人大學習貫徹五中全會精神黨課講稿

在黨的*屆*中全會審議通過的《中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，明確提出了今后一個時期我國發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，充分體現(xiàn)時代新變化，符合實踐新要求，反映人民新期待，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。

當前和今后一個時期，縣人大常委會及其機關全體黨員干部要充分認識黨的*屆*中全會的重大意義，以高度的政治自覺，緊密結合人大工作實際，把學習領會、貫徹落實好全會精神，作為一項首當其沖、十分重要的政治任務來抓，從發(fā)展實踐中堅定信心，從形勢判斷中明晰方向，從使命任務中增強自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委對工作的決策部署上來，更好發(fā)揮地方國家權力機關職能作用，奮力譜寫新時代自治縣人大履職新篇章，在推動*高質(zhì)量發(fā)展新征程中提供人大智慧、展現(xiàn)人大擔當。下面，就深入學習貫徹*屆*中全會精神，從“深入學習”“貫徹落實”和“具體要求”三個層面談一下具體意見。

一、深入學習、深刻領會，全面準確把握黨的*屆*中全會精神

（一）要深刻領會、全面把握*中全會所處的歷史方位和戰(zhàn)略地位。

黨的*屆*中全會是一次承上啟下、繼往開來的重要歷史性會議，是一次具有重大戰(zhàn)略意義的會議，具有里程碑式意義。改革開放后，我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標（解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化）。2002年十六大，將第三步戰(zhàn)略目標分前20年和后30年，前20年的目標是集中力量全面建設小康社會。2012年*大，提出新時期“三步走”戰(zhàn)略（2020年全面建成小康社會、2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年把我國建成富強文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國）。2017年*大，針對新時期“三步走”戰(zhàn)略的后兩步，提出分兩個15年來分階段實現(xiàn)現(xiàn)代化。

從歷史的時間軸看，黨的歷次會議的主題既一脈相承，又與時俱進，不斷推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展越來越接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。這次黨的*屆*中全會，明確提出我國將進入新發(fā)展階段，標志性事件就是全面建成小康社會，這標志著我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年目標的歷史夙愿，正站在“兩個百年”奮斗目標的歷史交匯點上，正式開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正式揭開了向第二個百年奮斗目標闊步前進的新篇章。

與此同時，會議提出的2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標等，為我們做好當前和今后一個時期的工作提供了思想指引和根本遵循，具有重要戰(zhàn)略意義。戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨理政的重要方式，是中國之治的重要“密碼”。

全會提出的“十四五”規(guī)劃，是在全面建成小康社會的條件前提下，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局規(guī)劃。這個規(guī)劃制定的好不好、執(zhí)行得好不好、能不能如期完成，關系到后面25年的現(xiàn)代化，關系到實現(xiàn)“第二個一百年”奮斗目標。

全會提出的2035年遠景目標，對我國建設社會主義現(xiàn)代化國家給出了明確的時間表、路線圖，是總綱領、總目標、總戰(zhàn)略，有利于更加科學有序做好“十四五”“十五五”“十六五”規(guī)劃銜接，有利于穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保到2035年把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。

總而言之，這次會議具有劃時代的意義，順應了時代新要求，反映了人民新期待，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，對于動員全黨全國各組人民滿懷信心迎接明年中國共產(chǎn)黨成立100周年，繼續(xù)推進中華民族偉大復興邁進新征程，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

（二）要深刻領會、全面把握“十三五”以來決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。這次*中全會充分肯定了黨的*屆*中全會以來的工作，高度評價決勝全面小康取得的決定性成就，在肯定過去一年成績的同時，也總結了“十三五”以來取得的偉大成就。

