行政執法部門征求群眾意見的實施方案

為進一步規范全縣執法行為，切實解決執法單位及其工作人員在思想、作風、紀律和執法活動方面存在的突出問題，加強執法工作，從11月開始在全縣開展行政執法部門征求群眾意見活動，結合工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

通過征求群眾意見，查擺執法存在問題，切實轉變執法作風，全面規范執法行為，不斷提高執法隊伍素質，樹立為民執法、秉公執法、規范執法、嚴格執法、廉潔執法的良好形象，實現全縣執法隊伍素質和水平有新的提高、執法隊伍體制機制改革有新的推進、全面規范執法行為有新的進展、執法隊伍規范化建設有新的突破、執法監督工作有新的加強。

二、主體對象

全縣執法機關，法律、法規授權執法的部門，委托執法組織均應開展征求意見活動。

三、征求意見內容

（一）執法人員濫用職權的問題。主要包括：罰款（收費）不按規定開票，違規收取的罰款（收費）私分或入單位“小金庫”；把手中的執法權作為獲取單位、個人利益的籌碼；與違法者討價還價、私下勾兌、暗箱操作，以參股、收取

“保護費”等方式陷入非法利益格局等問題。

（二）執法不公正的問題。主要包括：徇私枉法，辦金錢案、關系案、人情案；辦案過程中，濫用強制措施，超期羈押，侵害公民合法權益；執法中受利益趨動或為完成考核指標，以罰代管、以罰代處、以罰代法；同案不同罰，標準不一，顯失公平，違反處罰裁量權標準等問題。

（三）執法不作為亂作為的問題。主要包括：群眾反映的合理訴求視而不見，公仆意識淡薄，漠視群眾疾苦，工作中“吃、拿、卡、要”；應由本部門（單位）管理的問題推諉扯皮，應作為而不作為；執法不嚴，工作拖拉，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不履行或不正確履行職責，私設門檻等問題。

（四）執法不規范的問題。主要包括：執法主體不合格，違規執法；不依程序執法、隨意執法；利用職權亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，把本職工作變為有償服務；違反法定程序辦案，處罰不履行告知義務，法律手續不齊全，法律文書制作粗糙；許可不按要求公示，不嚴格按照法定程序和要求審批，事后監督不到位等問題。

（五）執法不文明的問題。主要包括：特權思想嚴重，以管人者自居，傷害群眾感情，侵犯群眾利益；執法過程中言談舉止不文明、粗暴執法、野蠻執法，對待群眾

“冷、橫、硬、推”，“門難進、臉難看、事難辦”等問題。

四、時間和方式

執法部門征求群眾意見活動從11月6日開始，為期1個月。主要采取四種方式開展。

（一）部門自查。執法各單位針對征求意見的相關內容認真開展自查，對查擺出來的問題，認真研究制定明確、具體、針對性強的整改方案，切實做到即知即改。

（二）設置信箱。全縣各鎮各單位要在單位顯眼位置設置征求意見信箱，廣泛征求服務對象和群眾的意見。

（三）發放問卷。由縣直各單位、各鎮分別向本單位機關干部、服務對象、所轄村組和群眾代表等發放調查問卷。其中縣直各單位在征集機關干部意見的同時，根據單位實際情況向服務對象發放20至50份的調查問卷；各鎮發放的調查問卷應不少于200份。調查問卷由縣直各單位、各鎮自行打印，并及時匯總。

（四）網上調查。在掌上淥口、政府門戶網站等載體上公布調查問卷、舉報郵箱、熱線，多渠道、多層面征求意見。

五、征求意見結果運用

執法部門要把自查情況，縣直各單位、各鎮要把征求意見情況及時匯總，并于12月6日前報縣委督查室，由縣委督查室

根據匯總的執法作風問題突出表現和意見建議，歸口轉交相關責任部門具體落實；對于其中的具體舉報案件線索，及時移送縣作風建設領導小組辦公室研究處理。

關于XX縣執法情況的調查問卷

1.您從事什么職業（）

A公務員

B個體工商戶

C農民

D學生

E其他

2.您對XX縣執法現狀的總體評價是（）

A非常好

B比較好

C一般

D比較差

3.您對所住鎮執法現狀的評價是（）

A非常好

B比較好

C一般

D比較差

4.您認為當前我縣執法人員在履行職責中，下列哪一面做得較好（）

A忠于職守，依法履行職責

B清正廉潔，不以權謀私

C依法著裝，文明執法

D自覺接受批評和監督

5.您認為哪種“執法行為”影響最壞（）

A有法不依

B執法不嚴

C違法不究

D貪贓枉法

6.您認為當前我縣的執法存在的主要問題是（）

A濫用職權

B執法不公正

C不作為亂作為（執法不嚴、推諉扯皮、不履行或亂履行）

D執法不規范（違反法定程序、亂檢查、亂收費）

E執法不文明（粗暴執法、特權思想嚴重）

您遇到過的問題：

7.如果您的合法權益受到行政機關的侵犯，您會選擇（可多選，并請按先后順序排列）

A向有關行政機關申請行政復議

B找關系解決

C向法院提起行政訴訟

D忍氣吞聲

E信訪

F通過網絡、微博或者媒體途徑“爆料”

排序：______________________

8.您心目中的法治政府是什么樣的（可多選，并請按重要程度排序）

A嚴格執法

有效服務

B公正廉潔

監督有力

C依法辦事

誠實守信

D高效便民

政令暢通

E公開透明

排序：______________________

9.您對進一步加強我縣的執法工作，有何具體的意見建議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________