第一篇：在全市安全生產專項整治三年行動動員部署暨防汛工作會議上的主持講話

在全市安全生產專項整治三年行動動員部署暨防汛工作會議上的主持講話

剛才，市應急局、水利局、住建局分別匯報了有關情況，X同志安排了當前防汛重點工作，X同志安排了全市安全生產專項整治三年行動任務，講得都很具體、很到位，各級各有關部門單位一定要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調兩點意見。

一個是，全方位開展安全生產專項整治三年行動

在全國開展為期三年的安全生產專項整治行動，是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是黨中央基于對安全生產工作戰略性、全局性考量作出的重大決策。各級各部門單位務必高度重視，確保高質量完成各項整治工作。

一是緊盯根源性問題，在貫徹安全發展理念上找差距補短板。這次專項整治行動的核心就是要推動各級黨委政府、有關部門單位切實做到以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，徹底解決思想認知不足、安全發展理念不牢、抓落實存在差距等問題。各行業主管部門要主動認領監管責任，明確職責邊界和具體措施，嚴禁推諉扯皮，杜絕監管盲區。要堅持問題導向、效果導向，聚焦本行業領域的深層次問題和短板，制定時間表和任務單，把解決實際問題貫穿始終，把夯實企業主體責任貫穿始終，把風險隱患排查治理貫穿始終。各鎮街開發區要自覺落實屬地管理責任，主要負責同志要親力親為，親自安排部署，抓好組織領導和統籌指導。希望大家清楚的看到一點，這次整治行動必將伴隨著嚴厲的督察問責，對開展三年行動責任落實不到位、任務推進緩慢、重大隱患問題整改不力，造成嚴重后果的，市委市政府將嚴肅問責追責。市安委會辦公室在工作中要加強調度協調，該通報的通報，該督辦的督辦，特別是對隱患排查不到位或整治不力的堅決納入問責范圍，必要時將線索移交市紀委監委和組織部門，嚴肅追究責任。

二是緊盯苗頭性問題，在推進隱患排查治理上找差距補短板。要堅持動態管控，包括以前排查的風險點，都要進行再梳理、再評估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社會各方面、各領域、各環節安全隱患的排查治理工作，像“過篩子”一樣細細篩查，企業全面篩一遍，部門重點篩一遍，政府抽查篩一遍，確保不漏一個行業、不漏一個企業、不漏一個環節、不漏一個部位，已經消除的要拿出去，新發現的要納進來。要把存在風險點所涉及到的生產經營單位納入重點管理清單，制定管理臺賬，按照屬地管理、行業監管和主體責任，制定分級管控任務清單、責任清單，做到一個隱患一個方案，逐一落實企業整改責任人和部門督導責任人，限期整改到位。要及時開展“回頭看”，確保風險點重大隱患問題整改到位、萬無一失。對重大隱患要實施掛牌督辦和綜合治理，對整改難度大或久拖不改的上提一級，該關就關，絕不手軟，并通過媒體曝光，實現“狠打一個點、震動一個面、影響全社會”的效果。

三是緊盯基礎性問題，在壓實企業主體責任上找差距補短板。要把落實企業安全生產主體責任作為一個專題突出出來，著力推進企業安全生產由被動接受監督向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變“三個轉變”。目前來看，基層基礎薄弱仍是安全生產的最大短板，要從制度建設、科技支撐、隊伍建設等方面著手，建立健全安全生產長效機制，夯實安全生產基層基礎，不斷提高安全生產保障能力。制度建設方面，要深入排查企業在落實安全生產制度方面的漏洞，認真分析總結存在的深層次原因，著力從健全完善制度層面堵塞漏洞。同時，進一步加大制度落實監管力度，制定有效措施，杜絕監管盲區。科技支撐方面，要以高危行業為重點，推廣先進技術和裝備，淘汰危險落后工藝，支持和鼓勵企業推進“機械化換人、自動化減人”，不斷提高本質化安全水平。要加快安全信息平臺建設，搭建安全監管“一張網”。要加快推進危化品道路運輸全過程信息化監管，實現危化品運輸車輛信息化、智能化管理模式。隊伍建設方面，從市安委會辦公室前期調研情況看，機構改革后，安全生產監管力量有所弱化，原安監部門增加了應急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作職責，但同時增加的人員編制數量較少，一定程度上攤薄了安全生產監管力量。鎮街開發區的人員、編制、經費、裝備以及監管人員的素質與面臨的安全生產監管任務還不相適應，有相當一部分安全生產監管人員身兼數職，導致安全監管難于深入，安全檢查浮于表面。各級各主管部門要全面排查一下，如果有缺口，要趕緊補齊配強。這項工作決不能光在口頭上重視，只表態不行動，必須堅決落實到位。

四是緊盯本質性問題，在完善長效防控機制上找差距補短板。要完善項目安全準入機制，堅持做到監管關口前移，所有新建項目必須進行安全評估論證。要完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，進一步升級全市安全生產隱患排查治理信息系統，建立和完善基層網格化監管以及重點領域、重要部位、重大風險點全覆蓋監管保障機制。要把解決責任缺失、抓落實不到位問題擺上重要日程，對新發事故一律倒查屬地和屬事責任，確屬不擔當不作為、不履職不盡責釀成的，要嚴肅追責問責。

另一個是，全天候做好夏季防汛抗洪應急值守工作

今年以來我市降水量明顯偏多，強雷電、強降雨、冰雹、大風等極端天氣時有發生。各級各部門單位要牢固樹立底線思維，切實增強憂患意識、責任意識和擔當意識，以對人民群眾高度負責的態度，立足于防大汛、搶大險、救大災，全力做好防汛工作。

一要嚴格落實防汛責任。各級各部門要嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，細化實化工作措施，強化河道、水庫、山洪地質災害易發區、城市易澇區、旅游景區、在建工程等重點部位的防汛責任落實。加強監測預報預警，要把人員轉移避險作為工作重點，責任到崗、責任到人，全面落實防汛包保制度。要強化統籌協調，壓實壓緊部門責任，構建閉環責任鏈條。各級各部門要結合開展安全生產專項整治三年行動，對極端天氣期間安全防范及應對措施再部署、再檢查、再落實，一旦遇到災害性天氣要嚴格執行停工、停產、撤人等規定，有效防范和應對各類災害性天氣引發的安全生產事故，確保汛期安全。

二要對重點區域、重點部位和重點設施再排查、再整改。各級各部門要抓緊時間對防汛風險隱患和薄弱環節進行拉網式、地毯式排査。水利部門重點檢查河道、水庫、閘壩、穿堤涵閘等重點部位和在建水利工程等薄弱環節;住建部門重點檢查城市低洼易澇點、下沉式立交橋、地下停車場等重點部位和在建工地、市政工地等重點場所;自然資源和規劃部門重點對全市地質災害隱患點進行全面排査;農業農村部門重點對農田排澇工程等防御重點進行檢查;應急部門要組織對化工企業、非煤礦山等重點部位全面排査;文旅、教體部門要針對旅游景區、校園防汛安全，全面排查整改薄弱環節;交通、電力等其他行業部門要針對行業防汛重點和汛期安全生產工作開展全面檢查;各鎮街開發區要組織開展轄區內的防汛防臺風檢查，防臺風高空懸掛物是排查重點，如廣告牌匾、太陽能、空調外掛機等;要對轄區內小型水庫、塘壩、涵閘、河道一一排查，把河道里邊的違章建筑、設施、樹木和其他阻水物徹底清理干凈。各級各部門隱患排査整治情況要登記在冊，逐項明確整改要求，限期進行整改。

三要進一步加強組織領導。各級各部門要把紀律挺在防汛工作的第一線，加強值班值守，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度;重要時期特殊位置要保證全員全時在崗在位，不得擅離職守，脫崗空崗;黨政主要負責同志的電話要時刻保持暢通。要堅決杜絕緊急時刻聯系不到人，以及信息漏報、遲報、瞞報現象。無論哪一個環節出現問題，都要堅決追究責任，嚴肅查處，絕不姑息。

同志們，安全生產和防汛工作事關民生、事關全局，任務艱巨、責任重大。各級各部門單位要站在講政治的高度抓好安全生產和防汛工作落實，扎實開展安全生產專項整治三年行動，精心謀劃落實防汛措施，為全市經濟社會高質量發展提供堅強保障。

第二篇：在集團公司安全穩定暨安全生產專項整治三年行動動員部署、“安全生產月”啟動會議上的講話

在集團公司安全穩定暨安全生產專項整治三年行動動員部署、“安全生產月”啟動會議上的講話

同志們：

今天，我們把各子分公司的主要領導，以及各礦廠的主要負責人請回來，同時以視頻的形式召開這次會議，是按照省委省政府制定的建設具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業的宏偉目標，全面安排部署集團公司當前乃至今后一個時期的安全穩定工作。同時，正值全國“兩會”召開的特殊時期，按照省政府安委會第二次全體（擴大）會議暨全省安全生產專項整治三年行動計劃動員部署會議要求，對集團公司安全專項整治、“安全生產月”活動和信訪穩定工作進行安排部署。

近期，集團公司下發了《關于認真貫徹落實集團公司4月22日安全生產專題調研座談會精神，進一步做好集團公司安全工作的通知》（山西焦煤發〔2020〕93號）和《關于思想引領、源頭治理、精益管控、狠抓落實，確保安全生產萬無一失的通知》（山西焦煤安發〔2020〕100號）文件，對當前和近期安全具體工作任務進行了安排。剛才，克軍副總經理對今年以來安全生產工作進行了總結通報，步才副書記對信訪穩定工作進行了安排；2家子公司、4個礦廠的負責同志，分別作了工作匯報和表態發言，大家講得都很好，希望大家言必行，行必果，抓好落實。

下面，我就做好當前及今后一個時期的安全工作講六個方面意見：

一、堅持“安全為天”，真正把安全生產工作放在事關員工生命安全、事關企業生存發展的極端重要位置

安全生產人命關天，安全發展事關全局，安全是各項工作的前提、基礎、關鍵，是一切工作的基本面、基本盤。集團公司當前正處于深化改革、全面變革、實現高質量發展的關鍵時期，越是這個時期，越要更加重視安全生產工作，正確處理好安全與發展、安全與變革、安全與效益的關系。安全是第一責任，安全是發展的前提和基礎，沒有安全，發展就是一句空話。

各級領導干部要切實做到思想到位、認識到位、責任到位、措施到位、落實到位、精準發力，務必時刻把安全生產真正放在心上、抓在手上、守住底線、不碰紅線；一定要時刻繃緊安全弦，如履薄冰、如臨深淵、居安思危、常抓不懈，牢牢把控安全生產主動權。

（一）精準把握安全形勢，必須增強安全工作的責任感和緊迫感

從國家層面來看：對安全工作始終保持高壓態勢。今年以來，在全國因疫情大面積停工、停產的情況下，各類安全事故多發。4月10日，國務院安委辦召開了全國安全生產電視電話會議，習近平總書記強調“生命重于泰山，各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義”；李克強總理強調“當前，全國正處于統籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產的關鍵時期，安全生產意識和工作絲毫不能放松”。

5月22日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調“堅持以人民為中心的發展思想，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價”。

從全省層面來看：省委書記樓陽生多次強調：要以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本。他還對發生生產安全事故嚴肅追究責任提出了新的要求：生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責導致發生事故的，給予撤職處分，五年內不得擔任任何生產經營單位負責人；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任，通過事故的徹查、責任的追究，倒逼責任落實。

省長林武提出用硬肩膀擔責、硬舉措推動、硬作風保障、硬導向指引的工作要求。在官地礦調研安全生產工作時，要求焦煤集團“堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故，為高質量轉型發展提供堅實安全保障”。

4月14日，副省長賀天才在全省安全生產視頻會議強調“要扣緊壓實煤礦安全責任鏈條，嚴格責任追究，確保煤礦礦長等‘關鍵少數’發揮關鍵作用”。

2017年7月和今年5月3日，副省長賀天才調研屯蘭礦時以嚴肅認真的態度強調，必須真正汲取事故教訓，從思想上高度重視安全生產，高標準、嚴要求，必須強化瓦斯治理、水害防治，必須加強安全管理，提升安全工作執行力、落實力。

