第一篇：在全市機關作風整頓優化營商環境工作會議上的發言（大全）

在全市機關作風整頓優化營商環境工作會議上的發言

同志們：

市委、市政府將深化機關作風整頓優化營商環境、招商引資兩個會議合并召開，既是出于精簡會議、為基層減負的考慮，也是因為這兩項工作具有很強的關聯性，都是抓經濟發展的重要抓手，一并安排，更具有針對性和可操作性。剛才，營商環境專項組、法治環境專項組、市紀委監委、市直機關工委作了典型發言，先后介紹了改作風、優環境、促發展的工作經驗，講的都很好，希望大家互相學習借鑒，把各項工作做得更好，為推動縣域經濟高質量發展貢獻更多的智慧和力量。下面，我講四點意見。

一、著眼大局認清形勢，切實增強轉作風優環境、抓招商上項目的責任感和緊迫感

過去的一年，是極為特殊、極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發展任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們認真貫徹落實黨中央和省市委決策部署，積極應對各種風險挑戰，持之以恒改作風優環境，全力以赴抓招商上項目，在大戰大考中經受住了考驗，取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，全市地區生產總值實現108.1億元，同比增長3.1%，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。一是以永遠在路上的韌勁全面加強作風建設。常態化推進領導干部“走流程”，全市各級領導干部“走流程”713次、解決問題458個，梳理“五整治”問題165個、已完成整改146個，一批企業群眾“急難愁盼”的問題得到有效解決。開設“業務大講堂”，累計開展崗位大練兵、業務大比武等各類活動128次、6000余名干部職工參加了業務測試，開展各類業務培訓112次、覆蓋4502人次，廣大黨員干部能力水平得到進一步提升。靶向聚焦抓整治，全年處理履責不力黨員干部和公職人員32人，黨紀政務處分10人，通報曝光17人，以嚴肅問責倒逼干部作風持續好轉。二是以優良的作風營造良好的營商環境。聚焦企業發展痛點、群眾辦事難點，持續深化改革攻堅，提升政務服務效能。持續深化“放管服”改革，768項政務事項實現“一站式”辦理，701項政務事項實現“網上辦”，“互聯網+監管”系統錄入政務服務事項311項，政務服務網上可辦率達到91.2%，企業、個體工商戶登記注冊基本實現全程電子化。扎實推進對口合作，與珠海橫琴新區合作建設“跨省通辦”平臺，有效解決了企業和群眾兩地辦事“折返跑”問題。深入開展“清賴行動”專項整治，累計清理欠款金額20862萬元，拖欠中小企業民營企業賬款問題全部清零。三是以良好的營商環境助推招商引資和項目建設。牢固樹立“發展是第一要務、環境是第一支撐、招商是第一抓手”的意識，靈活運用“線上+線下”“委托+上門”等招商模式，先后組織開展“云招商”7次、上門精準招商14次，與上海中產集團簽訂了招商外包服務協議，全年新簽約項目23個，其中投資5000萬元以上項目20個、超億元項目16個；引進省外投資項目15個，含億元以上投資項目12個、5億元以上項目4個，黑河市下達的各項任務全部超額完成。建立健全領導包保、專班推進、部門聯動的工作機制，全力服務企業和項目復工復產，全年安排重點項目30個，其中納入黑河市級“百大項目”17個、含省級“百大項目”3個，重點項目開工率達到93%，完成投資9.78億元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市轉作風優環境、抓招商上項目工作與上級要求、本地經濟發展需要和廣大企業群眾的期盼相比還存在不小的差距。主要表現為：一是落實“五細”要求不夠到位。有的單位研究政策不深不透，對國家政策投資導向把握不精準，導致項目謀劃和申報不科學不合理，納入上級盤子的項目較少；有的單位掌握情況不清，上報數據隨意性較大；有的單位分析問題不透，強調客觀因素多，不善于從自身找差距；有的單位制定方案跑粗，配套措施不細，甚至照抄照搬上級文件，上下一般粗。二是“放管服”改革工作有待深化。部分單位對許可事項下放權責工作推進力度不大，行政審批制度改革力度不足，主動服務意識不強。“一網通辦”事項比率較低，除市監、稅務等部門事項實現“一網通辦”外，多數事項無法開展“一網通辦”。三是招商引資項目整體質量不高。仍然存在“四多四少”的現象：傳統項目多、小項目多、續建項目多、簽約項目多，新興產業項目少、大項目少、新建項目少、落地項目少，尤其缺乏產業補鏈、產業配套以及科技含量高、發展潛力大的項目支撐，對拉動縣域經濟高質量發展的作用不強。四是項目落地建設緩慢。2020年我市新簽約招商項目23個，其中當年落地的項目不足10個，這里面固然有疫情影響和企業自身原因等客觀因素，但與有關責任單位跟蹤不及時、服務不主動有直接關系，個別部門在重點項目的推進上，存在本位主義思想，沒有為項目洽談、落地、建設提供優質周到的服務。

