XX縣易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作方案

根據《XX省人民政府辦公廳關于做好易地扶貧搬遷后續扶持工作的實施意見》(X政辦發〔2019〕X號)、《XX省自然資源廳扶貧開發辦公室關于印發XX省易地扶貧搬遷安置住房辦理不動產登記指導意見的通知》(X自然資發〔2020〕X號)文件精神，按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》和《不動產登記操作規范(試行)》等相關規定，現制定如下工作方案。

一、基本情況

我縣享受“十三五”易地扶貧搬遷政策安置住房共計838套，涉及建檔立卡搬遷人口2445人。建檔立卡搬遷安置住房集中安置點1個（XX），安置住房765套；建檔立卡搬遷安置住房分散安置73套。

二、目標任務

為了鞏固脫貧攻堅成果，確保我縣易地扶貧搬遷工作中的搬遷群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”的目標，在2020年底前，對全縣手續完備的建檔立卡易地扶貧搬遷戶安置住房不動產權證書發放到搬遷群眾手中，做到不動產權證書應發盡發，給搬遷群眾一顆“定心丸”。

三、首次登記

易地扶貧搬遷集中安置房和分散安置購買的房屋，應先申請辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記。

1.申請主體。我縣集中安置點德潤嘉園的國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的申請主體為XX縣農業投資扶貧有限公司；分散安置的住宅項目首次登記申請主體為項目開發建設單位。

2.申請材料。①易地扶貧搬遷安置項目立項文件（分散安置項目不需要）；②不動產權（土地）證書和土地使用權出讓合同；③工程規劃文件；④房屋竣工文件；⑤房地產權籍調查報告；⑥房地產測繪報告、圖件；⑦人防工程情況說明；⑧申請人身份證明文件；⑨相關稅費等材料。

3.辦理程序。申請主體統一收集相關文件，持所有的文件資料向縣不動產登記機構提出申請，經審核符合條件的辦理不動產首次登記。

4.完善手續。縣住建局牽頭查清各項目申請登記中存在的問題，摸清情況，梳理問題清單，依照“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，協調各手續辦理部門，限期完善相關手續。如有需要，縣住建局應及時報縣政府研究解決。

四、轉移登記

完成國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的易地扶貧搬遷安置房，應及時申請辦理轉移登記手續。

（一）集中安置住房

為給易地扶貧安置住房不動產登記發證工作提供便民利民條件，加快登記發證速度，采取統一出具資格確認文件、集中收集資料、統一申請登記、集中發放證書的辦法。

1.出具資格確認文件。由縣扶貧辦出具易地扶貧搬遷安置對象資格確認文件，文件應明確安置對象戶主姓名、聯系方式、安置人數、全部成員姓名和身份證號碼、詳細的安置房坐落（住宅小區名稱、樓幢號室號）等信息。

2.集中獲取相關資料。縣扶貧辦要收集搬遷安置群眾身份證明，包括全部成員身份證復印件、搬遷安置協議、完稅或免稅憑證等資料集中提供給縣不動產登記機構。

3.限期集中申請登記。由縣扶貧辦出具易地扶貧搬遷安置房不動產登記申請文件和安置戶簽字授權的名單（加蓋扶貧辦章）作為申請書，安排專人統一提交資料提出不動產登記申請。易地扶貧搬遷安置戶不再提交單獨的登記申請書及詢問筆錄、不再到現場拍照申請。

4.統一分發產權證書。縣扶貧辦安排專人統一領取扶貧搬遷安置住房不動產權證書，并及時將證書分發到符合條件的安置搬遷群眾手中。

（二）分散安置住房

為加快分散安置住房不動產登記發證工作，采取統一出具資格確認文件、集中收集申請資料、督促限期申請辦理的辦法。

1.出具資格確認文件。由縣扶貧辦出具分散安置搬遷對象資格確認文件，文件應一次性列明全部安置對象的戶主姓名、聯系方式、安置人數、全部成員姓名和身份證號碼、詳細的安置房坐落（住宅小區、樓幢號室號或鄉鎮、村名稱）等信息。

2.集中獲取相關資料。縣扶貧辦要集中收集搬遷安置群眾身份證明，包括全部成員身份證復印件、分散搬遷住房購置合同、完稅或免稅憑證和所購買國有土地上房屋的原不動產登記信息等資料。

3.限期申請轉移登記。縣扶貧辦應安排專人持分散安置相關資料，集中提供給不動產登記機構；同時書面告知分散搬遷安置戶，限期到不動產登記中心申請辦理不動產轉移登記。對已提出申請但不符合登記條件的，登記機構應及時反饋給扶貧辦。