特別是2020年，面對國際國內(nèi)形勢深刻復雜變化，疊加*疫情沖擊，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，帶領全黨全軍全國各族人民眾志成城、共克時艱，在危機中育先機、于變局中開新局，實現(xiàn)了“五個不易”：即抗擊*疫情取得重大戰(zhàn)略成果，實屬不易；經(jīng)濟率先恢復成長態(tài)勢，實屬不易；奪取脫貧攻堅戰(zhàn)勝利和全面建成小康社會的決定性成就，實屬不易；積極應對錯綜復雜外部環(huán)境，形成于我有利局面，實屬不易；在各種斗爭考驗面前把黨建設得更加堅強有力，實屬不易。

這些都全面彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，集中展示了中國人民和中華民族的偉大力量。事實再次證明，有掌舵領航，有黨中央的堅強領導，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的前進道路上，就沒有邁不過去的坎。

（三）要深刻領會、準確把握*中全會做出的一系列重大判斷和部署要求。

這次*中全會最重要的成果是審議通過了關于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的《建議》，這是我們進入建設社會主義現(xiàn)代化國家階段的第一個具體指導性文件。機關全體黨員干部要認認真真、原原本本地學習《建議》精神，完整、準確領會全會分析提出的新形勢、新理念、新論斷、新格局、新目標。

要深刻領會中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段的新論斷。我們站在新的歷史起點上，必須繼續(xù)高揚中國特色社會主義偉大旗幟，以更加高昂的斗爭、更加堅實的舉措進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

要深刻認識面臨的新形勢。深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，準確把握新形勢，善于化危為機，扎實做好在更加不穩(wěn)定、不確定的環(huán)境中謀求發(fā)展的長期準備，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

要深刻把握和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。將參與構建新發(fā)展格局作為與時俱進提升*經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要舉措，作為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、解決面臨的各種中長期問題的重要抓手。要深刻認識“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的6個新目標。即經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明得到新提高、生態(tài)文明實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理得到新提升，要一步一個腳印朝著奮斗目標扎實邁進。

要深刻認識2035年遠景目標。即我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，形成對外開放新格局，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，平安中國建設達到更高水平，人民生活更加美好。要深刻認識全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的12條新舉措。

即堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

二、提高站位、狠抓落實，推動黨的*屆*中全會精神在人大落地生根、開花結果

（一）要精心組織、廣泛宣傳，不斷深化對*中全會精神的學習理解。

一是要全面領會準確把握。學習貫徹全會精神，必須全面領會、深刻理解的重要講話和全會通過的《建議》《公報》，努力做到“五個準確把握”：即準確把握“十三五”時期我國發(fā)展取得的歷史性重大成就，深刻感悟中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心，激發(fā)前行動力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，滿懷豪情邁向新征程；準確把握我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，始終保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局；準確把握“十四五”時期的目標任務和工作舉措，深入貫徹新發(fā)展理念，以加快構建新發(fā)展格局為重點，在為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步中貢獻智慧和力量；準確把握2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確前進方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標銜接、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性；準確把握提高領導能力和水平的新要求，不斷增強把握方向、謀劃工作、推進改革的能力，更好發(fā)揮人大職能作用，把黨中央決策部署有效落到實處。

二是要分層分級深入學習。

去年10月到12月常委會黨組、機關黨組、黨支部分別多次召開會議第一時間對全會精神進行了集中傳達學習，這次讀書班我們又專題安排內(nèi)容進行系統(tǒng)學習。這一系列的學習安排，就是要在機關上下持續(xù)掀起學習宣傳貫徹熱潮，切實在學懂、弄通、做實上下功夫，進一步把機關全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面掌握精神實質(zhì)，準確把握核心要義，與人大工作實際緊密結合，不折不扣抓好貫徹落實，確保形成學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。

三是要統(tǒng)一思想凝聚共識。

要通過深入系統(tǒng)學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到的重要講話精神上來，統(tǒng)一到*屆*中全會的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、市委、縣委具體部署要求上來，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為建設社會主義現(xiàn)代化強國而不懈奮斗的責任感和使命感，同心協(xié)力把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