王一新副省長在全省非煤工業企業安全生產專題會上指出，全省374家危險化學品企業，還沒有一個一級標準化企業，只有11家二級標準化企業。

從全省發生的安全事故來看：2019年，全省共發生各類安全生產傷亡事故*起，死亡*人。其中，煤礦較大以上事故6起，死亡*人。

今年以來，省屬國有企業事故多發。*月*日，**集團*煤業發生了冒頂的較大事故，造成*人死亡；*月*日，**集團*煤礦違規使用外包隊，偷工減料，因工程質量原因發生了冒頂的涉險事故，*人被困；*月*日，太重起重機廠有害氣體泄漏引發爆炸，造成*人死亡。全省共發生高空墜落事故*起，其中，*月*日*工程在*施工時，發生了高空墜落的較大事故，造成*人死亡。

從安全監管來看：2019年，上級和地方安全監管力度不斷加大，累計對集團公司檢查*礦/廠次，共檢查隱患問題*條，其中：重大隱患25條，停產停面*處，共計罰款*萬元。

今年以來，上級和地方監管部門累計檢查*礦/廠.次，檢查隱患問題*條，其中：重大隱患*條，停產停面*處，罰款*萬元。

從礦長記分情況來看：2019年，全省*名礦長被考核記分，其中*名被調離崗位，3年內不得擔任煤礦礦長，1名5年內不得擔任煤礦礦長，1名終身不得擔任礦長。集團公司*名礦長被考核記分，其中，*名礦長因內累計超過*分被調整崗位，*名礦長被記3-9分。

今年，全省*名礦長被考核記分，其中*名被調離崗位，3年內不得擔任煤礦礦長，1名5年內不得擔任煤礦礦長，1名終身不得擔任礦長。集團公司有2名礦長各記3分。

從煤炭市場來看：下行壓力持續增加。市場變化期，往往也是煤礦事故多發期。煤炭市場下行，導致集團各生產礦井從4月份開始，已經陸續出現停產和半停產現象。主力礦井庫存已滿，部分礦井停產、半停產已持續一個月以上，給我們井下綜采、綜掘工作面在頂板管理上造成很大影響，部分工作面壓力巨大。特別是瓦斯涌出比較凸顯的工作面，進一步加大了防火、防治瓦斯、防治水工作難度。而且斷斷續續的停產、半停產狀態，給我們礦井的生產組織秩序上造成巨大影響，員工思想波動比較大。這三個方面是集團安全生產的現狀，給我們的安全工作造成了嚴重影響，我們必須保持清醒頭腦，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，越是特殊時期，越要確保安全生產。

從集團成立以來發生的事故看：自焦煤集團成立以來，累計發生各類傷亡事故*起，死亡*人。其中：

一般事故*起，死亡*人；

較大事故*起，死亡*人；

重大事故*起，死亡*人

特別重大事故*起，死亡*人。

按事故類別分：生產礦井事故91起，死亡237人；基建礦井事故1起，死亡1人；地面事故11起，死亡13人。

按事故性質分：運輸事故*起……

今年以來，國家、省先后下發了《化工園區安全風險排查治理導則》、《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》“兩個導則”和《山西省煤礦分級分類安全監管監察辦法》、《山西省煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》、《山西省煤礦安全隱患調查處理辦法》，新的《安全生產法》將對處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”問題給予明確要求，具有重大現實意義。

以上形勢可以看出，黨和國家對安全工作的重視已經上升到了空前高度，規章制度標準更嚴更高，安全監管的高壓態勢不斷加強，而且只會更嚴，沒有最嚴。

各級領導干部、安全管理人員一定要保持清醒頭腦，常思不足，在自上而下的安全形勢、問責風暴和自身差距中，思出嚴峻、思出責任、思出緊迫、思出敏感，在居安思危中，守住我們的初心、擔起我們的使命、激發我們的能量、強化我們的責任，增強安全工作的政治感、責任感、緊迫感，強化做好安全工作的政治自覺、責任自覺、行動自覺，強基礎、抓重點、補短板，思想再統一，認識再提高，理念再提升，提高安全工作的落實力和執行力，維護安全工作的嚴肅性。

（二）堅持問題導向，壓實安全管理責任

當前，有的領導干部安全意識不高、執行力不強，管理不到位，責任心缺失、責任落實不到位，沒有真正把安全生產作為生命線、高壓線、絕緣線；安全基礎薄弱，安全生產標準化發展不平衡、質量不高，重大風險隱患治理不力，部分單位雙重預防機制落實效果不好；安全監管寬、松、軟，不嚴格、不精準、不精益，重品質輕質量、重形式輕內容，無法實現有效的監管等等。

我們必須從政治的高度、發展的角度，對安全生產形勢、安全生產工作差距、安全責任落實進行認真反思。

深思是否入腦入心學習了習近平總書記重要論述，是否堅持了“以人民為中心”的發展思想和“安全發展”理念，是否樹牢了“生命至上、安全為天”的意識，是否正確處理好安全與發展、安全與變革、安全與效益的關系，是否把安全作為“一把手”工程，擺在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

深思我們安全工作中的差距和不足，必須清醒看到一些深層次矛盾和問題依然表現突出，新的挑戰越來越多，成為影響安全生產的重要因素。安全管理基礎薄弱，系統隱患多；生產銜接處于“緊平衡”狀態；安全意識不高、執行力不強、自主管理不到位，存在重生產、輕安全，重進度、輕管理思想；“三違”現象不斷，風險隱患源頭治理存在差距，涉險事故仍然時有發生；隨著煤礦開采時間延長，開采強度加大，災害威脅越來越重；安全生產標準化發展不平衡、不穩定，不能實現動態達標；安全生產管理跨度大，安全監察管理不到位。

深思“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任落實了沒有，盡了多少力、負了多少責；安全生產責任履行了沒有，工作主動抓了沒有，為安全付出了多少心血；是否還將安全工作停留在口頭上、會議里、文件中。

我們要再次重申“生命至上，安全第一”是必須堅守的原則，“不安全、不生產”是必須恪守的紀律，知責明責履責盡責，緊緊抓住責任這個關鍵，加大安全責任考核追究力度，嚴格落實安全問責制，做到“零容忍”；堅決克服懶政、怠政，扎實推動全方位、全過程、全鏈條的責任落實。對安全、環保、穩定沒有絲毫商量余地，誰不重視安全，組織就不讓他安全；誰不把職工的生命當回事，組織就不把他的職務當回事。我在官地礦調研時就強調過，一旦發現哪個礦廠、哪些安全、環保、穩定管理人員工作不在狀態，不作為、慢作為、瞎作為、亂作為，毫不商量，先免職之后再履行手續。

5月22—23日，國家煤監局檢查發現，投資公司正益煤礦安全隱患問題很多，特別是礦長工作消極被動，嚴重影響安全生產，我們當下對正益礦礦長進行免職處理。投資公司領導班子也要深刻反思，公司黨委和行政領導“一崗雙責”是否落實到位？在安全工作上，我們就是“零容忍”，絕對不客氣！今天，我們再次重申：誰不重視安全，組織就不讓他安全，誰不把職工的生命當回事，組織就不把他的職務當回事！

二、堅持思想引領，推動理念認識再提升

堅持黨對安全工作領導的政治原則不動搖，提高黨對企業安全工作領導統領水平，把黨的領導深度滲透融合到安全生產的全過程，融入到履職盡責的全方位，發揮黨組織在健全安全規章制度、開展安全教育培訓、推進安全責任落實等方面的核心作用，與管人管事相結合，為企業安全發展、穩定發展和高水平、高標準、本質安全型發展提供堅強政治和組織保證，確保安全工作始終朝著正確的方向行穩致遠。

（一）思想引領，提高政治站位

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記發表的一系列重要講話，也作了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產等重大理論和實踐問題。各級各單位領導干部務必時刻牢記習總書記“發展決不能以犧牲安全為代價”“生命至上，安全第一”的重要指示，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述。

各級黨委要組織領導干部中心組專題學習，深入學、系統學、跟進學，做到學思用貫通、知信行合一，深刻認識安全生產工作的極端重要性，進一步提高政治站位，強化政治擔當。要在報刊、廣播、網站等媒體平臺開設專欄專題，根據對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳，推動學習貫徹走深走實，推動思想認識再升華、再提高。

（二）理念引領，筑牢安全意識

山西省委對新焦煤賦予新使命，要求新焦煤三年實現新發展，打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業。4月21日，王一新副省長在集團公司干部大會上強調：“要明確目標，找準路徑，重構重塑焦煤集團內部管理體制和運行機制，建立起經濟有效的治理體系”，對我們改革轉型各項工作提出了新的更高要求。

面對更高更嚴的標準要求，面對復雜嚴峻的內外部形勢任務，各級領導干部、安全生產管理人員要充分認識安全工作是煤炭企業永恒的主題，是我們最大的政治，最大的穩定，最大的效益，最大的民生，擁有安全不代表擁有一切，但是失去安全一定會失去一切，沒有安全這個“天”，其他一切都無從談起。一定要站在講政治、顧大局的高度認識安全工作，帶著感情抓安全，敬畏生命抓安全，認真踐行“安全為天”、安全“零容忍”的理念，從零開始向零進軍，堅決守住“不安全不生產，不安全不開工”這條鐵的紀律，決不可觸碰“紅線”。可以講，我們干部的政治覺悟高不高、能不能經受住考驗、可不可委以重任，關鍵一點就是看安全工作抓得怎么樣，有沒有安全事故發生。

（三）服務基層，推進作風轉變

基層礦廠、生產一線是企業的核心，安全管理的中心。集團公司、子分公司要真正為基層礦廠、一線提供指導、幫助和服務，為基層減負，幫助解決重大風險、隱患、工程、資金等方面的問題，要轉變作風，重心向下，讓基層礦廠干部、安全管理人員靜下心、穩下來，一心一意把更多的時間和精力用在解決現場問題，用在安全生產實際工作中。

去年以來，集團公司21名礦長被考核記分，其中2名礦長被調整崗位，我們培養一名礦長極不容易，要切實給予基層礦廠干部愛護和保護。我們的礦長被計分，被調整崗位，這不僅僅是礦長的問題，各級領導和部門支持、幫助、協調也有不到位的地方，必須從現實中吸取教訓，找到解決的方法。各級領導干部要強化知責履職，堅持嚴、細、實的工作作風，落實好跟班帶班、掛牌督辦、包保聯保等責任，堅持深入一線，在一線發現問題、在一線解決問題，力戒官僚主義、形式主義，把“保落實”作為安全工作的重中之重，切實解決好“最后一公里”的問題。

當前，集團公司正處在重塑重構、改革變革的重要時期，要保持基層礦廠班子穩定，把精力和心思放在工作上，思想不能亂、節拍不能慢、安全不能松，不要總是關心讓不讓你干，關鍵看你干得怎么樣，我們的導向就是“以奮斗者為本”，絕不讓奉獻者、貢獻者、奮斗者吃虧。

借今天會議我也再次強調，集團公司目前正在謀劃新焦煤的三年發展規劃和深化改革、全面變革實施方案，我們各方面工作都要以結果為導向，以結果論英雄。各級領導干部要把心思放在工作上，放在工作的成績、成效上。年初確定的各項目標任務，年底要嚴肅認真考核。各級領導干部要在實戰中表現才能、證明能力，在各自的崗位上守土有責、守土盡責，勤勉盡責、履職盡責，把年初制定的目標完成得更好，為自己樹立全新形象。決不能讓少數別有用心的人擾亂士氣、影響大局，對那些心不在焉、不負責履責盡責的干部，要及時調整、嚴肅處理。

