2021年森林草原防滅火

工作責(zé)任分解方案

為認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)、州、市2021年關(guān)于森林草原防火工作要求，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以森林生態(tài)安全為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防火方針，完善火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建立健全防火長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好2021年度森林草原防滅火工作，降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)生態(tài)安全，結(jié)合當(dāng)前森林草原防火形勢(shì)，特制定2021年森林草原防滅火工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)森林草原防火的重要指示批示精神和國(guó)家、區(qū)、州關(guān)于森林草原防火會(huì)議和相關(guān)文件精神。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主，科學(xué)撲救、積極消滅”的森林草原防火工作方針。認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《森林防火條例》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，全面實(shí)施森林草原防火網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。切實(shí)解決森林草原防滅火工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范重特大森林草原火災(zāi)事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、任務(wù)分解

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)森林草原防火的重要指示批示精神和國(guó)家、自治區(qū)、州、市關(guān)于森林草原防火會(huì)議和相關(guān)文件精神。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全森林草原防火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。組織全體干部職工、群眾管護(hù)隊(duì)伍、涉林村組、林區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人以集中學(xué)、送學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記，李克強(qiáng)總理對(duì)森林草原防火的重要指示批示精神和國(guó)家、自治區(qū)、州森林草原防火會(huì)議及文件精神，學(xué)習(xí)森林法森林草原防滅火政策法規(guī)等規(guī)范性文件和防火知識(shí)，防火期每月不少于1

次，非防火期每季度不少于1次；進(jìn)一步強(qiáng)化全體干部職工警惕意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)利用單位、企業(yè)、村組的微信群、QQ群等現(xiàn)代信息傳播方式對(duì)森林防火相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：配合部門：

2、完善工作機(jī)制，細(xì)化工作職責(zé)，建立健全森林草原防火聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。結(jié)合人事變動(dòng)和工作實(shí)際，調(diào)整天池管委會(huì)（天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)管理局）森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化完善工作職責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格包片和包聯(lián)一線站點(diǎn)工作機(jī)制；與天池管委會(huì)綜合執(zhí)法處協(xié)同建立森林草原防滅火工作隱患排查周研判機(jī)制，分析研判火情隱患，部署階段工作；聯(lián)合國(guó)有林管理局天保科、資源科、野保科、森保科，天池森林派出所開展火患清剿和私挖盜采專項(xiàng)治理行動(dòng)；與新疆森林消防總隊(duì)烏魯木齊特勤大隊(duì)天池靠前駐防分隊(duì)在重點(diǎn)防火期聯(lián)合開展演練、培訓(xùn)、巡邏、宣傳和清山等任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：配合部門：

（二）嚴(yán)格落實(shí)阜康市人民政府禁火令文件精神，強(qiáng)化落實(shí)森林草原防火宣傳工作。

1、制作張貼阜康市人民政府禁火令。對(duì)接阜康市護(hù)林防火指揮部，出臺(tái)阜康市人民政府禁火令，制作移動(dòng)防火提示牌，在各管護(hù)站入山口及游客集散中心人檢通道醒目位置張貼阜康市人民政府禁火令。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：

2、加大森林草原防火宣傳力度。對(duì)入山人員、涉林村組、林區(qū)企業(yè)員工等發(fā)放防火宣傳單、宣傳手冊(cè)；在管護(hù)站點(diǎn)、林區(qū)道路旁、涉林村組及林區(qū)企業(yè)醒目位置設(shè)置防火警示牌、張貼防火標(biāo)語(yǔ)；利用防火宣傳車和流動(dòng)音響深入景區(qū)林區(qū)人員密集場(chǎng)所、涉林企業(yè)（村組）以巡回宣傳方式，大力開展森林法和森林防火條例的宣傳；補(bǔ)充完善基層站所宣傳設(shè)備，加大管護(hù)站入山口防火宣傳力度；在S111線卡點(diǎn)、新門禁人檢通道嚴(yán)格火源管控；利用防火語(yǔ)音循環(huán)播放提醒游客禁止攜帶火種進(jìn)入景區(qū)、林區(qū);LED大屏滾動(dòng)播放防火宣傳片及宣傳語(yǔ);利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播方式對(duì)森林防火相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：配合部門：

（三）修訂完善森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案，組織開展森林草原防滅火知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練

1、修訂完善森林草原防滅火預(yù)案。科學(xué)合理修訂完善天池管委會(huì)（天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)管理局）森林草原防滅火預(yù)案；層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，將工作責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體崗位、地塊、人員。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：

2、加強(qiáng)防火半專業(yè)化隊(duì)伍和消防應(yīng)急分隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)演練。邀請(qǐng)新疆森林消防總隊(duì)特勤大隊(duì)教官對(duì)半專業(yè)化應(yīng)急分隊(duì)開展防滅火知識(shí)、防火機(jī)具實(shí)地操作和應(yīng)急演練進(jìn)行培訓(xùn)；重點(diǎn)防火期在天池景區(qū)、林區(qū)開展2次森林草原防滅火演練，通過(guò)開展應(yīng)急演練，提升防火隊(duì)伍火災(zāi)撲救能力，進(jìn)一步增強(qiáng)林區(qū)靠前應(yīng)急分隊(duì)防滅火能力，發(fā)揮基層群眾力量，為今后完成滅火戰(zhàn)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：

