點。凝聚各方共識，整合優質資源，形成整體合力，堅持“有所為、有所不為”，實施重大工程，重推關鍵產業，在重點領域力爭實現跨越和趕超。

5.注重效益，永續發展。以提高制造業質量效益為中心，打造工業精品，實施品牌戰略；推行綠色低碳生產方式，提高資源能源綜合利用效率和產出效益，不斷提高可持續發展能力。

（三）發展目標

五年目標：到2020年，制造業信息化水平大幅提升。全市制造業產業產值達到2萬億。掌握一批重點領域的關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高。制造業數字化網絡化智能化取得明顯進展。新興產業占規模以上工業產值比重達40%，著力培育一批行業龍頭骨干企業和集團，主營業務收入超百億級工業企業8??

十年目標：到2025年，制造業整體素質大幅提升，產值達到2.8萬億，創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化融合邁上新臺階。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。在創新能力、質量效益、兩化融合、結構優化、綠色發展五個方面取得明顯成效。新興產業占規模以上工業產值比重力爭達到50%；著力培育一批行業龍頭骨干企業和集團，主營業務收入超百億級工業企業達到15家。

指標體系：圍繞五年和十年目標，建立《中國制造2025南通實施綱要指標體系》，共分為5大類18個指標。創新能力方面包括規模以上工業企業研發經費內部支出占主營業務收入比重、企業每萬名職工中科技人員數、規模以上工業企業每百億元產值發明專利授權量等3個指標。質量效益方面包括制造業質量競爭力指數、制造業增加值率、制造業全員勞動生產率年均增速等3個指標。兩化融合方面包括兩化融合發展水平總指數、數字化研發設計工具普及率、關鍵工序制造設備數控化率、產供銷財管理集成覆蓋率等4個指標。結構優化方面包括新興產業占規模以上工業產值比重、100億元以上制造業企業數、10億元以上制造業企業數、生產性服務業占服務業比重等4個指標。綠色發展方面包括單位工業增加值能耗下降幅度、單位工業增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業增加值用水量下降幅度、單位工業增加值主要污染物排放強度下降幅度等4個指標。中國制造2025南通實施綱要指標體系（略）

三、重點領域

結合南通產業發展的實際，準確把握國際先進制造業轉移趨勢，突出市場導向和技術的先進性，實施制造業高端發展攻堅戰略，持續做優做強主導產業，迅速培育放大新興產業，全面推進制造業服務化進程，釋放南通產業轉型紅利。

（一）創新引領，做優做強六個主導產業

1.高端紡織。支持聯發集團、大生集團、鑫緣集團等企業重點發展天然纖維后整理技術、化纖仿真技術、多種纖維復合染整技術、功能性后整理技術，提升天然纖維抗皺免燙、純棉超柔軟、舒適性針織物等各類高檔面料生產水平。支持恒力科技、文鳳化纖等企業，全力培育特種增強纖維、高性能纖維復合材料等紡織新材料產業。支持羅萊家紡、金太陽、恒康家居等企業開發生產具有鮮明個性和豐富文化底蘊的高品質配套化家紡面料和產品，打造新文化思維、新材料、新技術、新工藝集合于一體的拳頭產品。

2.輕工食品。支持東成電動工具等企業發展電子調速和控速電動工具，開發大功率、低噪音、高效率、節能型產品。支持高檔紙業發展，做大做強高檔精煉油、保健油、面粉深加工等產業特色。鼓勵發展獨具南通特色的工藝美術文化創意產業，挖掘和提升扎染、繡衣、工業鞋帽、藍印花布及紅木雕刻等文化產業。加快推進水產品深加工，開發速凍、即食、調味等功能性水產品及凈品，擴大貝類、藻類的加工能力及品種。支持美利達自行車等企業發展中高端自行車的設計、制造。

3.船舶及重裝備。發揮龍頭企業帶動作用，推動高技術船型、主流常規船型的研發建造。加強綠色節能環保型VLCC、VLOC等產品研發，形成批量生產能力。支持中遠川崎、韓通重工等企業，力爭突破1.9萬標箱及以上超大型集裝箱船、大型液化天然氣船等高技術船舶，培育游輪游艇等高附加值船型生產能力。重點發展船用推進器、發電機組、齒輪箱、舵機、全自動碼頭及港口設備、船用導航、自動控制設備等。

4.石油化工。持續推進大型煉化工程等沿海重大項目建設，通過石化產品的應用延伸和深度開發，與沿江沿海精細化工產業形成上下游一體化、優勢互補的產業群。支持江山農化等企業開發應用低毒、高效、低殘留、廣譜新型農藥技術、定向合成技術、農藥制劑低溶劑化、水基化、緩釋化技術等。支持醋酸化工、江天化學等企業提升發展山梨酸及其衍生產品、吡啶系列產品、甲醛系列下游產業鏈、新型紡織助劑、高檔染料系列產品、功能食品添加劑系列產品。

5.電子信息。支持中天科技、通光集團、華燦電訊、中電振華等企業重點發展特種光纖光纜、超大尺寸光纖預制棒及配套材料、大尺寸藍寶石晶體襯底，氮化鋁功能復合陶瓷基板和光電器件等光通信產品，加快高效能、低成本智能終端機芯片、下一代互聯網設備、高端網絡服務器和安全產品、智能家居、智慧家電、車載終端、全閃存陣列、文物保護裝備等開發和應用。支持富士通微電子、展華電子、中航深南電路和大唐恩智浦等企業打造集成電路設計、制造、封裝測試以及整機制造等下游配套產業和多晶硅等材料研發上游領域完整的集成電路產業鏈，加快江海電容器、中聯科技等企業的新型元器件、新型顯示技術和關鍵儀器儀表研發和產業化。

