第一篇：農村商業銀行籌建工作經驗作法

農村商業銀行籌建工作經驗作法

**市自8月啟動農村信用社改制試點工作以來，緊緊圍繞尊重當地歷史、借鑒外地經驗、創新工作思路的原則，精心組織，周密部署，深入發動，規范操作，以“五個到位”積極穩妥地推進**農村商業銀行籌建工作，取得了階段性成效。

組織領導到位。形成了上下聯動的工作機制，按照省政府批復，市政

府成立了**農村商業銀行籌建工作領導小組，負責籌建工作的全面組織和領導。籌建工作領導小組下設辦公室，具體負責籌建日常事務工作。

政策扶持到位。組建**農村商業銀行是貫徹落實國務院、銀監會關于深化農村信用社改革的一項重要舉措，省、市政府給予了政策扶持和大力支持。省政府于7月31日下發《福建省人民政府關于**市農村信用社試點改制實施方案的批復》（閩政文〔〕222號）文件，正式批準**農村商業銀行組建。市委、市政府高度重視，將組建**農村商業銀行列入市委、市政府**發展規劃，并多次召開會議研究出臺優惠政策，全力支持農商行組建。

人員分工到位。**農(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）村商業銀行自籌建以來，籌建辦隊伍不斷擴大。目前，籌建辦下設四個工作推進小組，各小組組長分別從城廂區、涵江區、秀嶼區、荔城區四家改制試點單位聯社抽調高級管理人員擔任。各小組之間既合理分工又密切合作，正緊張有序、緊鑼密鼓地開展。

程序履行到位。從8月下旬各試點聯社分別召開理事會和社員代表大會，通過了涉及本聯社試點改制的有關決議，到9月初確定清產核資中介機構進入清產核資階段，再到目前正在進行的清產核資、資產評估復查以及股金募集前期準備工作，程序一環扣一環，并互相銜接，按計劃有步驟進行。

工作落實到位。通過短短2個多月時間的努力，取得了明顯成效。在人民銀行、銀監部門和國稅局等相關部門支持下，不良資產核銷和央行票據兌付工作協調到位；獲得各級政府、公安、法院等相關部門支持，對全市政府公職人員拖欠農信社貸款進行清收，現已形成良好清欠氛圍；積極協調市行政服務中心、國土資源局、建設局、地稅局等有關部門，研究解決農村信用社房產、土地權屬確認和發證遺留問題。目前，87宗土地、125宗房產確權發證工作已基本完成等等。

目前，農商行籌建已進入清產核資掃尾工作，籌建辦正在督促落實清產核資工作進度，全面開展發起人意向調查工作，并認真策劃股金募集前期宣傳工作。股金募集的前期工作已基本準備就緒，相關文件、材料正在加緊修改審定。清產核資及復查工作一旦結束，即可進行股金募集工作。

第二篇：農村商業銀行籌建方案

××農村商業銀行股份有限公司籌建方案

為切實做好××農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱××銀行）的籌建工作，根據國務院領導對中國銀行業監督管理委員會《關于進一步深化××區農村信用社改革有關事項的請示》的批示精神及《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中國銀行業監督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關法律法規，特制定本方案。

一、籌建工作的組織領導

為確保××銀行籌建工作的順利開展，××區人民政府（以下簡稱××政府）成立了××銀行組建工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由××政府××任組長，成員由中國銀監會××監管局（以下簡稱××銀監局）、××區金融管理辦公室、××區農村信用社聯合社（以下簡稱××區聯社）等有關部門領導組成。經領導小組批準，成立了××農村商業銀行籌建工作小組（以下簡稱籌建工作小組）。籌建工作小組在領導小組領導下，履行職責，具體負責××銀行籌建和開業的各項準備工作。

二、注冊資本

××銀行注冊資本為人民幣 億元。

三、股本結構和股權設置

××銀行的股本全部為每股面值 元的人民幣普通股。××市農村信用合作聯社（以下簡稱××市聯社）原股東持股 萬股，占總股本的 %；其他投資者持股 萬股，占總股本的 %。

