2021年X街道民兵隊伍應急訓練培訓會開班動員講話

同志們：

根據街道黨工委、辦事處研究決定，今天，我們在這里舉辦X街道民兵隊伍應急訓練培訓會。首先我代表街道黨工委、辦事處向百忙之中前來授業解惑的專家、老師表示衷心的感謝！向來自街道民兵應急隊伍的學員們表示熱烈的歡迎和親切的問候！這次培訓班的主要目的是：通過專業系統的課程培訓、貼近實戰的科學訓練，進一步加強街道民兵一專多能應急力量建設，真正按照“人員編組專業化、遂行任務多樣化、培訓素質多能化、管理實施軍事化、裝備保障配套化”要求建立一支防災、減災、救災和維護社會穩定的應急處置拳頭力量。下面我就此次培訓講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強緊迫感和責任感

近幾年街道不斷完善突發事件應急管理體制、機制，建立以行政首長負責制為中心，條塊結合、分級處置、分工負責、上下聯動的突發事件應急處置體系。街道一直遵循“早發現、早介入、早響應、早處置”的工作方針，科學調度各類應急力量，由于體系健全、人員到位、物資完備，近年街道對各類突發事件處置均及時、得當，最大限度減少了突發

事件造成的損失和影響。民兵應急力量作為沖在突發事件應急處置最前線的隊伍，在各類戰備執勤和應急任務處置中得到了錘煉，彰顯了應急處突骨干作用和尖刀作用，充分體現了民兵應急隊伍確實是一支平時能服務、急時能應急、戰時能應戰的過硬隊伍。

但我們也要看到民兵應急隊伍依然存在一些不容忽視的問題：一是兵源分散，編組不盡完善，人員變動頻繁，影響隊伍穩定，到位率和出動率不高，降低隊伍收攏效率和遂行任務能力；二是專業技能還有所欠缺，應急救援涉及領域多、情況復雜，需要較高的專業性，但目前民兵應急力量的官兵還缺乏專業處置基礎知識和專業化裝備器材，軍事素養過硬的同時應急處突專項技能掌握偏軟；三是應急戰備訓練還不夠科學，民兵訓練還多停留在“走走步、打打靶”的低層次訓練模式，針對救援應急行動任務特點，開展有針對性地專業應急科目訓練、演練較少。

方法總比問題多，面對問題我們要迎難而上，切實增強緊迫感和責任感，進一步提高認識，真正意識到加強民兵應急力量是適應民兵建設轉型的需要，是有效應對轄區內各種突發事件的需要，是加強民兵隊伍自身建設的需要；建好民兵應急隊伍事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會可持續發展，事關軍地聲譽和政治影響，為此，我們要采取更為有效的舉措，切實抓好這支應急力量建設。

二、端正態度，嚴明紀律，確保培訓取得實實在在的成效

這是一次難得的學習機會，希望大家一定要珍惜機會，按照街道黨工委、辦事處的安排和要求，認真學習，多向老師請教，爭取有一個比較大的收獲。這次培訓的內容豐富實用，貼近實戰，希望大家能明確學習任務，將理論學習與實際工作結合起來，進一步增強對應急管理知識的理解。這次培訓時間緊、任務重，為確保本次培訓順利進行，我提出以下幾點要求：

一要端正學習態度。要利用此次學習培訓不斷充實新知識、更新新觀念、開拓新視野，徹底消除培訓工作相當于“認認人養養神，會會朋友串串門”的消極認識。

二要遵守學習紀律。上課期間，不許隨意出入教室，不得違反規定討論喧嘩，不得缺席或遲到早退，要保持教室內安靜，上課期間自覺關閉手機或將手機調至振動狀態。

三要講求學習方法。首先，要專心聽講、勤于思考、做好筆記;其次，要注重理解、靈活運用、善于總結;再次，要突出學習重點，領會精神實質，把握各專題的相互關系及知識的內在聯系，力爭在有限的一天時間里學有所思，學有所獲，確保培訓取得切實成效。

三、聯系實際，學以致用，扎實推進當前工作

這次培訓，時間十分有限，難以達到解決所有問題的目的，但是，只要恰當地將理論學習與實際工作聯系起來，做到在實踐中去理解、去運用、去升華，我們的理論修養、業務水平必將與時俱進、不斷提高。我們要自覺地將這次培訓所接觸的新理論、新思路、新方法運用于實踐，作為推動當前工作的強大動力。

