學習貫徹來陜考察重要講話重要指示會議講話

今年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之年。在最為關鍵的時間節點上，總書記來我市考察調研，這必將作為X歷史上的重要里程碑而載入史冊，也必將極大激發X萬X人民追趕超越的精氣神。我們有幸經歷和見證這一光榮歷史，近距離感受了總書記的領袖風范和為民情懷，既深受鼓舞、倍感振奮，更覺肩負的責任重大、使命光榮。

全市“兩會”勝利閉幕，我們立即召開市政府全體（擴大）會議，就是要傳遞出一個強烈信號：X改革發展已進入全新的歷史時期，我們必須深入學習貫徹總書記來陜考察重要講話重要指示精神，加快落實市“兩會”要求，牢牢把握發展機遇，低調務實不張揚，埋頭苦干譜新篇。

目的是動員各級各部門牢記總書記殷切期望，拿出時代弄潮兒的志向和氣魄，只爭朝夕、真抓實干，勇立潮頭、敢為人先，有知無畏、擔當作為，奮力奪取疫情防控與經濟發展“雙勝利”。下面，我講四點意見：

一、深入學習貫徹總書記來陜考察重要講話重要指示。總書記來陜考察重要講話重要指示，是我們決勝脫貧攻堅和全面小康最強勁的動力，更是迎難而上、克難致勝的法寶，必須原原本本地學、反復系統地學，深刻領會核心要義與豐富內涵，在“學懂弄通做實”上下功夫，在“學深悟透用好”上見成效。

總書記對X工作提出的“五項要求”，既是當前和今后一個時期全省發展的路線圖，更是指引X高質量發展的綱領性要求。要找準結合點和著力點，確保總書記在X、在X的每一句重要講話、每一條重要指示均在X落實落地落細落小。

圍繞“推動經濟高質量發展邁出更大步伐”，要深入貫徹新發展理念，堅定信心、保持定力，加快推進綠色循環發展，著力構建符合高質量發展的產業體系，壯大綠色工業，提升特色農業，加快發展包裝飲用水、毛絨玩具、智能電子信息等X新興產業，不斷培育新的經濟增長點。

圍繞“推動生態環境質量持續好轉”，要切實踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，多謀打基礎、利長遠的善事，多干保護自然、修復生態的實事，加快“生態經濟化、經濟生態化”的綠色崛起進程，促進人與自然和諧共生。

圍繞“打造內陸改革開放高地”，要緊跟“一帶一路”發展大局和全省“五新戰略”“三個經濟”步伐，不斷提升開放發展與外向型經濟水平；深化治理體系和治理能力現代化改革，深度融入全國、全省發展大格局，通過更大力度、更大步伐的開放，倒逼改革、推動創新、促進發展。

圍繞“加強民生保障和社會建設”，要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標，多渠道促進就業創業，加強多層次社保體系建設，優先發展教育事業，完善重大疫情防控救治體系，推進市域社會治理現代化，努力建設更高質量的平安X、幸福X。

圍繞“推動全面從嚴治黨向縱深發展”，要始終把政治建設擺在政府自身建設的首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用延安精神滋養初心、淬煉靈魂，X、X，旗幟鮮明講政治，忠誠、干凈、擔當，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作每一個環節，用鐵的紀律鍛造過硬隊伍。

為全面貫徹總書記來陜考察重要講話重要指示精神，市政府常務會議進行了專題研究部署，明確了X個方面的重點工作，分別由市級領導牽頭、職能部門負責推進。市政府督查室要單列督查計劃，成立專班跟進，確保貫徹落實工作有力有序、務實高效。

二、堅持加快發展不動搖，力促經濟恢復性增長。總書記指出，發展是我國解決一切問題的基礎和關鍵；“五項要求”首位的就是要推動經濟高質量發展。受X疫情的沖擊和影響，當前經濟運行面臨嚴重困難。一季度，全市生產總值同比下降X.X%，主要經濟指標均出現大幅下滑。形勢越復雜，越要保持定力和韌勁，越要堅定發展信心和決心，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，凝心聚力推動經濟恢復性增長。

綜合考慮X疫情影響、經濟下行壓力和目標責任考核等因素，我們對今年經濟發展預期目標進行了調減，并經市四屆人大六次會議審議通過。數據調減并不意味著標準降低，相反要更加注重高質量發展。