6.新型電力裝備。推動發電、輸電、變電、調度、配電和用電等環節向數字化、智能化、綠色化發展。支持神通閥門等企業加快發展超臨界火電、大型核電機組的配套設備，以核電閥門、核級金屬海綿鋯為重點，打造新一代核電設備相關配套產品。支持中天海纜全面掌握特高壓大容量交直流輸電、柔性直流輸電核心技術，繼續鞏固電力線纜及金具、設備原材料等生產制造能力，延伸拉長輸變電設備制造產業鏈。支持東源電器、思源電器、曉星集團、神馬科技等企業加強新型中高壓變壓器等配電設備技術研究，積極發展特高壓、超高壓交直流高效節能變壓器、全封閉組合開關等輸變電成套設備，以及斷路器、互感器、智能化設備、絕緣材料及設備等關鍵產品。重點發展包括智能變壓器、智能開關（柜）、智能導線、智能電表等在內的智能電網輸變電設備以及柔性輸變電設備。

（二）前瞻把握，做特做大八個新興產業

1.海洋工程裝備。以高配套率為重點，支持中遠船務、招商局重工、振華重工等企業，努力提升前端工程設計和基本設計能力，重點發展新型鉆井平臺、浮式生產儲卸裝置、海洋工程作業船、起重鋪管船、水下工程裝備、海上及潮間帶風機安裝平臺等。依托重點船舶配套園區和骨干企業，大力發展鉆井包、抬升鎖緊裝置、動力定位系統、電子電控系統等海工關鍵技術和設備。

2.高端數控機床和機器人。以總裝及核心零部件為標志，支持海門機器人產業園、海安機器人產業園、振康機械為重點，突破高精密減速器、高檔伺服系統、智能數控系統等國內一流、世界先進水平的關鍵共性技術及部件，重點發展工業機器人、高性能數控金屬切削與成型機床、多軸聯動加工中心、柔性制造單元等高檔數控機床與基礎制造裝備，推進增材制造（3D打印）設備及關鍵零部件研發和產業化。

3.航空航天裝備。以關鍵材料和部件為標志，抓住市政府與中航工業簽訂的戰略協議的契機，突破新型航空材料等關鍵技術，以通州灣新區、蘇通園區、空港產業園為重點，鼓勵研制中小型飛機、無人駕駛飛機等整裝制造和飛機維修改裝，放大尊翔公務航空公務機運營影響力，發展航空小型發動機、裝備電纜以及機場設施等配套產品，加快開發北斗導航接收、發送等關鍵設備和部件。

4.生物醫藥。以終端產品為重點，支持領航干細胞、百奧邁科生物、秋之友等生物科技企業加大研發創新力度，推廣干細胞、小核酸等基因工程藥物的開發利用。支持希迪制藥、聯亞制藥、默克制藥、現代制藥、天成科技、海爾斯藥業等，重點發展一批抗腫瘤、抗肝病、治療心血管疾病藥物以及治療感染的抗生素藥物。支持雙林生物、辰星海洋生物等，加大海洋藥物與生物活性分子的研究與開發，推動海洋藥物及保健品在治療癌癥、心腦血管疾病和抗艾滋病、腫瘤、衰老等方面的產業化進程。重點開發分子生物學診斷試劑、免疫學診斷試劑、生物化學試劑、高通量生物芯片、腫瘤標志物等產品。支持精華制藥、啟東蓋天力等企業，重點開展“王氏保赤丸”等南通傳統中（成）藥二次開發，研究開發喜樹堿、紫杉醇、阿霉素等抗癌藥物的糖苷前藥和治療糖尿病藥物。

5.現代建筑。基于南通建筑產業優勢，以實現建筑工業化、現代化，發展智慧建筑為發展目標，建設一個包括設計、建造、運維的全產業鏈協同創新生態體系。支持南通智慧建筑產業研究院，整合各類創新資源、研發力量，聚焦建筑信息化、智慧化領域的前沿技術的應用研究與科技成果轉化，著力提升南通建筑產業的自主創新能力，實現自主核心技術的新突破；促進南通優秀建筑企業以預制化建筑為代表的建筑工業化的發展和應用，以及建筑上下游產業鏈的整合與升級；吸引北京、上海、江蘇等地的優秀技術和智力資源落地南通。

6.新材料。以高性能、廣覆蓋為重點，發揮現有產業的技術優勢，整合各類資源，支持甬金金屬、中興能源裝備、海安遠東新材料等企業大力發展高性能特種鋼鐵材料和不銹鋼材料；支持申華公司、臺橡公司、星辰材料、九鼎新材料等企業，重點發展特種合成材料、特種工程塑料、膜材料、玻纖等新型合成材料；鼓勵國內外企業投資和本地企業開發聚乳酸、聚丙烯纖維、聚丁二烯橡膠等合成材料項目，把南通打造為國家級高分子合成材料產業基地。努力拓展先進半導體制造材料、光纖預制棒等電子材料。