（二）要對標對表、科學謀劃，推動做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

審查批準五年發(fā)展規(guī)劃綱要，是人大的一項重要法定職權，有助于在黨的領導下，凝聚和動員全市各方面的力量，為實現(xiàn)共同的目標任務而努力奮斗。當前，在認真總結“十三五”寶貴經(jīng)驗的基礎上，精心謀劃和科學編制好*“十四五”規(guī)劃，是事關自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠的一件大事，全縣上下都十分關注。作為地方國家權力機關，著眼地方今后五年的長遠發(fā)展，在深入調(diào)查研究的基礎上，就我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，提出富有科學性、前瞻性和可操作性的意見建議，是我們當下圍繞中心、服務大局、助推發(fā)展最為緊要的一項任務。

去年年底，縣委先后兩次召開專題匯報會和研討會，三次書面征求意見，許多同志都提出了很多富有操作性、建設性的意見建議。近期，縣委將召開全會，討論通過關于制定“十四五”規(guī)劃綱要的建議。本月中下旬還計劃召開縣*屆人大五次會議審查批準“十四五”規(guī)劃綱要，我們要根據(jù)*中全會精神和縣委將要出臺的《建議》，加強與縣zf有關方面溝通對接，深入研究討論，提出意見建議，為人代會審查批準規(guī)劃綱要提供有價值的參考。

作為常委會組成人員要發(fā)揮好示范帶頭作用，圍繞“十四五”規(guī)劃，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點和關鍵，抓住人民群眾關注的熱點和難點，提出具有針對性、前瞻性、可行性的意見建議，為縣委決策和規(guī)劃編制提供參考，為縣人代會審查批準作充分準備。常委會相關工作機構要緊扣時間節(jié)點、加強協(xié)調(diào)對接，充分做好人代會審議前的各項準備工作，確保審查批準出一個符合*實際、引領未來發(fā)展的好規(guī)劃。要組織人大代表認真審議規(guī)劃綱要草案，集思廣益、凝聚共識，把縣委關于“十四五”發(fā)展的重大決策部署轉變?yōu)榈胤絿覚嗔C關的意志，轉化為全縣人民的共同行動。

（三）要立足實際、主動作為，高質(zhì)量做好新時代地方人大履職各項工作。

一是要強化法規(guī)制度供給，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力法治保障。法治是理政的基本方式，全會通過的《建議》把“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治zf、法治社會”作為2035年九個方面的遠景目標之一；把“國家治理效能得到新提升”作為“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展“六個新”的目標之一，把“社會主義法治更加健全”作為其中的重要內(nèi)容。這些對地方立法工作提出新的更高要求。縣人大常委會要圍繞未來一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務和重大改革舉措，開展系統(tǒng)性梳理和前瞻性研究，把準立法方向，突出重點領域，加快制定完善與國家法律體系和治理體系相配套、與基本現(xiàn)代化建設進程相適應、具有鮮明時代特色和自治縣特點的地方性法規(guī)，更好發(fā)揮地方立法對改革發(fā)展的引領推動作用，為“十四五”乃至更長時期自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的法治保障。

二是要充分發(fā)揮代表作用，匯聚開啟新征程的強大合力。

人大代表是各個領域、各條戰(zhàn)線的中堅和骨干，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中肩負重要職責。2020年9月17日，主持召開基層代表座談會時強調(diào)，人大代表要更加密切聯(lián)系群眾。我們要以重要講話為根本遵循，牢牢把握“同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”的職能定位，支持和保障人大代表依法履職、有效履職。要認真總結代表履職平臺建設的經(jīng)驗做法，堅持和完善“雙聯(lián)”制度，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃編制、“美麗*建設”、“助力鄉(xiāng)村振興”等主題開展代表活動，更好地集中群眾智慧、反映社會期盼。要進一步發(fā)揮好人大代表獨特優(yōu)勢，引導人大代表增強主人翁意識，強化使命擔當，積極投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家生動實踐。要進一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把各方面的創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來，把全社會的發(fā)展活力充分釋放出來，形成萬眾一心推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的強大合力。