4.集體土地農房登記。安置房占用土地是農村集體土地的，需取得批準給安置戶的農村宅基地批準書；屬于購買農房住宅的，需提供售房人的合法土地使用證書或文件、農業農村部門的該安置戶符合申請該處宅基地條件的證明。

屬于村民住宅樓的，需取得相關部門出具的該住宅樓或小區不存在向非本集體經濟組織成員等不符合申請宅基地條件的人員出售住房情形的說明。申請登記的集體土地住宅樓小區不得存在超出批準用地范圍、改變批準用途等違反土地使用或規劃的情形。

5.集中研究解決問題。縣扶貧辦牽頭對分散搬遷安置房轉移登記存在問題的，應及時梳理問題清單，盡快協調解決。如有需要，由扶貧辦統一匯總問題后及時報縣政府研究解決。

五、時間要求

為了實現我縣2020年底前易地扶貧搬遷安置房不動產權證書應發盡發的目標，牽頭和職能部門應按照時間節點和要求，做好各項工作。

1.房屋所有權首次登記。2020年10月30日前，申請單位應持規范的資料完成不動產登記申請，存在問題的應在上述時間前規范程序、完善資料。資料規范齊備的，縣不動產登記機構應及時受理，并在5個工作日內完成首次登記。

2.出具資格確認文件。2020年10月30日前，由縣扶貧辦統一出具安置搬遷對象資格確認文件，文件應一次性列明全部安置對象的相關信息。

3.集中安置轉移登記。2020年11月15日前，申請單位應持規范的資料完成不動產登記申請。資料規范齊備的，縣不動產登記機構應及時受理，并在受理后30個工作日內完成登記，制作不動產權證書。申請單位應及時將證書發放到符合條件的安置搬遷群眾手中。

4.分散安置轉移登記。2020年11月20日前，牽頭單位應將收集的相關資料集中提供給不動產登記機構；書面告知搬遷安置戶限期于12月10日前到不動產登記中心申請辦理不動產轉移登記。登記機構要依法及時辦理不動產登記，符合條件的，受理申請后5個工作日內辦結。

六、相關政策

1.按照《財政部國家稅務總局關于易地扶貧搬遷稅收優惠政策的通知》（財稅〔2018〕135號）和《財政部國家發展改革委關于免征易地扶貧搬遷有關政府性基金和行政事業性收費政策的通知》（財稅〔2019〕53號）等相關政策，對易地扶貧搬遷安置住房，免征契稅、免征不動產登記費和證書工本費。

2.稅務、不動產登記等部門憑縣扶貧辦出具的安置對象資格確認文件，辦理完稅免稅、不動產登記等手續。

3.搬遷安置住房屬于易地扶貧安置戶全體安置成員共同共有。

4.易地扶貧搬遷安置住房的不動產登記簿和不動產權證書附記欄應注明“易地扶貧搬遷安置房。原則上20年內不得抵押、出售、置換或轉讓（依法繼承除外），自*年*月*日起算”。

5.搬遷安置住房原則上20年內不得抵押、出售、置換或轉讓（依法繼承除外）的起算時間為集中安置住房2019年8月12日和分散安置住房2017年1月1日。

6.堅持“住新退舊”的原則，易地扶貧安置戶要按照政策和時間要求，及時騰退原有農房和宅基地并申請鄉鎮政府驗收，原有宅基地證書收回，縣扶貧辦在接到鄉鎮政府的“扶貧搬遷戶已完成農房和宅基地騰退、原宅基地證書已收回”的證明（村委會和鄉鎮政府蓋章確認、自然資源局備案）后，將集中領取的不動產權證書發放給搬遷戶。

7.分散安置購買的房屋列入拆遷范圍已經實施拆遷的，置換的房屋不動產按照上述規定執行。

8.分散安置戶未按要求申請辦理安置房不動產轉移登記手續前，不動產登記機構不受理該安置房首次登記和安置轉移登記外的其他不動產登記。

9.分散安置戶的安置住房位置和來源等信息不詳細齊備、且安置戶不限期提供的，縣扶貧辦應及時查明情況并會同不動產登記機構人員現場確認安置住房的位置。

10.不得為用地手續不完善、不符合登記條件的住房（包括小產權房）辦理不動產登記，不得借不動產登記將違法項目用地合法化。

11.本方案發文前已經辦理的分散安置房不動產登記，不符合上述政策的，不動產登記機構應限期辦理更正登記。

12.分散搬遷購置房屋的所在地不屬于本縣范圍的，依據“屬地登記原則”，由搬遷戶向房屋所在地不動產登記機構申請辦理不動產登記。