XX鎮鎮域環境綜合整治方案

為推進我鎮鎮域環境綜合整治工作，全面改善鎮域環境面貌，持續提升全鎮生態環境水平，根據XX市鎮域環境整治部署要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和生態文明建設理念，以中共中央國務院印發的《農村人居環境整治三年行動方案》和《XX省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》為遵循，以改善鎮域環境質量為主攻方向，以綜合治理、面貌整理、長效管理為抓手，大力實施鎮域環境整治，標本兼治、拆違治亂，條塊結合、攻堅克難，全面提升全域生態環境水平，加快建設宜居宜業富裕美麗文明的幸福XX。

二、任務目標

嚴格按照“全域整治、鎮村聯動、清潔家園”的目標要求，以創建國家衛生鎮為統領，以“四路、三河、兩區”為重點，全面實施鎮域治污、治臟、治亂、治差、治丑和硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五治五化”行動，全面提升人居環境。到

2019年底，鎮域、路域容貌全面提檔升級，環境質量顯著提升，確保實現鎮村環境整潔、生態良好。

三、工作內容

（一）鎮域環境整治

對鎮駐地及村莊環境進行綜合治理，全面杜絕鎮域污、臟、亂、差、丑現象。按照立足重要節點、貫穿沿路沿街、覆蓋所有片區，實施以點帶線、以線穿面的點、線、面全域治污、治臟、治亂、治差、治丑；對鎮駐地范圍內的道路、廣場、集貿市場、停車泊位、公廁等基礎設施予以完善提升，并開展環境衛生整治、綠化質量提升、建筑物立面改造、鎮容秩序規范活動。

1、開展基礎設施“大提升”。一是抓好鎮村道路提升。對鎮駐地府前路兩側進行改造提升，對背街小巷進行硬化；對村級破損、隆起、碎裂道路進行維修，做到路面整潔無雜物、排水通暢無淤積。加快“四好農村路”建設，實施農村道路升級改造工程，堅持道路加寬、路肩硬化、安防工程等“七同步建設”，全面實現鎮域環線互聯互通。改善道路交通功能，鎮域內道路環境逐步實現田路分家、路宅分家，取締占道經營、堆物、違建等現象。全面整治公路橋下空間違法堆物、違法施工等，嚴禁擅自敷設管線、占用或挖掘各類道路。大力推進“戶戶通”工程，實施村莊主次干道硬化，主街兩側邊界清晰，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。二是抓好道路設施提升。完善道路交通信號燈、交通標志、交通標線、隔離護欄和燈光照明設施，道路照明主干路的亮燈率達到98%。實施村莊主要街巷及公共場所亮化工程，鼓勵有條件的村安裝新能源路燈；加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。三是抓好污水處理提升。采取BOT模式，加快污水處理廠提標升級工程，2019年8月底前完成建設任務，做到日常運營規范、出水達標。用好園區污水“一企一管”，加強企業污水排放監管，做到雨污分流。加強改廁與生活污水治理有效銜接，采用單戶、多戶、整村處理等多種方式，加快建設分散式小型污水一體化處理設施，穩步提高農村生活污水的收集處理率。

（牽頭領導：XX??責任單位：村鎮建設服務站、環保所、水利站、交管所、交警中隊，各黨總支、村）

2、開展環境衛生“大清理”。一是健全環境衛生保潔機制建設，合理設定道路、街巷清掃保潔等級，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，做到垃圾日產日清。二是規范配置垃圾中轉站、垃圾箱、公共廁所、環衛機械等設施設備，對垃圾定點收集、及時清理清運。三是全面整治主次干道、大街小巷、鎮村接合部、集貿市場、居住小區、公園廣場、建筑工地和學校周邊等區域，控制垃圾收集、堆放、轉運和處理過程中的揚塵污染，消除垃圾“跑冒滴漏”現象。四是積極推進垃圾分類處理和資源化利用，提高減量化、無害化、資源化處理水平。