××銀行股份根據股本金來源和歸屬,設置自然人股和法人股。其中：自然人股為 萬股，占股本總額的 %；法人股為 萬股，占股

— 1 — 本總額的 %。

四、股本募集方案

（一）加強對股本募集工作的組織領導。為圓滿完成本次募集股本金的各項任務目標，籌建工作小組下設股本募集工作小組，負責股本募集的各項具體工作。

（二）股本募集工作的總體要求是：以《國務院辦公廳關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》（國辦發?2004?66號）、《關于規范向農村合作金融機構入股的若干意見》（銀監發?2004?23號）等文件精神為指導，按照相關法律規定的要求，在全面清產核資的基礎上，改革股權設置，妥善處置原有股金，按照股權結構多樣化、投資主體多元化的要求，構建新的產權關系，落實股權責任，著力培育“自主經營、自我約束、自我發展、自提風險”的市場主體，更好地發揮社區金融主力軍作用，促進地區經濟發展。

本次股本募集按照“入股自愿、風險共擔、利益共享”和“公平、公開、公正”的原則進行。

（三）股本募集對象 1．××市聯社原股東；

2．在××區內、外注冊經營、業績良好、最近2年連續盈利的企業法人；

3．符合《實施辦法》的要求，并且在中國從事投資和經營活動時間較長,管理規范、治理結構完善的外資金融機構；

4．符合投資入股農村商業銀行條件的自然人。

（四）原有股本和資產的處置

1．對××區聯社和××市聯社以 年 月 日為基準日進行清產核資和整體資產評估。

2．對××區聯社原股本即 家市、縣（區）聯社投資入股的 萬元予以清退。××市聯社原股本按照下列原則進行處置：

（1）全面披露××區聯社和××市聯社的風險狀況和風險化解措施，以及××銀行未來發展預測和面臨的風險，實事求是做好宣傳工作；（2）社員可以在自愿前提下將量化后的股金折算為××銀行股份；（3）對堅持要求退股的原社員，在凈資產量化后允許其退股；（4）對在公告期后暫時無法確認身份的股金，暫放“其他應付款”，待股東身份落實后再作進一步處理。

3．為使××銀行在設立時滿足中國銀監會關于農村商業銀行設立的不良貸款最低標準，××政府出資 億元置換××市聯社不良貸款。置換后，××市聯社不良貸款率降至 %。

4．××銀行設立后，××區聯社、××市聯社的債權和債務由××銀行承繼，現有網點和員工全部安排進入××銀行，××區聯社和××市聯社的法人資格依法注銷。

（五）待中國銀監會批復籌建申請后，全面完成本次股本的募集工作。

五、公司治理架構

××銀行將按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業銀行法》的規定，建立股東大會、董事會、監事會和經營管理層，形成“三會一層”相互制衡的法人治理結構。

（一）股東大會

股東大會是××銀行的最高權力機構。股東大會由股東按其所持有股份的數額行使表決權，實行“一股一票”制，通過選舉和更換董事、監事，制定和修改章程，審議董事會、監事會報告，審議重大財務事項等行使股東依法享有的選擇管理者、參與重大決策、— 3 — 資產收益等權利，并以所持股份為限對××銀行的債務承擔責任。

（二）董事會

1．董事會組成。董事會是股東大會的常設執行機構，由××銀行股東大會選舉產生，對股東大會負責。由11人組成，其中獨立董事 名，職工董事 名，外部董事 名。董事會設董事長 名，副董事長 名，董事長為××銀行法定代表人。董事長及董事每屆任期三年，可連選連任。

2．董事會下設委員會。董事會下設關聯交易控制委員會、風險管理委員會、薪酬委員會、提名委員會和審計委員會。各專門委員會根據董事會的授權履行職責，向董事會提供專業意見。

（1）關聯交易控制委員會

由3名成員組成。負責對××銀行關聯交易進行審查。（2）風險管理委員會

由3名成員組成。負責對經營管理層在信貸、市場、操作等方面的風險控制情況進行監督，對××銀行風險狀況進行定期評估，對內部稽核部門的工作程序和工作效果進行評價，提出完善銀行風險管理和內部控制的意見。