（一）編實人員、加強管理，確保在位到崗

由于街道村莊集鎮規模小、居住點分散，潛在兵源外出務工多，這為民兵應急隊伍集中整組帶來較大困難，“無兵可編、有兵無編、有編無兵”的問題時有發生。街道武裝部、各社區民兵連應以擔負任務為牽引，按照“就近就地、相對集中”的原則和“建需一致”的要求，圍繞提高人員在位率和隊伍出動率這一核心關鍵，在互不突破現有編制條件下，依托現有民兵力量專門抽組，通過嚴格的人員選配，提高民兵應急隊伍編組質量，同時劃分具體責任、具體區域，實現民兵應急隊伍定人、定崗、定點、定位。要改進編組模式，可在核心地區、要害部位定點編，適應突發事件區域性、局部性的特點；可在主要交通干線及附近村組線式編，達到以線控面、快速機動目的；可在村莊集鎮、較大村組中聯片編，使得應急力量人員易于在短時間內快速集結、形成力量。

抓好應急隊伍平時管理。要建立密切的聯系制度，對有固定工作單位的，要與其所在單位的武裝部或勞資部門建立聯系；對外出打工人員，應與其家庭和本人建立聯系，隨時掌握他們的聯系方法。要進一步落實流動兵員定期歸隊、外出請銷假等制度，并嚴格落實管理責任制，切實做到管理定責任人、定獎懲。備勤訓練期間，要嚴格落實人員請銷假制度、人員外出報告登記制度，嚴控人員流動，明確緊急召回的方法時限并制定人員臨時補充措施，確保遇有情況能迅速收攏。

（二）專業化訓練、演練，掌握核心技能

專業化訓練、演練是生成、鞏固和提高民兵應急力量遂行任務能力的基本途徑。一是，訓練、演練要以預案為指導，要規范完善應急預案，切實把情況想細想全，并認真抓預案的學習和演練，熟悉收攏方案，按照“1小時反應流程”細化拉動流程并反復組織演練，確保遇有情況能夠快速出動、有效處置。二是，訓練、演練范圍要涵蓋應急處突各專業領域（行業），每個專業按照“基本知識、基本技能、基本行動和綜合演練”有機組合的原則選定訓練科目、編寫訓練教材、制定考核綱目。有針對性地組織專業應急科目訓練演練，增強應急救援專業能力。三是，訓練、演練內容上，要突出快速集結、前期處置、應急響應、預案啟動、綜合保障、善后處置等應用科目訓練，規范處置突發事件的程序和方法，提高應急能力。四是，訓練、演練模式上，利用現有訓練基地及其電教設施，采取集中教學、集中訓練、集中管理集中保障的方法，按照統一計劃、統一組訓、統一考評、統一演練的步驟，組織指揮員、隊員集訓和演練。

（三）暢通指揮體系，強化戰斗力

民兵應急力量建設要堅持“黨管武裝、軍民結合、一專多能、平戰結合”的基本原則，堅持街道黨工委、辦事處和街道武裝部的雙重領導制度，以此保持其建設和使用的正確方向。各部門要加強請示報告，一旦發生災情、險情，按照“立即上報、后續補報、綜合詳報”的程序，做到歸口、統一保送，嚴格執行兵力動用批準權限，嚴禁擅自用兵。調用兵力時，以應急處突、災害處置救援現場指揮官和指揮部指令為準開展行動，民兵應急隊伍各級指戰員要正確執行上級命令，做到歸口、統一指揮，確保指揮順暢，政令、軍令暢通，實現民兵應急力量招之即來，來之能戰，戰之能勝。

（四）加強后勤保障，補齊硬件短板

針對民兵應急分隊任務多樣性、領導雙重性、保障復雜性等特點，積極探索建立“聯合、順暢、長效”的保障模式。制定經費保障實施辦法，明確經費保障標準、審批程序、使用原則等，解決過去“天天找、到處跑、求人要”等問題。根據民兵戰備建設管理規定和民兵應急隊伍所擔負的任務，建立系統化和規范化的應急庫室，如器材室、給養室、作戰室等，提高戰備建設水平。規范裝備保障，采取實物配備與動員征用相結合的辦法，加強裝備器材保障建設。搞好有線、無線等通信工具配備，建立暢通的聯絡網和通信聯絡責任制，確保一有任務能通得快，聯得上。根據擔負的任務，按照定人、定位、定車、定物要求，想方設法搞好交通運輸工具、應急制式器材等保障，完善戰備物資，配齊單兵食品、野外生存、應急醫療用品，確保第一時間遂行應急任務的需要。

同志們，目前正值X市創建全國文明城市的敏感時期，防災、減災、應急管理工作對當前經濟社會健康發展及維護轄區和諧穩定至關重要，而作為街道應急處置的拳頭力量我們的使命是光榮的，我們的職責是艱巨的。同志們一定要好好珍惜這次難得的學習機會，以刻苦嚴謹的學風，奮發拼搏的精神，扎實掌握應急處突、防災救援專業知識。同時，更希望同志們在培訓會結束后，仍能堅持學習，嚴格要求自己，不斷夯實自己的理論功底，提高實際工作水平，為街道突發事件應急處置工作作出更多貢獻!