（牽頭領導：XX??責任單位：環衛所，各黨總支、村）

3、開展造林綠化“大改善”。一是按照“有路必有樹”的原則，抓好主次干道綠化，道路兩側綠化帶原則上寬度不少于3米。二是廣泛開展造林綠化，充分利用空閑地、拆違治亂后的公共用地等土地資源，大力開展植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，建設綠色長廊，確保全鎮綠化覆蓋率達到35%以上。三是合理選擇樹種，在主次干路、河道兩側，種植高大樹木、常綠樹木，道路綠化應以鄉土樹種為主，彩葉樹種與綠葉樹種結合，突出樹木的季相變化和地方特色；在鎮村出入口、廣場合理栽植喬灌木；對附屬綠地適宜綠化的空地宜全部進行綠化，地面綠化空間較小的，采取立體綠化方式；對拆違后的空地進行提質改造、增綠補綠；拆除沿街封閉圍墻，改造成透空式欄桿或柵欄式花墻，推動綠地資源共享。四是加強綠化管養，綠化帶保持整潔衛生，全面消除公共綠地單處面積大于1平方米以上的泥土裸露；行道樹要定期修剪，無缺株、枯枝、死樹和病蟲害；綠地環境要整潔美觀，草坪地被完好無明顯破壞，無垃圾雜物堆放；及時清除渣土、枝葉等，嚴禁露天焚燒枯枝、落葉。（牽頭領導：XX??責任單位：黨政辦、農業辦、園林管理所、林果站，各黨總支、村）

4、開展鎮容秩序“大整治”。一是整治環境衛生。深入開展以“清理、清運、清掃、粉刷”為主的“三清一掃”環境衛生綜合整治活動，徹底清除城鎮區域積存的各類垃圾；全面做好鎮區日常保潔工作，加大機械化保潔力度，增加保潔時間，堅決杜絕垃圾收集容器少、垃圾落地、清運不及時等現象，切實提升保潔質量。加強待建、拆遷工地管理，做到無生活建筑垃圾積存，無揚塵。二是整治經營秩序。持續加強對流動商販和早夜市的管理，合理劃定經營點，做到取締、規范、提升同步進行，徹底解決馬路市場、占道經營、店外經營和市場外溢等問題。二是整治沿街立面。規范沿街防盜窗、遮陽檐蓬、空調室外機、卷閘門等建（構）筑物設置，保持沿街整潔美觀。加強小廣告和亂張貼亂涂寫治理，全面清理違法戶外廣告和破損廣告牌，堅決清除占道擺放的落地廣告牌，保持立面整潔。三是治理亂搭亂建。集中對主次干道、背街小巷、居民小區、集貿市場、衛生院、學校周邊等各類違法亂搭亂建的小棚廈、鐵皮屋、活動板房、遮陽篷網、伸縮棚、售貨亭等實施拆除，加大違法建筑的查處和整治力度，堅決遏止和打擊違法建設行為。四是治理線纜亂拉亂扯。規范戶外線架設，按照強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調的要求，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象。五是整治集貿市場。按照《標準化菜市場設置與管理規范》的要求，持續抓好

XX農貿市場達標改造，重點把好劃行歸市、生熟分開、活禽售賣等關口，堅決清除各類亂搭亂建。六是整治交通秩序。加大對交通秩序的整治，科學施劃交通標線和停車場、停車位，規范車輛停放，嚴厲查處侵占道路、違規停放車輛行為；加大對各類非法超運、闖關闖卡車輛的查處力度，營造安全文明有序的交通秩序。七是整治公共廁所。加強農貿市場、城鎮主次干道等區域公廁整治，全面消除鎮駐地旱廁。八是加強社區管理提升。加快建立社區黨組織、社區委員會、社區服務站、業主委員會、物業公司五位一體的社區物業管理模式，嚴格落實社區網格化管理和黨員樓長制，確保社區日常管理規范、衛生整潔有序。（牽頭領導：XX??責任單位：綜合執法中隊、交警中隊、市場監督管理所、食藥所、供電站、廣電站、聯通公司，XX黨總支、XX黨總支、XX村、XX村、XX村）

（二）路域環境整治

重點對境內的“四路（XX省道、XX路、XX路、XX路）、三河（XX河、XX河、XX河）、兩區（鎮駐地中心區、工業園區）”沿線及周邊環境進行集中整治，同時對其他區域進行全面整治，徹底清除各類垃圾、污物，取締沿線違章建筑，規范各類運輸行為，杜絕各類“拋灑滴漏”現象，全方位提升硬化、凈化、綠化、亮化、美化水平。