（3）薪酬委員會

由3名成員組成。負責制訂董事、監事和高級管理層成員的薪酬方案，并提交董事會審議，監督方案實施。

（4）提名委員會

由5名成員組成。負責制訂董事和高級管理人員提名和任免的程序和標準，初步審核董事和高級管理人員的任職資格及條件，并向董事會提出建議。

（5）審計委員會

由5名成員組成。負責檢查××銀行的會計政策、財務狀況和— 4 —

財務報告程序、風險及合規狀況。負責××銀行審計工作，并就審計后的財務報告信息的真實性、完整性和準確性做出判斷性報告，提交董事會審議。

（三）監事會

監事會是××銀行的監督機構。由5人組成，其中職工代表2名。設監事長1人，監事長由監事會成員的簡單多數選舉產生。監事會負責監督××銀行依法合規經營，保證股東利益不受損害。

（四）經營管理層

經營管理層對董事會負責，接受監事會監督。設行長1人，副行長3人。行長由董事會提名，副行長由行長提名，經董事會半數以上人員同意通過，報銀行業監督管理機構核準任職資格后，由董事會聘任。行長、副行長每屆任期3年，期滿后可以連聘連任。行長、副行長離任時，須接受離任審計。

六、獨立董事和高級管理人員配備數量

××銀行擬設獨立董事2名，其主要職責是保證××銀行服務“三農”的經營方向和小股東的利益。

××銀行經營管理層擬設行長1名、副行長3名。

七、部門設置和從業人員配置

（一）總行內設辦公室、人力資源部、計劃財務部、會計結算部、法律合規部、科技信息部、研究發展部、風險控制部、信貸管理部、公司業務部、授信審批部、資金運營部、國際業務部、個人業務部、工會工作部、監察保衛部等部門。

（二）分支機構包括各支行（含總行營業部）。支行設行長1名，總行委派會計主管1名。

（三）××銀行共配備從業人員 人，其中管理人員 人，營業人員 人。

八、主要管理制度起草計劃

××銀行將全面繼承××農村信用社現行的各項制度，按照“先立后破”的原則，在新制度產生之前，舊制度仍然有效，并貫徹執行。為確保××銀行組建后能夠有效運行，××銀行籌建工作小組在籌建期間，將制定一系列主要管理制度和發展規劃。

九、籌建工作步驟和時間安排

（一）籌建階段

1．論證階段。由××區聯社組織進行前期論證工作，并與××政府、監管部門溝通以獲取支持；制定改制籌建方案，進行可行性論證。

2．履行組建××銀行的法律程序。分別召開××區聯社和××市聯社理事會和社員（代表）大會，審議通過組建××銀行，并由××銀行承繼全部債權債務，清產核資、整體資產評估和凈資產處置方案，授權籌建工作小組聘請中介機構進行清產核資和資產評估等提案,并形成相關決議。

3．清產核資及凈資產確認。制訂清產核資方案，聘請中介機構進行清產核資和整體資產評估，對清產核資工作進行復查。在確認凈資產的基礎上，由籌建工作小組提出凈資產分配方案。

4．公告征集發起人說明書，確定發起人。籌建工作小組制訂征集發起人說明書，進行宣傳公告，按照“公正、透明”原則征集發起人，并組織簽訂發起人協議。

5．準備籌建申請材料，提出籌建申請。籌建工作小組準備申請文件，經××銀監局初審后向中國銀監會提出籌建申請。

（二）開業階段

1．發起人出資并驗資。發起人認繳全部股金后，籌建工作小組聘請中介機構進行驗資，并出具驗資報告。

2．召開創立大會暨股東大會、職工代表大會、董事會、監事會。— 6 —

創立大會暨股東大會審議通過籌建工作報告和章程,選舉董事（含獨立董事）和股東監事，職工代表大會選舉職工監事。股東大會實行律師見證制度，聘請律師見證會議，并出具法律意見書。