改作風優環境、抓招商上項目事關xx振興發展全局。有兩句話，大家務必謹記：第一句，一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境；第二句，今天的招商就是明天的項目，就是后天的財政收入和長久的民生福祉。實踐證明，哪里環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低，企業就會到哪里發展，項目就會在哪里落地，資金就會往哪里聚集，哪里就會發展得更好。針對上述突出問題，全市上下務必保持清醒的頭腦，拿出堅決的態度和過硬的措施，大力轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境，加大招商力度，促進項目落地，全力打造服務高地、投資洼地、興業福地。

二、聚焦提升六種能力，以久久為功的韌勁堅決打好改作風優環境這場硬仗

能力本領是干好工作的基礎，改作風優環境必須把提升能力、增強本領擺在突出位置。我們要以開展“能力建設提升年”活動為抓手，加快補齊能力短板，以能力的大提升，促進作風的大轉變、環境的大優化，全力保障“十四五”良好開局、強勢開局。

一要突出真抓實干，不斷提升抓落實能力。一切問題，只有在實干當中才能解決；一切機遇，只有在實干當中才能抓住。因此，我們要聚焦常態化疫情防控、重點項目建設、鄉村振興等重點工作，大力開展干部作風“五整治”，深入查擺并及時解決存在的突出問題，做到上下同步、條塊配合，形成整體合力，持續鞏固深化主題教育成果。要充分發揮領導干部的“關鍵少數”作用，層層當好“施工隊長”，深入基層一線推進工作，帶頭履職作為、帶頭苦干實干、帶頭破解難題，把黨中央和省市委各項決策部署，體現在實實在在的工作中，落實到具體的行動上，以擔當帶動擔當、以實干促進實干。要深入貫徹落實習近平總書記提出的“五細”要求，引導廣大黨員干部把追求極致標準和弘揚工匠精神融入到工作的各方面各環節，不斷促進機關作風轉變、干部能力素質提升。要大力弘揚“馬上就辦”工作作風，講求工作時效，做到事不過夜，努力使少講空話、真抓實干成為自覺、成為習慣。

二要堅持解放思想，不斷提升改革創新能力。改革創新是引領發展的第一動力，解放思想是改革創新的先導。我們要深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，解放思想、更新觀念，搶抓新一輪東北振興戰略機遇，主動對標對表哈爾濱新區、自貿試驗區等“標桿先進”，推行相對集中行政許可權、“一業證”等改革，積極探索、精準發力，努力實現從“跟跑”到“并跑”。要積極融入新發展格局，大力實施改革創新提效工程，統籌推進重點領域和關鍵環節改革，著力破解改作風優環境的體制機制障礙，讓改革創新成為經濟社會發展新引擎，不斷增強振興發展動力活力。要對標“國內一流營商環境”，大刀闊斧深化“放管服”改革，提供“24小時不打烊”在線政務服務，開展“一網通辦”，加快“數字政府”建設，推進“首席服務員”“承諾即開工”等改革舉措，推行行政審批信用承諾制改革，在促進市場主體準入便利化、降低制度性交易成本上創新突破，積極構建以信用為核心的社會誠信體系，吸引更多企業扎根我市。

三要聚焦重點難點，不斷提升攻堅克難能力。新發展階段面臨新任務，全市廣大黨員干部必須直面問題矛盾，勇于攻堅克難，不斷提升在復雜局面下開展工作的能力。要始終堅持問題導向，緊盯存在的共性問題和個性問題，通過定人定責、專班攻堅、定向突破的方式，深入開展重點難點攻堅行動，切實在攻堅克難中提高實戰能力、錘煉過硬作風。要堅決破除形式主義、官僚主義思想，組織實施政務服務堵點攻堅，定期梳理營商環境評價、網辦事項檢查、媒體曝光等發現的問題，限期整改踐諾，切實提升企業群眾滿意度。要全面梳理人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，拉出“重難堵痛”任務清單，逐一分解落實責任，高效有序推進攻堅工作，在解難題中提能力、促發展。針對短板弱項，進一步提升常態化疫情防控能力，做好預案、快速反應，把風險遏制在萌芽狀態。

四要注重學習實踐，不斷提升專業化能力。在當前依然復雜嚴峻的形勢下抓好經濟工作，要有專業思維、專業素養、專業方法。全市各級領導干部要增強補課充電的緊迫感，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，開展好黨史學習教育，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，爭當經濟工作的懂行人、內行人。一方面要抓實業務學習，在全市范圍內廣泛開展業務大練兵，組織開展各類專項業務培訓，引導廣大黨員干部加快知識更新、拓寬眼界視野，切實提升干部隊伍政治理論與業務能力水平，將學習貫穿改作風優環境始終。另一方面要在實踐中活學活用，堅持從實際出發，創造性地落實省市委各項決策部署，真正做到謀劃發展有思路、破解難題有辦法、改革創新有實招。同時我們還要選派一些優秀年輕干部到重點崗位、基層一線歷練，著力培養一批政策“熟手”、業務“高手”、落實“能手”。