三、圍繞組織變革、管理變革，全面謀劃安全工作新思路

要堅持深化改革、全面變革的時代精神不動搖，加快解決長期制約安全發展的結構性、機制性矛盾；堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足于著力強化安全發展，加快安全理念變革、組織變革、管理變革，精準施策，全面提升治理水平和集團管理能力，做實做強企業集團，為山西焦煤高質量發展創造良好環境。

（一）站在創新發展的高度，確定安全工作指導思想

要強化“紅線意識”和“底線思維”，做到五個堅持：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全重獎重罰重問責，堅持“管理、裝備、素質、系統”并重，堅持標桿礦井建設目標。

健全完善安全生產六大體系：安全生產責任體系、雙重預控體系、安全基礎體系、科技創新體系、應急救援體系、安全監管體系。

深化煤礦五項、非煤行業板塊七項專項整治：加強煤礦“一通三防”，防治水，頂板、銜接、單班作業人數，機電運輸，重點礦井五項專項整治，加強焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產業板塊、公共事業板塊、民爆系統和外委隊伍等非煤行業板塊安全管理；完成10項重點任務。

實現六個轉變：由被動管理向自主管理轉變，由控制事故向管控風險、管控隱患轉變，由過程治理向源頭治理轉變，由勞動密集型向技術密集型轉變，由結果考核向結果與過程相結合考核轉變，由事后救援向超前預防轉變；加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化建設。

（二）站在長遠規劃的高度，確定安全工作目標任務

要瞄準年初確定的安全工作目標，結合“三零”單位創建工作，扎實推進集團今年關于安全工作的93號和100號文件各項工作安排部署，落地有聲，抓出實效，一年一個新臺階，三年實現新跨越。

要立足于當前，咬定安全目標不放松。礦井單位杜絕死亡事故和一級非傷亡事故；地面單位杜絕重傷及以上人身傷亡事故和二級以上非傷亡事故，杜絕重大災害性損失；完成標桿礦井、安全生產標準化創建目標。

完成各專業、板塊（系統）安全工作任務目標。“一通三防”、防治水和機電運輸，堅決杜絕死亡事故，杜絕瓦斯煤塵爆炸事故和煤層自然發火事故，杜絕二級以上機電運輸非傷亡事故和無計劃停電導致的瓦斯超限事故，實現瓦斯零超限、煤層零突出的“雙零”目標；生產技術，完成一項攻堅、兩項達標、三項專項整治、五項重點工作，確保全年各項安全生產目標順利實現；調度信息保證調度信息系統穩定可靠，督促按時完成“三防”重點工程，隱患實行閉合管理，確保安全；焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產業板塊，杜絕重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故，杜絕災害性損失；公共事業系統消滅各類火災事故和食品衛生、交通安全、施工安全、設施設備以及公共事業系統管理的其他責任事故。

（三）站在統籌全局的高度，確定安全生產治理體系

要堅持集團公司統領，樹立焦煤“一盤棋”意識，在安全生產委員會指導下，充分發揮各專業、行業板塊的監督、考核、指導作用，建立焦煤集團一個體系、一個標準、一個目標的“大安全”管理格局，進一步明晰“集團公司總部——子分公司——基層礦廠”三級安全管理體系的管理職責，強化頂層設計、頂層推動、分層對接、各司其責。

一是集團公司要統一領導，部門依法依規監管，履行好監督監察、方向引領、工作協調、指導服務等職能。

重點做好研究制定集團公司安全工作的總體規劃、發展戰略、管理制度、標準規范；分析研究安全生產管理、裝備、素質、系統等方面存在的短板、弱項，以及存在的重大風險、重大隱患，督促子分公司進行系統性源頭專項整治；對子分公司實施安全生產目標考核，實施重獎、重罰、重問責。

二是子分公司要嚴格履行安全生產法人企業主體責任，對本單位范圍內安全工作全面負責，履行管理和落實職能。

重點是落實集團公司安全工作部署和要求；建立完善本單位安全管控體系；建立健全科學完善的重獎重罰重問責安全激勵體系；保證安全投入，抓好重大災害超前防治和關鍵環節安全管理，解決基層礦廠管理、裝備、素質、系統方面存在的短板、弱項，對重大風險、重大隱患實施系統性源頭治理；組織基層礦廠創新載體，選樹典型，創造經驗，保證焦煤戰略舉措的支撐、傳導和推動落地；在集團公司整體領導下，創新發展安全管理長板，實施各自特色安全管理，打造特色安全管理名片。

三是基層礦廠要嚴格落實安全生產的直接主體責任，對本單位安全生產全面負責，履行落實和執行職能。

重點是落實和執行上級安全生產安排部署，實施安全生產自主管理；落實和執行安全發展戰略規劃目標任務，組織開展智慧礦山、“一優三減”、“四化”建設、“四新”應用、“三位一體”安全生產標準化建設；組織開展安全風險辨識管控和隱患排查治理；加強“三基”建設，抓好區隊（車間）、班組生產現場安全管理；實施精細化管理、低成本管控，追求本質安全；對標一流，按照“全國標桿、集團引領”的標準，建成代表集團公司水平的典型示范礦廠。

四、堅持源頭治理，提升精益化安全管理水平

堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，在轉變理念、狠抓落實、強基固本上下功夫，在健全完善防范化解安全風險責任體系、制度成果、管理辦法、長效機制上下功夫，在深化隱患排查治理、推進重點工程建設、解決重點難點問題攻堅行動上下功夫，補短板、堵漏洞、強弱項，提升精益化安全管理水平。

（一）健全完善安全管理六大體系

1．健全完善安全生產責任體系

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，深化明責履責治理行動，強化各子分公司董事長、總經理、總工程師和基層礦廠長、區隊長、班組長帶頭落實安全生產第一責任，主動扛責，層層壓實，推動各級領導干部履職盡責。

要嚴格監督檢查各級領導干部落實執行《煤礦企業領導下井檢查安全工作規定》、領導干部跟班帶班、掛牌督導等制度，逐級通報考核，倒逼責任落實。

完善全員安全生產責任制，梳理上級關于安全生產的法律法規、行業標準規程、系列規定，修訂完善集團公司安全生產各項規章制度、規程、標準，橫向到邊、縱向到底，形成全員、全過程、全方位、可追溯的安全責任鏈條。

2．健全完善雙重預控體系

要把完善雙重預防機制、防范化解重大安全風險作為政治任務，研究制定加強雙重預防性工作機制的措施辦法，從源頭設計抓起，高標準對標各行業相關安全規范標準，切實把工作著力點放在防范上。加快推進373項重大安全風險、7條掛牌督辦隱患和102項安全重點工程，督辦推進、整改銷號、閉合管理。

對安全風險辨識評估結果、系統性風險、重大安全風險管控措施、管控效果進行回頭看，規范排查、評估、治理、驗收銷號工作流程；高度重視礦井、非煤行業、地面廠點臨時工程、單崗作業、流動作業、檢修作業、停電檢修、工藝工序改變、季節變化等變化環節、變化時段的風險辨識管控，必須做到領導現場跟班，重點監管。變化環節、變化時段必須抽調專業隊伍施工作業。對系統性風險進行綜合分析、準確研判，做好超前預測預警預報，著力解決安全風險辨識不清、管控不當，隱患排查不全面、治理不徹底等重點問題，始終把風險管控挺在隱患之前，把隱患消滅在萌芽狀態，提升安全整體預控能力。

3．健全完善安全基礎體系

加強基層安全建設。堅持“員工零違章、班組零隱患、區隊零傷亡”的目標，積極推進基層區隊、班組安全建設。大力推廣崗位作業流程標準化，從精心起步，逐步實現精細、精準、精確，最終實現精益管理。

推進標準化提質升級。按照新的安全標準化管理體系要求，學標、貫標、對標，對安全生產標準化現狀開展評價，組織系統、行業、專業對標，分級分類管理，制定對標整改和達標提升措施，通過精益化管理、崗位作業流程標準化、“四新”應用、“四化”建設等，促進標準化創建提質升級。對標準化滑坡、標準不高的礦井要建立領導包保督導機制，掌握動態達標情況，定期組織幫助指導。加快推進鎮城底礦等9座一級標準化、和善礦等4座二級標準化達標驗收。

強化素質技能提升。圍繞建設“學術型、知識型、能力型、技能型、創新型勞動者大軍”的目標，扎實推進高危行業領域安全技能提升行動和“學規程、抓落實、強管理”活動，組織安全法律法規標準、“一規程三細則”集中培訓，強化管理層、技術層、操作層人員素質提升，著力打造一支政治信仰堅定、品德優良、作風過硬、本領高強、勇于擔當、善于斗爭、服務員工、樂于奉獻、清正廉潔、精誠團結，具有家國情懷的人才隊伍，培養一支想干事、能干事、干成事的員工隊伍。全面變革傳統的員工教育培養方式、培養模式、考核辦法，堅持差異化辦學，采取互動式、啟發式、解決問題式的培訓教學方式，突出實用、有用、管用，聚焦員工解決實際問題能力的提升，通過班前會問答、班中抽考、崗位比武等形式，開展全員全覆蓋的應知應會培訓，把課堂變為工作現場，實現理論與實踐無縫對接。培訓工作是集團公司變革的主要內容。當前，焦煤大學籌建工作正在有序進行，下一步，我們要在全集團挑選一批優秀后備干部首先進行培訓。培訓的方式不再是傳統的授課制，教材要針對企業實際制定，其他各種細節、環節都要全面變革。

強化生產技術管理。必須抓好以總工程師為首的技術管理團隊建設，加強技術攻關、設計管理和規程、安全技術措施管理，破解安全生產管理的重點、難點問題。嚴把編制、審查關，動態掌握施工環境變化，及時修訂和審批技術措施、作業規程，開展各類設計、規程、措施檢查評比，提高規程措施的針對性和操作性。對目前在用生產技術管理制度進行修訂完善，制定搬家倒面變化管理考核標準和辦法，從技術管理強化風險的源頭管控。

強化生產銜接管理。重新審核所屬礦井的采區設計和采掘布局，對生產系統、采掘部署、入井人數等進行全面梳理，制定生產系統復雜、多煤層聯合開采礦井區域性大配采方案。大力推進重點隊伍和安全高效特級礦井建設，在2019年生產礦井產能置換核減430萬噸/年、2020年預計新投產5座礦井增加產能450萬噸/年基礎上，推進先進產能建設工作，確保先進產能占比達到80%以上。

4．健全完善科技創新體系

穩步推進數字化、網絡化、智能化“三化牽引”。加快關鍵技術裝備的推廣應用，組織科研攻關，開展技術研究，推廣運用成熟的科研成果，推進技術創新和裝備升級，加快推進智能化建設，積極推進信息融合，提高預測預報預警能力。

推進智能化建設。結合能源革命綜合改革試點工作，加快推進煤礦智能化改造，推廣應用智能裝備，提升技術裝備水平。新建礦井、新水平、新采區要全面推進智能化建設，生產礦井要積極進行智能化改造，全面推進智能煤礦采掘工藝裝備變革，建設完成14個智能化綜采工作面。危化品生產、煤炭洗選、發電等其他生產單位，也要持續開展“機械化換人、自動化減人、智能化作業”科技強安專項行動，提高企業本質安全水平。

由陳總牽頭，侯總配合，從集團層面加強對“三化牽引”的頂層設計，嚴禁各基層單位自行建設局域網。堅持全集團“一張網、一云端、一個大數據中心”，確保實現信息互通、信息共享。各單位特別是各煤炭子公司，不能各行其是、自行建設，必須在集團審批同意后推進智能化建設。哪個單位自行其是，與全集團信息化建設不統一、不接軌，導致資金浪費，集團公司要嚴肅追責。

