XX鎮安全生產事故應急救援預案

一、總則

1、目的為建立健全安全生產事故應急救援處理工作機制，有效防范安全生產事故，確保發生事故后有效控制和及時救助保障人民群眾和職工的人身安全，最大限度地減輕國家、集體和企業的財產損失，維護社會穩定，制定本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《地質災害防治管理辦法》、《道路交通安全管理法》等法律、法規及有關規定制定本預案。

3、工作原則

①救援原則：以人為本，科學施救，保障公共安全。既要依靠科學，最大限度地減少傷亡和危害，又要加強保障措施，妥善處理、科學規范、高效運作，提高應急處理人員的安全防護水平。

②組織原則：統一領導、分級負責。突發安全事故的處理，實行由鎮政府處置突發安全事故工作指揮部統一領導、指揮、調度，政府各相關部門和駐鎮單位及時配合的管理機制。

③報告原則：快速上報、協調處理。安全生產事故一旦發生，應快速上報，危害程度達到響應預警水平時，即自動啟動XX鎮安全生產應急預案，指揮部做好協調處理和分級上報工作。

④監管原則：預防為主，加強監管。實行事前預防與事后應急處理有機結合，督促企業加強管理，增強企業安全生產工作的責任感，提高危機防范水平。

⑤優先原則：保護人員安全優先，防止和控制事件蔓延優先，保護環境安全優先，保護主要生產設施優先。

4、適用范圍

本預案適用于XX鎮區域范圍內發生的突發公共事件的控制和處置，具體包括：

①企業生產過程中發生的重大事故以上的事件。

②學校發生的安全事故事件。

③食品安全方面發生的重大安全事故事件。

④交通安全及公共聚集場所的突發重大事件。

⑤危險化學品、民爆物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的意外事件。

⑥因自然災害等不可抗拒的因素影響而造成危及人體健康和安全的事件。

⑦其它突發性的安全事故事件。

二、組織機構與職責

1、組織機構

成立XX鎮處置突發公共事件工作指揮部，對事件的全過程總負責。

指揮長：鎮人民政府鎮長

常務副指揮長：分管安全生產工作的副職領導

副指揮長：分管交通、教育等方面工作的副職領導

成員：黨政辦主任

各村村委會主任

派出所所長

交警中隊隊長

衛生院院長

企業辦主任

綜治辦主任

中學校長

學區校長

指揮部下設辦公室，辦公室主任XX，負責日常工作，聯系電話：XX。同時設突發公共事件應急處理及安全保衛和醫療救護兩個專業組，應急處理及安全保衛組組長由武裝部長XX擔任，醫療救護組組長由鎮人大副主席XX擔任。

2、指揮機構職責

①根據本預案，統一組織、指揮處置突發事件應急工作，督促應急制度和處置措施的落實。

②負責對本行政區域突發公共事件進行緊急響應、處置和救援，事件發生后，危害程度達到響應預警水平時即自動形成XX鎮處置突發公共事件工作指揮部，指揮部視危機情況啟動對應的應急方案。

③辦公室及各專業組職責

〈1〉辦公室：指揮部辦公室負責日常工作，根據工作情況提出處置突發事件工作應急預案啟動和終止的建議；負責做好與上級部門溝通，協調及信息上報工作；爭取上級部門援助工作；負責傳達指揮部應急指令，情況通報；協調安監部門負責對轄區重點單位、企業的監督檢查，并做好突發公共事件的接警、出警工作；為應急事件的全過程提供相應的準備和服務。

〈2〉應急處理和安全保衛組：負責本轄區的突發公共事件工作監督、檢查，及時發現事故隱患，并監督整改，同時對重大安全事故第一時間進行緊急處置，協調成員單位進行緊急現場救援，控制事態發展，保護好事故現場，并進行現場調查。

〈3〉醫療救護組。鎮衛生院成立應急救援小分隊和準備相應醫療設備，發生突發事件時為現場醫療救治提供必要保障。

三、預防、預警

1、各相關單位、企業應根據各自生產、使用情況建立防治監督管理機制，編制本單位處置突發安全事件工作應急預案，確保可以實施。

政府各職能部門應及時掌握收集相關信息進行分析、對比，發現隱患，責令相關單位、企業整改，并分別匯報給相關主管領導。

2、預警

辦公室在得到可能發生突發事件的信息后，立即向有關領導報告，發出預警信息，并通知相關單位負責人做好應急響應準備，同時派出人員，隨時掌握并報告事態進展情況，并及時趕赴現場開展調查、處理工作。

四、應急響應

1、信息報告

突發事件發生后，責任單位和責任人應在第一時間向鎮指揮部報告，指揮部視情況向市相關部門報告或向市人民政府報告。

2、先期處理

突發事件發生后，事發責任單位、企業要立即采取有效措施，保障人身安全，嚴防事態蔓延、擴大。

3、響應程序

①辦公室接到突發事件報警后，確認危害程度，達到預警水平，指揮部人員立即進入工作狀態，了解事件基本情況，提出啟動應急預案的建議。

②主管領導和相關人員迅速到達現場，根據情況開展救援、防護工作，實施相應的控制措施，必要時向上級有關部門咨詢救援解決方法或請求支援。

③立即組織相關人員、專業技術人員對事件的分析工作，查找原因，研究對策，防止事態進一步擴大。

④指揮部收到各組信息反饋后，及時召開情況分析會，研究相關問題，布置下步工作。

4、協調與通報

各專業組保持與指揮部辦公室密切聯系，定期通報事故現場態勢，配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發布公告，將危機的原因責任及處理決定公布于眾接受社會監督。所有有關事件的信息由指揮部發布，任何單位和個人均不得發布、擴散。

五、后期處置

1、應急終止

根據專家、技術人員意見，確定事件已經停止，無繼發可能，指揮部根據建議和意見做出決定，下達應急終止命令。

2、善后處置

相關部門根據現場調查情況及相應技術支持部門的科學依據，對事件中涉及的損害賠償問題，按程序進行調解，根據事件認定結論，下達處理意見。

六、應急保障

1、資金保障

處置突發事件工作所需經費由相關企業支付，資金暫不能到位時由政府先行墊付。

2、通信保障

保障XXXX電話24小時暢通，相關人員通訊工具保持暢通。

3、人力資源保障

相關單位和企業組織應付突發事件應急小分隊，確保隨時能投入工作。

七、宣傳培訓

1、加強安全生產教育，增強公眾的防范能力和自救、互救能力，特別加強對中、小學生安全教育。

2、培養、訓練一批專業應急技術人才。

八、附則

1、本預案隨著有關規定的變化，鎮政府將對預案進行不定期修訂和完善。

2、本預案從發布之日起實施。