（四）建立健全基層管護(hù)站各項(xiàng)管護(hù)制度，明確工作職責(zé),做到管理工作制度化，規(guī)范化；

補(bǔ)充完善防滅火裝備。

1、建立健全管護(hù)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

進(jìn)一步細(xì)化、量化管護(hù)站考核細(xì)則和各項(xiàng)管理制度，明確管護(hù)站工作任務(wù)；組織管護(hù)員熟悉掌握各項(xiàng)管理制度，牢記職責(zé)，認(rèn)真履職；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，在防火期加大巡查檢查頻次，對(duì)巡山日志和巡護(hù)軌跡認(rèn)真檢查核對(duì)，確保巡護(hù)工作記錄真實(shí)可查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

2、規(guī)范防火物資庫(kù)管理，加強(qiáng)物資維護(hù)保養(yǎng)

嚴(yán)格按照“三化”（架子化、標(biāo)簽化、制度化）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防火庫(kù)房物資管理；定期對(duì)防火物資進(jìn)行保養(yǎng)、維修調(diào)試和補(bǔ)充，確保防火物資能夠拿得出、用得上。建立防火物資臺(tái)賬，對(duì)防火物資庫(kù)中的機(jī)具、裝備等進(jìn)行全面清查登記，配齊配全管護(hù)站各類撲救機(jī)具裝備。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

（五）建立健全森林草原火災(zāi)隱患排查制度,嚴(yán)格落實(shí)火源管控，確保林區(qū)森林生態(tài)安全。

各片區(qū)網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)巡護(hù)排查、防火物資、入山登記、火源管控等工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查；配合管護(hù)站積極開展森林防火安全知識(shí)宣傳;對(duì)涉林村組、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)用火、用電及消防設(shè)施開展安全隱患排查檢查；防火期排查每月不少于3次，非防火期每月度不少于1次，排查巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)并督促整改。督促協(xié)助管護(hù)站和安檢通道工作人員嚴(yán)把入口關(guān)，做好火源管控、嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)景區(qū)、林區(qū)；防火科利用無(wú)人機(jī)在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行航空巡護(hù)，并聯(lián)合森林消防總隊(duì)天池駐防分隊(duì)、森林公安及轄區(qū)派出所開展野外火患清剿行動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：配合部門：

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。

1、建立健全森林防火智能化監(jiān)控平臺(tái)，完善森林草原防火瞭望塔監(jiān)控建設(shè)。目前已通過(guò)《天山博格達(dá)重點(diǎn)火險(xiǎn)期綜合治理建設(shè)項(xiàng)目》在景區(qū)、林區(qū)新修建7座防火瞭望塔，通過(guò)管護(hù)人員配備望遠(yuǎn)鏡對(duì)景區(qū)、林區(qū)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，現(xiàn)通過(guò)天保工程項(xiàng)目，對(duì)新建瞭望塔增加視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，對(duì)林區(qū)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，做好林區(qū)、景區(qū)及各管護(hù)站巡查監(jiān)控，完善建立森林防火智能化管理制度,充分發(fā)揮好綜合監(jiān)控平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)由人防到技防的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

1、加強(qiáng)林區(qū)防火道路維護(hù)保養(yǎng)。按照阜康國(guó)有林管理局森林防火十四五規(guī)劃，通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金，逐年落實(shí)完成現(xiàn)有防火道路的維護(hù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，全單位動(dòng)起來(lái)。

嚴(yán)格履行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理、行業(yè)管理及部門主體責(zé)任。堅(jiān)持人員前移、措施前置、關(guān)口前設(shè)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到安排部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、督促檢查、組織指揮、安全撲救全面到位。

（二）強(qiáng)化預(yù)防為主，加強(qiáng)火源管控，巡查密起來(lái)。

嚴(yán)格落實(shí)火源管控措施，對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，加大巡查密度，反復(fù)拉網(wǎng)式巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍，氣氛濃起來(lái)。

充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體擴(kuò)大宣傳范圍，加大宣傳頻率，確保宣傳教育無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。注重宣傳實(shí)效，以案說(shuō)法，教育廣大群眾遵章守法。

（四）強(qiáng)化綜合保障，提升撲救能力，行動(dòng)實(shí)起來(lái)。

修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防滅火實(shí)戰(zhàn)演練，提高撲火隊(duì)伍綜合能力，提升指揮機(jī)構(gòu)與撲火隊(duì)伍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。開展設(shè)施設(shè)備維修工作。加大森林草原防滅火投入，及時(shí)補(bǔ)充裝備物資。

（五）強(qiáng)化值班調(diào)度，確保信息暢通，反應(yīng)快起來(lái)。

堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火情信息報(bào)告制度，保證信息暢通。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落實(shí)。

強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，督促責(zé)任單位認(rèn)真履行森林防火責(zé)任，全面做好火源管控、隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急物資保障、值班值守等工作，筑好森林防火墻。

2021年3月24日