**縣應急管理局

****年以來工作總結

****年以來，我縣應急管理工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在州局的大力支持下，以安全生產工作為基本盤、基本面，嚴格落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格安全檢查，治理安全隱患，強化基層基礎，嚴肅責任追究，安全生產狀況總體平穩有序。現就****年以來工作總結如下：

一、****年以來工作開展情況

（一）全縣安全生產總體形勢平穩有序。

****年至****年**月，全縣共發生工礦商貿（建筑施工）生產經營性一般生產安全事故****起，死亡****人，受傷**人，直接經濟損失****萬元。沒有發生一次死亡**人以上較大及以上生產安全事故，生產安全較大事故起數控制率≤******％、生產安全事故死亡人數≤******％。連續**年被評為州政府安委會安全生產。

（二）采取得力措施，各項工作取得了新進展。

**、領導重視，健全機制，為應急管理工作打下了堅實基礎

縣領導高度重視安全生產工作。一是縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導多次對安全生產工作作出重要批示：要警鐘長鳴，常抓不懈，嚴加監管，重在不出事。帶隊視察指導安全生產工作，聽取匯報，現場檢查。二是縣政府常務會多次專題會議聽取安全生產工作匯報，研究安全生產工作存在的問題，部署安排工作。三是縣領導高度重視機構建設，****年新組建的**縣應急管理局基本對應國家和省州應急管理部門的改革方案，整合****個部門的相關職能，內設****個股室，行政編制**個，其中局長**名（正科級領導職級），副局長**名（副科級領導職級），森林草原防火專職副指揮長**名（副科級領導職級），現有人員****人，設了安全監察執法大隊，履行地方政府監管職責。四是縣領導同志多次帶領縣應急管理局、縣市場監管局、縣交通局、縣住建局等部門主要負責人深入廠礦企業、車站、公共聚集場所等重點行業和關鍵部位督促檢查，落實了隱患整改措施。五是縣政府安委會及時下發了各類文件和明傳電報，加強了對重點行業和重點領域的監管。六是縣安委會辦公室多次組織督查組，對全縣的安全生產工作進行了全面督查檢查，確保了全縣安全生產形勢的平穩有序。

**、制定計劃，簽訂目標，為各項工作的完成提供了保障

一是簽訂了目標責任書。****年來，每年年初，在全縣安全生產工作會議上，****個鄉（鎮）政府、縣安委會成員單位和各企業都簽訂了安全生產目標責任書。完善了安全生產責任目標考核機制，有效地解決了安全生產監管職責不具體等問題，促進了安全生產工作責任全員、全范圍、全過程的落實。二是制定工作計劃。認真貫徹落實《中共四川省委

四川省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（川委發〔****〕****號）及《中共涼山州委

涼山州人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（涼委發〔****〕****號）精神，結合我縣的工作實際，制定了《中共**縣委

**縣人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，把全年安全生產工作量化分解，大項明確責任領導；小項明確責任人，年底綜合考評。三是落實《**縣安全生產巡查和督查工作暫行辦法》，強化安全生產巡查督查，兩年內實現對各鄉鎮安全生產巡查“全覆蓋”，****年組織開展了對****個負有監管職責的縣級部門和****個鄉鎮的安全生產巡查工作，同時圓滿完成州安辦對我縣安全生產的巡查工作，切實推動安全生產責任落實。

**、突出重點，強化監管，開拓了安全監管工作新局面

分領域突出重點，全面排查排除安全隱患。****年以來繼續深入開展了“安全生產年”活動。

一是加強非煤礦山安全監管。加大對非煤礦山的安全整治力度，加強對金鑫水泥有限責任公司礦山、三比洛呷礦山和磚廠等的專項檢查，嚴格執行非煤礦山安全許可制度，全面推進安全評價工作，嚴格執行改擴建項目安全“三同時”制度，督促企業取得相關證照，從源頭上消除了企業安全隱患。

二是深化危險化學品及煙花爆竹生產經營安全整治。嚴格?；方洜I許可和安全“三同時”制度，規范完善縣內**個加油站的安全管理，重點整治加油站工藝設備簡陋、消防設施配置不全、違章操作等事故隱患，確保了危險化學品經營安全。加大煙花爆竹經營“打非”工作力度，創新工作方法，把煙花爆竹的安全監管責任落實到鄉（鎮）一級，嚴格執行《煙花爆竹安全管理條例》，加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環節的安全監管，嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度。將林鑫日雜建材有限公司確定為我縣唯一一家煙花爆竹批發企業，有效維護了煙花爆竹流通秩序。深入開展涉危涉爆安全大檢查工作，徹底消除安全隱患，嚴防涉危涉爆的事故發生。