4．向監管部門上報開業申請。籌建工作小組準備申請文件，向中國銀監會提出開業申請。

5．完成證照辦理等相關準備工作。經中國銀監會批準后，持金融許可證申領營業執照，辦理稅務、工商等證照，做好開業準備工作。

6．掛牌開業。××銀行正式掛牌開業。

（三）時間安排。籌建工作小組計劃 年 月底前完成籌建階段工作，年 月中旬完成開業階段工作。

附件：××區政府出資購買不良資產相關資料

1.委托代理收購不良資產合同書 2.收購不良資產承諾書 3.不良資產收購協議 4.不良資產托管合同

5.××市農村信用合作聯社收購不良貸款管理暫行辦法 6.關于××市農村信用合作聯社不良資產收購的審計報告 7.××區人民政府出資收購不良資產到賬憑證 8.組建后××銀行與轄內農村信用合作聯社的關系

××農村商業銀行籌建工作小組

年 月 日

第三篇：鄉鎮黨建工作經驗作法

XX鄉地處城郊結合部，轄7個行政村，106個合作社，共有18個黨組織，667名黨員。按照市委、市政府的統一規劃，北京大道以南的區域被整體納入了城市規劃區。截止目前，已有69個合作社實施統征統轉，超過全鄉總數的65%，為城北西區建設提供7000余畝土地。全鄉共有征地農轉非人員12300名，正在建設桅桿小區、龍江新村、沱水新村、大同新村四個安置小區。2008年年底，桅桿村最先在全鄉實現了統征統轉，2009年年底，炳靈村完成統征統轉，經市政府批準，桅桿村、炳靈村率先設立社區居民委員會。

結合實際情況，XX鄉緊緊圍繞經濟建設、發展、穩定的大局，探索工作方法，加強黨建進社區工作，增強農村社區黨組織的凝聚力、戰斗力，把農村社區管理服務對象緊密團結在黨組織周圍，推動農村社區各項事業的全面發展。具體經驗做法及取得成果如下：

一、強化社區理念學習，努力實現思想轉型

針對從農村向社區過渡的轉型期，首要問題是轉變村兩委黨員干部思想意識。面對怎樣發揮作用社區支部、怎樣推進黨支部工作、怎樣教育引導群眾等諸多問題，鄉黨委政府首先是召開工作會議，積極強化干部思想認識促轉變，同時加大對推進農村社區化建設的指導和投入，為此項工作的順利推進提供了強有力的組織保障。二是組織炳靈、桅桿社區兩委班子開展社區建設及管理的知識學習，提升社區干部對社區建設的認識，為社區今后的規范化建設打下基礎。三是組織社區干部到周邊優秀社區“取經”，學習借鑒典型成功經驗。我鄉多次組織炳靈、桅桿社區干部到雒城鎮各社區、新豐鎮征地農轉非社區進行了走訪學習，直觀地讓社區干部感受到管理的多面性，提高了社區干部對社區規范化建設的認識。

二、完善社區制度建設，實現社區化規范管理

按照上級相關要求和農村基層社區化建設需要，結合XX實際，我鄉積極做好三個“進一步”，抓好基層組織服務載體建設，實現炳靈、桅桿社區的規范化管理：

一是進一步建立規范完善的規章制度，使社區干部的管理逐步走向科學化、規范化、制度化。目前，鄉黨委政府為社區居委會制定了基層黨組織的工作職責和日常工作制度、財務管理制度、村級活動場所管理制度，實現了規章制度統一上墻。二是進一步加強社區民主政治建設，按要求做好社區黨務公開和事務公開，接受群眾的監督。健全居民代表議事制度及民主理財小組，規范議事決策程序，規范社區財務和集體財產管理，引導、監督社區按照社區居委會組織法辦事。三是以社區隊伍建設為基礎，提高社區管理服務水平。社區“兩委”班子成員換屆選舉后，選出了一批工作能力強、有責任心的社區干部，同時，社區將按照樓棟、樓宇劃分新的居民小組，創新社區管理模式，實現社區規范化管理。四是進一步建立健全激勵機制，實行年終考核。建立了社區“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓群眾監督、評判社區干部。制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

三、加快推進社區基礎設施建設，切實提升群眾生活質量

針對炳靈、桅桿社區地域實際，我鄉以“布局合理、便民利民”為原則，切實規范社區基礎設施建設：一是結合新農村建設標準和社區化建設實際，完善道路、飲水、管網等各項基礎設施建設，加快融入城市北區建設步伐。二是結合城鄉環境綜合治理鄉村清潔和改造工程，強化農村基礎環衛設施建設，修建綠化帶、垃圾池和垃圾中轉站，設立衛生清潔員，每日對社區的道路、公共設施、綠化帶等進行打掃，維護社區公共環境衛生。