1、突出抓好環境衛生治理。一是清理積存垃圾。進一步完善生活垃圾收運體系，加大對亂堆亂倒垃圾的查處力度,徹底清理沿線（含荒地、農田、河流、溝渠、道路兩側、橋下、池塘等）的積存垃圾；做好沿線“白色污染”清理,清除田間地頭、河流溝渠等處以及掛在樹枝（電線）上的廢舊塑料。二是整治沿線廢品收購站（點）。禁止露天生產和存放物品，保持房屋、院落整潔。三是改造公共廁所。將道路沿線兩側具備條件的旱廁改建為水沖式廁所或按農村無害化衛生廁所標準進行改造，對無法改造的一律拆除。（牽頭領導：XX??責任單位：環衛所、環保所、綜合執法中隊，各黨總支、村）

2、突出抓好建筑立面治理。一是推進沿河沿路美麗鄉村建設。實行河湖村一體打造，鞏固秀美荊河、環鎮西路、北沙沙河濕地路等美麗鄉村建設成果，爭取啟動新一輪美麗鄉村建設，努力留住綠水鄉愁，打造美麗鄉村建設示范帶、示范片區。二是整修老舊建筑。拆除沿線廢棄非功能用房，整修沿線兩側破損建筑物、構筑物，做到整潔美觀。三是規范廣告牌匾。規范沿線兩側戶外廣告和牌匾，治理亂貼亂畫、亂扯亂掛，修復破損廣告。四是加強景觀節點建設。在重要出入口、關鍵節點等處，突出文化和地域特色，設置明顯的廣告、標識，新增一批雕塑或者景觀小品，打造靚點。（牽頭領導：

XX??責任單位：宣傳科、農工辦、綜合執法中隊，各黨總支、村）

3、突出抓好周邊環境治理。對沿線可視范圍內進行環境治理。一是徹底治理亂搭亂建。依據道路、土地管理的相關法律規定，集中對道路兩側各類違法建筑及棚舍、圍擋、鐵皮屋、活動板房、遮陽篷網等實施拆除清理，堅決遏止和打擊違法亂搭亂建行為。二是做好道路交叉口的硬化。與主干道相連的生產道路未實施硬化的，爭取向生產道路延伸硬化300米以上。三是清理取締土小企業清理。全面清理取締沿線儲洗煤場、砂場等散亂污土小企業等，并加強日常監管，堅決防止反彈反復。四是整治固體廢棄物。通過清運、圍擋、覆蓋、綠化、噴水（灑水）等措施，對存放的固體廢棄物、建筑垃圾、堆場、料場等進行規范化處理、處置，防控揚塵和視覺污染。五是治理污水。沿線企業要加強廢水收集處理，堅決杜絕污水直排，確保達標排放。加強沿線鎮村生活污水收集，因地因村建設小型污水處理設施，推動生活污水達標排放。六是整治畜禽養殖場。沿線兩側500米范圍內不得新建畜禽養殖場，已建的畜禽養殖場，對于無批準手續的進行遷移或關閉，有手續的到期不再進行延期。（牽頭領導：XX??責任單位：村鎮建設服務站、綜合執法中隊、環保所、獸醫站，各黨總支、村）

4、突出抓好造林綠化美化。一是在不影響安全運行的條件下，按照宜林則林、宜花則花原則，廣泛開展造林綠化。堅持鎮村、鎮企聯動，高標準完成濟微路、趙坡礦路、留莊礦路、北沙河濕地路等道路綠化工程，建成路域環境整治示范路。二是在鎮域出入口及主要路段每側種植不少于10米寬的林帶，做到“三季有花、四季常青”，并與周邊自然景觀相協調。三是建立完善管護隊伍，抓好日常管理，加強病蟲害防治，及時清理死株枯枝并及時補植，做到樹體管理規范，綠化帶整齊美觀，無雜草。（牽頭領導：XX??責任單位：農業辦、園林管理所、林果站，各黨總支、村）