7.可再生能源裝備和新能源汽車。以市場運用推動新能源產業提升發展，在風電、光伏、新能源汽車等領域掌握國內領先技術，形成完善的產業體系。風電裝備。支持中船海裝、九鼎天地風能、宏達機電、通達動力等企業，發展大容量海上風電整機及碳纖維風機葉片、關鍵鑄件、大型塔架、高性能復合材料等風電產品，開展新型測風技術、海上工程技術、智能風電場技術研究，搭建風電公共檢測試驗平臺，依托智能電網完善風電并網技術。光伏產業。支持中天光伏、韓華、綜藝、歐貝黎等企業鞏固光伏電池及組件產品制造能力，積極研究新一代光伏核心技術及產品，突破集中監控、微電網、光伏儲能等光伏發電應用、并網技術，完善光伏組件及光伏電站配套能力，不斷提升分布式光伏發電系統集成能力。發展以光伏為能源的電源模塊、電氣設備、穿戴設備等終端應用產品。新能源汽車。提升新能源汽車制造技術創新能力，重點突破整車集成、動力電池、驅動電機等核心技術。支持陸地方舟、康迪、英田集團、明諾機械等企業重點發展多元化新能源汽車系列產品。支持中天儲能、海四達、天豐電子、吉泰科電氣等企業加快發展鋰離子電池、電池隔膜、電機控制等新能源汽車關鍵零部件，形成較為完善的新能源汽車配套體系。

8.節能環保裝備。圍繞設備總裝為主、工程總包與裝備配套結合，著力培育特色節能環保產業。熱交換產業。支持南通萬達鍋爐、星球石墨等企業，打造循環流化床、工業余熱鍋爐、水泥余熱鍋爐的生產基地，加快節能鍋爐新產品開發和應用推廣。大力開發空氣源熱泵、地源熱泵、水源熱泵用戶新產品，增強集成和工程能力，提供節能、安全、環保、智能化的中央熱能系統解決方案。節能型風機。支持金通靈等企業，重點發展鋼鐵冶煉、火力發電、新型干法水泥、余熱回收、煤氣回收及核電等大型風機，不斷提升科技創新能力，重點開發60MW循環流化床鍋爐風機等大型風機拳頭產品。環保裝備。培育一批具有較強裝備制造能力、環境工程總包能力和具有品牌特色的節能環保企業（集團）。支持江蘇天楹賽特環保能源集團等企業做大做強生活垃圾焚燒發電、城市生活污水處理項目的投資、建設、運營能力。LED產業。大力支持LED產業發展，做強南通同方半導體等企業芯片技術和生產能力，拉長產品鏈。積極推進南通開發區高亮度LED芯片和應用產品產業基地建設。

（三）創新模式，做精做專制造業服務化產業

1.軟件服務外包產業。支持南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、開發區軟件園等省級軟件園以及中天科技和富士通微電子兩個國家級企業技術中心，加強軟件和集成電路產業的設計與研發能力，建設共性技術研發及公共服務平臺。重點推動自主開源操作系統、中間件、信息安全技術開發，加快發展嵌入式軟件及其在現代裝備、電子信息產品中的應用技術，支持系統集成和行業應用軟件等關鍵技術開發和應用，以及生物醫藥外包、動漫創意外包、金融服務外包和供應鏈管理外包等外包服務，形成一批具有自主知識產權和較強競爭力的核心技術和產品群。

2.云計算和大數據平臺產業。圍繞制造業需求，合理確定南通云計算發展定位及布局，推動云計算產業發展。積極打造以傳感器與傳感節點、射頻識別設備、物聯網芯片、智能控制系統及設備為核心的云計算產業。支持企業使用公共數據開發推廣各類智能終端APP。加快大數據平臺建設，強化與物聯網、移動互聯網集成創新，支持企業重點突破資源管理技術、大數據存儲技術、并行計算技術、數據分析挖掘技術、系統軟件技術、信息安全技術等核心技術。

3.高端物流產業。鼓勵大型制造企業整合剝離內部物流業務，擴大物流外包需求；重點發展制造業物流的過程管理、信息管理、系統設計、條碼采集等高端物流服務；運用全球衛星定位系統、智能交通運輸系統以及條形碼、射頻標識等技術，實現運輸、裝卸、保管、流通、加工、配送等各環節的信息共享。

4.融資租賃產業。積極引導南通國有平臺、金融單位和社會法人發展融資租賃產業，鼓勵培育大型混合所有制融資租賃企業，促進融資租賃與我市主導產業、新興產業深度融合，發揮融資租賃的資金杠桿優勢，迅速做強我市先進制造業。支持制造業企業采取售后回租的方式，實現資產輕量化經營，運用融資租賃擴大對外出口，實施“走出去”戰略。鼓勵大企業、大集團設立融資租賃公司，根據母體公司供應鏈，開展設計、生產、銷售等一體化服務，推動制造業服務化。

四、主要任務

圍繞南通制造業持續轉型，凝聚各級、各部門、科研院所、社會機構和企業合力，實施“智能、創新、綠色、品牌、基礎”五大關鍵制造工程，努力走出一條符合南通實際、體現跨越趕超的發展道路。

（一）實施智能制造工程。增強新一代信息技術對制造業的支撐放大效應，以生產智能化帶動全員勞動生產率提升，增強企業全流程管控能力。

推進智能車間建設。推動智能制造生產模式的集成應用，打造一批智能車間、智能工廠試點示范，全面推廣普及自動識別、cps（信息物理融合系統）、人機智能交互、工業機器人、智能生產物流等先進制造技術，研究制定我市智能車間建設標準體系，每年認定10~20家智能車間，總結推廣典型經驗，推動生產車間智能化改造，實現企業生產過程自動化、流程管理數字化、企業信息網絡化、智能制造云端化發展。