三是督促加強交通運輸安全監管，重點打擊了無證無照非法運營，查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等違法行為。針對交通事故居高不下的嚴峻形勢，會同交通、公安交警部門采取約談制度，并下發督辦通知，及時遏制交通事故上升的勢頭。

四是督促加強消防安全監管，重點查處了生產經營場所、儲存、住宿等“多合一”行為。深化人員聚集場所消防安全整治。加大對非法經營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位（場所）的整治力度。堅持重大節日前的消防安全大檢查，以消防安全管理、消防安全設施、消防安全培訓以及應急救援為重點內容，重點加強醫院、學校、休閑娛樂場所、集貿市場等人員密集場所和易燃易爆場所以及水電建設單位的消防安全檢查，并對重大火災隱患實行掛牌督辦認真汲取事故教訓，舉一反三，嚴查特種作業操作證，嚴查違章操作，嚴格安全責任落實，防治火災事故發生。

五是加強重點時期的安全監管，****年以來在春節、全國“兩會”、清明節、“五一”、“十一”以及十九大期間，分別組織安全生產大檢查活動，確保重點時期安全生產形勢的穩定。通過監管措施的落實，隱患排查治理成效顯著，提高了事故管控能力。共排查安全生產隱患**萬余條，整改率****%。同時加強了學校、旅游、商場、娛樂場所等領域安全監管，遏制了較大以上生產安全事故的發生。

**、夯實基礎，落實制度，促進了執法效果進一步提高

一是加強機構建設。通過幾年的努力，在今年的機構改革中，以縣安監局為基礎新組建縣應急管理局作為政府工作部門；加強安全生產監管隊伍建設。按照政府機構改革方案要求，調整充實局領導班子和**名執法人員。結合實際，進一步推動安全監管網絡體系建設，夯實農村道路交通安全工作基礎，全縣****個鄉（鎮）成立了交管辦，由****個鄉（鎮）派出所所長兼任交管辦主任，配齊專兼職監管專員。整合監管力量，將安全監管網絡廣泛延伸至村、社一級，縣、鄉（鎮）、村、社四級網絡基本健全，完善企業和車輛基礎臺賬，依法開展安全生產簡易執法，確保了基層安全生產工作特別是農村道路交通安全有人管、有人抓，做到了監管力量的全面覆蓋。加強負有安全生產監督管理職責的部門安全監管機構及專業隊伍建設。在負有安全生產監督管理職責的部門內建立或明確專門機構，有效履行安全生產委員會辦公室有關職責。強化安全生產監察執法機構建設，基本實現安全生產監察執法與行政許可、日常管理相對分離。二是進一步建立健全了安全生產監管各類制度，每月按時通報全縣安全生產形勢，認真研究事故發生的機理，準確分析不同行業、不同領域、不同地區傷亡事故發生的特點、規律和原因，及時進行預警，有針對性地進行了動態管理。實行安全生產例會制度，定期召開全縣安委會例會和安全生產形勢分析會，總結經驗，查找問題?？h安委會****年以來每年組織召開不少于**次的安委會例會，并將參會對象擴大至全縣各鄉鎮、各部門、各企事業單位。實行了“月發布、季通報、年終考評”制度。對每個鄉（鎮）和成員單位綜合考評；實行了約談制度，對每季度排序末位的鄉（鎮）政府主要領導進行約談，嚴格要求采取措施控制事故的發生。三是實行了案審委制度。對安全生產重大案件審理工作，實行集體審議制度，規范了安全生產行政執法行為，提高行政執法水平和效能，使案件的審理更合法公正。四是全面推進企業安全標準化建設。依據國家、省定企業安全標準化規范，制訂各行業安全管理標準、實施方案和評估辦法，健全企業安全標準化體系和工作考核激勵機制。一般企業穩步推進，危險化學品生產企業全部達到了**級標準。**縣金鑫水泥有限責任公司達到安全生產標準化**級標準。五是做好重大危險源和作業場所職業危害申報、建檔工作。在道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、水利、電力、農業機械、民爆器材、消防等行業（領域）全面深入地開展了安全生產大檢查和隱患排查以及“打非治違”專項整治行動。繼續開展重大危險源普查登記，掌握全縣范圍內重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立重大危險源安全評估、申報、登記、建檔和監控。督促生產經營單位加大安全投入，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，采取有效措施消除事故隱患，確保了安全生產。六是深化建筑施工和水電建設工程安全整治。深入開展以重點建設項目、城市公用設施、建筑施工為重點的安全整治。加強對在建道路、隧道、橋梁和房屋建筑的安全檢查，特別是農村安全住房建設的安全檢查。督促加強安全措施，并對發現的隱患下達整改指令，及時排除隱患，有效防范了坍塌、高處墜落等事故發生。加強水利水電工程建設項目的安全管理，進一步督促工程建設單位落實安全生產各項規章制度，加強安全培訓，督促特種作業人員持證上崗。