四、強化社區支部服務意識，努力建設平安和諧社區

（一）加強社區居民就業服務工作。針對當前嚴峻的就業形勢，以及我鄉農轉非人員在勞動技能、生活習慣等方面與城市勞動力之間的差距，為進一步解決居民生產生活難題，實現居民“失地不失業”，化解消除潛在不穩定因素，我鄉在辦理征地農轉非人員養老保險的同時，鄉勞動保障所積極與市級相關部門溝通協調，開展針對征地農轉非人員的各類勞動技能培訓，使得

社區居民能有一技之長，解決就業問題。我鄉在炳靈、桅桿社區舉辦了多次勞動技能培訓，包括縫紉、車工、焊工等多個工種，并對勞動者如何創業進行相關指導，全鄉共計500余人參加。通過培訓班的開展，提高了征地農轉非人員從事相關行業的專業技能，為他們搭建了一個強有力的創業平臺。截止目前，我鄉組織開展各類技能培訓4次，桅桿、炳靈社區的征地農轉非人

員已實現就業200余人。

我鄉將逐步對社區勞動資源進行統計歸檔，建立農村人才資源庫，同時，積極與市相關部門聯系，及時接收反饋的省內外招工用工就業信息，并組織有就業意向的人員參加招聘會，確保勞動力得到有效轉移。

（二）加強社區居民的平安服務工作。炳靈社區、桅桿社區為統征統轉后建立，存在著諸多不穩定因素。例如桅桿小區多為居民自建房，多余住房均用來出租，因此社區外來人口較多，不穩定因素不容忽視。一是社區的平安建設與治安工作必須在黨支部的領導下，成立由支部書記、主任為主的領導小組，明確工作職責，實行分工合作；二是在社區警務室的統領下將本轄區內的退伍軍人有序的組織起來，形成巡邏隊、聯防隊，24小時輪值、輪巡；三是加強了社區調解人員的配置，逐步建立構筑群防群治工作體系和社區隱患矛盾糾紛排查調處機制，合法、合情妥善處理好社區內的各類矛盾糾紛。四是定期在社區組織開展經常性、群眾性的法制宣傳教育，打擊各種犯罪活動，減少刑事案件，并加強對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作和流動人口的管理，維護好社區穩定。

（三）加強社區居民救助、養老服務工作。黨支部的統一領導社區的救助、養老工作，對社區內的救濟對象、殘疾人、低收入家庭和外出務工人員家庭存在的實際困難，根據有關政策和社區實際予以解決、幫助，對符合“低保”、“五保”條件的困難群眾做到應保盡保，從根本上健全了農村社區困難群體的社會救助機制。另外，社區黨支部還組織了社區黨員、團員組成社區義工服務隊，采取靈活多樣的幫助形式服務于社區工作。社區義工服務隊還在黨員、團員的模范帶頭作用下吸引、吸收了更多當地人服務于社區的各項工作中，真正形成了社區內社會救助、服務的工作體系。

（四）進一步完善社區居民公共衛生服務工作。我們現在已經和XX衛生院著手制定社區公共衛生服務方案，逐步建立起了社區居民健康檔案，配備了具有一定技能的醫務工作者，為社區群眾提供常見病、多發病、慢性病的診療服務，做到小病當醫生，大病當參謀，并為群眾提供好衛生保健、健康教育、心理咨詢、計劃生育技術服務等相關服務；抓好衛生防疫工作，按照“四統一”要求，搞好“除四害”工作，建立起了農村社區衛生服務體系。

（五）加強社區居民文化服務工作。社區黨員群眾活動中心是凝聚人氣，增進黨群、干群關系，構建和諧社區的重要陣地。我們依托社區黨員群眾活動中心，一是充分利用現有的文藝骨干，創作、編排一些群眾喜門樂見的文藝節目；二是積極爭取上級的文藝、文化活動下基層豐富群眾的文化生活；三是為群眾提供健身、娛樂所需的場所、設施；四是建好農村社區書屋，方便群眾讀書、閱報。配置電腦充分利用網絡資源，方便群眾了解外面的世界；五是結合社區的特色，開展了各項豐富多彩的社區體育活動。