提升智能裝備支撐能力。加快重點裝備領域智能化，提高制造業重大技術裝備自動化成套能力。圍繞本地化應用，積極發展精密智能儀器儀表、自動化成套生產線、智能專用設備等智能化裝備產品及關鍵零部件，著力解決智能工控系統本地化問題。搭建本地智能裝備生產企業與應用項目對接平臺。

加速兩化深度融合。打造一批互聯網與工業融合創新示范工程，在協同設計和研發、協同制造或云制造、供應鏈協同、規模個性化定制、C2B、移動O2O、眾包、云平臺、大數據服務、集成創新、工業互聯網和智慧工廠等領域，結合南通實際，培育一批融合創新示范工程。貫徹兩化融合管理體系標準，實施管理體系貫標試點工程，力爭我市重點行業重點企業通過兩化融合管理體系貫標。優化“工業云”、“中小企業云”等公共服務平臺建設，推動公共云服務平臺提供基于PaaS、SaaS、IaaS的公共服務信息化服務，提升中小微企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等環節的信息技術應用水平。

強化物聯網應用。重點發展物聯網相關支撐產業，支持傳感器件、集成電路、融合通信設備等技術和產品研發，打造良好的支撐環境，圍繞紡織服裝、船舶制造、機械裝備、電子信息等行業實施物聯網應用示范工程，推進物聯網在現代裝備制造業、現代服務業、現代物流業等產業上的應用發展。重點引導行業內工業企業在供應鏈管理領域推廣物聯網技術，通過進料設備、生產設備、包裝設備等的聯網，提高企業生產效率；利用物聯網技術對企業能耗、污染物排放情況進行實時監測，促進企業綠色制造；利用物聯網開展產品在線故障診斷和運行維護，推動制造業服務化轉型。運用物聯網技術，將信息要素與智能網絡連接，通過服務端云計算分析和統計，實現車間智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。

加快信息基礎設施升級。努力構建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網絡，提高寬帶網絡能力，提升普及規模和網速水平，支撐和服務智能制造。重點加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的下一代互聯網（IPv6）升級改造。重點推進工業寬帶建設，將信息基礎設施建設規劃與重點園區智能制造產業發展有機銜接，進一步解決重點園區信息基礎設施配套問題。大力支持重點園區探索開通互聯網國際通信專用通道，滿足園區內企業軟件服務外包、跨境電子商務、信息服務、設備制造等產業發展的帶寬需求，帶動信息產業新業態發展。大力實施工業信息基礎設施“企企通”，全面推廣高帶寬專線服務。

（二）實施創新制造工程。整合調動各類創新資源，努力做到資源鏈向技術鏈傾斜，技術鏈為產業鏈服務，全力支持關鍵技術攻關、先進技術應用和產業成果轉化，提高制造業整體創新能力。

增強企業自主創新能力。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，重點支持和引導創新要素向企業集聚，突破關鍵核心技術。加快構建以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技術創新體系，為南通制造業轉型升級提供重要支撐。引導和支持龍頭骨干企業建設高水平的企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室等研發機構。鼓勵企業在高校、科研院所建立聯合研發機構，建立博士后工作站、院士工作站。鼓勵骨干企業建立海外研發基地，收購兼并海外科技企業、研發機構或關鍵產品技術。支持中小企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研發。

大力促進創新載體建設。大力加強高新技術開發區和科技園區建設。面向南通主要制造業行業，依托科研院所和骨干企業，整合相關資源，健全基礎研究和共性技術研發體制機制，支持建設一批產業技術開發平臺和技術創新服務平臺。加快科技創業園、留學人員創業園、孵化器等高層次人才創業孵化載體建設。推動國家級、省級科技創新資源在南通布局。推動建立一批由企業、科研院所和高校共同參與的產業創新戰略聯盟，支持創新戰略聯盟承擔重大研發任務，發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用。

完善人才發展體制機制。緊扣產業發展重點，以更大力度推進實施江海英才計劃和產業人才發展312行動計劃，突出高端引領，統籌各層次、各類型人才梯度建設，制定并加大人才投入，整合產業扶持、人才引進、科技創新、功能平臺等資源，落實更加開放、寬松、寬容的人才配套集成政策，重點向領銜項目、重大工程傾斜，在核心關鍵技術、智能制造、智能服務領域率先突破。堅持自力更生培養和引進海外人才并重的方針，在高等教育和在職教育中，全面調整人才培養的知識結構，注重培養既具備信息技術基礎又具備制造技術知識的技術人才。大力實施企業經營管理人才素質提升工程。支持大型企業集團成為培養技能人才的重要基地和接納學生在一線實習鍛煉的基地。

（三）實施綠色制造工程。全面推廣先進節能環保技術、工藝和裝備，嚴格管控企業資源消耗和排放關口，加強要素集約化利用水平，持續加速制造業綠色化升級步伐。

促進工業產業結構調整。大力發展新興產業，提升改造傳統產業，深入推進清潔發展、節約發展、循環發展、綠色發展。加快淘汰落后產能。重點淘汰限制造紙、皮革、煉焦、鋼絲繩等嚴重威脅環境和人體健康的產業。整治或關閉污染嚴重的鋼絲繩企業、印染企業、化工企業。限制鋼鐵、水泥、船舶等產能過剩行業發展。加大棉紡、毛紡、印染、化纖等行業落后生產工藝、設備、生產線的淘汰力度。

推進循環化改造升級。以能源、建材、海洋工程裝備、電子信息、化工、紡織印染企業為重點，大力推進循環化改造進程，持續提高清潔生產水平。在化工和紡織印染行業重點企業，推進廢水循環利用和廢水、廢氣熱能資源化利用。實施企業提標改造，制定并實施行業準入及工業產品能耗、水耗限額標準。大力推進電力、紡織印染等行業的提標改造，確保重點領域主要污染物排放強度逐年下降。