五要強化法治思維，不斷提升依法辦事能力。習近平總書記多次強調，“法治是最好的營商環境”。當今各種社會矛盾多發頻發，領導干部要帶頭運用法治思維和法治方式妥善協調利益關系、有效化解矛盾糾紛、不斷促進社會公平正義，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護各類企業產權和自主經營權，建立市場主體包容免罰制度，構建親清政商關系，創造寬松市場環境。提升對企業的法律服務水平，強化合同執行司法保障。要結合政法隊伍教育整頓，開展大排查大起底大整治，集中整治影響嚴格執法、公正司法的“六大頑瘴痼疾”，為xx高質量、跨越式發展營造良好的法治環境。

六要樹牢宗旨意識，不斷提升為民服務能力。群眾工作能力是黨的干部必須具備的能力。我們要結合“安全穩定攻堅月”，大力開展干部大下基層活動，變被動服務為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，著力改善民本民生，切實加強黨員干部與人民群眾的血肉聯系。要進一步推進政務服務標準化、規范化，完善實體政務服務大廳功能，優化整合政務服務便民熱線，推進更多政務服務事項向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。要聚焦群眾最急最憂最盼的突出問題，緊盯影響企業和群眾辦事創業的難點、痛點和堵點問題，常態化開展領導干部“走流程”，以走代查，發現問題及時解決，讓企業和群眾真正成為“走流程”工作的受益者、監督者、推動者。要全力推進與人民群眾生產生活密切相關的教育、醫療、醫保、社保、不動產和水熱氣網等辦事服務事項向社區下沉，探索建立“領代幫辦”服務隊伍，最大限度地方便人民群眾辦事。

三、立足開好局起好步，以更加扎實的作風全力打好招商引資和項目建設攻堅戰

今年是“十四五”開局之年，也是我市打造“一城兩區”的關鍵之年。沒有招商引資，就沒有項目支撐，也就沒有發展后勁，打造中國礦泉特色康養城、抗聯紅色文化傳承區、優質礦泉食品加工區就是空談。因此，我們必須牢固樹立“生命線”意識，堅持“項目為王”，舉全市之力、集全民之智，全力打好招商引資和項目建設攻堅戰，為“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎。今年的工作目標是：全年新謀劃招商項目30個以上，簽約引進省外投資總額5000萬元以上項目15個以上，引進主導產業項目12個以上，實施重點項目32個以上。重點要抓好以下工作：

一要狠抓項目謀劃攻堅。項目謀劃既是項目建設的前提和基礎，又是招商引資的載體和項目實施的關鍵。因此，我們要搶抓發展機遇，努力破解要素制約，深入推進重點項目謀劃工作。要立足我市產業基礎和資源稟賦，重點圍繞康養文旅、礦泉食品兩大主導產業和農林產品、綠色能源兩大潛力產業，科學策劃一批帶動性強的項目，成熟一批、推介一批，為扎實開展招商引資工作奠定堅實的項目基礎。要重點加強招商引資謀劃項目的前瞻性、科學性、嚴謹性和時效性，探索組建由行業知名專家、具有豐富經驗的相關人員組成的重點項目謀劃專題組，全程參與我市招商項目的謀劃、制作、評審、推介等工作。同時，要科學管理重點招商項目，將儲備項目合理劃分為“謀劃儲備類”“洽談推動類”“落地跟蹤類”“動態準備類”，做到科學分類、精準施策、全力推進，切實提高項目管理的科學性和準確性。

二要狠抓項目招商攻堅。在當前新的發展形勢下，傳統的招商方法收效甚微，要開啟新思路，尋求新對策，努力實現招商引資新突破。要大力實施重點領域招商，緊盯珠三角、長三角、環渤海等經濟發達地區和國際國內500強企業、行業領軍企業、大型國有企業、知名民營企業，主動跟進、及時掌握企業發展方向和投資動態，綜合分析、科學研判目標企業與我市招商項目的契合點，著力招引有利于促進產業集聚、引領產業成鏈集群發展的龍頭項目。要主攻產業鏈招商，緊緊圍繞康養文旅、礦泉食品、農林產品、綠色能源4條產業鏈，主動上門對接xx、xx、xx、xx、xx等戰略投資者，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目，加快構建現代產業體系，推動經濟體系優化升級，全力走出一條具有xx特色的縣域經濟高質量發展之路。要采取駐點式、組團式、敲門式招商方式，加強與大企業的協調溝通，洽談項目要有熱情，對待企業要有感情，以此來提升企業對政府的認知和投資的意愿。要充分利用市場化招商模式，加強與上海中產集團的溝通協調，變傳統化洽談為點對點洽談，做到“圍繞一個產業鏈、繪制一張招商圖、撰寫一組項目建議書、排出一個拜訪計劃”，用專業化的方式推進招商。要大力實施全民招商，充分調動干部群眾的招商熱情，鼓勵他們通過親戚、朋友、同學、戰友等社會關系，廣泛聯系企業，搭建溝通橋梁，傳遞招商信息，最大限度延伸招商網絡，努力取得更多招商成果。要繼續堅持以商招商，充分用好這些年積累的寶貴人脈資源，不斷加強與客商的溝通聯系，通過他們牽線搭橋，吸引更多客商前來投資興業，形成招商引資的連鎖反應。同時還要支持和鼓勵我市在外成功人士牽頭成立xx商會，構建招商網絡，廣泛收集各類招商信息。