（六）積極引導傳統農民向社區居民轉變。由于城市北區建設需要，桅桿村和炳靈村實現統征統轉，村民身份發生轉變。我鄉農轉非人員在生活方式和習慣等方面與城市居民之間存在一定差距。我們以城鄉統籌為契機，完善服務舉措，努力提高社區干部的素質，切實轉變干部工作作風，改善工作方法；社區黨支部充分發揮導向作用，積極進行社區相關知識的宣傳，開展好社區居民社會公德、職業道德、家庭美德的宣傳教育，形成團結互助、平等友愛的人際關系，同時積極做好“文明家庭、文明樓院、文明社區”的評選活動，引導社區居民在觀念上、生產生活方式上盡快融入城市。

按照社會主義新農村“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設標準，我們在探索傳統農民向城市居民過渡、農村村民委員會向現代社區管理過渡中，以城鄉統籌為契機，完善服務舉措，進一步夯實了基層組織建設，積極探索創新統建、自建小區的管理模式，著力打造出社區規范化建設工程，有序、和諧、穩定地推進了農村支部社區化建設，增強了基層黨組織的凝聚力和向心力。

第四篇：在榕江農村商業銀行籌建工作會議上的發言1

在榕江農村商業銀行籌建工作會議上的發言

榕江縣財政局劉水錄

2012年5月30日

同志們：

今年是?十二五?關鍵的一年，我們要以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實國發2號文件精神為契機，和全國金融工作會議、銀監會2012年全國農村中小金融機構監管工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，結合我縣實際，搶抓發展機遇，全力推進增比進位、推動跨越，大力支持榕江?搶抓‘兩高’機遇、壯大縣域經濟、建好一座城市、促進全面發展?戰略的實施，助推全縣經濟社會發展實現新跨越。

為了認真貫徹落實好《榕江縣改制組建農村商業銀行工作方案的通知》及有關文件精神，認真開展組建農村商業銀行工作、整體推進農村金融機構商業化運作，扎實做好縣信用聯社進行規范的股份制改造工作，以改革促進發展，以發展推動改革。結合我局實際，下一步我們將開展以下幾個方面的工作：

一、統一思想、提高認識，認真做好組織存款工作

切實做好組織存款工作。財政部門將認真落實省委、省政府《關于促進農村信用社改革與發展的意見》和省政府辦公廳《關于進一步支持農村信用社發展有關問題的通知》精神，積極引導農業、林業、水利、農村醫療、社保等等財政涉農資金到農村商業銀行來。不斷擴大農村商業銀行資金來源，增強農村商業銀行

資金實力。農村商業銀行辦理，特別涉及?三農?資金業務的往來，把資金存入農村商業銀行，我局將與各單位思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，既分工又合作，確保組織工作取得成效。

二、優化環境，切實做好增資擴股工作

財政部門將在籌建領導小組的領導下，積極協助做好股金的轉換和引進戰略投資者、企業入股，政府融資平臺公司投資入股，以做大做強榕江農村商業銀行。

三、多措并舉，整體推進，切實做好不良貸款清收

財政部門將認真落實《榕江縣限期清收農村信用社不良貸款依法打擊逃廢債務工作方案》，重點對行政事業單位、企業及職工、農戶、城鎮居民及個體工商戶拖欠的貸款及其擔保形成的不良貸款進行清理，建立不良貸款清收機制和不誠信客戶信息表，對數額較大的，將采取法律措施，多措并舉，形成高壓姿態，多頭聯動，加大貸款清收力度。

第五篇：某縣對村干部實行目標管理工作經驗作法

某縣對村干部實行目標管理工作經驗作法

近年來，縣圍繞加強和改進村干部管理，堅持以健全村干部“一定三有”激勵保障機制為抓手，對村干部實行崗位目標責任制管理，年初由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長分別與村“兩委”主職簽訂工作目標責任書，村“兩委”主職分別與村支部和村委會成員簽訂工作目標責任書，切實做到工作有目標、考評有尺度、獎罰有依