扶持一批節能環保企業。大力推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源發電及余熱余壓、垃圾等綜合利用發電企業。扶持一批節能玻璃、太陽能玻璃、復合多功能墻體材料、木塑復合材料等綠色建材生產企業。推動資源綜合利用規模化、產業化。加快推進靜脈產業園區、靜脈產業和企業的共同發展。規范建立專業化再制造舊件回收企業和區域性再制造舊件回收物流集散中心，加快形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環節的完整“城市礦產”綜合利用產業鏈。重點推進機動車零部件、機床、工程機械、農用機械、復印機、計算機服務器等的再制造，繼續推進廢舊輪胎翻新。著力加強深度加工利用，提高產品附加值，提高廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶等拆解及利用水平。

（四）實施品牌制造工程。以開發品種、提升質量、創建品牌、改善服務、提高效益為重點，大力實施質量和品牌戰略，引領和創造市場需求，不斷提高工業產品附加值和競爭力。

做精工業產品質量。深入推進質量強市和工業質量品牌創新行動，實施重點領域重大裝備技術和產品質量攻關工程，集中優勢資源破解制約南通制造業發展的關鍵技術質量問題。結合食品、家電等行業的產品質量與安全性能的強制性認證和現行管理措施，健全技術標準，優化產品設計，改造技術裝備、推進精益制造，加強過程控制，完善檢驗檢測，為提升產品質量提供基礎保障。支持企業運用信息化手段，加強對產品全生命周期和全供應鏈的質量控制。支持建立面向中小企業的質量公共服務平臺。

加強自主品牌培育。鼓勵南通制造企業制定品牌發展戰略，支持企業通過技術創新掌握核心技術，形成具有知識產權的名牌產品，不斷提升品牌形象和價值。引導企業推進品牌的多元化、系列化、差異化，創建具有國際影響力的世界級品牌。鼓勵有實力的企業收購、兼并、參股國際品牌，支持國內品牌在境外的商標注冊，促進品牌國際化。發展專業品牌運營機構，在信息咨詢、產品開發、市場推廣、質量檢測等方面為企業品牌建設提供公共服務。

提升企業管理水平。引導企業建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度，推動企業組織結構從直線制、職能制等傳統模式向事業部制、矩陣制和模擬分權制等先進模式轉變。引導企業對照國內外同行業管理先進水平提質增效，推動企業強化基礎管理，增強戰略管理意識，提高風險管理能力。開展企業管理創新成果培育及推廣工作，加強工作指導，推動企業爭創國家級、省級管理創新成果。組織企業管理創新對標創建交流活動，重點培育一批省級管理創新優秀企業。

（五）實施基礎制造工程。堅持問題導向、產需結合、協同創新、重點突破，著力解決核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等工業基礎能力相對薄弱的問題，促進我市制造業創新發展和質量提升。

著力推進基礎制造企業加速發展。針對南通重點發展的產業領域，實施工業強基示范工程建設，建立多部門協調推進機制，引導各類要素向基礎領域傾斜。通過突破關鍵核心技術，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎發展水平，打造一批基礎制造領軍企業，促進重點行業、關鍵領域產業鏈整體發展，進一步夯實南通制造根基。聚焦工業基礎領域實施技術改造，加快技術創新成果轉化，推進信息技術集成應用，提升技術工藝裝備水平，提升產品質量。

統籌總裝企業與基礎制造企業協同發展。推進產用結合，實施協同攻關。在數控機床、航空航天、發電設備等重點領域，引導整機企業和“四基”企業、高校、科研院所產需對接，建立產業聯盟，形成協同創新與產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式，提升重大裝備的自主可控水平。開展工業強基示范應用，完善首臺套、首批次政策，支持核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。

五、保障措施

打造南通制造業升級版必須做到方向更明、動力更強、措施更實、環境更好，進一步整合全市各方面資源，通力協作，強力執行，為促進制造業攀登高峰奠定堅實基礎。

（一）強化行政服務效能建設。全面清理行政審批前置服務項目及收費，整合優化保留的行政審批事項流程，縮短審批期限。對有望培育成百億規模及有強烈擴張意愿的制造企業，在其實施并購、重組、國際化經營過程中，提供“保姆式”服務。強化要素保障能力。優先幫助重點制造企業在融資、用地、用電等方面的需求。指導企業開拓國際市場，協調處理涉外貿易糾紛，引導企業開展國內外經濟技術交流與合作。切實減輕企業負擔，進一步加強涉企收費管理，開展企業減負情況監測，對各類違法、違規、違紀行為要嚴格進行責任追究，嚴肅查處。

（二）強化財政扶持體系建設。整合現有財政專項資金，研究完善扶持政策，加大對制造業的支持力度，重點扶持智能制造、“四基”發展、高端裝備等制造業轉型升級關鍵領域。創新財政資金使用方式，設立產業發展引導基金，充分發揮基金的杠桿和引領作用，通過基金的市場化運作，提高項目選擇的科學化、專業化水平，推動財政資金、產業資本與金融資本有機結合，不斷提高財政資金使用效益。