三是要堅持正確有效監(jiān)督，推動“十四五”宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

推動中央關于“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略部署的落實，是地方各級人大及其常委會的職責所在。縣人大常委會要圍繞中心、服務大局，立足人大職能定位，依法加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更好助力“十四五”發(fā)展。要聚焦中央及省委、市委、縣委最新決策部署和“十四五”時期重大課題，把握重點、抓住關鍵，選準監(jiān)督議題，提升監(jiān)督質(zhì)效，支持和促進zf拉長板、補短板、強弱項，在不斷破解難題中贏得發(fā)展主動權，推動自治縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列。要密切關注“十四五”規(guī)劃綱要實施的進展情況，通過深入調(diào)查研究、聽取審議專項報告等形式，推動zf更好發(fā)揮《規(guī)劃》的戰(zhàn)略引領作用，科學做好年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制工作，適時開展五年規(guī)劃實施中期評估，不斷完善政策保障和工作舉措，確保規(guī)劃確定的目標任務如期全面完成。

四是要適應新形勢、新任務、新要求，不斷提升人大自身履職能力和水平。

這次全會提出了一系列新理念、新論斷、新目標，對我們提升人大自身履職能力也提出了新的更高要求。面對新形勢新任務，我們要行好權、履好職、盡好責，就必須把提升能力素質(zhì)放在更加突出的位置。

機關全體黨員干部要加強政治理論和法律知識、業(yè)務知識的學習，深化對中央和省委、市委、縣委重大決策部署的理解與把握，努力用科學理論wz頭腦，增強履職能力、創(chuàng)新履職理念、優(yōu)化履職辦法、提升履職效能；要圍繞常委會監(jiān)督議題，深入基層開展調(diào)查研究，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題和研究問題，解剖麻雀，找出癥結，并提出解決問題的有效對策；要帶頭踐行全面從嚴治黨具體要求，始終保持奮發(fā)有為、積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，為提升自治縣人大工作整體質(zhì)效做出積極努力。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全員覆蓋，持續(xù)掀起縣人大機關學習貫徹熱潮

（一）要統(tǒng)籌安排。

要把對*中全會精神的學習擺上重要議事日程，突出總指引，堅持常態(tài)化，務求新成效。要把學習貫徹系列重要講話精神納入黨組理論學習中心組、黨支部和黨員集體學習，以及領導干部生活會、黨員組織生活會學習內(nèi)容，結合實際，有序組織學習活動，確保人員到位、措施到位、落實到位，確保全體黨員干部職工在學習中提高新認識、增強硬本領，以自身工作能力的提升、思想境界的提高，為常委會更好履職提供堅強保證。

（二）要強化宣傳。

要充分利用人大各類宣傳平臺，包括《人大研究》、《人民之聲》、政務網(wǎng)人大專欄，以及機關內(nèi)部QQ、微信釘釘工作群，充分發(fā)揮意識形態(tài)陣地的宣傳作用，積極編發(fā)學習信息、經(jīng)驗做法。要結合機關各類學法學紀、專題講座、集體學習等活動，努力做到全員學習、全員覆蓋。

（三）要以上率下。

黨組理論學習中心組要把學習全會精神作為重中之重，作為當前最重要的政治必修課，黨組成員要做到帶頭學、帶頭講、帶頭干，先學一步、學深一層，為機關全體黨員干部做出示范、當好表率。機關科級以上黨員領導干部要堅持以上率下，走在前列，當好學習活動的先行者、引領者，帶頭學思悟踐，努力對標對表，堅持把學習貫徹全會精神與學*思想結合起來，與學關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結合起來，把全會精神和要求在各自分管領域細化、實化、具體化，做到以學習貫徹促工作、促發(fā)展。