在新焦煤的建設過程中，我們絕不允許“集而不團”、有令不行、有禁不止的現象存在！各單位要站在講政治的高度，堅決執行集團公司決策部署和紀律要求。對那些陽奉陰違、兩面三刀的“兩面人”，集團紀委要從嚴從重從快嚴肅處理，抓住典型、絕不手軟。各級領導干部，尤其是我們在座的關鍵少數，要講政治顧大局，提升素質修養，竭力履職盡責，深入基層、做好服務，以身作則，做好表率，為企業發展作出應有貢獻。要學習同行業優秀企業先進經驗，深刻認識我們與先進管理水平、先進技術水平之間存在的巨大差距，對標對表，深化改革、全面變革，加快實現“追、趕、超”。

強化“四新”應用。大力推廣無煤柱開采工藝、充填開采工藝、110（N00）工法、采煤工作面快速安拆、長距離臨時支護快掘工藝、中深孔預裂爆破等先進技術以及掘錨護一體機、巖巷綜掘機、巷道修復機、普軌卡軌車等先進設備，加快新工藝、新技術、新裝備、新材料試驗推廣和應用，提升核心裝備水平。

加快推進信息化建設。加快現有安全監測監控、井下作業人員聯網數據與山西焦煤能源云安全信息平臺聯網對接，實現“煤礦—子分公司—集團公司—山西煤監局”四級聯網模式。整合建設山西焦煤安全生產管理信息共享平臺，以資源信息智能動態管理系統“一張圖”和煤炭專網“一張網”為基礎環境，集成各業務部門的管理系統，建立一體化數據庫，實現生產技術、機電運輸、一通三防、安全、經營、地測防治水、資源儲量、監測監控及綜合自動化等業務數據在集團內部共享。

5．健全完善應急救援體系

強化應急預案體系建設。要對應急演練開展情況和應急預案進行調查分析、梳理檢點，依據風險評價、危險源評估結果，健全完善各類專項預案，突出針對性、實用性和可操作性。要加強應急培訓，強化從業人員避險自救培訓，讓每一位井下作業人員熟練掌握應急處置要領和現場救援基本技能，熟悉應對各類災害的避險路線，熟悉掌握自救器、壓風自救和緊急避險設施等使用方法，進一步建立完善三級創傷急救制度和體系，高度重視第一時間、第一地點的救援處置，提高快速反應、協同作戰、科學處置事故的能力，著力解決應急救援體系和預案針對性不強、創傷急救體系不健全和創傷急救現場處置不規范等重點問題。

6．健全完善安全監管體系

貫徹落實“四鐵”要求，強化各級安全生產管理人員盡責履職意識，樹立抓落實的文化，提升和轉變抓落實的作風、抓落實的方法，勇于負責、敢于擔當，提高安全監管質量和效果。在工作落實方面，目前集團機關部門最典型的問題就是官僚主義、形式主義，抓落實流于形式，以會議貫徹會議，落實工作存在“會議完、工作完”的問題。基層對此意見很大，集團各部門要深入反思，自行整改。同時，基層單位要增強政治意識、大局意識，堅持焦煤一盤棋，集團上下要共同反思，深刻剖析問題根源，積極整改落實。

強化安全考核問責推進工作落實。各級各單位要建立完善安全績效考核體系，以安全效果為導向的獎懲機制，強化監督考核。對各單位完成集團公司十項安全重點工作任務、各專業板塊安全工作目標、近期下發的文件和各項工作部署，實行過程考核與結果考核相結合，發揮目標責任考核對安全生產工作的導向和促進作用。

強化分級分類安全監管。按照《山西省煤礦分級分類安全監管監察辦法》，集團公司所屬95座礦井初步劃分為2座A類、29座B類、29座C類、35座D類。A類安全保障程度較高煤礦占比僅有2.1%，B類安全保障程度一般煤礦占比僅有30.5%、C類安全保障程度較低的煤礦和D類長期停產緩建煤礦占比達到67.4%。要通過提升標準化水平、增加安全投入、開展安全專項整治，全力推進C類向B類、B類向A類邁進。

強化安全監督檢查。建立安全檢查專家庫，對重點礦廠檢查“會診”，從安全管理、生產系統、關鍵環節等進行蹲點解剖；要運用好專家組“會診”檢查結果，由子公司監督整改，集團公司跟蹤考核。集團公司、子分公司安全檢查要學習借鑒國家、地方“蹲點解剖式”執法檢查的方式方法，強化內部安全監管，從各級領導做起，以上率下，幫助、指導基層發現問題、解決問題，對重點礦井、問題突出礦井，要開展“蹲點解剖式”駐礦安全檢查。

各類安全檢查要嚴格對照各項規程、制度、規定，采取“四不兩直”動態檢查方式，提高安全檢查質量和效果，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責、誰驗收”原則，對上級各類安全檢查發現的未整改、整改不到位的同類問題，要追查集團公司內部檢查人員相關責任；針對安全督導檢查中發現的問題，要逐條對照規程制度整改落實，做到舉一反三，起到警示作用。要重點查同類問題反復發生，建立追責體系，不能為檢查而檢查，這是典型的形式主義，勞民傷財。

要進一步健全各方面制度，完善治理體系，提升治理能力，建立安全檢查長效機制，強化各級領導干部對“一規程三細則”（《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出細則》、《煤礦防治水細則》、《防治煤礦沖擊地壓實施細則》）、現有制度和規范進行再學習、再掌握，帶頭落實，對各級安全生產主要領導干部學習效果進行抽考，形成“學法規、抓落實、強管理，學規程、嚴對標、抓整改，學制度、強作風、見成效”的安全文化氛圍。

強化“五人小組”現場安全監管，監管力量只能加強，不能削弱，要緊盯安全專項整治問題清單、變化環節、干部帶班跟班和系統性風險隱患的檢查監管，并及時通報。

開展“隱患清零”行動。對照集團公司全國“兩會”期間安全生產大檢查安排部署視頻會議強調的煤礦10個方面、地面7個行業領域重點檢查內容，嚴格自查自改自報，對隱患問題逐條逐項梳理，綜合研判，召開由主要負責人親自組織的專題安全辦公會，對所有隱患問題登記造冊，“一礦（廠）一冊”制定針對性整改措施方案和解決辦法，實施源頭治理、精益化管控，確保安全萬無一失。要對此項工作開展情況進行專項檢查，查看各單位是否真正落實到位。

加強托管煤礦、整合礦井管理。認真研究、加快制定托管煤礦管理辦法，子公司托管煤礦方案要嚴格履行集團公司審批程序，建立托管團隊考核評比和退出機制，不合格隊伍堅決收回。對整合礦井要有態度和決心，實現真正管控，否則將嚴肅處理、堅決清理。

強化安全生產追責問責。牢固樹立結果導向，堅持“隱患就是事故，事故就要處理”、“四不放過”原則，嚴格執行《山西省煤礦安全隱患調查處理辦法》、集團公司《“安全紅線”管理制度》、《安全生產問責制度》規定，堅持有責必問、問責必嚴，無論誰觸碰了“紅線”、誰突破了“底線”，都要毫不留情地予以追責問責，要通過事故徹查、責任追究，倒逼安全責任落實。有關部門要對投資公司正益礦礦長免職事件進行全面剖析，認真分析問題的深層次原因。

（二）持續提升系統保障能力

要繼續深化煤礦“一通三防”，防治水，頂板、銜接、單班作業人數，機電運輸，重點礦井五個專項整治，焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產業板塊、公共事業板塊、民爆系統和外委隊伍等非煤板塊（系統）七個專項整治，加快推進完成各專業安全重點工程。

一是加快推進完成重點工作任務。

各單位要對集團公司安全一號文件和15個附件安排部署的18項“一通三防”重點工程、18項防治水重點工程、39項機電運輸重點工程、24項焦化板塊重點工程和6座礦井安全監測監控系統升級改造進展情況進行摸排梳理，督導重點工程進度，分級跟蹤督辦，逐級考核、追責問責，加快推進完成。

二是持續推進“一通三防”整治。

必須堅持“以超前治理為基礎、區域預抽為核心、采中治理為補充”的瓦斯治理思路，實施瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，深入推進“三區聯動立體式”瓦斯抽采。嚴格落實《全面提升瓦斯治理水平十二條規定》，正視高瓦斯、高突礦井瓦斯治理存在的差距和不足，推動瓦斯管理理念再提升、標準再提高，不折不扣把瓦斯治理各項措施落實到位，逐項梳理、制定措施、對標整改。對各單位貫徹落實《全面提升瓦斯治理水平十二條規定》情況督導檢查、嚴格考核。

三是持續推進防治水整治。

深化防治水“可采區”“緩采區”“禁采區”三區管理，嚴格執行“有掘必探、有采必探”的七條管理規定，嚴格落實“三專兩探一撤”和老空水防治“四步工作法”等措施，做到“一礦一策、一面一策”。按照《關于開展集團公司礦井防治水專項檢查的通知》要求，繼續深入開展督查檢查，對照專項檢查發現的各類隱患問題，嚴格“五定五落實”跟蹤督辦，及時整改銷號。針對礦井水害特點和采掘布局，重新梳理并確定采掘工作面水災避災路線，完善水災應急預案和現場處置方案。

四是持續推進頂板、銜接整治。

嚴格執行《山西省煤礦頂板安全管理規定》，加強“四類頂板”及三種特殊情況下的頂板管理，優化巷道斷面、支護方式設計，優化支護材料選型；推廣使用先進支護機具裝備；建立支護質量責任追究制度；嚴格支護有效性管理；加強礦壓監測聯網平臺建設，強化礦壓監測及預測預報管理；優化厚煤層放頂煤礦井采掘部署，強化臨空巷道的支護和卸壓。按照“一年精排、三年細排、五年規劃”的工作安排，進一步理順礦井、采區、工作面銜接計劃，對礦井生產系統、采掘部署、入井人員等進行梳理，優化系統、減水平、減頭面、減人員。

五是持續推進機電運輸系統整治。

對礦井采掘設備裝備水平、數量和各采掘隊組設備故障率、開機率等進行摸底分析，制定大型設備可靠性管理辦法和考核標準，提高裝備可靠性；制定采掘成套設備選型和配套標準；健全完善區隊機電設備故障分析機制。深刻吸取集團公司多起大面積停電事故教訓，認真剖析供電系統、供電網絡存在的問題和可靠性；雨季前開展一次全面的供電系統專項檢查，對不符合安全供電要求的設備、設施列入安全費用資金項目，及時更換完成。強化輔助運輸管理，統一管理各類設施和工具，定期監測、維護，確保安全運行；完善各種防護、授權、跑車防護等安全裝置；加強運輸環節管理，嚴格執行相關制度和規定；推廣連續化輔助運輸方式，逐步淘汰落后設備，提高安全保障。

六是持續推進外委隊伍整治。

繼續加強外委隊伍治理，對所使用的外委隊伍全面梳理排查，對發現的資質掛靠、轉包分包、勞動用工問題突出、現場管理混亂等隊伍，堅決予以清退；制定內部礦建公司、工程公司、專業化施工等隊伍管理辦法，嚴格“五統一”管理。

七是持續推進非煤行業和地面單位整治。

焦化產業系統，運用好外聘專家“蹲點解剖式”安全檢查結果，著力解決焦化生產裝置落后、無計劃停車、無計劃檢修等突出問題，加快推進完成重大危險源、重大隱患整改治理；選煤系統，推進瓦斯監控系統升級改造，加強廠房鋼結構、皮帶棧橋、動火作業的安全管理，加快推進智能化選煤廠建設；電力產業系統，強化生產現場重點區域和高危場所管理，完善瓦斯發電企業重點區域火災報警及自動滅火系統；新產業系統，推進裝備更新改造，強化建筑起重機械和施工作業現場管理；公共事業系統，抓好季節性“三防”，加大消防、高溫、高壓管道、鍋爐和電梯等特種設施設備的安全管理；民爆化工系統，加強民爆器材生產、儲存、運輸各環節的安全管理。

八是加強雨季“三防”。

按照《關于做好2020年防汛工作的通知》要求，認真組織分析、研究防汛工作的現狀，進一步制定完善相關管理制度，強化各項防范措施，全面落實防汛負責制；按照防汛工作（包括防汛工程）計劃，督辦雨季“三防”工程和隱患整治進度；做好雨季“三防”物資、設備、材料儲備；加強汛期巡查檢查、預報預警、應急值守。