三要狠抓項目落地攻堅。項目簽約十個，不如落地開工一個。項目談的再多，協議簽的再大，沒有實實在在的投資就是一紙空文，所以提升簽約項目開工率，是當前招商引資工作的重中之重。前幾年有些項目落不了地，一個重要原因就是咱們的跟蹤服務沒有做好，也就是營商環境不優，因此我們一定要強化主動服務意識，進一步做好重點招商項目的跟蹤服務。要把營商環境做為事關發展的“命門之穴”，通過深化“放管服”改革，深化“四零”承諾服務創建工作，加快推進“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，為招商引資項目落地創造良好環境。要健全重大項目責任推進機制，建立項目臺賬、嚴格問責問效。要搶抓國家政策“窗口期”，積極爭取國家政策支持。要不斷完善“專班+首席服務員+領導聯系”項目全程包保制度，全力推動xx、xx、xx等重點項目順利落地，加快完成xx工程、中小企業創業園公共服務平臺、xx等項目建設。要扎實推進工程建設項目審批制度改革，推行“多規合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，實行項目建設全周期跟蹤服務，確保納入黑河市百大項目的產業項目“開春即開工”率達到50%以上，全年開復工率、投資完成率達到90%以上。

四、健全完善工作機制，確保轉作風優環境、抓招商上項目各項任務落地見效

深化機關作風整頓優化營商環境是重要政治任務，招商引資和項目建設是經濟發展的頭等大事，大家要堅持兩手抓、兩促進，全力以赴把各項工作任務落到實處。

一要強化責任落實。在招商引資和項目建設上，市委、市政府近期將成立“全市招商引資暨項目推進工作指揮部”，實行“日例會、周匯總、月通報”工作機制，對全市范圍內收集到的招商線索進行時時更新、專人推進。各鄉鎮各部門要積極響應，結合實際建立相應工作體系，及時向指揮部報送招商引資工作動態，確保我市招商引資工作再上一個新臺階。各鄉鎮各部門“一把手”要牢固樹立抓招商就是抓經濟、抓發展的意識，以身作則，帶頭狠抓招商，迅速掀起招商引資熱潮。在深化機關作風整頓優化營商環境上，市深化機關作風整頓領導小組要發揮好牽頭抓總責任，定期研究部署改作風優環境工作。各鄉鎮各部門要切實扛起改作風優環境主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優環境與管干部抓業務促發展一體推進，務求取得實效。市作風辦要充分發揮統籌協調職能，堅持與紀檢、組織、政法、信訪、審計、營商環境建設監督等部門常態溝通，與農業農村、工信、商務、衛生健康、住建等部門重點聯系，及時掌握各戰線各領域的突出問題，監督指導各項工作任務落實落靠。

二要強化督導檢查。在招商引資和項目建設上，近期市委、市政府將下發招商引資工作任務，要借鑒省里推進縣域經濟高質量發展工作擂臺賽的辦法，實行定期通報制度和重大項目專項督查制度，堅持每月分析、每季通報、半年排名，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向，推動形成比學趕幫超、爭先晉位的濃厚氛圍。在深化機關作風整頓優化營商環境上，要將日常督查與領導干部“走流程”結合起來，以走代督、以走代查，對敗壞作風、破壞環境的干部從嚴查處，持續放大警示效果，保持高壓態勢。市作風辦和市營商環境局要堅持問題導向，緊盯領導干部“五整治”“走流程”“行業亂象”“低、粗、差”專項整治等工作中發現的問題，實施跟蹤督辦，及時推動解決。對督查中發現的敷衍整改、虛假整改、整改成效不明顯的單位進行通報批評，并要求限期整改，確保整改落實見真章、動真格、求實效。要暢通“信、網、電”等日常監督渠道，持續開展常態化明察暗訪、專項督導，將監督觸角拓展延伸至基層，將壓力傳導到一線。

三要強化宣傳引導。在招商引資和項目建設上，要加大宣傳力度，在全市進一步形成人人參與招商引資、人人關心招商引資、人人支持招商引資的濃厚氛圍，讓更多的人理解招商、支持招商。宣傳部門也要及時總結提煉我市發展的優勢，加大對外宣傳推介力度，不斷提升我市對外招商的感召力、影響力和吸引力。在深化機關作風整頓優化營商環境上，重點發揮好主流媒體、網站的作用，深入宣傳改作風優環境工作成效和先進經驗，選樹宣傳擔當作為先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，引導黨員干部進一步解放思想、轉變觀念，見賢思齊、奮發有為。對不擔當不作為的反面案例，要通過適當方式予以通報曝光，達到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的目的。

同志們，改作風優環境、抓招商上項目對于推動縣域經濟高質量發展意義重大、影響深遠。讓我們在省市委的堅強領導下，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三牛精神”，堅定不移提能力、強服務、促發展，奮力推動“十四五”良好開局、強勢開局，以優異成績向黨的百年華誕獻禮！