（三）強化金融服務能力建設。鼓勵金融機構加大對實體經濟的支持力度，創新金融平臺、工具、產品，擴大直接融資、貿易融資規模，推進企業上市和場外市場掛牌，形成區域金融特色。拓展境外融資、跨境貿易人民幣結算和離岸業務、跨國公司資金集中運營等試點。積極構建政銀、銀企、銀銀合作的有效機制，合力防范和應對金融風險。充分發揮市縣資金導向作用，健全完善市、縣（區）兩級再擔保體系。積極探索新興業態，加強與有關專業機構對接，幫助中小企業進行直接融資。

（四）強化中小企業環境建設。充分挖掘大眾創業、萬眾創新的潛力。大力培育為初創企業或小企業提供生產經營場所、配套公共設施和相關服務的創業基地。面向圍繞培育特色產業建設高標準廠房，為特色產業的中小企業培育壯大提供最初的基礎設施。研究完善并大力宣傳扶持中小企業的政策，營造中小企業良好的發展環境，支持中小企業融資擔保、開拓市場、人才培訓、科技創新，促進中小企業健康發展。

（五）強化社會服務平臺建設。大力發展新興行業組織，按照打造先進制造業基地的總體部署，重點支持在新一代信息技術產業、機器人產業、航空航天裝備產業等領域培育發展一批行業組織。收集、分析、發布國內外行業經濟信息，開展咨詢服務，建設行業公共服務平臺，開展產品展示、研發設計、質量檢測、招商等服務，組織人才、技術、職業、管理、法規等培訓，指導企業改善經營管理。

（六）強化組織機制體制建設。成立南通市制造強市建設推進領導小組，統籌協調和組織領導全市制造業發展，領導小組辦公室設在市經濟和信息化委員會，承擔領導小組日常工作。領導小組成員單位研究制定南通市制造業發展評價指標體系，完善相關統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制，定期開展階段性檢查與效果評估。

第四篇：中國制造演講稿[范文模版]

中國制造演講稿

演講稿特別注重結構清楚，層次簡明。在不斷進步的時代，演講稿的使用頻率越來越高，寫起演講稿來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的中國制造演講稿，歡迎閱讀與收藏。

當指南針帶領著歐洲的“航海家”們用火藥炸開了禁錮時代的國門時，印刷術和造紙術早已肩負起傳承人類文明的重任。時間回溯至更加古老的年代，那輕薄柔軟的絲的絲綢，在荒漠中開辟出一條中西交融的通路，來往于古老古老文明的商隊，匯通著亙古不變的利益，也匯通著彼此交錯的文明。那些精美華貴的瓷器，訴說著這個古老民族不凡的品味與追求，更將自己的痕跡，烙印成這片大地的姓名。如今，這片大地依舊為世界貢獻著自己的智慧和文明，上古賢者的思想，依舊煥發著自己的活力和青春。

中國制造，從來都是最響亮的名字，而且現在，又顯現出新的活力。

今天，平均每1小時，中國就向全球輸送1億美元的“MadeinChina”商品!你看——

全球每10臺DVD，有8臺是中國制造;

全球每5支筆，有4只是中國制造;

全球每4雙襪子，有1雙是中國制造：

全球每2雙鞋子，有一雙是中國制造;

......中國制造，這個詞，又一次被激活，且被賦予了新意：在世界經濟發展萎靡不振的前提下，中國經濟卻心心相榮，這使整個世界越來越感到了中國的存在和力量。環球市場上遍布的“中國制造”讓我們激情昂揚。

趁著這股強勁的“中國風”，我們亮一亮家珍，讓傳統文化中，那些最具有代表性、最富有獨特內涵和深受人們歡迎的文化遺產照耀我們的精神家園，輝映世界的每一個角落。

讓我們用自豪響亮的聲音告訴世界：

MadeinChina,MadewithChina.且看,一個美國家庭的坦言:中國產品占據了我們家的一切空間——桌子上的電視機，門邊的一堆網球鞋，圣誕樹上的彩燈，地板上的洋娃娃......可見，美國的家庭里，中國的產品，很大程度上滲入到他們的日常生活中，大人小孩都非常喜歡，方便，實惠，耐用成了他們的共識。

中國的產品遍布世界，使中國的經濟得到飛速發展，勢不可擋!我們怎能不自豪地為“中國制造”喝彩!

大家好，首先我想讓大家看一個簡短的視頻，由此來引出我們這組今天的話題。

看完這個視頻相信大家對一個詞組印象深刻，這個詞組就MadeinChina.這則廣告其實是中國商務部推出的一個全球廣告，廣告圍繞這一個主題就是“中國制造，世界合作”。大概是在我們學習英語不久以后，當時中國很流行madeinchina,經常會看到或則聽到這個詞組。中國制造不是一個會讓我們產生距離感的詞，大家可以看看自己身上的穿著，平時的日用品，大部分應該都是來自于中國制造的商品以至于我們小組在討論一些生活中的外國制造的商品時都很難有什么想法。

中國制造并不僅僅是一個個五顏六色的產品，二十每一個獨立的中國人的強大的共同體。他制造了商品、獨有的思想觀念、也創造了自己的明星、歌曲、電影。

今天我們談的是中國制造在世界經濟大環境中的處境。在21世紀應該沒有什么比中國崛起更加令人矚目，中國制造自然也成為世界關注的一大焦點。“MADEINCHINA”中國制造，是中國經濟的驕傲，也是全球經濟鏈條中的關鍵一環，靠著物美價廉的中國商品，中國的GDP攀上了世界第四的位置，國外的消費者享受到了低價格、高消費的生活，但是，在勞動力成本、原材料價格不斷上漲，物流成本未得到有效控制、人民幣匯率節節走高、銀行利率上升的環境下，傳統的中國制造也遭遇到了前所未有的壓力。