據，有效激發了村干部干事創業的熱情和活力，初步改變了過去職責不清、目標不明、獎罰不嚴所導致的村干部干與不干一個樣、干好干壞一個樣的不良現狀，為加快推進農村改革發展綜合試驗區建設提供了堅強的組織保證。

一、設置目標求實，做到考評指標合理。縣委組織部及時制發村“兩委”工作目標責任書樣本，指導鄉鎮黨委本著結合自身實際和突出本地特色的原則，從經濟發展、平安建設、基層組織建設、社會事業發展四個方面，實事求是地給各村設置工作目標。首先，確保工作目標符合村情。各村年初及時召開村民代表會議，討論提出當年經濟工作和社會建設目標任務，報鄉鎮黨委、政府備案。鄉鎮黨委、政府根據各村討論提出的目標任務，再有針對性地向各村下達工作目標。其次，確保工作目標體現民意。“兩委”及其成員工作目標初步設置后，村黨支部及時將每名干部的職責分工、責任目標和評價指標在村務公開欄內進行公開，并組織村干部在黨員和村民代表會議上針對自己負責的工作做出公開承諾，接受黨員和群眾的監督，并對黨員和群眾提出異議的及時修正更改。再次，確保工作目標突出重點。對于鄉鎮黨委、政府臨時安排部署的中心工作和階段性重要任務，及時列為責任目標考評內容，合理設定分值，確保中心工作和重要任務得到全面落實。張莊鄉黨委把本鄉推出的八項重點工程和招商引資工作納入村“兩委”工作目標，將任務逐項細化分解到村、落實到人，具有很強的針對性，在全縣起到了很好的示范作用。

二、強化監管求活，做到考評方式全面。村干部目標和工作任務確定后，該縣通過實施多形式和多途徑的目標考評，形成了靈活有效的村干部監管機制。一是注重平時考評。重點看干部出勤情況、日常履職情況和鄉鎮黨委政府交辦的臨時性工作任務完成情況。村“兩委”主職由鄉鎮黨政辦和監察室聯合監管，其他村干部由村黨支部書記負責監管，鄉鎮黨政主要領導每月聽取一次匯報。二是常搞民主測評。鄉鎮黨委指派專人，每半年入村召開一次民主測評會，運用民意測驗的方式，組織各村全體黨員、村民代表、鄉級以上黨代表、人大代表和縣級以上政協委員對村干部一年來履職盡責和目標完成情況進行集中評議，為實施目標考評提供了可靠的參考依據。三是側重量化考評。鄉鎮黨委年終組建考核組對村級領導班子目標完成情況和村干部履行崗位職責情況，按照年初簽訂的工作目標責任書，采取查閱資料、實地查看、座談了解等方式進行現場打分，直觀掌握村干部全年工作績效。四是逐人定性評價。鄉鎮黨委在綜合村干部平時考評、半年民主測評和年終量化考評結果的基礎上，經集體研究審定，按“優秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個檔次確定村干部的考核等次，并及時公開考評結果，接受廣大黨員和群眾的監督。

三、兌現獎懲求真，做到考評結果中用。一是把考評結果作為提拔和表彰村干部的重要依據。對考核結果為“優秀”等次且工作實績特別突出的村干部，列為提拔重用對象，進行大張旗鼓地宣傳和表彰，并積極推薦他們作為上級黨代表、人大代表、政協委員的候選人，進一步增強他們的政治榮譽感，激發他們的工作熱情。二是把考評結果作為懲戒村干部的重要依據。凡考核等次為“基本稱職”的，鄉鎮黨委對其進行誡勉談話，督促限期整改；對于連續兩年考核等次為“不稱職”的，是村黨支部成員的，免除其黨內職務；是村委會成員的，停發工作報酬，適時組織村民代表依法罷免。三是把考評結果作為落實村干部待遇的重要依據。從村干部工作報酬中提取8%作為浮動部分，由鄉鎮財政統一掌握，凡考核為“稱職”以上等次的，浮動部分全額發放；“稱職”等次以下的，浮動部分不再發放，存入鄉鎮財政賬戶，用作優秀村干部獎勵基金。