第二篇：深化機關作風整頓優化營商環境

局黨委關于印發

《開展2018年深化機關作風整頓優化營商環境

實施方案》的通知

Xxxx縣深化機關作風整頓領導小組：

現將上報《開展2018年工信局深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》呈報給你們,請審核。

可否，請批示。

Xxxx

局

2018年4月8日

Xxxx局黨委

關于開展機關作風整頓的實施方案

為深入貫徹落實縣委關于深化機關作風整頓優化營商環境相關要求,現固擴大2017年縣直機關作風整頓工作成果,堅決打好打贏整頓機關關作風優化營商環境攻堅戰,按照縣委統一部署, Xxxx黨委決定利用一年時間,深化機關作風整頓優化營商環境。方案特制定方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神,特別是在全國“兩會”上指出的“要以推進干部作風轉變為抓手,全面推進干部隊伍建設”的相關要求,按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會,市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會,縣第十五次黨代會和縣委十五屆二次全會精神作出的作風整頓部署,突出問題導向、深化改革創新、以苦練內功、增強本領、優化環境、服務發展為重要內容,以上下聯動、條塊結合、系統延伸為主要方式,集中開展專項整治,提升干部能力素質,著力解決企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風問題,堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的人和事,推進機關作風持續好轉、營商環境明顯改善,為推動機關發展提供作風保證。

二、整治重點

結合實際,持續整頓“三個壞把式五個壞作風”“六種不良風氣”,重點聚焦“四風”新表現,集中解決政治意識弱化,形式主義,官僚主義,享樂主義,奢靡之風,失責失信,弄權勒卡,機構臃腫,文山會海,能力不足,效率低下不作為亂作為,慢作為粗作為,責任意識、擔當意識不強等影響營商環境的突出問題。

(一)解決政治意識弱化、敏感性不強問題。重點是:思想麻痹松懈,政治意識、大局意識不強,組織觀念淡薄,不團結,搞各自為戰,對中央和省、市、縣委的決策部署不學習不鉆研研;對新形勢新情況不掌握,缺乏政治敏銳性和鑒別力對重要預警信息不敏感,應急處置不及時、不得當,導致一些工作陷于被動,有的甚至造成負面影響。

(二)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:表態多調門高、行動少落實差,改革政策“空轉”,不研究解決問題;調研變作秀,項目搞“盆景”;用責任狀推卸責任。

(三)解決本領不強、能力不足問題。重點是:滿足現狀,不求上進，知識透支，政治理論學習次數少，工作中政治立場不夠堅定,缺乏政治敏銳性和鑒別力,對不正之風不敢勇于指正,不敢堅持原則,奉行“好人主義”有不愿得罪人的思想，不夠積極主動,滿足于完成任務,不出問題創新動力不足。(四)解決不作為、慢作為粗作為問題。重點是:工作缺乏主動性,干事創業激情不高,懶政怠政,效率不高,不能按時間節點和工作時限,高效高質地完成工作;基層情況不掌握,分管工作不了解,向領導匯報時能蒙就，特別是股室與股室之間溝通不夠;調查研究問題不夠;工作效率有待進一步提高。落實黨委決策部署工作上不高,工作的主動性需進一步增強。

（五）解決責任意識、擔當意識不強問題。重點是:信奉“只要不出事,寧可不干事”,從內心上不愿意為企業承擔責任,不愿幫助企業解決問題;為企業辦理手續時,遇到特殊情況不敢處理,不敢“拍板”,把問題往上交;工作有畏難情緒,工作出現失誤,不愿承擔,把責任推給別人.三、方法措施

我局機關作風整頓,從2018年3月底開始, 作風整頓工作按三個階段安排，到年底基本結束。

第一階段(3月底前):思想發動和制定方案。結合實際和自身特點找準突出問題，明確整頓重點，科學制定實施方案。

第二階段(4月初-10月底):開展集中攻堅。強化專項整治措施，確定階段整治目標，一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破。

第三階段(11月初-12月底):考評驗收。開展作風公開評議，組織企業問卷調查，推動作風整頓取得實效、營商環境加速改善。

四、組織機構 組

長: Xxxx

副局長 副組長: Xxxx

副局長

Xxxx

副主任科員

組

員: Xxxx

黨辦主任

Xxxx

組織委員

(一)局成立領導小組。下設辦公室,負責研究謀劃和組織推動機關千部作風整頓頓工作。各科室要高度重視,主要負責人要親自抓,敢抓敢管、嚴嚴抓嚴管,確保作風整頓取得扎實成效。

(二)加強溝通協調。對上,局領導小組辦公室要加強與縣領導小組辦公室的溝通協調,及時領會上級精神,把握工作重點,調整工作思路,確保整體工作有的放矢;對內,各小組要加強溝通協調,綜合協調組要發揮中樞大腦的作用,做好指導督導工作，及時傳達縣領導小組及辦公室的有關要求和工作進展情況。

(三)營造輿論氛圍。要充分運用多種媒體媒介,多形式宣傳形成強大輿論聲勢。要發揮正反典型作用,既宣傳正面典型、樹立先進標桿,又曝光反面案例、持續警示告誠,引導全縣廣大干部樹立改進作風、優化營商環境人人有責的強烈意識,要加強與上級重要媒體對接,及時反映全縣作風整頓優化營商環境的好做法和新成效,樹立工信新形象。

