XX區(qū)農(nóng)村地區(qū)聯(lián)村幫扶三年行動(dòng)方案

為扎實(shí)抓好我區(qū)廣大農(nóng)村的幫扶工作，區(qū)委、區(qū)政府決定，自2020年起，在全區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開展農(nóng)村地區(qū)“聯(lián)村幫扶三年行動(dòng)”，由區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建區(qū)級(jí)專門幫扶工作隊(duì)，實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位和企業(yè)聯(lián)村幫扶機(jī)制。

一、發(fā)揮組織優(yōu)勢，齊心協(xié)力服務(wù)農(nóng)村

（一）責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織好所聯(lián)點(diǎn)村的后盾單位和對口企業(yè)，及時(shí)研究解決各村（社區(qū)）在推動(dòng)發(fā)展過程中的困難和問題。

（二）對任務(wù)較重的農(nóng)村地區(qū)（41個(gè)村、社區(qū)），由各后盾單位成立專門工作隊(duì)，明確主要負(fù)責(zé)人或一名班子成員任工作隊(duì)長，并安排精干力量為隊(duì)員，各村（社區(qū)）要安排專人協(xié)助后盾單位工作隊(duì)開展工作。

后盾單位工作隊(duì)一定三年，原則上每月安排一周時(shí)間集中下村。

（三）各聯(lián)村企業(yè)黨組織安排專人對聯(lián)系村提供力所能及的幫助。

二、密切聯(lián)系群眾，扎實(shí)做好扶貧幫困

（一）明確幫扶對象。

重點(diǎn)摸底農(nóng)村邊緣戶（人均純收入低于6000元/年）、低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶、重殘戶、重病戶等五類對象，根據(jù)實(shí)際情況確定幫扶對象，建立困難戶臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)增減管理。對未達(dá)到“兩不愁、四保障”（即困難群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障）的必須進(jìn)行幫扶。

（二）落實(shí)惠民政策。

根據(jù)幫扶對象家庭困難情況，制定“一戶一策”，安排后盾單位干部結(jié)對幫扶，并核查幫扶對象在民政、社保、就業(yè)、殘疾人、教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等方面政策落實(shí)情況，符合政策未落實(shí)的，及時(shí)協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門解決。

（三）形成造血機(jī)制。

多方采取措施，幫助困難戶到區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位務(wù)工就業(yè)；對外出就業(yè)有困難的，扶持困難戶創(chuàng)業(yè)，或因地制宜發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)，提高困難戶的家庭收入。對幫扶對象年收入脫貧、家庭困難得以解決的要跟蹤鞏固。

三、群策群力幫扶，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）扶持集體經(jīng)濟(jì)。

工作隊(duì)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，做好資源開發(fā)利用，幫助引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年必須落實(shí)一個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（含使用區(qū)財(cái)政集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的項(xiàng)目），到2020年12月底，確保每個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入超過5萬元，并力爭每年都有20%以上提升。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。

工作隊(duì)做好與各涉農(nóng)區(qū)直部門的對接，對聯(lián)點(diǎn)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、飲水安全、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，每年最少實(shí)施一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

工作隊(duì)要進(jìn)村入戶拉好家常、聽取民意，圍繞“一村一品”建設(shè)，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)“公司+合作社+專業(yè)農(nóng)戶”發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治

（一）調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性。

積極挖掘聯(lián)點(diǎn)村先進(jìn)典型，積極參與聯(lián)點(diǎn)村庭院衛(wèi)生評(píng)比、紅黑榜公示等活動(dòng)，著力改變農(nóng)村陋習(xí)，促進(jìn)農(nóng)民群眾主動(dòng)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（二）推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。

每季度組織一次圍繞聯(lián)點(diǎn)村“四治”幫扶的主題黨日活動(dòng)，鼓勵(lì)在聯(lián)點(diǎn)村開展志愿活動(dòng)，開展治理柴草亂放、糞便亂堆、污水亂排、垃圾亂倒、亂搭亂建等工作。

（三）打造美麗鄉(xiāng)村。

協(xié)助制定村級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，采取多種方式支持整治資金，既打造示范戶也整村推進(jìn)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境專業(yè)項(xiàng)目治理成效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

五、認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好聯(lián)村幫扶工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全區(qū)各部門、各單位都要高度重視、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展聯(lián)村幫扶三年行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)與區(qū)委保持高度一致。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，科學(xué)部署，研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題；各區(qū)直單位工作隊(duì)要選派精兵強(qiáng)將，發(fā)揮后盾作用和單位資源優(yōu)勢，植根農(nóng)村補(bǔ)齊短板；各鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮主體責(zé)任，對任務(wù)較輕未安排聯(lián)系的農(nóng)村社區(qū)，要參照區(qū)級(jí)工作隊(duì)安排鎮(zhèn)村級(jí)工作隊(duì)開展工作；區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)委農(nóng)辦）要周密安排、科學(xué)調(diào)度，要形成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)合力，真抓實(shí)干，確保不漏一戶一人，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）落實(shí)幫扶職責(zé)。

全區(qū)各涉農(nóng)幫扶部門要壓實(shí)工作責(zé)任（詳見附件2），明確工作要求，加強(qiáng)問題整改，將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的保障政策落實(shí)到位，無故不落實(shí)、慢落實(shí)、半落實(shí)的單位，將提交區(qū)紀(jì)委追究工作責(zé)任。對于現(xiàn)行保障政策幫扶不到，困難群眾又急需解決的共性問題，各單位要解放思想，認(rèn)真研究，制定幫扶政策，督促幫扶工作落地落實(shí)落細(xì)，對主動(dòng)謀事、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)解困的職能部門，將提請區(qū)委、區(qū)政府予以表彰。區(qū)扶貧辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）的扶貧幫困工作，全面梳理政策，結(jié)合實(shí)際情況，用好用活用足政策。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。

區(qū)委農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)后盾單位履行好聯(lián)村幫扶職責(zé)、涉農(nóng)行業(yè)主管單位履行好單位工作職責(zé)，要對聯(lián)村幫扶三年行動(dòng)的工作成效進(jìn)行跟蹤，每季度一通報(bào)、每半年一講評(píng)、每年度一排名，對于工作成效突出的工作隊(duì)和行業(yè)部門予以表彰，表現(xiàn)突出的干部提請區(qū)委區(qū)政府選拔重用；對于不擔(dān)當(dāng)不作為、問題較多的工作隊(duì)將予以通報(bào)，并提請區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對其主要負(fù)責(zé)人約談，強(qiáng)化問責(zé)問效。