五、加強組織領導，扎實開展安全生產專項整治三年行動和“安全生產月”活動

一是各級各單位要貫徹落實5月22日省政府安委會第二次全體（擴大）會議暨全省安全生產專項整治三年行動計劃動員部署會議精神，由集團公司安委會牽頭，結合集團公司實際，加快制定集團公司安全專項整治三年行動計劃和專項整治實施方案，按照安委會分工職責，各責任部門要立即制定落實辦法，各分管領導組織落實辦法討論，高質量完成落實辦法編制工作。

各子分公司要結合實際，制定本單位安全生產專項整治三年行動實施方案，明確責任、量化目標、強化措施、抓好落實，實實在在地將安全工作抓在手上、扛在肩上、落實在工作中，以久久為功的韌勁，堅決打贏專項整治攻堅戰。

二是“安全生產月”即將到來，集團公司“安全生產月”活動具體方案已經下發，今天的會議也是集團公司“安全生產月”活動的啟動儀式。

各級各單位要圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，按照集團公司“安全生產月”活動總體安排和十一項具體活動內容，結合各自實際，開展好各具特色、形式多樣、內容豐富的“安全生產月”活動，要把“安全生產月”各項活動與解決當前安全生產熱點難點問題相結合，與安全生產專項整治等各項工作相結合，與推動落實安全生產責任相結合，達到以活動促工作、以活動保安全的目的。

六、切實抓好當前信訪穩定工作

關于信訪工作，剛才步才副書記作了詳細安排。我想強調的是，越是經濟下行、越是敏感時段、越是改革深入，信訪矛盾問題就會越多。集團公司各級黨委要層層落實責任，一級對一級負責，特別是礦廠、公司基層單位，尤其是各基層單位黨委，要深入開展“三零”創建工作，看好自家的門，管好自家的人，做好自家的事，努力實現“三零”目標，筑牢穩定的第一道防線。如果發生群體上訪事件，對工作造成不利影響，集團黨委、紀委將分析評估事件的后果和性質，并進行追責問責。各級黨委不能推卸責任，一定要勇于擔當，勇于作為。

要把信訪穩定工作作為檢驗一個單位黨政擔當作為的“晴雨表”“試金石”。哪個單位發生群體性越級上訪、赴省進京非訪等不良信訪事件，損害新焦煤形象，首先問責一把手。堅決不允許出現群體性上訪已經到焦煤、甚至到省委、省政府大門口，涉事單位主要領導還不知道、事由不清楚，這種情況一經發現，要嚴肅處理。

要重視職工群眾的合理訴求，去年省委第十二巡視組給焦煤黨委移交的214件問題線索中，其中70%都是職工群眾對形式主義、官僚主義，安居保障房、欠薪欠保、薪酬分配、工傷鑒定、子女就業、“三供一業”移交等民生問題的反映，這說明我們在關注職工群眾利益、解決和化解矛盾方面還有不小的差距。對于職工訴求合理的要解決到位，訴求不合理的解釋到位，生活確實困難的幫扶到位，纏訪鬧訪、無理要求的穩控到位。要以控新治舊為目標，著力開展矛盾糾紛排查，著力依法依規化解信訪突出問題，著力保障職工合法權益，今年各類信訪總量要有明顯下降，信訪秩序要有明顯好轉，更好維護企業和諧穩定，更好服務新焦煤建設發展大局。

同志們，安全生產責任重于泰山，各單位和廣大干部職工要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實省委省政府關于安全生產的安排部署，以更加堅定的決心、更高的政治站位、更高的理念思維、更嚴的安全標準、更強的責任擔當、更多的聰明才智、更實的干事舉措，以盡責詮釋忠誠，以擔當履行使命，以奮斗成就未來，時不我待、只爭朝夕、與時俱進、舍我其誰、不負韶華，久久為功抓安全，為實現“建設具有全球競爭力的世界一流本質安全型煉焦煤和焦化企業”重大戰略目標，共同努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在全縣安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在全縣安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開全縣安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議，主要任務是深入貫徹習近平總書記關于安全生產和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落實國家安全生產專項整治三年行動計劃和省、市三年行動工作部署，研究解決存在的問題，動員部署全縣安全生產專項整治三年行動和當前防汛抗旱工作，進一步推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。

剛才，縣應急管理局就全縣安全生產專項整治三年行動實施方案的主要內容作了簡要說明，通報了當前全縣安全生產形勢，提出了下一步工作建議。縣能源局、住建局、交管大隊、消防大隊結合各自工作實際，圍繞抓好本行業領域安全生產專項整治作了發言，水利局就當前防汛抗旱工作進行了部署。小軍副縣長就抓好全縣安全生產專項整治三年行動工作作了全面具體的安排部署，各地、各單位要認真抓好組織落實。下面，我就開展好此次專項整治行動，講幾點意見。

一、提高政治站位，堅持問題導向，深刻認識做好安全生產專項整治工作的重要性

(一)深化思想認識。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作。黨的十八大以來，習近平總書記就安全生產工作作出一系列重要指示。特別是這次安全生產專項整治三年行動是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是當前以及今后一個時期安全生產工作的頭等大事。4月10日國務院召開全國安全生產電視電話會議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國務委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署，明確這次安全生產專項整治三年行動目的就是要從根本上消除事故隱患、破解安全生產基層基礎薄弱難題，瞄準長期以來反復出現、反復治理的重大風險、重大隱患，全面加強安全生產隱患排查并建立長效機制。5月29日、6月29日，省、市安委會先后印發了安全生產專項整治三年行動實施方案，并建立了三年行動工作制度和領導機構、工作專班。6月30日，X市長組織召開政府專題會議，就全市安全生產專項整治三年行動作了全面動員部署。對此，各地、各單位要切實提高政治站位，充分認識開展專項整治三年行動的重大意義，以專項整治行動為契機，開展一次安全生產“大起底、大排查、大整治”，下定決心抓重點、補短板、堵漏洞、強弱項，以鐵的決心抓執法、以鐵的措施抓閉環、以鐵的紀律抓落實，健全長效管理制度，切實將安全生產各項工作抓緊抓實抓細抓到位，扎實推進全縣安全生產專項整治三年行動，為全縣經濟社會發展提供強有力的安全保障。

(二)堅持問題導向。近年來，我縣認真貫徹落實上級關于安全生產工作的各項決策部署，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任，持續深入開展安全生產大檢查和重點行業問題專項治理，可以說是下了很大功夫，有力地保障了全縣安全生產形勢總體平穩。但同時我們也必須要清醒地認識到，全縣安全生產工作仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是安全紅線意識樹的不牢，部分單位和企業在項目建設、經營管理中還沒有做到嚴把安全關，對安全生產依然存在僥幸心理;二是責任落實還不到位，落實《杭錦縣貫徹落實〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉的工作方案》和安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任還有差距，部分企業還存在安全投入不足、工藝設備老化、安全管理不到位的問題;三是執法監管不夠嚴格，隱患排查整治不徹底，執法監管過程中存在“下不為例”等問題。這些問題的存在直接影響到我縣安全生產形勢的持續穩定，特別需要強調的是，當前企業生產、項目建設已進入高峰期，主汛期也已經到來，加之隨著近年來我縣化工企業的相繼落地投產，全縣安全生產面臨巨大壓力，所以在任何時候任何情況下，安全生產這根弦都不能松。對此，各地、各單位要以極端負責的態度把安全生產擺在更加重要位置來抓，以極端有力的行動全面推進安全生產專項整治，以極端過硬的作風做到守土有責守土負責守土盡責，切實擔負起促一方發展、保一方平安的重大政治責任。

二、明確目標任務，突出重點環節，切實將安全生產專項整治工作抓實抓細

為切實提高這次專項整治三年行動的針對性、操作性，昨天，我專門組織政府各副縣長和各有關部門主要負責人召開政府專題會議，結合我縣行業實際和自然災害特征，就專項整治三年行動方案進行了認真、細致的研究，并成立了由我任組長，X副縣長任常務副組長，各副縣長任副組長，各地、各單位主要負責人任成員的專項整治三年行動領導小組和辦公室;細化分解了2個專題、11個專項整治的主要任務、時間安排及牽頭部門和配合單位，確保方案符合杭錦實際、體現杭錦特色，真正實現這次安全生產專項整治三年行動目的。對此，各地、各單位要嚴格按照各自職責分工和階段任務目標，立足除病治患，進一步壓實安全生產責任鏈條，對癥下藥開展專項整治行動，由表及里、建章立制推動長治久安，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會創造良好的安全環境。

(一)安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發展相結合。各地、各單位要深入分析本地區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患，統籌安排好各階段目標任務，做到部署全面及時、行動扎實有力。要注重把握規律，總結經驗辦法，不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結合。既要圍繞專項整治重點，徹底根治一批老大難問題，又要聚焦重點任務，做到行業、領域和區域全覆蓋，不漏企業項目、不留風險隱患。三要堅持問題整改與系統治理相結合。既要建立問題清單，深挖問題根源，強化整改措施，確保風險隱患銷號清零，又要加強本地區、本行業安全形勢的動態分析研判和風險預警，嚴格落實防控機制，加強執法監管，提升人防物防技防水平。

(二)工作舉措要再加強。具體要做到“四個從嚴”：一是安全準入必須從嚴。各地、各單位要堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，在招商引資、鼓勵發展方面決不能以犧牲安全為代價，在項目安全生產準入和管理上，必須進行嚴格的安全評估。任何企業、任何項目、任何人都沒有特權在安全生產上亮“綠燈”。凡是涉及到安全生產方面的事，決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監督檢查職責，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、消防等重點領域、重點部位，全面深入、不留死角地開展檢查，切實提高工作的精準性，著力在查全、查細、查實上下功夫，不放過任何一個細節環節，決不允許檢查走過場。三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發現的問題，要立即責令整改;對需要停產整頓的企業和項目，要堅決停下來;對長期停產停工企業，要協調電力、水務部門停止供電供水，嚴防明停暗開，嚴禁擅自組織生產。四是安全執法必須從嚴。要始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決做到“四個一律”：對非法生產經營建設的企業，一律依法取締;不具備安全生產條件的，一律依法停業整頓;存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法實施關閉;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任，決不姑息。

(三)時間節點要再明確。安全生產專項整治三年行動分四個階段進行，今年7月為動員部署階段，7至12月為組織實施階段，2021年為重點推動階段，2022年為鞏固提升階段。著力用三年的時間，加快推進危化品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等X個重點行業領域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有關部門要嚴格按照相關要求，按時保質完成各項工作，確保安全生產的持續穩定。

三、強化責任落實，嚴肅問責問效，著力形成齊抓共管的良好局面

(一)壓實責任。各地、各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要按照時間進度，倒排工期，細化完善安全責任清單，明晰職責邊界，嚴格履職盡責，確保每個行業、每個領域都有人管、有人抓，決不能出現推諉扯皮、“無人管”的現象，堅決防止責任空白和監管盲區。

(二)強化保障。政府各分管領導要抓好專項整治的日常指導和跟蹤問效，督促各地、各有關部門按政策要求、按序時進度認真抓好整治整改工作。各行業主管部門主要負責人要認真對照方案目標任務，全程親自參與、推動專項整治，分管負責人要抓好具體工作落實，著力提升企業和本行業本質安全水平。縣安委辦要將專項整治三年行動列入安全生產目標任務考核內容，從嚴考核專項整治各項工作任務落實;要發揮好專項整治的綜合協調作用，定期調度通報各地、各部門專項整治工作推進情況，并加強宣傳報道，加強正向引領和反面警示教育，推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

(三)跟蹤問效。縣專項整治三年行動領導小組辦公室要派出專項督查組，對各地、各部門專項整治工作進行督促檢查，對安全生產專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因專項整治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規追責問責，用問責傳遞壓力，用壓力推動落實。