Xxxx

局黨委

2018年4月8日

第三篇：深化機關作風整頓優化營商環境實施方案

深化機關作風整頓優化營商環境實施方案

為推動改作風優環境走深做實,市委決定2022年在全市持續深化機關作風整頓優化營商環境。現制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持問題導向，以加強能力建設為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質樹形象，持續改進作風、優化環境，更好適應常態化疫情防控要求，助力做好“六穩”“六保”工作，全力推動市場化法治化國際化營商環境建設，為服務“十四五”開局起步提供堅強保證，實現高質量發展，二、整頓重點

(一)著力解決抓落實能力不足問題。

一是政治意識、大局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經濟發展、民生改善、環境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經濟社會發展缺乏統籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉、重形式輕效果，少數基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發生，發文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。

(二)著力解決改革創新能力不足問題。

一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產業探索創新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監管機械僵化，發展活力沒有充分激發。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經驗學習復制不深入，對基層實踐創新創造重視、發掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發揮。

(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。

一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態化轉換為應急狀態不及時，不能精準拆彈、化解危機。

(四)著力解決專業化能力不足問題。

一是專業素養不高，行家里手不多、業務不精不熟，干部隊伍業務能力不適應新發展階段的形勢任務。二是專業精神不強，基本功不扎實，底數不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴不細。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準政策落實結合點，與重大發展戰略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發展機遇

(五)著力解決依法辦事能力不足問題。

一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執法工作隨意化傾向尚未消除。三是執法司法質效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現象依然存在。

(六)著力解決群眾工作能力不足問題。

一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫保、物業供熱等領域問題屢治不絕。

三、主要措施

(一)開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優環境始終。

堅持以學為本，學理論、學業務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優環境能力基礎。

一是強化理論學習。

自覺用黨的創新理論武裝頭腦，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習習近平總書記關于本行業系統工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力水平。

二是抓實業務學習。

聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統共享，整體提升干部隊伍業務能力。深化“基本業務”應用，各市直單位持續更新職責清單、業務手冊、“基本業務+”題庫，注重增加數字經濟、新基建和相關法規知識，適時開展基本業務標準化驗收。增強“業務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規、講政策、講業務，每月至少開講一次。開展業務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業務比武練兵，重點針對服務窗口、監管執法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養行家里手。

三是主動對標學習。

注重正向引領，加大先進經驗復制推廣力度。開展市直機關業務能手評選，表彰能力素質強、專業化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優環境創新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創優。

(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。

緊盯共性難題和系統自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰能力、錘煉過硬作風。

一是組織項目建設難點攻堅。

聚焦攻克用地規劃、建筑規劃、等項目建設各環節難題，完善“專班+首席服務員+領導聯系”項目全程包保制度;推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。

二是組織政務服務增點攻堅。

聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環境評價、網辦事項飛行檢查、媒體曝光等發現的問題，每季度組織堵點突出的縣區和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。

三是組織系統行業難題攻堅。

聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，重點破解統籌推進疫情防控和事業發展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負責、組織專班推進，扎實調研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發展，(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。

突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環境優化。

一是集中開展案件(事件)評查。

注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現。

二是持續開展干部作風“五整治”。

鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規劃實施、常態化疫情防控、“百大項目”建設、鄉村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。

三是深入開展政法隊伍專項整治。

結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質。

(四)深化重點領域改革，提升改革創新本領。

注重發揮改革的突破和先導作用，通過提高改革創新能力，破解改作風優環境的體制機制障礙，增強識變之智、應變之方、求變之勇，一是深化政務服務改革。

推動構建“數字政府”，打通數據壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務服務大廳功能，優化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸;以縣區為主體，統一發布、動態調整優惠政策清單，推廣符合政策條件的企業“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。

二是推行行政審批信用承諾制改革。

統一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業等審批方式，加強事中事后核查監管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續創新。

三是建立市場主體包容免罰制度。

按照國家要求，在公安、商務、市場監管等多個行政執法領域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監管，創造寬松市場環境。

(五)堅持常態長效，提高改作風優環境制度化水平。

深入總結實踐成果，持續深化作風整頓、優化營商環境。

一是做實領導干部“走流程”。

認真執行《領導干部“走流程”的指導意見》，堅持領導干部以普通群眾身份體驗服務事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力，二是拓展營商環境評價機制。

強化以評促改、以評促優，將優化營商環境成效作為政績考核的重要內容，推進營商環境評價向縣區延伸，推動全市對標提升。

三是推行干部容錯免責清單制度。

在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統行業、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區分開來”具體化可操作，引導干部在干事創業中放開手腳、主動作為。

四是完善重點領域法規。

注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業發展、旅游業發展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應現代化發展需要的法規體系，四、組織實施

(一)突出主題、壓實責任。

各縣區、市直單位黨委(黨組)要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優環境與管干部抓業務促發展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內功本領，適應新發展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優環境重要進展成效，營造良好氛圍。