當前，全市正常生產生活秩序已基本恢復，投資、工業、消費等主要經濟指標降幅明顯收窄，經濟先行指標逐步趨向好轉，企業中長期貸款較快增長且穩步提升，經濟發展呈現恢復性增長態勢。今年下一階段工作，要堅持穩中求進工作總基調，圍繞“六穩”精準發力，確保經濟運行在合理區間。

要強化要素保障，穩定產業運行。認真執行市政府出臺的應對疫情支持中小企業健康發展“九條政策措施”，真心實意幫扶、真金白銀支持，不折不扣地兌現公有單位房租減免、貸款貼息、社保返還、減稅降費、物流保障等獎補資金；民營企業和私人業主也要按照“堅定信心、同舟共濟”的要求，積極降低房租、物業租金、管理費，共克時艱、從長計議。聚焦六大綠色工業提質增效，積極協調保障各類生產要素，引導和鼓勵企業組織實施技改擴能，開足馬力生產，拓展銷售渠道，實現降本增效。針對國際疫情持續蔓延和出口市場暫時受阻的狀況，要認真落實毛絨玩具文創產業發展X大支持政策、X條保障措施和應對疫情沖擊X項扶持辦法，積極開拓國內市場、努力穩定境外市場，統籌推進恒口毛絨玩具“五大中心”建設與全市布點優化調整。搶抓夏秋包裝飲用水銷售旺季，充分發揮包裝飲用水產業協會作用，精心組織生產營銷調度，確保達產達效，力求突破發展。市工信局、金融辦等負責，鞏固完善“銀政企對接”“產供銷對接”等行之有效的工作機制，探索建立企業信用信息共建共享、聯保聯貸平臺，不斷創新金融服務產品，幫助解決企業融資難題。加強工業經濟運行預警監測和調度會商，堅持推行市級領導和部門包聯重點工業企業機制，落實財政引導、信貸支持、要素保障和減稅降費措施，著力解決企業生產運營中存在的突出問題，積極培育成熟企業“入規納統”。

要狠抓重點項目，擴大有效投資。為克服X疫情影響，國家進一步加大宏觀調控力度，實施積極有為的財政政策、穩健靈活的貨幣政策，通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、大幅增加地方政府專項債券等方式，引導刺激市場投資，有效對沖疫情影響，對于X這種投資拉動型經濟是非常積極的利好信息，必須聞風而動、乘勢作為，扎實抓好重點項目策劃、申報和爭取工作。今年列入市級盤子的X大類X個重點項目，總投資X億元，年度計劃投資X億元，這是今年穩增長、擴投資的核心動能。市發改委牽頭，各職能部門配合，統籌抓好重點項目實施工作，針對疫情沖擊和后續影響，拿出切實可行的項目保障支持措施。對X個續建項目，要全力抓好環境保障，確保建設任務與投資進度達到預期水平，力爭超額完成。對X個新建項目，要分門別類梳理排隊，一個項目明確一個專班推進，創造條件盡快啟動建設，確保X月底前全部實質性開工。市政府辦公室牽頭組織，圍繞貫徹落實第十五次陜南循環發展座談會精神、跟進省屬國有企業進X項目懇談成果，由各分管副市長帶領“小分隊”，迅速到國企匯報對接，咬住不放、盯緊抓牢，扎實推動重點項目和重點工作落實。延續往年做法，X月份我還要帶領市級部門、縣區政府、開發區主要負責人赴省有關部門對接工作。

要夯實園區承載，激發內生動力。X“四區疊加”的獨特市情和土地條件、產業基礎，以及肩負的生態環境保護責任，都決定了發展產業不能“遍地開花”，而要走園區承載、綠色循環、規模經營、集約高效的發展路子。省政府批準設立石泉省級經濟技術開發區，標志著全市產業發展核心體系拓展到了“五區三園”，在園區承載和輻射帶動下，以綠色循環發展為主攻方向，一套布局合理、區域協調、融合互動的X特色產業體系已經初具規模。下一步的發展重點，要努力從“量”的擴張向“質”的躍升邁進，堅持基礎先行、產業集群、項目支撐、配套跟進，把園區基礎設施建設與公共服務配套放在優先位置，提升路、電、水、氣、訊等生產要素保障力，持續增強園區招商引資的吸引力、聚集產業的承載力。要持續提升“五區三園”承接招商項目落地的硬基礎和軟環境，市域層面統籌、縣區優勢互助、園區錯位承接，逐步優化園區產業布局，培育發展一批融合力、帶動力強的“跨界”“跨鏈”“跨園”企業。要在園城共建、產城融合上功夫，把各類園區與城市建設、城鎮發展有機結合起來，統籌推進中心城市湖城一體、恒口中心城市副中心、新X門戶區、城東新區以及縣城、縣域副中心建設，大力發展與各類園區配套的生產性、生活性服務業，形成良好互動的共生經濟關系。