5、突出抓好水域環境治理。一是認真落實河長制。嚴格執行河長公示制度，規范河長公示牌設置。按照巡河要求，各級河長嚴格履行職責，做好包干河道的巡查工作，發現問題及時妥善處理。河道管理員定期開展巡查，發現問題及時報告河長處置。二是持續開展“清河行動”。重點開展水面凈化、岸線綠化、堤頂硬化“三大工程”，實施生態河道治理，堅決查處破壞河湖水域岸線的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等各類違法行為。三是嚴控污水直排入河。加強沿線企業污水排放監管，全面清理、取締沿河禁養區內的畜禽養殖場，嚴防污水亂排亂放。四是綜合整治水域周邊環境。抓住采煤沉陷區治理項目機遇，以清淤疏浚、生態恢復為重點，對村莊汪塘、河渠溝道、濕地流域等進行綜合整治，確保水面清潔、水質達標，周邊環境整潔、綠化完備、生態良好。

（牽頭領導：XX??責任單位：環保所、水利站、土地整理辦、園區管委會辦公室、綜合執法辦，沿河沿湖黨總支、村）

（三）實施分級整治和管理

鼓勵支持各黨總支、村結合實際，實行分級整治，提升鎮村品位、突出鎮村特色與內涵，進一步美化鎮容村貌，優化生活環境。

1、實行分級整治。一是“四路、三河、兩區”全部按照城區標準進行高標準整治。二是其余區域、路段嚴格按照本方案標準進行整治，確保整治全覆蓋、無盲區。每個黨總支要建成1條“綜合整治示范路”，每個村要建成1條“綜合整治示范街”。

2、推進精細管理。全面實行網格化管理，定人、定崗、定責、定標準、定獎懲，提升精細化管理水平。大力推進“路長制”“街長制”“樓長制”管理，實現路段、片區管理和村民自治管理的無縫隙銜接，構建共建共治共享治理格局。探索開展智慧城鎮建設，提高城鎮管理的科學化、精細化、標準化水平。鼓勵、支持和引導群眾積極主動參與鎮域和路域環境綜合整治和管理。

3、做好結合文章。把鎮域環境整治作為一項民生工程來抓，與推進美麗鄉村建設、精神文明創建、移風易俗、四德工程建設等活動聯動推進，扎實做好重要地段和重要節點的整治設計。要根據實際情況，制定任務書、時間表、作戰圖，全面推開、分類推進、突出重點、循序漸進，確保成效。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

成立XX鎮鎮域環境整治工作領導小組，統籌全鎮環境整治工作，領導小組辦公室設在考核辦，負責全鎮環境整治的統籌推進、督促落實、考核驗收工作。鎮機關各單位、鎮直各關部門要切實履行各自職責，形成各司其職、各負其責、聯動配合、共同推進鎮域環境整治的工作合力。

（二）強化投入保障。

建立政府主導、社會參與、多方支持、群眾自籌的多元化資金投入機制。創新政府投資支持方式，采取投資補助、以獎代補、先建后補、政府與社會資本合作等多種方式支持鎮域環境整治，并對工作成效好、群眾評價高的黨總支、村給予獎補。

（三）強化考核獎懲。

建立鎮、黨總支、村三級考核評價機制，每月調度通報情況，每季度組織開展一次觀摩評比，并將排名予以公開，年底進行總評驗收。同時，將采取專項督導、定期通報、催辦約談、跟蹤問責等方式，加大督查力度。對工作成效好、群眾評價高的黨總支、村及單位部門進行表揚，對連續兩個季度排名后三名的黨總支、村全鎮通報批評，并對其負責人按有關規定予以問責。

（四）強化長效管理。

按照“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的標準，建立“部門主管、屬地管理”的鎮域環境管理長效機制。綜合執法辦、環衛所、環保所、村鎮建設服務站、林果站、水利站、交管所等部門要立足職能，牢固樹立打硬仗、打持久戰的決心，多在常態管理、長效管理、精細管理上下功夫，形成權責一致、運轉高效、精細到位的管理機制，切實保障鎮域環境管理長效常態化。

（五）強化輿論宣傳。

定期開展互看互學互比活動，強化交流學習，及時總結經驗，不斷鞏固和提升環境整治成效。宣傳科、研究室、信息室等部門要廣泛宣傳開展鎮域環境整治工作的重要意義、工作進展和經驗做法，組織動員廣大黨員干部群眾獻智獻力鎮域環境整治，并自覺養成良好的生活方式和行為習慣，不斷增強環境衛生意識和環境保護觀念，全面形成全民共建、全民共享的社會環境。