在這里我想給大家講一下我看到過的一個故事。這個故事是從一位美國的家庭主婦，同時也是一名資深記者薩拉的一本書叫《離開中國制造的一年》。作為一名普通的消費者，薩拉在圣誕節前夕發現39件圣誕禮物中，中國制造的有25件，于此同時當她環顧家里，DVD、鞋子、襪子、玩具、臺燈，竟然也全都是來自于中國，莫名的恐懼感與義憤讓她決定開始一年的實驗:如果沒有中國制造，美國人的生活是否還能繼續下去?一年的精力充滿挫折，在離開中國制造的這一年間，他不的不為為4歲的兒子購買68美元的意大利謝;廚房抽屜壞了，卻找不到修理的工具;生日蠟燭的購買、故障的家電用器全都成為她最頭疼的事。她在這一年中得出的結論是“在把中國推出我們的生活時，我卻得到了一個中國已經深入我們生活之中的結論。”

薩拉的這個故事可以讓中國企業竊喜的是，發達國家對很多“中國制造”的依賴已成為定勢，但大多數美國人還是和薩拉一樣抱著一個心態“我對中國制造有點反感，但是我還更想省點錢。”

大家一定也會很好奇中國制造之所以會引起一些反感的原因。其實世界對中國制造存在著一些誤解。在國外，中國制造一般是與三低聯系起來“低端、低價、低值”。可以說中國為全球繁榮做了巨大貢獻，但商品并沒有獲得應有的尊重。也因此中國制造曾一度遭遇全球范圍的信任危機，被媒體點名、撤下柜臺，一時間中國企業人人自危。不過這樣的遭遇也不是中國獨有的'，日本的現代汽車在美國的電視節目中也被奚落為:“全世界最倒霉的十件事，其中第八件就是坐現代汽車。”但在一個足心的調查中，日本企業已經成功使“日本制造”成為高質量的代名詞，讓世界各國消費者都能由衷地接受索尼、佳能、東芝這些日本品牌。所以“中國制造”危機的關鍵點并不在于中國產品的競爭力，而是某些產品未能達到質量標準。我覺得這一點值得中國企業家門深思，應該如何變危為機。我們需要告訴全世界一個真正意義的“中國制造”----“高端、高質，節能、環保”

正如一開始我們所看到的視頻廣告的主題“中國制造，世界合作”。互利雙贏也是我們共同追求的，試看，美國家庭正在享受著中國制造的襯衫，鞋子，玩具，Ipod，但是，在我在一起觀看這個PPT的時候，用的是Windows的操作系統，微軟的PPT軟件，包括我收集的一大部分資料也是來自于谷歌的搜索引擎。

大家可以一起想想中國制造意味著什么?可能是看到世界各國離開中國制造無法進行有序的生活一股民族自豪感，但也是我們應該進一步改進自身，冷靜判斷自身所處環境的一個工具，怎樣把中國制造更好地變為中國智造。謝謝大家。

最近的美國，正為今年的倫敦奧運會上美國代表團的入場禮服一事鬧得沸沸揚揚。那入場的禮服因為是由“madeinchina”而非美國人生產，有那議員就很有非議。有美國的網友稱這批服裝的生產商——美國著名服裝品牌拉爾夫·勞倫為“叛徒”。還有的美國輿論說：“奧運會還沒有開始，中國人就已經從美國人手中奪得金牌。”也有輿論不同意這樣的說法，他們認為把奧運服裝“政治化”相當可笑，這樣的輿論與美國“自由市場”和體育無國界的精神背道而馳。《洛杉磯時報》社評家保羅·懷特菲爾德更是幽默地說：“無論他們穿什么衣服，我都將全力支持美國奧運代表隊，我將通過我家中的‘中國制造’的電視觀看他們的表現。”

看到這樣的新聞，不知道怎么地我有一種揚眉吐氣的興奮。我笑中國人制造的服裝走進了倫敦奧運會，我笑這次東道主英國隊的入場服以及倫敦奧組委的官員、裁判員的西裝禮服也是“madeinchina”。

我笑曾經的東亞病夫，他們為籌不足經費而痛惜參加奧運會比賽的機會;我笑曾經的上海灘上，小到一盒火柴、一盞煤油燈都要依賴進口。

如今呢，從傳統的鞋帽服裝到兒童玩具，從家電產品到4g無線上網卡，從農用機械到汽車，中國制造在俄羅斯幾乎是無處不在。

在日本，中國制造已經滲入日本人的日常生活中。

在美國，雖然有部分人對中國有敵對情緒，但仍擋不住一系列的中國制造。更有一組數字說明：20xx年有100萬中國人造訪美國，為美國經濟貢獻超過57億美元(中國網報道)。

記得我小的時候，有一次到商店里，看見一把牙刷印著“madeinchina”的字母，那上面沒有印漢文，不懂英語的我還以為那是進口貨，非常得稀奇，就賣弄小聰明地說道：

“這牙刷是進口的。”

稍懂英語的姐姐立即糾正我說：“那不是進口的，那是中國制造。”

我說：“怎么會呢?明明寫著洋文啊!”

“這是英語的中國制造。”

之那以后，我牢牢地記住“madeinchina”這幾個英語單詞。去商店里買東西，我也會看看標簽，是否有“madeinchina”的字樣，因為我認為有這樣的外文字的商品，一定是出口的產品，其質量也會是上乘的。而確實過去的商品是很少會印“madeinchina”的字母。因為那時候能出口的商品是很稀少的。

過去的事情仿佛就在昨天。

我想告訴那些把奧運服裝“政治化”的美國朋友，你們沒必要如此敵視中國，人類社會的發展本來就是交替著發展的，貧窮的不可能永遠貧窮，富裕的也不會永久富裕，想要一兩個大國稱霸世界的時代已經不存在了。我們都是生活在一個地球上，就好比是一個大家庭，只有大家和睦相處，共同繁榮，這個大家庭才能興旺!