七是深化旅游和其他行業領域安全整治。加強景點安全管理，完善涉旅事故應急預案。加強對中小學校危房專項整治和樓道、消防疏散通道及學生食堂的飲食安全專項檢查，繼續深化了森林防火安全、汛期安全、地質災害安全、食品安全等專項整治，根據行業特點，制定方案，突出重點，嚴格要求，確保一方平安。

八是積極開展執法行動。對全縣****鄉鎮通過采取抽查、督查的方式，全面排查整改安全隱患，切實做到了細致認真、不留死角、不留盲點，嚴厲打擊了非法生產經營行為。對全縣加油站進行了專項隱患排查，檢查加油站、建筑工地、煙花爆竹長期零售網點和短期零售網點、公共聚集場所等，取締非法經營和生產。執法行為達到****年以來零復議。

**、嚴加防范，嚴厲追究，遏制了較大以上事故的發生

一是全面加強安全生產和應急管理工作。積極推動應急預案的修訂，督促****個專項應急指揮部、各鄉鎮、重點企業以及縣安委會成員單位修訂了應急預案；加強了應急預案的備案管理工作；開展全縣大型地震應急演練活動**次，共組織各類大小演練******多場，出動人員****余人。通過應急演練，增強了各部門、各救援隊伍的協調作戰能力，提高了應急救援隊伍的業務水平和應急處置能力。

二是堅持“四不放過”的原則，嚴查事故。堅持“以問責促重視，以重視促落實，以落實促預防，以預防減事故”的工作思路，落實舉報獎勵和加強媒體宣傳兩手抓，及時掌握了生產安全事故信息；把宣傳法律法規貫穿于事故調查工作的全過程，提高了廣大職工群眾的法律法規意識，通過事故調查，為****多個企業的****多人，講解相關的法律法規知識；****年以來共開展各類安全生產執法檢查****次，出動執法檢查人員****人次，檢查企業****家次，共排查治理隱患企業（單位）****家，治理糾正違規違章行****起，下發限期整改指令書****份，罰款****萬元。把維護廣大職工群眾合法權益當作事故調查工作的一項重要內容，在具體操作過程中，通常都把協調受害者的賠償作為一項重要內容，要求事故單位先做賠償，后做行政處罰，或者兩者同時進行，爭取了職工群眾對工作的支持，緩解了社會矛盾，樹立了安監人員的良好社會形象。****年來，事故報告、應急救援、調查處理、善后工作和事故結案率均達到******%。

**、擴大宣傳、營造聲勢，開拓了安全宣傳教育新途徑

一是以抓好“安全生產月”活動為重點，在全縣開展了一系列宣傳教育活動。如：開展了安全生產宣傳“咨詢日”活動、“安全科技周”活動、“全民安全教育日”活動、“安全生產知識網絡競賽”活動、“安全文化進校園”活動、把安全宣傳教育融入到安全監管的各個環節。****年以來在安全生產月，共下發宣傳資料****份，出動人員****余人次，車輛****臺次，受教育人員達****余人。各鄉（鎮）、各單位懸掛過街宣傳橫幅，出動宣傳車，懸掛宣傳標語，辦各類宣傳板和宣傳欄，宣傳貼畫，設立咨詢臺，發放宣傳單，營造了良好的“安全發展、預防為主”社會氛圍。二是推行了信息公開制度，共發布安全生產信息簡報****期。三是強化安全生產培訓。培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員、培訓特種作業人員培訓班。組織舉辦了全縣災害信息員培訓班、?；髽I負責人培訓班、煙花爆竹生產經營單位負責人培訓班等。

**、抓好班子，帶好隊伍，進一步增強了干部職工的凝聚力

一是進一步抓好了黨風廉政、政風行風和軟環境建設工作；進一步做好了社會治安綜合治理和信訪工作，****年沒發生一起越級上訪事件。二是“七一”期間、“十一”期間，開展愛國主義教育活動，全面開展“**”主題教育。不僅促進了友誼，加深了感情，而且增強了職工干部的凝聚力，提高了黨員干部工作的積極性。組織全體名黨員開展“重溫入黨誓詞，永葆黨員先進性”黨員教育活動。通過活動的開展，提高了全局職工干部職工思想政治覺悟，增強了全局的凝聚力和戰斗力。

二、當前面臨的困難和問題

（一）、交通事故居高不下。道路交通事故每年均占全部事故起數和死亡人數的****%以上。交通安全形勢非常嚴峻，嚴重影響了全縣總體安全生產形勢。

（二）、非法生產經營行為依然存在。生產經營者受利益的驅使，小規模隱蔽性生產經營，加之地方政府打擊力度不夠，致使非法經營活動長期存在，擾亂了市場經營秩序，給安全生產監管帶來了很大壓力。