要深化開放發展，培育新型業態。總書記指出：對X而言，開放不足是制約發展的突出短板。X經濟近年來持續較快增長，一個重要原因就是狠抓開放招商。在疫情防控常態化條件下，開放招商的不確定因素增多，但方向必須堅持、信心必須堅定，積極探索新思路新舉措。市招商局、工信局、人社局等要協同組織好“雙招雙引”活動，不斷完善招商引資“四個親自”“四個一視同仁”和“五資同引”工作機制，突出抓好以產業為重點的集群招商、鏈條招商、以商招商；鞏固提升“特色產品展示+重點項目推介”招商模式，積極克服疫情影響，更多地采取小分隊外出招商和網絡招商、委托招商等方式，加大頻次，有的放矢，精準出擊，務求實效；繼續加大招才引智工作力度，通過各種柔性政策和激勵措施，積極破解企業普遍反映的人力不足與人才短缺等問題，引導致富能人返鄉入鄉、創業創新。各縣區要立足自身資源優勢和產業發展實際，努力在深化開放發展中應變求變、化危為機，抓住物聯網、大數據、區塊鏈、“夜經濟”等技術創新和消費投資熱點，緊盯疫情暴露的醫療衛生、公共服務等短板，聚焦疫情催生的網絡銷售、直播帶貨等數字經濟新業態，積極培育發展新的產業門類和經濟增長點。

三、強化底線思維，落實“六保”任務。面對外部環境復雜變化和經濟下行壓力加劇的嚴峻態勢，我們在全省率先安排部署疫情防控與經濟發展“兩手抓”，制定出臺系列政策措施、因時因勢調整工作舉措，“兩手抓”取得決定性進展。但必須清醒地看到前所未有的風險和挑戰，必須進一步強化底線思維和風險意識，全面認真落實“六保”任務，從最壞處著眼、做最充分的準備、向最好的方向努力，既要警惕“黑天鵝”又要防范“灰犀牛”，堅決打贏防范化解重大風險主動仗，確保實現既定目標任務。

要堅決筑實生態環境保護紅線。人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。X肩負著守護秦嶺中華龍脈、守護“一泓清水永續北上”的政治任務，必須把生態環境保護放在提升發展質量、增加經濟成色的重要位置，努力求取生態建設、資源開發、環境保護與經濟發展“多元博弈”的最優解。要持續打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，突出抓好劃定區域禁止燃放煙花爆竹、全域秸稈禁燃工作。深入實施“水十條”，鞏固四級河（湖）長制責任體系，強化水源地環境問題整治，確保南水北調中線工程水質安全。牢牢守住秦嶺生態環境保護紅線，加快推進紅線評估和勘界定標，強化聯合執法檢查和“五亂”整治，扎實鞏固秦嶺生態環境巡視整改和違建別墅清查成果。加強農用地風險管控和重點行業企業用地調查，全面完成受污染土地治理修復工作，確保土地安全利用率持續達標。市生態環境局要認真履行好牽頭整改責任，對X個年內到期的環保督察反饋問題，必須按時保質整改到位。