(二)強化監督、從嚴問責。

暢通各級“信、網、電、微”監督渠道，開展明察暗訪，納入考核、巡視巡察，加強媒體監督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

(三)系統聯動、整體推進。

要上下同步，市直單位發揮帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環境系統優化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協調、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯動的工作格局。

第四篇：委深化機關作風整頓優化營商環境

市委深化機關作風整頓優化營商環境

專項檢查方案

為推進深化機關作風整頓優化營商環境工作扎實深入開展，形成氛圍，解決問題，取得實效，按照市委檢查全覆蓋、無死角的統一要求部署，成立市委專項檢查組，定于近期對市直及駐牡中省直單位深化機關作風整頓優化營商環境工作推進落實情況進行專項檢查。具體方案如下：

一、檢查時間

4月23日至5月10日。（每個單位一般檢查一至兩天）

二、檢查范圍

全市深化機關作風整頓優化營商環境責任單位147家。

三、檢查內容

集中檢查省市深化機關作風整頓優化營商環境及重點整治窗口服務突出問題專項會議精神傳達學習貫徹落實情況。

1.是否召開會議對省市委深化機關作風整頓優化營商環境工作相關要求進行傳達學習，是否做到崗位全覆蓋、無死角；

2.是否對深化機關作風整頓優化營商環境工作進行安排部署，是否制定本單位、本系統具體實施方案；

3.是否找出本單位、本系統存在的突出問題，特別是對 群眾反映強烈的焦點問題、熱點問題的查找情況；

4.工作推進是否有力有效，采取了哪些具體整治措施，解決了哪些實際問題；

5.是否建立組織領導機構，工作責任和壓力是否層層傳導到位；

6.是否對上級通報和指出的問題舉一反三，進行了徹底整改。

四、檢查形式

1.聽取各單位主要領導工作情況匯報；

2.查閱相關會議記錄、工作筆記、工作方案、工作計劃等相關佐證材料；

3.同領導班子成員及部分黨員干部進行個別訪談； 4.延伸部分所屬二級單位及窗口進行實地檢查，并組織現場辦事群眾召開座談會；

5.聽取服務對象和工作對象意見建議。

五、檢查分組

第一組：組長，宋福東；副組長，王偉。成員，曹智、張爽、宮晶。檢查單位：公安局、衛計委、公積金、旅游委、發改委、中級法院、安監局、供電公司、信訪局、海事局、國安局、人民銀行牡中心支行、高速公路管理處、公路路政管理處、牡丹江鐵路公司、人大機關、政府辦、政府研究室、民建牡市委、市委改革辦、政法委、交通銀行牡分行、人壽 財險、平安壽險。

第二組：組長，林果；副組長，遲云龍。成員，龔文、徐小田、王艷輝。檢查單位：國稅局、工商局、經濟開發區、國土局、教育局、檢察院、社保局、糧食局、氣象局、檔案局、人防辦、地震局、經合局、計生協會、牡丹江大學、政協機關、市委辦、老干部局、黨史研究室、農工黨牡市委、市編委辦、建設銀行牡分行、哈爾濱銀行牡分行、人壽保險、平安財險。

第三組：組長，張永濤；副組長，梁桂山。成員，冷雪松、李香玉、林濤。檢查單位：黨校、地稅局、人社局、食藥監局、海關、農委、審計局、城投集團、供銷社、機場分公司、征收辦、銀監分局、牡丹江監獄、無線電管理處、石化協會、技師學院、紀委監委、巡察辦、總工會、九三學社、民進、中國銀行牡分行、龍江銀行牡分行、人民壽險、陽光保險。

第四組：組長，紀麗宏；副組長，楊志才。成員，劉海英、王鳳英、程錄。檢查單位：消防支隊、房產局、交通局、文聯、檢驗檢疫局、財政局、司法局、鏡管委、農機局、殘聯、園林處、畜牧局、老齡辦、統計局、輕工協會、黑幼專、組織部、統戰部、外事僑務辦、社聯、工商聯、法制辦、農業銀行、中信銀行、人民財險。

第五組：組長，張長杰；副組長，孟祥雷。成員，王作 東、殷光濤、吳鳳馨。檢查單位：民政局、環保局、行政審批局、水務局、商務局、質監局、文廣新局、科技局、機關局、金融局、紅十字會、郵政管理局、貿促會、機械協會、鏡泊湖旅游集團、宣傳部、市委政研室、團市委、民革、僑聯、扶貧辦、農發行、廣發銀行、太平洋壽險。

第六組：組長，郝麗君；副組長，唐志勇。成員，張媛、于建松、張云浩。檢查單位：建設局、綜合行政執法局、規劃局、工信委、林業局、物價局、體育局、煙草專賣局、公共資源交易中心、民宗局、機場建設指揮部、科協、國調隊、建材協會、建筑協會、傳媒集團、機關工委、婦聯、民盟、臺聯、工商銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、太平洋財險。