（三）、企業安全生產主體責任落實不到位，高危行業存在企業負責人、安全管理人員、從業人員整體素質較低，規模小，安全投入不足，制度不健全、措施落實不到位等。

（四）、應急管理和安全生產基礎還比較薄弱。一是安全生產監管工作存在著面廣、量大、點多、線長等客觀困難，加上專業監管人員缺乏，尤其是?；袠I安全監管更顯得力不從心，與繁重的安全監管任務不相適應；二是機改人員未到位。目前，****項職能已劃轉至縣應急管理局，但相關人員未到位，工作未進行交接，三定方案設置的股室只有機構、無人員。鄉（鎮）成立的交管辦不能很好的履行安全生產監管監察職責。三是基礎保障有差距，基本辦公設備不全。新組建的縣應急管理局負有組織、指導、協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援職能，但相應的應急救援設備物資配備嚴重不足。全縣應急管理和安全生產監管經費不足，裝備差，不能滿足應急管理工作的需要。辦公場所缺乏。應急管理局現辦公場所為借用原縣畜牧局辦公樓，現有**間辦公室，**間會議室。機構改革后，已無法滿足辦公用房和****小時值班值守需要?，F用車輛于****年購置，已使用年限****年，臨近報廢，車況已無法滿足應急救援工作的需要。

（五）全縣沒有總體應急預案。全縣沒有總體應急預案，導致各部門、各專項應急預案無法對接全縣總體應急預案。整個應急救援全靠經驗。

（六）制度待完善不健全。一是我縣的安全生產“約談”制度尚待健全完善，導致部分部門（單位）存在松懈懈怠心理，沒有嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，對于安全生產工作的重要性和緊迫性認識不到位。二是通報和督查結果運用沒落到實處。許多單位沒按會議要求派人參會，安排下去的文件不部署落實。

三、下一步工作打算

應急管理局作為新組建的部門，縣委、縣政府寄予殷切期望、社會給予高度關注，下半年我們將加快應急管理部門內部融合，實現內部運轉高效、外部銜接順暢的工作機制。重點抓好以下幾項工作。

(一)構建更加嚴密的風險防控責任體系。嚴格落實安全生產責任制。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，統籌推進督查、考核工作，對事故多發行業領域和鄉鎮嚴肅約談，確保地方黨政領導干部安全生產責任落地落實。

（二）建立健全應急體系。指導修訂**縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類等****個專項應急預案，構建覆蓋各鄉鎮、各行業、各單位的預案體系。分層級、分行業組織編制多災種綜合救援和應急預案、行業性或單一性災害救援和應急預案。加強政企預案銜接與聯動，開展制度化、全員化、多形式的應急演練，確保一旦發生災害事故和重大險情，能迅速啟動應急響應，第一時間報告信息并續報進展，協調調動各方力量投入搶險救援救災。

（三）構建更加高效的應急指揮體系。加快縣應急指揮中心建設，制定縣應急聯動和處置方案，完善應急救援指揮機制。健全值班備勤和信息報告制度，全面實行****小時在崗值班制度。完善自然災害類和安全生產類事故現場救援統一指揮機制，建立現場應急救援指揮官制度。加快預警救災信息化平臺建設。加強裝備和物資準備，結合我縣實際抓緊充實基本應急物資，探索建立社會應急物資管理調用機制，提高物資快速保障能力。

（四）構建更加專業的應急救援力量體系。統籌全縣應急救援力量，建成一支綜合應急救援隊伍，形成以消防救援隊伍為主力，以社會力量為輔助的應急救援力量體系。探索應急救援社會化運行模式，全面摸清主要社會應急救援力量基本情況，制定完善社會力量參與營救救援工作機制。

（五）推進防范化解安全風險的應急管理工程

安全生產仍是全縣應急管理工作的基本盤，我縣安全生產重點工作在于道路交通安全、消防隱患、建設施工安全和?；钒踩?。實施重點行業領域專項治理工程。盯緊抓牢事故易發多發的行業領域，開展專項整治，排查治理隱患。危險化學品方面。完成《**縣危險化學品安全綜合治理方案》確定的任務，重點加強?；饭迏^等重大危險源安全風險管控，推動城鎮人口密集區危化品企業搬遷改造。建立危險化學品管道數據庫，全面開展危險化學品重大危險源監控與預警系統建設。消防方面。分行業、分領域、分類別部署開展消防安全綜合治理，對大型商業綜合體、電動自行車、電氣火災和文物建筑消防安全治理情況進行專項督導檢查。道路交通方面。督促協調有關部門強化重點營運車輛聯網聯控，加強橋梁安全防護，推動公路安全生命防護工程建設，突出“兩客一危”、橋梁等排查治理安全隱患，開展道路交通、建筑施工、農機等行業領域專項治理行動。

**縣應急管理局

****年****月****日