社區(qū)制定居民公約總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)縣村規(guī)民約工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高村民自我管理、自我教育、自我約束能力，培養(yǎng)良好的村風(fēng)、民風(fēng)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，建立“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的幸福新農(nóng)村，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展村民自治工作，修訂村(居)民公約，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況

我鎮(zhèn)此次村規(guī)民約活動(dòng)共涉及11個(gè)村，1個(gè)村(社)，共計(jì)88個(gè)經(jīng)濟(jì)社。各村(社)針對(duì)實(shí)際情況，將學(xué)法守法、遵守社會(huì)公德、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)社會(huì)秩序、交通食品衛(wèi)生安全、地址災(zāi)害防范、失地群眾技能培訓(xùn)等寫入《村(居)民公約》，形成“一村(社)一公約”，增強(qiáng)了適用性。目前，全鎮(zhèn)12個(gè)村(社)已全部完成了村(居)民公約的制定工作。

二、主要做法

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確立村規(guī)民約新定位。

全鎮(zhèn)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，確立了以修訂村(居)民公約為突破口，完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層群眾自治工作機(jī)制，以此全面提升工作水平的總體思路。工作中，形成了三個(gè)方面的共識(shí)。一是制定完善村規(guī)民約是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的有效措施。一些村基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，個(gè)別村工作上靠鎮(zhèn)包辦，通過(guò)修訂完善村規(guī)民約，把基礎(chǔ)性工作納入村規(guī)民約的主要內(nèi)容，規(guī)范村兩委與群眾在各項(xiàng)工作中的權(quán)利和義務(wù)，做到既約官又約民，從而確保村級(jí)經(jīng)常性工作的開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)法制宣傳和教育力度

要求各村(社)充分認(rèn)識(shí)村(居)民公約在實(shí)現(xiàn)村(居)民自治過(guò)程中的重要作用，加大法制宣傳和教育力度，利用開(kāi)會(huì)、村(社)公開(kāi)欄、日常入戶工作等形式進(jìn)行廣范宣傳，向村(居)民講解涉及農(nóng)村的法律法規(guī)和政策，使村(社)干部和村(居)民掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識(shí)，運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)、管理、參與村(社)事務(wù)。同時(shí)，正確認(rèn)識(shí)村(居)民公約的性質(zhì)和效力，克服過(guò)分強(qiáng)調(diào)村(居)民自治的偏見(jiàn)，保證村(居)民在法律法規(guī)和黨的政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行自治。

(三)認(rèn)真務(wù)實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)解決難題。

面對(duì)當(dāng)前工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，一些村干部為難發(fā)愁，束手無(wú)策，不同程度地陷入“老辦法不敢用，軟辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的困境?！靶姓芾砼c群眾自治相結(jié)合”的工作方式，正是解決工作難題、推進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的有效方法。在加強(qiáng)依法管理的同時(shí)，通過(guò)修訂完善村規(guī)民約，進(jìn)一步提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治水平，充分調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行村民自治的自覺(jué)性，增強(qiáng)基層抓好民生工作的號(hào)召力。

(四)完善和規(guī)范村(居)民公約的制定程序

一是調(diào)查研究，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。

村(居)民委員會(huì)根據(jù)本村(社)的實(shí)際情況，針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題、村(居)民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村(社)發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，確定從哪些方面制定村(居)民公約。二是集中意見(jiàn)，擬定草案。就提出的問(wèn)題和事項(xiàng)，發(fā)動(dòng)村(居)民小組廣泛討論提出意見(jiàn)，并集中上報(bào)村(居)民委員會(huì)。村(居)民委員會(huì)根據(jù)村(居)民意見(jiàn)，擬定出本村(社)的村（居)民公約，再發(fā)給村(居)民征求意見(jiàn)。并根據(jù)征求意見(jiàn)，作進(jìn)一步的修改完善，形成初稿。三是政府審核把關(guān)。修改完善后，各村(居)民委員會(huì)將村(居)民公約草案提交鎮(zhèn)政府，由政府就是否與法律規(guī)定相沖突問(wèn)題提出意見(jiàn)形成定稿，并及時(shí)向村(居)民代表會(huì)議和廣大村(居)民通報(bào)。四是提交村(居)民大會(huì)審議通過(guò)。將鎮(zhèn)政府審核通過(guò)的定稿交村(居)民大會(huì)表決，以到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。五是公布實(shí)施。村(居)民公約表決通過(guò)后，居委會(huì)以張貼公示等形式向村(居)民公布，宣布其生效日期，并復(fù)印成冊(cè)，一戶一冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到村(居)民家中。六是備案。通過(guò)的村(居)民公約報(bào)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村(居)民公約制定的指導(dǎo)力度

鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)制定村(居)民公約的指導(dǎo)，首先是程序上指導(dǎo)、監(jiān)督，確保所有村(社)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。其次在內(nèi)容上進(jìn)行引導(dǎo)，在村(居)民公約提交村(居)民會(huì)議討論、表決前，認(rèn)真審核所有村(社)的村(居)民公約是否與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨的政策相違背，力求使村(居)民公約的內(nèi)容既反映群眾的自主意識(shí)又符合國(guó)家的法律規(guī)定。

三、工作成效

首先村(居)民公約的制定和實(shí)施保障了村(居)民的自主參與村(社)事務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督村(社)權(quán)利運(yùn)行，增強(qiáng)了村(居)民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了廣大村(居)民參與村(社)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性；第二，通過(guò)大力宣傳了社會(huì)公德和家庭美德，在全社會(huì)營(yíng)造了遵紀(jì)守法、愛(ài)護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂(lè)和尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家的良好氛圍，提高了村(居)民文明素質(zhì)；第三，強(qiáng)化了村(居)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)村(社)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，安置小區(qū)衛(wèi)生公約的執(zhí)行和監(jiān)督，群眾的自我約束意識(shí)不斷增強(qiáng)，有效保障了城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的常態(tài)化；第四，村(居)民守法意識(shí)得到加強(qiáng)，從而促進(jìn)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提升了村(社)綜合治理水平。

四、問(wèn)題建議

存在的主要問(wèn)題有：一是程序不規(guī)范，內(nèi)容不實(shí)際。個(gè)別居委會(huì)未嚴(yán)格按程序制定村(居)民公約，部分程序甚至被忽略；公約內(nèi)容不符合本村(社)實(shí)際，照搬他人條款，存在“紙上規(guī)約”現(xiàn)象。二是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是個(gè)別村(社)干部、村(居)民無(wú)限擴(kuò)大村(居)民公約的效力與作用。二是制定后即束之高閣，在日常工作中沒(méi)有貫徹執(zhí)行。

下一步工作建議：一是加強(qiáng)宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)村(居)民公約內(nèi)容、典型等宣傳，提高鎮(zhèn)村(社)干部和廣大群眾的認(rèn)識(shí)。二是規(guī)范完善制定和修改程序。對(duì)個(gè)別未按程序制定和修改的、內(nèi)容不合實(shí)際、操作性差的，從實(shí)際出發(fā)清理整改，成為名符其實(shí)的“民約”。三是加大督查力度，建立行之有效的備案、考核制度。建立創(chuàng)建評(píng)比、定期督查等長(zhǎng)效管理機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)威性和約束力。