最后，就當前幾項重點工作再做一強調。

(一)扎實做好防汛救災工作。一要高度重視。7月17日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上強調：“防汛救災關系人民生命財產安全，關系糧食安全、經濟安全、社會安全、國家安全。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好防汛救災工作十分重要。各有關地區、部門和單位要始終把保障人民生命財產安全放在第一位，采取更加有力措施，切實做好防汛救災各項工作。”對此，全縣上下要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實上級黨委有關決策部署。目前，防汛工作已進入關鍵期，昨天黃委會又啟動了黃河上游水旱災害防御Ⅳ級(四級)響應，做好防汛救災工作事關重大，絲毫不能掉以輕心，要切實抓好防汛救災各項任務措施落實，確保人民群眾生命財產安全。二要加強監測預警。各地、各有關部門要強化氣象災害和黃河水情監測預報預警，制定完善防汛救災工作預案，加強搶險物資和裝備儲備，加強值班值守和災情信息報送，做好防汛救災的充分準備，寧可備而不用，不可用時無備。三要突出重點。對境內黃河等重要流域防洪設施和洪澇災害易發多發地區，要認真開展各類險情隱患排查除險工作，確保隱患和險情早發現、早處置。此外，各地、各有關部門要進一步加大摸底排查工作力度，緊盯建檔立卡貧困戶、監測戶、邊緣戶三類人群，第一時間摸清受災情況，第一時間跟進幫扶救助措施，第一時間解決實際困難，第一時間消除返貧致貧風險點，有效降低洪澇災害帶來的影響，切實防范返貧致貧。

(二)全力推進人居環境整治工作。今年是農村牧區人居環境驗收之年，各地、各有關部門要切實提高認識、主動擔當、密切配合，全力推進農村牧區人居環境整治工作。一是污水處理項目推進方面。由于農村牧區污水垃圾項目實施主體變更，目前，僅X鎮和X鎮的污水垃圾項目開工建設。上周五，市政府派出工作組到我縣就有關工作進行了督促。為此，縣住建和涉及的X鎮要成立工作專班，配合市水投集團大力推進項目手續辦理和建設進度。縣住建局要會同X鎮、X鎮緊盯2處污水處理廠建設進度，積極協調解決項目建設存在問題，確保在9月底投入運行;縣住建局要統籌協調其他X鎮，加強與市水投集團對接，力爭年內其他3個X鎮的污水處理廠完成招投標并啟動建設。此外，各X鎮要全面統籌中水利用，按照“夏用、冬儲”的原則，選取合適位置建設中水暫存池或通過其他方式儲存中水。二是垃圾處理項目推進方面。X鎮、X鎮和縣住建、農牧等部門要加強與市城投集團對接，全力推進X鎮、X鎮2處垃圾填埋場項目建設進度。要借鑒其他縣區的成功模式，協助市城投公司盡快完成11垃圾焚燒點裂解爐的采購工作，確保在1個月內完成安裝建設任務。三是“廁所革命”推進方面。當前我縣“戶改廁”任務完成比較滯后，為切實加快進度，近期縣財政又撥付X萬元用于推進“戶改廁”建設任務。對此，各地、各有關部門要統籌考慮沿河和X地區的實際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在沿河等水資源充足的地區原則上不建“旱廁”，要盡量動員老百姓想盡千方百計安裝抽水馬桶，力爭9月底完成“戶改廁”任務。

同志們，安全生產事關大局，安全責任重于泰山。我們必須要以高度的責任意識和擔當精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守，全力抓好安全生產專項整治三年行動，全力防范各類事故發生，全力維護好人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會高質量發展創造安全穩定的環境。

第四篇：在全縣防汛暨河道專項整治工作會議上的講話

在全縣防汛暨河道保潔專項整治

工作會議上的講話

2010年3月

同志們：

防汛和河道保潔專項整治是兩項涉水的重要工作，今天我們同時部署這兩項工作，一是為了精減會議，提高效率;二是希望同志們對這兩項工作同樣重視，一起抓好、抓實。剛才，**鎮、**鎮分別就防汛工作和河道保潔專項整治工作作了發言，縣防汛指揮部與各鎮簽訂了2010年防汛工作責任狀，**縣長回顧了去年全縣防汛和河道保潔整治工作，部署了今年的工作任務，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好防汛和河道保潔整治工作分別再作一下強調。

一、把保障民生放在更加突出的位置，認真做好今年防汛防臺各項工作

水利與民生息息相關，做好關系民生的水利工作，是人民群眾的期盼、社會發展的要求，也是當前水利工作的重中之重。就今年的防汛防臺工作，需要我們做到四個“必須”、確保四個“到位”：

（一）必須正確把握當前防汛形勢，確保認識到位

我縣地處杭嘉湖地區，是太湖流域的重要組成部分。從我縣地理條件來看，洪澇災害一直是我縣面臨的主要自然災害之一。經過流域性的“一輪治太”工程，以及多年的水利建設，杭嘉湖地區防洪排澇條件有了較大改善，但近年來，該地區部分邊界條件與原有規 1 劃相比有較大改變，區域地面沉降沒有得到控制，錢塘江河口淤積短期內無法消除，同時我縣上下游地區各自的防洪排澇能力都有極大改善。這些因素將直接影響到杭嘉湖地區和我縣的防洪排澇。因此，我們必須要有清醒的認識，克服僥幸麻痹思想，進一步認清形勢，提高認識，把防汛防臺工作放到更加重要的位置，抓好各項工作的落實。

（二）必須堅持分類指導，確保隱患整改措施到位

從今年的防汛大檢查來看，我縣已建的53片圩區中，不少圩區還存在不同程度隱患，其中多數圩區涉及到住宅區、工業區、“三場”。有塊石護岸未建的，有圩堤土方坍塌的或建設標準不高的，有“三場”缺口和防洪墻責任制不落實的，還有圩區管理制度不健全的等。

抓好各類問題整改措施的落實，是確保安全度汛的關鍵。針對這些問題，在整改措施上要強調兩手抓，一手抓工程性措施，一手抓非工程性措施。由于時間緊、任務重，確保今年安全度汛，總的原則是要“擋得住、排得出、降得快”。各鎮和各有關部門要結合每年4萬畝標準化圩區建設的政府實事工程，針對存在的問題，進行認真的分析和歸類排隊，按照輕重緩急、先重點后全面、以及汛前時間要求，完成各類整改。同時，要按照“防大汛、防多災、抗大災”的高標準要求，對一些應建未建的水利工程項目列出計劃，明確時間，抓緊落實；對已建的工程及圩區，各鎮及有關部門要下決心、花力氣，落實專項資金，建立長效管理運行機制，確保全縣水利基礎設施建設再上新臺階。

（三）必須進一步完善預案建設，確保預警體系到位

“凡事預則立，不預則廢”，防汛工作更是如此。多年的防汛工作實踐證明，“預案、預報、預警”工作的好壞，直接關系到防汛工作的成敗。加強預警體系建設，對于減輕洪澇災害損失，確保人民生命財產安全具有極為重要的作用。

各鎮和各有關部門要對預案編制情況進行一次全面檢查，查漏補缺，深化、細化各類預案。在總結經驗的基礎上，高度重視防臺風預案、城鎮防洪預案等預案的修訂工作，尤其要細化人員轉移方案。要根據實際情況，提高預案的可操作性。要加強監測設施建設與管理，增強預報時效，提高預報精度。特別要增強高強度降水、臺風的預報能力，能夠及時會商、及時處置、及時報告、及時應對。

（四）必須全面落實防汛抗旱責任制，確保責任到位 根據《防洪法》規定，防汛工作實行行政首長負責制。在縣政府與各鎮簽訂責任狀的同時，各鎮和各有關部門要針對存在的問題，層層進行分解，層層簽訂責任狀，明確整改時間，一級抓一級，一級促一級，要抓出力度，抓出成效。切實做到主要領導負總責，班子人員分片包干，聯村干部蹲點指導，村干部劃片包段；做到任務到村、責任到人、措施到地段。當務之急，是要抓好隱患整改，努力形成以鎮村為主，部門配合，合力治水的良好氛圍，確保今年安全度汛。

二、以推動生態文明建設為落腳點，積極開展河道專項整治與長效保潔工作

這是今天會議部署的第二項工作。河道專項整治不僅是落實上級關于河道整治工作要求，也是推動我縣生態文明建設的一項重要舉措，必須高度重視，扎實推進，務求實效。

（一）統一思想，顧全大局，充分認識河道專項整治工作的重要性

河道水環境是實現經濟社會又好又快發展的必備的硬環境，越來越受到社會各界的重視和關注。經濟社會又好又快發展，不僅要求經濟總量提高，社會事業發展，更需要一個良好的水環境來依托。經濟社會發展需要好的水環境，人民群眾安居樂業更需要一個好的水環境。因此，開展河道保潔專項整治工作不僅是經濟社會發展的迫切要求，更是人民群眾生產、生活、生存的本質要求。各鎮、各有關部門必須要統一思想，顧全大局，互相協作，切實把河道專項整治工作作為當前和今后一段時期的一項重要工作來抓，切實抓緊、抓實、抓出成效，為經濟社會可持續發展營造良好的水環境。

（二）明確任務，迅速行動，全面開展河道保潔專項整治工作 本次河道專項整治工作任務重點是開展過冬殘留水葫蘆打撈工作。當前，正值河道枯水期和水葫蘆枯萎期，是打撈水葫蘆的有利時機。各鎮、各有關部門要周密部署，迅速行動，打好這場水葫蘆殲滅戰。要按照縣里的統一部署，制定切實可行的工作計劃，采取有效措施，集中力量組織開展專項整治。4月底前，各鎮要突擊完成本轄區內的水葫蘆打撈工作，清除河岸垃圾和河中障礙物。在此基礎上，要積極借鑒其他縣（市）好的經驗，建立健全河道保潔長效 4 管理機制，鞏固專項整治成果。

為開展好這次河道專項整治工作，市里已積極爭取省水利廳的支持，幫助協調上游有關縣（市、區）同步行動，實施區域治理。各鎮和各有關部門要加強本次河道保潔專項整治工作的組織、指導、協調、監督和考核，按照職責分工，各司其職、密切配合，認真抓好落實，確保河道專項整治工作取得階段性成果，使城鄉河道水環境得到明顯改善，基本實現河面無飄浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的目標。財政部門要落實專項整治和長效保潔管理資金；交通部門要加強航道水面的保潔；農經部門要加強對已核發水產養殖證和捕撈證的養殖、捕撈水域的保潔；新聞單位要做好河道保潔專項整治的宣傳工作。

（三）加強領導，落實措施，確保河道保潔專項整治取得實效 各鎮和各有關部門要以高度負責的精神，真抓實干，把此次河道專項整治工作落到實處。

一要加強領導，進一步落實工作責任。水環境綜合整治是一項系統工程，涉及面廣，工作任務重，實施難度大。縣政府將成立由分管縣長任組長，各有關部門主要領導為成員的縣河道保潔專項整治領導小組，負責全縣河道保潔專項整治工作的組織協調。各鎮和各有關部門也要成立領導小組，實行行政首長負責制，由鎮長任組長，建立工作班子，分片落實工作責任，要把河道保潔專項整治工作列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實，確保這項工作的順利開展，有序進行。

二要強化宣傳，形成河道保潔專項整治的良好氛圍。搞好河道保潔專項整治工作，既要抓“硬件”，更要抓“軟件”，要重在提高市民的文明素質，重在全社會的共同參與，重在形成齊抓共管的局面。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、宣傳櫥窗等宣傳工具，采取會議發動、輿論報道、志愿服務等多種形式，集中宣傳河道保潔專項整治的重要意義，及時報道各鎮整治工作的進展情況，大力宣傳先進事跡和典型，曝光河道臟亂差問題，通過輿論宣傳和監督，在全社會營造“人人關心，人人參與”的整治氛圍。