要全面鞏固提升脫貧攻堅成果。決戰決勝脫貧攻堅，是我們這一任上必須完成的政治任務。總書記親臨X脫貧攻堅一線“解剖麻雀”，對我們的工作既是高度肯定，也是極大鞭策，更是艱巨考驗。正所謂“行百里者半九十”，越是接近目標、沖刺終點的關鍵時刻，越要保持如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機感，決不能在的最后關頭出現任何偏差。各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府《關于深入學習貫徹總書記來陜考察重要講話重要指示精神全面打贏脫貧攻堅戰的意見》和X月X日“陜南地區脫貧攻堅推進會”精神，切實抓好剩余貧困人口脫貧，堅決鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果。要對照“三排查三清零”工作要求，倒排時限、壓茬推進，摸清問題短板、細化整改方案，較真碰硬、真抓真改，迅速補齊漏點短板，縣區和行業承擔的任務X月底前必須全面清零，以高質量的整改成效迎接X月開始的全國普查。市脫貧攻堅指揮負責，進一步建立完善風險防范化解會商機制，對苗頭性、傾向性的問題要及時預警、果斷處置、有效解決，堅決杜絕“灰犀牛”和“黑天鵝”事件發生。凡因工作落實不力、行動遲緩、不嚴不實，出現問題影響全市脫貧攻堅大局的，一律嚴肅追究問責到底。

要強化社會治理保障發展環境。安全穩定是發展的基石，特別是在今年疫情防控、脫貧攻堅、經濟發展各項工作任務緊密交織的情況下，保安全、保穩定就顯得更為重要、更為緊迫。當前正值汛期，各縣區、各鎮辦要嚴格落實X小時專人值班值守和領導干部在崗帶班、重點工程巡查防守、險情巡查報告等制度，黨政主要領導原則上不得同時安排外出，特殊情況必須嚴格按規定履行報備審批手續。圍繞保障復產復工和群眾生活，切實加強市場和質量監管，做好糧油、蔬菜、豬肉等重要農產品穩產保供，穩定煤、電、油、氣等生產原料保障，著力推動產、供、儲、銷以及電子商務進農村體系建設，切實保障市場供給能力與質量。積極推進市域社會治理現代化創建，聚焦市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題精準發力，推動一批示范工程建設。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，重拳打擊違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。扎實開展隱患排查、持續深化專項行動、從嚴加強執法監管、提升應急處置和群防群治能力，有效防止安全生產事故發生，因地制宜理順應急管理工作體制機制。及時就地化解信訪問題，堅決杜絕全國“兩會”期間出現進京群訪非訪。

要帶著感情辦好為民惠民實事。總書記來陜來安考察，對就業、醫療、教育等工作先后做出一系列重要指示，充分彰顯了以人民為中心的堅定立場。我們要把民生奉為最大的政治，作為人民幸福之基、社會和諧之本，始終把人民的利益高高舉在頭頂，盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，持續提升X人民的獲得感、幸福感和安全感。要進一步鞏固完善疫情防控常態化機制，全面落實屬地防控責任，突出抓好重點單位、重點部位監測與管控，消除盲區和死角。圍繞疫情暴露出的漏洞和短板問題，著力優化提升公共衛生應急管理體系，加強醫療機構預檢分診和發熱門診管理，關心關愛一線醫護人員，更好保障人民群眾生命健康。落實落細各類扶企惠企政策，穩定企業生產、穩定就業崗位、穩定群眾收入，確保有勞動能力的脫貧戶家庭至少有X人穩定就業。廣開就業渠道、創新就業模式、突出技能培訓、強化政策扶持，認真做好農民工、高校畢業生、退役軍人等就業工作。按照省上統一部署，有序推進全面復學復課，健全完善疫情防控常態化下的校園管理機制，精心組織應屆中高考學生復習沖刺，認真做好教師、學生壓力紓解和心理干預等工作。

四、爭當新時代X追趕超越的弄潮兒。X的X年，注定會是極不平凡、極為艱辛的一年，也注定將是X新時代征程上，被記憶定格、被歷史銘記的一年。奪取疫情防控與經濟發展“雙勝利”，絕不會是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，我們必須凝心聚力、埋頭苦干，從總書記重要講話重要指示中汲取力量、增強干勁，以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，推動X各項工作穩步走向全省前列。

市政府領導班子要帶頭做表率。近幾年我們脫貧攻堅攻山頭、啃骨頭，深化改革涉激流、渡險灘，經濟發展爭上游、走前列，靠的是全市上下同心同向、共同奮斗。在這個特殊的年景、面對著特殊的困難，更需要我們謀超常之策、行超常之舉，一如既往地弘揚“X創優精神”，在困境中努力尋求逆襲。市政府黨組班子要帶頭樹標桿、做表率，以貫徹落實總書記重要講話重要指示為主題主線，堅持每月一次的周末市政府黨組（擴大）集中學習制度，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把發展緊緊抓在手上，把民生牢牢記在心上，把市政府“五個一流”的工作標準和“忠誠、干凈、擔當、責任、落實、奉獻”的作風要求不折不扣地落到實處。