六、結果運用

1.隨時將檢查結果通過市作風辦《情況通報》通報全市； 2.對存在的問題下發整改通知單；

3.檢查結束后形成綜合匯報材料向市委進行專題報告。

七、具體要求

1.檢查組進駐后，與被檢單位的班子成員見面，并召開匯報會，由單位主要領導匯報作風整頓貫徹落實情況。（請各單位準備匯報材料，一式五份交給檢查組）

2.匯報會結束后，檢查組分小組分頭檢查。一是檢查相關記錄、筆記、方案等相關佐證材料，請提前做好準備。二是找班子成員和隨機找部分機關干部進行個別談話。（請各 單位提供干部花名冊，并提前安排好兩個談話房間）

3.張貼檢查公告。檢查組進駐時在顯著位置公示檢查組成員名單及舉報電話，公告由檢查組提供，由被檢單位選擇適當位置張貼。

4.檢查組到被檢單位，不得迎送，不用專人陪同，不在被檢單位就餐。具體檢查日程安排，由各檢查組自行確定，并提前通知被檢單位。

5.檢查組人員要注意工作紀律、工作態度、工作形象，認真檢查并做好相關情況記錄。

6.各檢查組每天檢查結束后，要及時匯總當日檢查情況，綜合各組情況后立即報市委作風整頓領導小組辦公室，以《情況通報》印發全市各單位。

第五篇：以優化營商環境為重點深化機關作風整頓

以優化營商環境為重點深化機關作風整頓

▲以優化營商環境為重點深化機關作風整頓，就是要把河北打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，從而真正把總書記對河北工作重要指示貫徹好、落實好，為實現河北又好又快發展提供有力支撐。

▲把握住千載難逢的歷史機遇，辦好河北的事情，必須有一個良好的市場營商環境。總書記對河北知之深、愛之切。春節前在張家口視察工作時，總書記特別強調河北要優化營商環境。這一重要指示，具有極強的現實針對性。內設機構多、人浮于事、行政效能低下，說得多、落實少；改革不配套、不重視科技、不重視人才，待遇低、經費低，政策不落實，留不住人才……從現實來看，市場營商環境問題已經成為制約河北發展的瓶頸，不加快突破這一瓶頸，優秀人才、先進要素、優勢產業就不可能向河北匯聚，再多的機遇也會錯失，再大的優勢也難以發揮，走新路、補短板、快轉型就是一句空話。

▲市場營商環境的優化，離不開干部隊伍素質和能力的提升，離不開機關作風的改進。各地各單位的服務質量、辦事效率、工作作風，都是市場營商環境的具體表現，都直接影響市場營商環境的優劣。我們一定要從政治的、全局的高度，從貫徹落實總書記系列重要講話精神和對河北工作重要指示的高度，深刻認識優化市場營商環境的重要性、緊迫性，統一思想、深化認識，狠抓落實，著力打造公平高效的市場營商環境。

▲優化市場營商環境的前提和關鍵，是繼續解放思想，轉變觀念。市場營商環境的短板，往往是思想固化、觀念陳舊的外在表現。總書記去年7月視察唐山時特別要求我們“繼續解放思想、奮發進取”。優化市場營商環境，必須深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實“八破八立”要求，不斷強化市場思維、創新思維、法治思維、開放思維，以拉長思想短板補齊發展短板、以觀念轉變促進發展轉型。

▲優化市場營商環境，需要抓住重點，以重點領域和關鍵環節的突破帶動工作整體推進。推進“放管服”改革，是優化市場營商環境的重中之重，是深化機關作風整頓的重中之重。對政府部門管理的服務事項，進行全面徹底的摸底排查，該放的堅決下放，該砍的堅決砍掉，通過加大簡政放權力度、深化行政審批流程再造、推行市場綜合監管、創新服務方式等，以更大的放、更好的管、更優的服，持續優化我省的市場營商環境。同時，良好的市場營商環境還包括教育、醫療、社會保障等配套公共服務。要通過推出一批利企惠民的政策措施、辦好一批方便群眾生產生活的實事、解決一批基層和企業反映強烈的問題，不斷提升公共服務水平，充分調動人們投資置業的積極性。

▲強有力的激勵和督促，是推動工作取得扎實成效的有力保證。實踐證明，增比進位是激發干勁、實現突破的有效手段；強化評估考核是引導、督促工作推進的管用措施。各地各單位和廣大黨員干部要按照“事爭一流，唯旗是奪”的要求，主動跟自身比、在全省比、在全國比，在比較中找出差距、制定措施，奮力趕超。要聚焦優化市場營商環境，通過完善目標績效管理、改進作風評議方法、加大正向激勵力度、強化問責追責等方法和手段，充分發揮評估考核的“指揮棒”作用，激發各級干部服務基層、服務群眾、服務市場主體的積極性、主動性、創造性。

▲整頓機關作風是一項永不竣工的工程，貴在不懈堅持、不斷深化；優化市場營商環境體現為一個個具體行動，貴在求真務實、真抓實干。讓我們按照省委、省政府的決策部署，持續深化機關作風整頓，緊緊扭住改善市場營商環境、促進轉型發展這一重點，抓難點攻堅，抓措施落地，抓問責激勵，全面提升全省機關服務改革發展、服務市場主體、服務人民群眾的能力和水平，以市場營商環境的持續優化，釋放出加快建設經濟強省、美麗河北的活力動能。