三要標本兼治，推動河道的長效治理。要結合水利建設規劃的實施，完善全縣河道長效保潔管理規劃。各鎮也要從各自實際出發，制訂相應整治規劃，做到一次規劃，分步實施。要加大對河道綜合整治的投入力度，建立以政府投入為導向，多層次、多渠道、多形式的投入機制，積極引導、鼓勵社會力量參與水環境整治。要經常組織工作回頭看，定期進行檢查，同時加大執法力度，嚴格監督，完善由人民群眾、人大代表、政協委員和新聞輿論共同參與的監督體系，確保我縣河道保潔整治工作持之以恒，使我縣的水環境有一個根本性的改善。

同志們，今天部署的兩項工作都有時間要求，而且任務也很重，各鎮和各有關部門要牢固樹立民本的理念，齊心協力，真抓實干，努力把這兩項工作組織好、實施好、完成好，為保障人民群眾生命財產安全，實現經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

第五篇：安全生產專項整治三年行動總體方案

安全生產專項整治

三年行動總體方案

為深入貫徹總書記關于安全生產重要論述，增強風險意

識，堅守底線思維，進一步推動推進XX集團公司（以下簡

稱公司）安全生產法律法規及各項制度措施落實，持續深化

公司安全生產專項整治，深入開展隱患排查治理，全力防范

化解重大安全風險，堅決遏制生產安全事故的發生，著力維

護公司安全生產形勢穩定向好局面。按照《XX集團有限責任

公司安全生產專項整治三年行動總體方案》要求，結合公司

實際，特制訂本方案。

一、總體要求

大力踐行“生命至上、安全第一“的理念，以XX省安

全生產專項整治三年行動計劃為主線，以貫徹落實公司各級

領導干部安全生產責任制為重點，始終把安全生產擺到重要

位置常抓不懈，自覺用總書記關于安全生產重要論述武裝頭

腦、指導實踐、推動工作，著力解決思想認知不足、安全發

展理念不牢和抓落實存在重大差距等突出問題。按照“黨政

同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責“要求，圍繞公司安

全生產責任區建設工作，進一步健全完善安全生產責任體系

和管理制度，強化主體責任落實，創新安全生產方式，完善

安全風險分級管控和全員隱患排查治理雙重安全管理體系。

二、主要任務

（一）全面落實公司安全生產主體責任。

1、認真落實《XX集團公司安全生產責任制度》，以安

全生產責任制為基礎，逐級建立完善各項安全生產管理制度

及公司領導班子成員職責清單明確各自職責內容，并嚴格執

行公司各項安全生產管理制度。

2、推行“一崗雙責“安全生產責任制。安全生產“一

崗雙責”，建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負

責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要

對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰

主管、誰負責”，“誰審批、誰負責“的原則，做好主管范

圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底“的安全

生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管

理機制。

3、確保層層簽訂安全生產責任書。通過簽訂安全生產

目標責任書的形式，將安全生產職責分解落實到基層部門和

工段，基層部門、工段再以責任書形式落實到班組，班組落

實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進

行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有

效的激勵和約束機制。

4、積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾

書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權

利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對

全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的保證基礎。

5、完善安全生產獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤,考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突

出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。

若發生事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及

應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤,直至追究法律責任。

(―)安全生產標準化建設達標。

1、建立健全安全生產法律法規及標準體系：

公司各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全

生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標

準規范的修訂情況，及時提供給公司安全管理室匯總。安全

管理室將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及

時傳達給從業人員。應遵守安全生產法律法規、標準規范進

行作業，并將相關要求及時轉化為公司的管理制度，貫徹到

各項工作當中。

2、安全管理制度修訂及補充：

建立健全并完善修訂安全生產管理制度，并發放到相關

工作崗位，由公司安全管理室進行統一培訓學習，各部門負

責人進一步深化學習，從而規范從業人員的生產作業行為。

所需完善的安全生產管理制度包括：安全生產職責清單、文

件和檔案管理、安全風險分級管控、全員隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業安全管理、設備設施安全管理、生

產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢修

安全管理、危險廢棄物管理、作業安全管理、現場定置管理、相關方管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事

故管理等。

3、安全教育培訓標準化：

（1）

教育培訓管理

公司安全管理室按規定及崗位需要，定期識別安全教育

培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源

保證。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓臺賬。

（2）

安全生產管理人員教育培訓

公司主要負責人和各工序、科室管理人員，必須具備與

本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管

理能力。根據法律法規要求對其安全生產知識和管理能力進

行考核的，經考核合格后方可任職。

（3）

操作崗位人員教育培訓

對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟

悉有關的安全生產管理制度和安全操作規程，確認其能力符

合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓不合格的從業人員,不得上崗作業。新員工在上崗前必須經過公司、工段、班組

三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設

施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育

和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應

進行“三級”教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。從

事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗

作業。

（4）其他人員教育培訓

對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入

作業現場前，應由作業現場區域所屬部門對其進行進入現場

前的安全教育培訓。公司安全管理室對外來參觀、學習等人

員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育

和告知。

4、設備設施安全管理標準化

（1）

生產設備設施建設

公司的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要

求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施

工、同時投入生產和使用。

（2）

設備設施運行管理

公司設備管理室負責管理各種安全設備設施，建立臺

賬，定期檢維修。特種設備必須及時報檢，經檢驗合格后方

可投入使用。

（3）

新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢

公司設備管理室執行生產設備設施到貨驗收和報廢管

理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。

拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設

施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措

施，并嚴格按規定組織實施。

5、職業健康管理標準化

(1)

職業健康管理

按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適

應的設施、工具。

(2)

職業危害告知和警示

公司應將生產工作過程中可能產生的職業危害因素及

其后果和防護措施如實告知從業人員。釆用有效的方式對從

業人員及相關方人員進行宣傳，使其了解生產過程中的職業

危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。

6、應急管理標準化

(1)

應急機構和隊伍

建立安全生產應急管理機構，公司建立與本單位安全生

產特點相適應的兼職應急救援隊伍，并定期組織應急預案演

練活動。

(2)

應急預案

公司根據本單位作業特點，制定生產安全事故專項應急

預案。對重點作業崗位制定應急處置方案或措施，形成安全

生產應急預案體系。

(3)

應急設施、裝備、物資

按審批的生產安全事故應急預案，配備應急裝備，儲備

應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。

(4)應急演練

根據公司作業特點和季節特點，定期組織生產安全事故

應急演練，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。

（5）事故救援

公司發生生產安全事故后，應立即啟動相應的應急預

案，及時開展事故應急救援。

7、事故處理標準化

（1）

事故報告

公司發生生產安全事故后，應按規定及時向公司安全管

理部報告，并妥善保護事故現場及有關證據。

（2）

事故調查和處理

公司發生生產安全事故后，應按規定配合公司安全管理

部等上級部門的事故調查。

事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷

亡情況及直接經濟損失等。事故調查組應根據有關證據、資

料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施

和處理建議，編制事故調查報告。

8、相關方安全管理標準化

加強外委施工及相關方的管理。

（1）

簽訂安全施工協議，明確雙方的權利和義務，明

確各自的安全管理職責；

（2）

對在本公司從事生產活動的相關人員（包括臨時

進場從事技術服務、施工檢修、參觀學習等人員），納入安

全培訓范圍，開展入場教育，并按法律規定，對其進行職業

危害、崗位風險及預防措施吿知，進行安全交底的同時履行

安全監管責任；

（3）

將進場施工單位日常安全管理納入公司安全管理

體系，嚴格落實公司對外委施工方管理的以《XX集團公司相

關方安全管理制度》為主要內容的一系列危險作業安全管理

制度。

（4）

按照《XX集團公司相關方安全管理制度》要求，加強外委施工及相關方的管理，特別是正常生產與檢、維修

出現交叉作業的情況下要嚴格實行統一的協調管理。

9、安全文化建設

公司釆取多種形式的安全文化建設活動，引導全體從業

人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安

全自我約束，保障公司安全生產水平持續提高。

（三）加強現場安全管理監督檢查

1、安全風險分級管控體系

（1）

建立安全生產風險分級管控體系，成立雙重預防

體系建設領導小組，進行全員培訓，使全體職工均能熟知雙

重預防體系知識，掌握識別本崗位、部門安全風險的能力。

（2）

全面識別公司內各環節的安全生產風險，對安全

風險等級進行評估、制定管控措施，確定管控層級，并通過

公吿及培訓，使全體職工熟知本崗位安全生產風險及相應管

控措施。

（3）保持雙重預防體系運行領導小組，對公司的雙重

預防體系運行工作進行持續改善。

2、隱患排查和治理體系

（1）

隱患排查

定時和不定時相結合，組織隱患排查工作，對隱患進行

分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時釆取有效的治理

防控措施。

（2）

排查范圍與方法

根據公司安全生產的需要和特點，釆用綜合檢查、專項

檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患

排查。

（3）

隱患治理

根據隱患排查的結果，及時下發《隱患整改通知書》送

達相關部門，與相關部門共同制定隱患治理方案，對隱患進

行及時治理。

3、現場作業安全管理

（1）生產現場管理和生產過程控制

加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過

程、物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患,應進行分析和控制。對臨時用電作業、高處作業、動火作業、抽堵盲板作業、受限空間作業等危險性較高的作業活動實施

作業許可管理，嚴格履行審批手續。安排專人進行現場安全

監護，確保安全規程的遵守和安全措施的落實。

(2)

作業行為管理

加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備

設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，釆取控制措施。

(3)

警示標志

根據作業場所的實際情況，按照標準化建設要求及相關

規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明

顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業

現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

4、加強博融金屬安全專項整治

吊運高溫液體應釆用冶金專用的鑄造起重機，其設備本

體、抱閘、限位器、吊索、吊具必須保持完好；鐵水罐、鋼

包、中間包、渣罐、渣盆等耳軸要定期檢測；會議室、休息

室等人員密集場所必須設置在安全地點；承受重荷載和受高

溫輻射、熱渣噴濺等危害的建(構)筑物，按規定定期進行

安全鑒定。

5、加強冶金煤氣安全專項整治

(1)

明確專門機構，配備專人，配足煤氣檢測和防護

器具，健全煤氣安全管理制度；

(2)