第五篇：中國制造教案

市學科帶頭人參評教案?小學思品?1號

《品德與社會》五年級下冊

《MADE IN CHINA?中國制造》教案

活動目標：

1、通過對中國制造業和經濟貿易領域現狀的調查了解，感受“中國制造”對世界經濟發展和世界人民生活的影響。

2、感受中國經濟的蓬勃發展美好前景，激發愛國熱情和民族自豪感。

3、簡單了解家鄉經濟發展狀況，愿意為家鄉的發展出力。活動重點：

了解中國商品形象的變遷，感受“中國制造”對國際市場的影響；激發愛國熱情和民族自豪感。

活動準備：

1、收集的關于我國出口商品信息的資料，說說“中國商品給國際市場和世界人民的生活帶來了什么？”

2、從報紙、網絡等媒體搜索信息，了解近年來活躍在國際經濟舞臺的中國知名企業，如TCL、海爾集團等，了解他們過去的成就和未來的計劃。

3、我們家鄉走出了國門的產品有哪些？收集相關信息。活動過程：

一、“中國制造”的崛起

1、出示“MADE IN CHINA”，交流：你在哪些地方見過這個標記？

2、這個標記的名字是——中國制造（板書）3、30多年前，在老師你們這么小的時候，商店里的許多商品名稱都帶“洋”字，透過這些“洋”的印記你看到了什么？

(那時我國的工農業產品十分匱乏，連生活用品，如棉布、白糖、肥皂之類都要按計劃供應，更不要說電視機、縫紉機、自行車之類的大件商品了。一些緊俏商品，更是限量購買——如果手里沒有“工業品券”，即便有錢也買不到)。

4、隨著改革開放的不斷深入，中國經濟發展的腳步越來越快，國內物質越來越豐富。20多年后，在美國的華人有這樣的感受——學生快速閱讀P99《中國制造》

交流：在美國的華人有怎樣的感受？

5、小結：“MADE IN CHINA”漸漸讓全世界矚目，中國逐漸成為全球制造業的中心。

二、“中國制造”風靡世界 1、11年后的今天，中國的經濟發展怎樣呢？“中國制造”又給世界帶來了什么樣的變化呢？

視頻——《MADE IN CHINA》

討論：剛才你看到了什么？聽到了什么？

2．仔細閱讀課本第100頁的內容，說說你從中了解到了哪些信息？

3、小組活動：將課前查找到的我國商品出口信息的資料進行分組交流，說說中國商品給國際市場和世界人民的生活帶來了什么？

4、故事《沒有中國商品的生活是一種煎熬》

一位用慣了中國商品的美國女記者，過圣誕節時突發奇想：如果沒有“made in China”，生活將會怎樣？于是，她做出了這樣的決定：帶領全家嘗試一年不買中國產品的日子。結果如何？為了避開“made in China”，她不得不花比平時更多的錢去買一雙標價68美元的“意大利”鞋；缺了中國產的塑料輪子，她丈夫沒法為兒子造一個漂亮的玩具小車；廚房的抽屜壞了，卻找不到非中國制造的工具來修理；家里老鼠肆虐，卻無法消滅它們，因為有效的捕鼠器是產自中國的；兒子過生日，生日蠟燭卻買不到，除非選擇“made in China”??正像她自己所說的那樣：“以前再平常不過的購物，在那一年里都變成了一種煎熬。”

聽了這個故事你有什么感想？(能夠把原本平常的日子變成一種煎熬，可見“made in China”對于這位美國記者是多么重要。)小結：中國商品不僅僅是給世界人民的生活帶來了變化，而且有的還成為了響當當的中國品牌、國際品牌。

三、從“中國制造”到“中國創造”

1、閱讀新聞剪報——《美國有了“海爾路”》 像剪報上這樣的事實告訴我們什么？

2、交流：你還知道哪些走向世界的中國商品和中國企業？

小結：中國品牌只要有了自己的技術創新，在質量、技術和管理上趕超了世界一流水平，那我們的品牌就會走入世界，成為國際知名品牌。所以，我們期待 2 著“中國制造”成為更多的“中國創造”（板書）

四、我為家鄉創品牌

1、我們家鄉有哪些產品走出了國門呢？（湘繡、酒鬼酒）

2、老師講述：山溝里飛出來的金鳳凰——走出國門的藠頭

3、你有什么好的建議，使更多的家鄉物產走向國際市場？（湘蓮、）小組討論交流，選擇一樣家鄉物產，完善你們的建議，完成信息卡。

4、暢想一下：20年后去環游世界，我們會怎樣為中國商品而感到自豪呢？

五、結束

這變化是多么的巨大！當然，自豪也好，驕傲也罷，都還為時過早。我們還得用自己的實際行動，讓經濟更發展、國力更強大，讓“made in China”在世界經濟中發揮更大的作用。

好，讓我們一起為中國經濟的騰飛歡呼、加油吧！

六、課外活動：

我們湖南、我們湘潭有哪些產品走出了國門呢？請你開展調查，查閱當地的報紙，瀏覽網站，訪問有名的家鄉企業……用剪報等形式建立一份自己的“信息庫”，班上辦一個小型展覽。