市級各部門要協同聯動形成合力。千斤擔子眾人挑、人人拾柴火焰高。政府工作千頭萬緒，必須依靠每一個部門、每一個崗位、每一個干部的密切協作，才能保障這部龐大機器的有序高效運轉。今天在座都是“一把手”，我特別要強調一下，在我們眾多工作部門、直屬機構、國有企業之間，只有工作職責不同、沒有高低貴賤之分，遇事都要從全市發展大局出發，既不要牛氣沖天、頤指氣使，也不要妄自菲薄、唯唯諾諾，多溝通、少掣肘，多擔當、少推諉，多理解、少指責，真正凝聚起破難攻堅的合圍之力。繩子總從細處斷，越是時間緊、任務重、困難多，越要精心謀劃、抓好統籌，要切實強化法治思維、系統思維、前瞻思維、開放思維、市場思維、人本思維，不折不扣地貫徹落實與創造性地貫徹落實相結合，積極穩妥地推進各項工作，堅決反對各種簡單粗暴的“一刀切”和“大呼隆”。

縣區（開發區）要扛牢壓實發展責任。小河有水大河滿、大河無水小河干。各縣區和各開發區都是全市決戰決勝脫貧、全面建成小康社會的“作戰堡壘”，更是全市“六穩”“六保”的重要支撐，務必要堅持從全市大局出發，扛牢發展使命，壓實工作責任，統籌協調好疫情防控與經濟發展“兩手抓”，九牛爬坡個個出力，為全市經濟恢復增長“扛一肩”。有的縣區“兩會”還沒召開，應該加快工作進度，不要坐等開會貽誤時機，及早把重點工作、重點項目安排部署到位，緊盯目標細化任務書、施工圖、時間表，一步一個腳印地抓好推進落實。今年市對縣區年度目標責任考核要以正向激勵為主，緊盯脫貧攻堅、生態環境、重點項目、經濟運行、招商引資等重點領域，進一步細分指標、量化任務、增加賦分，用實績論英雄，超額完成任務的部分予以加分獎勵，量化計分、不設上限，獎得讓人眼紅、獎得讓人服氣。

新聞媒體要深入聚焦廣泛宣傳。總書記來安考察一系列重要指示和活動報道，讓X備受社會關注。市政府新聞辦要協同宣傳、網信等部門，聚焦貫徹落實總書記來陜、來安考察重要講話重要指示，聚焦全市統籌疫情防控與經濟發展大局，聚焦“六穩”“六保”奮進沖刺年度發展目標任務，有針對性地組織系列專題宣傳報道。切實加強意識形態領域工作，及時回應社會關注和質疑的問題。各類新聞媒體、自媒體，要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為路標，切實肩負起傳遞信息、輿論監督和維護公平正義的社會責任，堅持正面報道、正面宣傳、正面監督，多一些“接地氣”的東西，多一些“正能量”的東西，充分展現X人民幸福和諧、積極向上、拼搏進取的新時代風貌。

市場主體要堅定信心共克時艱。從去年經濟下行壓力加劇，到今年遭遇X疫情沖擊，可以說是剛剛忍過嚴冬又遭遇“倒春寒”，企業遭受的損失、承受的壓力很大。特殊時期，我們各級各部門都要更加努力、有更大作為，與企業一起共度難關。為對沖疫情影響，從中央到地方陸續出臺了一系列政策措施，我們也通過壓減財政支出集中財力保重點，市級財政安排X萬元支持中小企業復工復產，全市統籌X萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，幫助各類市場主體共克時艱。各位企業家要堅定信心，保持定力，大力弘揚企業家精神，相信陽光總在風雨后、烏云過去有晴天。希望大家積極行動起來，振奮精神，真抓實干，一方面抓好生產運營、穩定市場預期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關。

同志們，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。站在新的歷史起點上，使命在肩不容懈怠，重任在前必須擔當，民心在望唯有奮斗。讓我們把總書記對X人民的祝福和囑托化作推動發展的磅礴力量，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章！