對涉及煤氣作業人員進行煤氣安全知識和煤氣事

故應急救護培訓；

（3）

完善煤氣系統附屬設施編號、警示標識懸掛及管

道腐蝕、壁厚、支架標高的重點檢查；

（4）

對生產現場、烤包區域、風機房等重點部位完善

煤氣聲光報警裝置；

（5）

對水封（含排水器）加強維護檢查，嚴防清掃孔、排污閥或旋塞出現泄漏；

（6）

煤氣輸出輸入管道必須安裝可靠的切斷裝置，用

單一閘閥隔斷必須加眼鏡閥或插板閥；

（8）制定煤氣安全事故專項應急預案，形成公司應急

救援體系，定期組織應急救援演練，不斷提高現場應急處置

能力。

6、加強特種設備安全專項整治

（1）

按照《XX集團有限責任公司安全生產專項整治三

年行動總體方案》實施方案要求，推動特種設備安全專項整

治各項任務部署和工作措施落地見效。

（2）

嚴格落實特種設備安全生產主體責任。

（3）

針對特種設備使用特點，對起重機械、壓力容器、氣瓶、公司范圍內的壓力管道、叉車等特種設備，開展隱患

排查整治。

（4）

完善特種設備法規標準體系建設，進一步提升公

司特種設備安全管理能力。

（5）

健全公司特種設備應急管理體系，完善特種設備

事故專項應急預案，加大應急救援裝備投入，定期開展應急

演練，提升應急處置能力。

7、維、檢修作業安全管理

（1）

檢修作業環節多，交叉作業多，要從以下方面入

手做好工作：制定檢修方案；簽訂安全協議；組織進行事故

案例教育；確保作業環境安全。

（2）

檢修作業中要落實以下要求：施工中要嚴格遵守

施工單項安全措施；帶煤氣危險作業，如帶煤氣抽堵盲板、接管、操作插板等，不應在雷雨天、不宜在夜間進行，作業

時要佩戴空氣呼吸器或隔絕式防毒面具，并遵守安全操作規

程。

（3）

檢修中嚴格遵守停、送氣規定。停氣時應對現場

管道全部熄火，對各種介質閥門可靠切斷，并進行吹掃和置

換，對現場作業條件進行有害氣體和氧氣含量檢測，檢測合格方可進行作業；送氣時做到：清除管道內雜物，清點工具,人數齊全后封閉人孔和手孔；發現煤氣泄漏，不能盲目冒險

作業和盲目施救、冒險搶救，必要時要及時撤離現場。

8、加強消防安全專項整治。

（1）

通過深入開展消防安全大排查大整治活動，全面

排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患，督促各部門嚴格

落實消防安全領導責任制和崗位責任制，強化各區域消防安

全主體責任，全面提升公司員工消防安全意識，堅決預防和

遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災的發生。

（2）

強化消防安全教育培訓。公司安全管理室組織全

體員工開展以消防安全“四個能力“（即檢查消除火災隱患

能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教

育能力）為重點的消防安全培訓，定期組織消防演練。強化

消防安全培訓。

（3）

落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理

人是否依法履行職責；制定并落實消防安全制度、消防安全

操作規程；開展防火檢查、巡查和職工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力“達標。

（4）

定期檢查區域消防設施設置是否符合消防技術標

準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。

（5）

公司總平面布置、防火間距、消防車通道以及建

筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準

要求。

（6）

公司存在的火災隱患和消防違法行為是否整改到

位。

9、加強危險廢物安全專項整治。

（1）

公司將進一步加強對產生危險廢物各工序的管理,組織相關人員學習危險廢物環境管理管理制度，對存在危險

廢物私排、傾倒等情況的，將嚴肅追責。對公司現有危險廢

物利用、處置設施開展排查，對排查出的問題限期進行整治。

（2）

根據公司相關危險廢物管理管理制度，公司將深

入開展危險廢物污染防治專項排查整治工作，全面排查危險

廢物產生、貯存、利用、處置等存在的環境風險。

（3）

公司將繼續推進、完善內部危險廢物環境管理制

度，落實環境應急預案、應急防護措施、危險廢物環境管理

規定執行等情況，督促加強危險廢棄物規范化管理。

（4）

公司加強有關固體廢物污染防治法律法規和防治

知識的宣傳。

（四）危險作業安全專項整治

一是嚴格貫徹誰組織危險作業，誰履行審批手續；誰審

批、誰負責督促措施落實；二是嚴格落實危險作業監護人員

職責，監護人員不得脫離崗位及做與監護無關的事宜，監護

人應和作業人員擬定聯絡信號，在出入口處保持與作業人員的聯系，發現異常，應及時制止作業，并立即釆取救護措施;

三是嚴格落實危險作業人員職責，禁止無辦理“安全審批表”的作業、禁止與“安全審批表”內容不符的作業、禁止無監

護人員的作業、禁止超時作業、禁止不明情況的盲目施救；

節假日期間及特殊時期危險作業需升級管理。

1、有限空間作業安全整治

全面排查確認存在有限空間作業的作業區域，開展危險

因素辨識，嚴格執行標準化作業：

（1）

嚴格落實作業審批制度；

（2）

嚴格遵守有限空間作業標準“先通風，再檢測，后作業“原則;

（3）

釆取通風措施保持空氣流通，禁止采用純氧通風

換氣，對作業場所進行定時或連續檢測

（4）

電氣設備設施照明的安全電壓及防爆等級應符合規定

（5）

提供符合規定的勞動防護用品，教育并監督作業

人員正確佩戴和使用

（6）

保持有線空間出入口暢通，并設置明顯安全警示

標志和警示說明

（7）

作業人員與外部有可靠的通信聯絡

（8）

設置專人監護，監護人員不得離開作業現場，并

與作業人員保持聯系

（9）

存在交叉作業時，應釆取避免互相傷害的措廃

2、高處作業安全整治

（1）

對高處作業過程存在的危險源進行辨識，登記造

冊，并發放到各部門、工段；

（2）

針對辨識出來的危險源，編制和制定預防高處墜

落事故安全專項方案或管控措施；

（3）

對公司設備檢修、改造、施工等現場設置的安全

防護設施進行驗收，確保符合安全相關要求；

（4）

作業現場必須要進行安全技術交底，交底內容必

須具有針對性，針對此次高處作業釆取的安全技術措施必須

到位；

（5）

作業現場嚴格按照施工方案實施，未經審批許可

不得改變作業方式。

（6）

高處作業人員應經過體檢合格后上崗，作業人員

必須持證上崗。

（7）

作業人員必須按要求佩戴防護用品，落實高處作

業安全防護措施，尤其是“四口

”、“五臨邊”作業等防護;

按類別、有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各

相應部位，設置夜間警示標志。

（8）

高處臨邊作業護欄、人員安全帶有牢靠懸掛點，作業過程必須全程系安全帶；三級以上高空作業必須設置安

全網，防止高空墜落。

3、動火作業安全整治

（1）

完善動火作業安全管理制度，結合公司實際，要

做到“三個明確“：明確固定動火區和禁火區域范圍；明確

涉及二級動火、一級動火、特殊動火作業的易燃易爆場所以

及動火作業分級的具體標準要求；明確動火作業相關責任人的各項職責；

（2）

全面開展動火作業安全培訓，對涉及動火確認、作業、監護等人員均需專門培訓、考試合格，并造冊備查；

通過培訓上述人員均應熟悉動火作業的基本知識和作業審

批管理要求，熟悉危險源辨識風險研判要領；

（3）嚴格執行動火作業安全管理規定，做到安全技術

和管理措施到位，不折不扣的做好危險源辨識、風險研判和

動火分析，嚴格按照規定流程履行審批手續，認真落實現場

安全措施。堅決執行動火證未經批準禁止動火，不與動火可

靠隔絕的禁止動火，不清洗、吹掃置換不合格的禁止動火，不清除周圍易燃物的禁止動火，不按時做動火分析的禁止動

火，沒有消防措施的禁止動火等動火作業“六大禁令“o

(五)堅決杜絕違法違規行為

(1)

安全生產責任制及安全管理制度不健全，安全管

理機構設置和人員配備不到位。

(2)

主要負責人和安全管理人員未經培訓合格，未取

得相應資格證，特種作業人員未持證上崗，其他作業人員未

按規定進行安全教育培訓。

(3)

未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不

全面，安全風險管控責任不明確、措施不合理、落實不到位。

(4)

應急預案體系不完善，未編制專項應急預案或現

場處置方案，未按規定組織開展應急演練。

(5)

未按《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》

辨識整治重大安全隱患的。

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XJI.從2020年即日起至2022年12月底結束，按照“動員

部署、方案制定、查漏補缺、排查整治、治本攻堅、鞏固提

升、綜合考評＇＇七個階段，在全公司范圍內集中開展安全生

產專項整治三年行動。

（一）動員部署（2020年

月）。公司總經理XX同志參加安全

生產委員會全體會議，學習全國安全生產電視電話會議精

神、《XX省安全生產專項整治三年行動總體方案》和開展安

全生產專項整治三年行動進行動員部署，部署啟動全面開展

安全生產專項整治三年行動。

（二）查缺補漏（2020年

月）。公司要深入分析本單位及

省內近幾年發生的一些事故教訓和主客觀原因，舉一反三、汲取教訓、查找不足、補齊短板。公司要對生產經營建設各

個環節各個部位開展自查自改，識別風險、排查隱患、明確

責任，健全完善安全管理制度、崗位操作規程和現場管控措

施。

（三）排查整治（2020年

月至12月）。公司組織專職安

全管理人員和專業技術人員及業務骨干，對本單位重點場

所、工藝設備及關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，健全安全管理制度，建立問題隱患和制度措施“兩

個清單”，明確安全生產“五落實五到位“工作要求，制定

時間表路線圖，堅持掛圖作戰、邊查邊改、立查立改，推動

專項整治取得初步成效。

（四）治本攻堅（2021年）。公司各單位針對排查整治情

況，動態更新“兩個清單”，滾動推進隱患問題整改“五落

實”，做到閉環管理；對排查整治發現的重點難點問題，要

釆取相應的技術改造措施，加大專項攻堅力度，推動重點難

點問題專項整治取得明顯成效；對難以整改的一些老大難問

題，要通過召開論證會、現場推進會、技術支持、推廣有關

地方和標桿企業經驗做法、制度措施等，細化完善治理措施,推動老大難問題的合規合法盡快解決。

（五）鞏固提升（2022年）。

公司結合安全生產專項整治三

年行動實施落實情況，要深入分析本單位安全生產共性問題

和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和問題原因，研究梳理

在法規標準、政策措施、制度機制層面需建立健全、補充完

善的工作制度，逐條分析研究，逐項推動落實。要結合專項

整治進程，區分層次、確立樣板，梳理總結在開展專項整治

中一些好的經驗做法，形成一批制度成果和工作成果并推廣

應用。免費安全資料加微anquan2023；鞏固提升公司安全生

產專項整治三年行動成效，著力從制度層面、工作層面將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為企業常

態化管理機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體

系。

U!

h工作要求

（一）認清形勢，提高認識

安全生產工作是強化安全生產的一項帶有基礎性、長期

性、前瞻性和戰略性的工作，是貫徹安全生產法律法規、落

實項目部安全生產主體責任、夯實安全生產基礎、強化源頭

管理的有效措施，是提高員工安全素質的一項基本建設工

程，是實現安全生產長治久安的根本途徑。要高度重視開展

建筑業施工領域安全生產綜合治理三年提升行動，以高度的政治責任感和對人民群眾生命財產髙度負責的態度，狠抓工

作落實。要定期分析研判安全形勢和綜合治理情況，加強協

調，及時解決實施過程中存在的問題，全力推進安全生產綜

合治理三年提升行動。

（-）加強領導，落實責任。

強化落實“安全生產綜合治理三年提升行動“活動工作,形成完善的標準化工作組織體系。認真研究制定安全生產提

升行動方案，認真謀劃，統籌安排，明確分工，層層負責，認真實施，積極推進，要注意把握正確的引導方向，注重緊

密聯系工作實際，注入安全工作新的生機和活力，確保安全

生產綜合治理三年提升行動高標準實施，高質量推進。

（三）精心組織，完善措施

要把安全生產建設與深入貫徹安全生產法規相結合，與

落實上級安全指示精神相結合，與完成全年安全生產目標任

務相結合，健全安全生產各項管理制度，各個環節和相關崗

位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程，達到和保持

一定的標準，始終處于安全生產的良好狀態，將安全生產行

為納入法律化、制度化、標準化管理軌道。要與深化安全專

項整治相結合，把創建安全生產標準化企業作為深化安全專

項整治和隱患排查治理的重要內容，通過全面開展安全生產

標準化建設活動，使安全生產工作真正步入標準化、規范化、經常化管理軌道，切實從源頭上把好安全關。

（四）鞏固提高，持續改進

安全生產建設是一項基礎性的長期工作，要建立標準化

建設長效機制，根據安全生產標準化的評定結果和安全生產

預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、管理

制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全

績效。

（五）加強督查，確保實效

公司“安全生產綜合治理三年提升行動“活動領導小組

根據各自職責對各部門安全生產標準化管理建設活動情況

進行督促、檢查、指導，嚴格按照上級相關要求和實施方案

執行，確保達標的企業安全標準真實有效。

（六）加強交流，注重宣傳

認真開展“安全生產綜合治理三年提升行動工作“活動,加強活動的經驗交流，相互借鑒經驗。通過會議、崗前教育

等形式進行活動的宣傳，對違章行為進行教育、處罰的同時

加強規程的學習。在治理隱患的同時加強事故的警示教育，對遵守管理制度的給予一定的表揚或獎勵，從正反兩個方面

進行宣傳，確保施工在安全、文明、有序的環境下進行。

XX集團公司

20xx年x月x日